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Memoria OADISFAS

SUBSECRETARÍA DE DEFENSA DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL

DIVISIÓN DEL SERVICIO DE APOYO AL PERSONAL

2 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

SUBSECRETARÍA DE DEFENSA

DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL

DIVISIÓN DEL SERVICIO DE APOYO AL PERSONAL

OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD EN LAS FUERZAS ARMADAS

INFORME ANUAL ELABORADO POR LA OFICINA DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD EN LAS FUERZAS ARMADAS

SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS Y ACTUACIONES REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2017 EN MATERIA DE

DISCAPACIDAD EN EL MINISTERIO DE DEFENSA, para dar cumplimiento a lo establecido en el apartad f) del artículo 5

“funciones” de la Orden DEF/83/2016, de 25 de enero, por

la que se crea la Oficina de Atención a la Discapacidad en las Fuerzas Armadas.

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Informe anual 2017

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INDICE

1. Introducción

2. Actuaciones realizadas con respecto a los objetivos

específicos marcados en el Plan Integral de apoyo a la

discapacidad.

2.1.- Mejorar la accesibilidad.

2.2.- Potenciar el acceso a la cultura.

2.3.- Promocionar el adecuado desarrollo de la actividad profesional.

2.4.- Participar en la recuperación física y psicológica.

2.5.- Potenciar las actividades de ocio.

2.6.- Mejorar el acceso a la información.

2.7.- Concienciar y sensibilizar.

2.8.- Efectuar un reconocimiento institucional público de la discapacidad.

3. Actuaciones OADISFAS

3.1.- Atención a las sugerencias, propuestas y cuestiones

planteadas por el personal incluido dentro del ámbito de

actuación de la Oficina.

3.2.- Asistencia en materia de discapacidad a las Unidades, Centros y

Organismos del Ministerio de Defensa.

3.3.- Propuesta de normativas que favorezcan la integración del personal

militar con discapacidad en el seno de las Fuerzas Armadas.

3.4.- Supervisión memorias de análisis de impacto normativo (MAIN) e

informes.

4 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

3.5.- Elaboración de estudios estadísticos que faciliten la toma de

decisiones en relación con la discapacidad en las Fuerzas Armadas.

3.6.- Relaciones, cauces de comunicación y coordinación establecidos con

otros órganos de las Administraciones Públicas, y con instituciones

públicas y privadas que participan en la atención de personas con

discapacidad.

3.7.- Determinar los contenidos mínimos que han de contemplar los

protocolos de integración que deberán establecerse en las unidades,

centros y organismos.

Informe anual 2017

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1. INTRODUCCIÓN

La Oficina de Atención a la Discapacidad en las Fuerzas Armadas

(OADISFAS), creada por Orden DEF/83/2016, de 25 de enero, surge

como medida organizativa ordenada en el ámbito de los ejes de

actuación del Plan de apoyo a la discapacidad, en concreto en su eje

de actuación organizativo.

La finalidad de la OADISFAS es la de ser el centro catalizador y

punto de referencia en todas las actuaciones y políticas dirigidas a la

protección de las personas con la discapacidad en el Ministerio de

Defensa.

La OADISFAS, depende orgánica y funcional de la División del

Servicio de Apoyo al Personal (DISERAPER) de la Dirección General

de Personal del Ministerio de Defensa, y tiene su ubicación física en

la c/ Joaquín Costa nº 6, 28002 Madrid.

El ámbito de actuación de la OADISFAS viene determinado tanto por

lo establecido en el Plan Integral de apoyo a la discapacidad en las

Fuerzas Armadas como en su propia Orden de creación.

Sus actuaciones se dirigen al personal militar que tenga reconocida o

acreditada por los organismos competentes una discapacidad igual o

superior al 33 %, con independencia de que la discapacidad sea

acaecida o no en acto de servicio, y más concretamente al siguiente

personal:

- Militares en servicio activo y en reserva.

