FIORI, Jos Luis. Brasil: Geopoltica e Desenvolvimento. Outras Palavras, Geopoltica, Mundo, Post. 01/08/2013. Disponvel em Data de acesso: 01/08/2014 ____________________________

Brasil: Geopoltica e Desenvolvimento POR

JOS LUS FIORI

ON 01/08/2013CATEGORIAS: GEOPOLTICA, MUNDO, POSTS

Por que esforo de afirmao internacional do pas titubeante? Que arranjos geopolticos ele precisaria

desafiar? Quais as resistncias internas?

Por Jos Luis Fiori

A impotncia dos economistas no culpa da economia, culpa do desenvolvimento que no cabe

dentro dos limites estreitos da prpria economia.

J.L.Fiori, Poder, Geopoltica e Desenvolvimento, Editora Boitempo (no prelo)

1. Na primeira dcada do sculo XXI, o Brasil comeou a trilhar uma estratgia de afirmao internacional

que retoma iniciativa proposta e interrompida na dcada de 60. De maneira ainda titubeante, o Brasil vem

expandindo sua presena em alguns tabuleiros geopolticos e vem tentando aumentar sua capacidade de

defesa autnoma de suas reivindicaes internacionais. A nova estratgia foi definida pelo Plano Nacional

de Defesa, e pela Estratgia Nacional de Defesa, aprovados pelo Congresso Nacional, em 2005 e 2008,

respectivamente. Nos dois documentos, o governo brasileiro prope uma poltica externa que integre suas

aes diplomticas com suas politicas de defesa e de desenvolvimento econmico, e ao mesmo tempo

introduz um conceito inovador na histria democrtica do pas, o conceito de entorno estratgico, onde o

Brasil se prope irradiar, de forma preferencial, a sua influncia e a sua liderana, incluindo a Amrica do

Sul, a frica Subsaariana, a Antrtida, e a bacia do Atlntico Sul.

2. Um pas pode projetar o seu poder e a sua liderana, fora de suas fronteiras nacionais, atravs da

coero, da cooperao, da difuso das suas ideias e valores, e tambm, atravs da sua capacidade de

transferir dinamismo econmico para sua zona de influncia. Mas em qualquer caso, uma poltica de

projeo de poder exige objetivos claros e uma coordenao estreita, entre as agencias responsveis

pela poltica externa do pas, envolvendo a diplomacia, a defesa, e as polticas econmica e cultural.

Sobretudo exige uma sociedade mais igualitria e mobilizada, e uma vontade estratgica consistente e

permanente, ou seja, uma capacidade social e estatal de construir consensos em torno de objetivos

internacionais de longo prazo, junto com a capacidade de planejar e implementar aes de curto e mdio

prazo, em conjunto com os atores sociais, polticos e econmicos relevantes.

3. Ao contrrio de tudo isto, desde a II Guerra Mundial, e mesmo depois do fim da Guerra Fria, at o incio

do sculo XXI, a poltica externa brasileira oscilou no tempo, mudando seus objetivos imediatos segundo

o governo, apesar de que tenha mantido sempre seu alinhamento quase automtico ao lado das

grandes potncias ocidentais. E mesmo hoje, apesar da posio do governo, existem divises e

resistncias profundas, dentro de suas elites e dentro de suas agencias governamentais, que seguem

retardando a consolidao efetiva da nova estratgia brasileira. Como se o sistema poltico, a sociedade e

a intelectualidade brasileira ainda no estivessem preparados para assumir os objetivos definidos pelos

documentos oficiais. A prpria universidade brasileira s expandiu recentemente sua capacidade de

pesquisa e formao de recursos humanos na rea internacional. E algumas universidades do pas no

possuem nem centros nem unidades especializadas, como o caso surpreendente da UFRJ, a maior

universidade federal do pas. Alm disto, existe uma carncia acentuada de instituies ou think tanks que

cumpram o papel de reunir as informaes e as ideias indispensveis para o estudo e a escolha de

alternativas, e para a orientao inteligente da insero internacional do pas.

4. De qualquer maneira, se o Brasil conseguir sustentar suas novas posies, ter que se enfrentar

inevitavelmente com uma regra fundamental do sistema: todo pas que se prope ascender uma nova

posio de liderana regional ou global, em algum momento ter que questionar os consensos ticos, e

os arranjos geopolticos e institucionais que foram definidos e impostos previamente, pelas potencias que

j so ou foram dominantes, dentro do sistema mundial. Esta regra no impede o estabelecimento de

convergncias e alianas tticas, entre a potncia ascendente com uma ou vrias das antigas potncias

dominantes, mas exige que a potncia ascendente mantenha seu objetivo permanente de crescer,

expandir e galgar posies, dentro do sistema internacional. Isto no uma veleidade ideolgica, um

imperativo do prprio sistema interestatal capitalista: neste sistema, quem no sobe cai[i].

5. Mesmo assim, sempre existir um imenso espao de liberdade e de inveno revolucionria para o

Brasil: descobrir como projetar seu poder e sua liderana fora de suas fronteiras sem seguir o figurino

tradicional das grandes potncias. Ou seja, sem reivindicar nenhum tipo de destino manifesto, sem

utilizar a violncia blica dos europeus e norte-americanos, e sem se propor conquistar qualquer povo

que seja, para convert-lo, civiliz-lo, ou simplesmente comandar o seu destino.

[i] Elias, N. (1993), O Processo Civilizador, Jorge Zahar Editores, Rio de Janeiro, p:94