6 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

- Personal que se encuentre adscrito a unidades del Ministerio de

Defensa en especiales circunstancias.

- Personal que haya cesado en su relación de servicios profesionales

con las Fuerzas Armadas, bien pasando a retiro o causando baja

por resolución del compromiso, cuando ambas situaciones sean

consecuencia de una insuficiencia de condiciones psicofísicas.

Las funciones establecidas para la OADISFAS en su Orden de creación

son las siguientes:

- Atender las sugerencias, propuestas y cualquier otra cuestión que

pueda plantear el personal que se encuentre dentro del ámbito de

actuación de la Oficina.

- Ofrecer al personal con discapacidad la información que pueda

afectarle.

- Asistir en esta materia a todas las Unidades, Centros y

Organismos del Ministerio de Defensa.

- Proponer medidas normativas que favorezcan la integración del

personal militar con discapacidad en el seno de las Fuerzas

Armadas.

- Supervisar las memorias de análisis de impacto normativo en todo

lo relativo al concepto de accesibilidad universal e igualdad de

oportunidades de los militares con discapacidad.

- Elaborar informes anuales sobre las medidas adoptadas y

actuaciones realizadas.

- Elaborar estudios estadísticos que faciliten la toma de decisiones

en relación con la discapacidad en las Fuerzas Armadas.

- Mantener relaciones y, en su caso, establecer cauces de

comunicación y coordinación con otros órganos de las

Administraciones Públicas y, en particular con el Ministerio de

Informe anual 2017

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OADISfas

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, así como con las

instituciones públicas y privadas que participen en la atención a

este personal.

- Determinar los contenidos mínimos que han de contemplar los

protocolos de integración que deberán establecerse en las

unidades, centros y organismos, tal y como establece el Plan

integral de apoyo a la discapacidad en las Fuerzas Armadas.

- Establecer medidas de seguimiento y evaluación de las

actuaciones realizadas por la Oficina.

- Velar por que las actuaciones desarrolladas en el ámbito de las

Fuerzas Armadas en materia de discapacidad se guíen y orienten

por los principios de igualdad y no discriminación, accesibilidad

universal, transversalidad y compromiso y cooperación

institucional, desarrollados en el Plan integral de apoyo a la

discapacidad en las Fuerzas Armadas.

- En general, promover las iniciativas que estime oportunas para

garantizar, en definitiva, la igualdad de oportunidades e

integración del personal militar con discapacidad dentro de las

Fuerzas Armadas.

A través de las actividades que a continuación se relacionan, la

OADISFAS, conformada en la actualidad por el Oficial Jefe de la

Oficina, una Jefe de Servicio y un Suboficial, a lo largo de los 20

meses que han transcurrido desde su creación, ha trabajado para el

desarrollo de actuaciones y medidas que den cumplimiento a lo

establecido tanto en el Plan Integral como en las propias funciones

que tiene asignadas por su Orden de creación.

8 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

Algunas de ellas se han podido desarrollar con mayor rapidez que

otras, de acuerdo tanto con la naturaleza concreta de las actuaciones,

como con los medios asignados a la Oficina.

Las actuaciones realizadas por la OADISFAS durante el año 2017, que

se presentan en este documento mediante el formato de lectura fácil,

se resumen a continuación.

2.- Actuaciones realizadas con respecto a los objetivos específicos

marcados en el Plan Integral de apoyo a la discapacidad.

2.1.- Mejorar la accesibilidad:

La Oficina de Atención a la Discapacidad, para dar cumplimiento a la

normativa existente en materia de accesibilidad, ha llevado a cabo

reformas en sus propias instalaciones en busca de la accesibilidad

universal que garantice la igualdad de oportunidades y no

discriminación por razón de discapacidad.

Hasta el momento:

- Ha mejorado el acceso del público a las instalaciones donde está

ubicada la Oficina.

- Se han construido dos plazas de aparcamiento destinadas a

personas con movilidad reducida.

- Se han mejorado las instalaciones del vestíbulo del edificio donde

se encuentra la OADISFAS, con una recepción atendida por

personal y un diseño adaptado a personas con discapacidad,

donde el mostrador y mesa de atención al personal reúnen los

requisitos de accesibilidad para usuarios de diferentes alturas,

usuarios de sillas de ruedas, portadores de muletas, etc.

Informe anual 2017

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OADISfas

- Se ha habilitado un baño adaptado para personas con

discapacidad.

Por otro lado, en los protocolos de integración de personal militar con

discapacidad se ha hecho especial hincapié en materia relacionada

con la accesibilidad, en el sentido de eliminar todo tipo de barreras en

las unidades, centros y organismos, y avanzar en la consecución de la

accesibilidad universal.

Para ello, los protocolos, en su apartado correspondiente, recogen el

tratamiento que en cada Ejército se le da a este tema, que viene por

otro lado a sumarse a las diferentes actuaciones que en esta materia

ya se están desarrollando por parte de los mismos en los últimos

años.

Hay que recordar que la accesibilidad universal es uno de los

principios inspiradores del Plan Integral de apoyo a la discapacidad,

junto con los de igualdad y no discriminación, transversalidad y

compromiso y cooperación institucional.

El Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se

aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las

personas con discapacidad y de su inclusión social, que incorpora una

importante carga en medidas de accesibilidad, marca plazos máximos

de exigibilidad para la realización de los ajustes necesarios, siendo el

4 de diciembre de 2017 la fecha tope para la realización de los

mismos.

Con el doble objetivo de formar por un lado y sensibilizar por otro,

fruto de las relaciones establecidas con el Real Patronato sobre

10 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

Discapacidad, se ha realizado el “Curso de Accesibilidad al Medio

Físico”, impartido por el propio Real Patronato sobre Discapacidad en

colaboración con la Fundación ACS a través de expertos referentes en

el ámbito de la accesibilidad. A este curso, de una larga tradición en

el ámbito de la discapacidad, y que ha sido adaptado expresamente

para el ámbito de las Fuerzas Armadas, han asistido representantes

de diferentes unidades con responsabilidad en asuntos relacionados

con la accesibilidad. Así, ha participado personal del Órgano Central

, del Estado Mayor de la

Defensa, del Ejército de Tierra < Diaper, Escuela de Guerra –ECEF-

>, de la Armada , del Ejército del Aire < Diaper>, del

Organismo Autónomo INVIED y de la Guardia Real.

Se pretende, siempre de acuerdo con el Real Patronato y con la

Fundación ACS, y en relación con su disponibilidad, que este curso

tenga un carácter anual, ya que, recogida la opinión de los usuarios,

ha resultado de una enorme utilidad.

2.2.- Potenciar el acceso a la cultura:

Se ha dado continuidad a los convenios firmados entre el Ministerio

de Defensa y entidades tanto públicas como privadas con fines de

potenciar la cultura por parte de personal militar con discapacidad.

Así mismo, se han entablado contactos con entidades vinculadas en el

ámbito de la cultura, con el fin de establecer convenios facilitadores

del acceso y promoción a la cultura por parte del personal militar con

discapacidad, siendo destacable en este sentido el trabajo realizado

Informe anual 2017

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OADISfas

con “Fundación Universia” y con la Asociación de Militares y Guardias

Civiles con Discapacidad (ACIME) para la concesión de becas

universitarias de formación al personal incluido en el ámbito de

actuación del plan de apoyo a la discapacidad, de tal forma que

favorezcan la participación del personal militar con discapacidad en el

ámbito de estas enseñanzas. Por causas relacionadas con cambios

directivos en ambas entidades reseñadas, este proyecto sigue todavía

en vías de elaboración.

2.3.- Promover el adecuado desarrollo de la actividad profesional:

Entre el personal incluido dentro del ámbito de aplicación de la

OADISFAS encontramos a personal militar con discapacidad que

continua en las Fuerzas Armadas y personal que ha pasado a retiro o

al que se ha rescindido su compromiso en las Fuerzas Armadas como

consecuencia de una insuficiencia de condiciones psicofísicas.

En la intención de promover el adecuado desarrollo de la actividad

profesional, para aquellos militares con discapacidad que están en

servicio activo, se ha incluido un apartado específico en los protocolos

de integración del personal militar con discapacidad, donde figuran

medidas a adoptar para cada uno de los ámbitos de actuación que

definen la carrera profesional del personal militar en lo relativo a

“destinos, ascensos a los sucesivos empleos, cambios de especialidad

fundamental, cursos, etc.”, y para los que están retirados o han

causado baja en las FAS como consecuencia de una insuficiencia de

condiciones psicofísicas, se han establecido conversaciones con

entidades públicas y privadas para facilitar la inserción laboral,

ofreciendo oportunidades del mercado laboral y el fomento de empleo

mediante cursos de formación y ofertas de trabajo para su

12 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

reincorporación a la vida laboral en el sector civil, siendo destacable

en este sentido el proyecto en curso con INSERTA empleo, entidad de

Fundación ONCE para la formación y el empleo de personas con

discapacidad.

Este Convenio de colaboración, en una fase de borrador avanzado, se

pretende que sea suscrito, además de por el Ministerio de Defensa,

tanto por INSERTA empleo como por la Asociación de Militares y

Guardias Civiles con Discapacidad (ACIME), que cuentan entre sus

servicios con una asesoría sobre empleo y un plan de

empoderamiento de búsqueda activa del mismo. En este sentido, se

pretende establecer itinerarios claros de actividades a realizar por las

partes firmantes, siempre en la búsqueda de la mayor eficiencia y

mejor utilización de recursos para conseguir hacer llegar a los

militares retirados por discapacidad que puedan y deseen acceder al

mercado laboral ofertas de trabajo de calidad que les sean útiles para

conseguir el objetivo propuesto.

Es, sin duda, una importante tarea encomendada a la OADISFAS que

contribuirá a la reinserción socio-laboral del personal militar retirado

por discapacidad que así lo desee.

2.4.- Participar en la recuperación física y psicológica:

Entre los objetivos específicos marcados en el Plan integral de apoyo

a la discapacidad, está la participación en la recuperación física y

psicológica mediante la elaboración de planes de actuación.

En relación con este apartado, en los protocolos de integración del

personal militar con discapacidad, se ha introducido un apartado

Informe anual 2017

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OADISfas

referente a este tema, que implica la participación de los servicios de

sanidad de las Unidades para dar cumplimiento efectivo a lo marcado

en el Plan Integral, es decir, la participación en la recuperación física

y psicológico de este personal.

A su vez, en la División del Servicio de Apoyo al Personal se ha

constituido un equipo de apoyo psicosocial conformado por

psicólogos, trabadores sociales y, próximamente, educadores

sociales, que colaboran también en esta parcela.

2.5.- Potenciar las actividades de ocio:

La OADISFAS, para potenciar las actividades de ocio, ha proyectado

visitas al Museo de la Armada y al Palacio de Buenavista. La primera

de ellas ya realizada y la segunda todavía no concluida por cambio de

fechas ajenas a la OADISFAS en relación con obras de

acondicionamiento del propio Palacio.

Las visitas, enmarcadas dentro de convenios de colaboración

establecidos con el Comité Español de Representantes de Personas

con Discapacidad (CERMI) y con Fundación Once (FONCE), tienen

como objetivo, además de fomentar el ocio entre el personal militar

con discapacidad, dar a conocer a los componentes de la Fundación

ONCE y del CERMI, cuestiones relativas a la paz, la seguridad y la

defensa, fomentando con ello la cultura de defensa entre este

importante colectivo de la sociedad española, así como fomentar la

autonomía personal y la plena integración

14 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

2.6.- Mejorar el acceso a la información:

El acceso y difusión de la información ha sido uno de los objetivos

principales planteados por la OADISFAS para el año en curso. Estas

actuaciones son fundamentales para el fomentar el acercamiento y el

contacto directo con el personal que está dentro del ámbito de

cobertura de la Oficina. Se entiende desde esta OADISFAS que es

prioritaria la difusión adecuada de las medidas que se están

implementando en relación con el personal militar con discapacidad y

su conocimiento por parte del personal afectado.

Para ello, se ha mejorado el acceso y la información que se

proporciona desde la página creada en la Intranet del Ministerio de

Defensa, incluida dentro del apartado de “Apoyo al Personal” y que se

actualiza constantemente con las últimas novedades y con la

normativa en vigor.

Sabedores de que una parte muy importante de los usuarios de los

servicios de la OADISFAS están retirados del servicio, y no tienen,

por tanto, acceso a la INTRANET, se está construyendo en la

actualidad una página WEB en INTERNET, en el dominio del Ministerio

de Defensa, para ofrecer toda la información necesario al personal

militar con discapacidad. Para ello, se está trabajando de acuerdo con

las directrices marcadas tanto por la Oficina de Comunicación del

Ministerio de Defensa como por el Centro de Sistemas y TIC

(CESTIC). Actualmente se están celebrando reuniones con personal

técnico del Ministerio para aportar contenidos de la OADISFAS y

valorar diseños de presentación de la Web, con especial cuidado en

los aspectos relacionados con la accesibilidad, en la línea de lo ya

conseguido por la WEB del Ministerio de Defensa.

Informe anual 2017

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OADISfas

También se han potenciado los canales de información telefónica,

dándole al servicio cobertura tanto nacional como internacional, así

como de telefonía móvil.

Otra importante acción implementada durante este año, ha sido la de

informar de los servicios ofertados por la OADISFAS a todo el

personal militar con discapacidad que pasa a retiro o se le resuelve el

compromiso, que consolida una pensión de clases pasivas o

seguridad social y que, por tanto, tiene la consideración de persona

con discapacidad de acuerdo con la normativa vigente. Esta acción se

desarrolla con la colaboración del área de pensiones de la División del

Servicio de Apoyo al Personal, a través del envío de una carta

específica a la vez que se informa del señalamiento de la pensión

correspondiente.

Por último, se ha elaborado, únicamente pendiente de su recepción

para proceder a su distribución, un desplegable en forma de díptico

para dar a conocer la OADISFAS, su existencia y funciones. Este

documento ha sido elaborado por técnicos de la Subdirección General

de Publicaciones y Patrimonio Cultural del Ministerio de Defensa.

1.7.- Concienciar y sensibilizar:

La labor de concienciación y sensibilización es otro de los principales

objetivos a desarrollar por la OADISFAS.

Con su doble dimensión, interna y externa, la Oficina busca, por un

lado, la toma de conciencia en relación con la discapacidad del

personal militar en todas las unidades, centros y organismos del

Ministerio de Defensa, que revierta en la mejor integración de este

personal, y por otro, dar a conocer el modelo de integración de la

16 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

discapacidad en las Fuerzas Armadas en el ámbito externo, así como

poner en valor la discapacidad del personal militar.

En su dimensión interna, la Oficina en colaboración con las

Direcciones de Enseñanza de los Ejércitos y Armada ha impartido

charlas y conferencias en los programas de formación existentes

dentro de los diferentes planes de estudio de los cuerpos y escalas,

tanto en la enseñanza de formación como en la enseñanza de

perfeccionamiento y altos estudios de la defensa.

Así pues, durante el año 2017 se han desarrollado las siguientes

charlas y conferencias de concienciación y sensibilización:

- Conferencia del jefe de la OADISFAS al personal del Ejército del

Aire componente del curso de ascenso a Suboficial Mayor, sobre

“el Plan integral de apoyo a la discapacidad y la creación de la

Oficina de Atención a la Discapacidad en las fuerzas Armadas”.

- Conferencia por el personal de la OADISFAS en la Academia Básica

del Aire a los Sargentos Alumnos de la XXV promoción del Ejército

del Aire, sobre ”el Plan integral de apoyo a la discapacidad y la

creación de la Oficina de Atención a la discapacidad en las Fuerzas

Armadas”.

- Conferencia del jefe de la OADISFAS sobre “el Plan integral de

apoyo a la discapacidad y la creación de la Oficina de Atención a la

discapacidad en las Fuerzas Armadas” a los alumnos de la

Academia General Militar, de la Escuela Naval Militar y de la

Academia General del Aire, en Zaragoza, Marín y San Javier,

respectivamente.

- Conferencia del jefe de la OADISFAS sobre “el Plan integral de

apoyo a la discapacidad y la creación y funciones de la Oficina de

Informe anual 2017

17

OADISfas

Atención a la Discapacidad en la fuerzas Armadas”, a los alumnos

del curso de estado mayor que se desarrolla en el CESEDEN,

participando también con la charla “Motivación y vidas para

motivar” el trainer paralímpico David Casinos Sierra.

- Conferencia del jefe de la OADISFAS sobre “el Plan integral de

apoyo a la discapacidad y la creación y funciones de la Oficina de

Atención a la Discapacidad en la fuerzas Armadas”, a los alumnos

que se encuentran realizando el curso de capacitación para el

ascenso a comandante del Ejército del Aire, desarrollado en el

Cuartel General del Ejército del Aire.

- Conferencia de “sensibilización y concienciación sobre

discapacidad”, a los componentes del XXI Curso de Alta Gestión de

Recursos Humanos, realizada por el jefe de la OADISFAS y en la

que también participó el trainer paralímpico y jugador de la

selección Española de boccoa Álvaro Galán Floría con su charla

sobre “Valores”. Las conferencias se realizaron la sede de la

Fundación ONCE.

- Jornada de sensibilización celebrada en la base aérea “Conde de

Gazola” (el Ferral de Bernesca-León) para el personal del V BIEM

de la UME. Las asociaciones colaboradoras fueron ONCE,

Confederación Autismo España, PREDIF, CNSE, Confederación

salud Mental España, COCEMFE, FIAPAS, Plena inclusión,

FASOCIDE y ACIME.

Se pretende continuar en esta línea, trabajando para alcanzar la

difusión en todas las academias de formación de los diferentes

cuerpos y escalas de las FAS así como en la formación ofrecida en los

altos estudios de la defensa.

18 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

En su dimensión externa, mediante la que se pretende mostrar el

modelo de gestión para la integración del personal militar con

discapacidad dentro del marco de las Fuerzas Armadas, se han

impartido las siguientes charlas y conferencias:

- Participación de la OADISFAS junto con la Unidad Militar de

Emergencias en la conferencia impartida por estas sobre

“Funcionamiento general de la UME y su forma de actuación”,

desarrollada en la sede de la Confederación Estatal de Personas

Sordas (CNSE), durante las jornadas anuales de formadores de

accesibilidad, patrocinadas por la mencionada Confederación

Estatal.

- Colaboración de la OADISFAS junto a la UME en el XXVIII

seminario anual de la Confederación Española de Familias Sordas

(FIAPAS), mediante la conferencia sobre “La atención a personas

con discapacidad auditiva en situaciones de emergencia”.

- Charla del jefe de la Oficina de Atención a la Discapacidad sobre

“las actuaciones de la OADISFAS en el marco del convenio con

fundación Once”, desarrollada en la sede de la FONCE y

enmarcada dentro del conjunto de conferencias propuestas en el

showroom 11.0 promocionado por la Dirección de Relaciones

Sociales e Internacionales y Planes Estratégicos de la Fundación

ONCE.

- Conferencia del Jefe de la OADISFAS sobre “discapacidad del

personal militar, modelo de gestión a través de la intervención

especializada con personas con discapacidad en emergencias”,

impartida durante el seminario iberoamericano sobre accesibilidad

y seguridad ante emergencias, desarrollado en Montevideo –

Uruguay - , y patrocinado por AECID, Real Patronato sobre

Discapacidad y Fundación ACS.

Informe anual 2017

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OADISfas

- Conferencia del Jefe de la OADISFAS a los alumnos de la Cátedra

“Sánchez Gey” en relación con la discapacidad del personal militar

y la participación de las Fuerzas Armadas en situaciones de

emergencia, desastre y catástrofe.

- Se han publicado capítulos en libros relacionados con la

discapacidad militar tanto del Director de la División del Servicio

de Apoyo al Personal como del Jefe de la Oficina de Atención a la

Discapacidad en las Fuerzas Armadas, sobre el modelo de gestión

y los avances producidos en el Ministerio de Defensa en relación

con la gestión del personal militar con discapacidad y con el

objetivo prioritario, ya comentado, además de la difusión, de

poner en valor la misma en el ámbito de la sociedad civil.

3.- Actuaciones OADISFAS.

3.1.- Atención a las sugerencias, propuestas y cuestiones planteadas

por el personal incluido dentro del ámbito de actuación de la Oficina:

La Oficina ha puesto a disposición del personal incluido dentro de su

ámbito de actuación los medios necesarios para que se puedan

realizar sugerencias, propuestas e informar y recibir información

sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con la discapacidad,

habiéndose habilitado para ello:

- El enlace que permite el acceso a la página que la OADISFAS

dispone en la INTRANET:

“http://intra.mdef.es/portal/intradef/Ministerio_de_Defensa/Organo_

Central/Organo_Central/Apoyo_al_personal/Oficina_de_atencion_a_la

_discapacidad”.

- El correo electrónico “discapacidad@mde.es”

20 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

- El teléfono de información general de la oficina “91 324 63 33”.

- La ubicación física de la OADISFAS donde se puede realizar la

consulta o solicitud de forma presencial.

Durante el año 2017, en la OADISFAS se recibieron las siguientes

consultas, que han dado lugar a actuaciones por parte de la misma,

por los medios que se especifican:

TELEFONICA MAIL PRESENCIAL

CONSULTAS 152 256 4

Los temas principales sobre los que se ha consultado a la OADISFAS

durante el año 2017 han sido los siguientes:

37%

62%

1%

CONSULTAS OADISFAS 2017

TELEFONICA

MAIL

PRESENCIAL

Informe anual 2017

21

OADISfas

- Información sobre actuaciones y competencias de la Oficina de

Atención a la Discapacidad en el las Fuerzas Armadas.

- Problemática asociada a la situación del Personal apto con

limitaciones.

- Valoración del grado discapacidad.

- Revisión del expediente y grado de discapacidad por

agravamiento.

- Requisitos/ procedimiento para adscripción a una unidad.

- Procedimiento para anulación de adscripción a una unidad

- Consulta de deducciones existentes en IRPF para Personal Militar

con Discapacidad.

- Revisión de pensión por agravamiento de enfermedad.

- Reinserción socio-laboral.

- Ayudas económicas para Personal Militar con Discapacidad.

- Información sobre el seguro colectivo.

- Adaptación viviendas INVIED para Personal Militar con

Discapacidad.

- Información sobre ayudas y asistencias para hijos con

discapacidad de personal de las Fuerzas Armadas

- Problemática emisión tarjeta acreditativa del grado de

discapacidad por CCAA.

- Procedimiento gestión y tramitación expedientes insuficiencia de

condiciones psicofísicas y facultades profesionales.

- Canon en las Residencias del ISFAS.

- Reserva de plaza para reservistas con discapacidad.

En el momento de finalizar la elaboración de este informe, recabados

ya algunos datos relativos al año 2018, se ha notado un incremento

considerable de las consultas efectuadas, producto probablemente del

22 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

efecto que la difusión de la creación de la OADISFAS y sus funciones

está ya teniendo entre el personal.

Esta Oficina considera este servicio de consultoría una de las acciones

más relevantes al respecto de la gestión del personal militar con

discapacidad, ya que ofrece atención directa y cercana a cuantos

usuarios la solicitan. Conforma, junto con los protocolos de

integración del personal militar con discapacidad, el grupo de

medidas más importantes que se han llevado a cabo en el ámbito

interno al respecto del personal militar con discapacidad.

2.2.- Asistencia en materia de discapacidad a las Unidades, Centros y

Organismos del Ministerio de Defensa.

A lo largo del año, la OADISFAS ha organizado, coordinado y

ejecutado el II y III Curso de Atención a Personas con Discapacidad

en Emergencias en la Base Aérea de Torrejón, para el personal

interviniente de la Unidad Militar de Emergencias (UME). Estos

cursos, con los que se da por concluido este proyecto, han consistido

en la formación de formadores de mandos intermedios de la UME,

donde los alumnos participantes se instruyen en la atención directa a

las personas con discapacidad que se pueden encontrar en las

diferentes situaciones de emergencias, adquiriendo conocimientos e

instrucción que posteriormente transmitirán a los componentes de

sus propias Unidades.

Estos cursos han sido impartidos, además de por la OADISFAS, por

las principales asociaciones de personas con discapacidad, ONCE,

PREDIF, Plena Inclusión, COCEMFE, Fiapas, Confederación Salud

Mental España, FASOCIDE, Confederación Autismo España (CAE),

Informe anual 2017

23

OADISfas

CNSE e ILUNION y son fruto del Convenio de colaboración suscrito

entre el Ministerio de Defensa, la Fundación ONCE y el Comité

Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI)

Esta actividad se ha complementado con actividades de

sensibilización de todo el personal destinado en la UME, con un

formato similar, más comprimido, al ofrecido en los cursos.

Por otra parte y también durante el mes de febrero la Oficina ha

organizado y coordinado el segundo ejercicio específico de rescate de

24 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

personas con discapacidad incluido en el simulacro general de

emergencias que organiza la UME anualmente.

Para ello, con la colaboración de ACIME, y en el marco del ejercicio

Cantabria 2017, se han programado situaciones con personas con

discapacidad que han puesto a prueba lo aprendido en los cursos

mencionados.

Es de destacar, primero, que estos simulacros de rescate de personas

con discapacidad han sido pioneros en este ámbito, habiendo sido

emulado este modelo por otras organizaciones y, segundo, que la

UME ha recibido por implementar todas estas actuaciones el premio

CERMI del año 2017, que es, junto con los premios Reina Leticia, del

Real Patronato sobre Discapacidad, probablemente el mayor

reconocimiento que en este ámbito se puede obtener. Este premio

fue entregado en acto celebrado en la UME por la Sra. Ministra de

Defensa.

Además de lo reseñado en este apartado se ha orientado a diferentes

Unidades que se han puesto en contacto con la Oficina en diferentes

temas relacionados con la discapacidad del personal militar, en el

ámbito general del Ministerio de Defensa.

3.3.- Propuesta de normativas que favorecen la integración del

personal militar con discapacidad en el seno de las Fuerzas Armadas.

La OADISFAS realiza la emisión de propuestas e informes sobre

borradores de normativas que se encuentran en fase de consulta

pública del anteproyecto y sobre peticiones que personal militar

Informe anual 2017

25

OADISfas

formula mediante solicitudes a la Oficina de Atención a la

Discapacidad.

Durante el año 2017, se han realizado las siguientes propuestas:

- Protocolos de integración de personal militar con discapacidad.

Los Protocolos de integración se constituyen como el máximo

elemento de concreción en el ámbito de las Unidades, Centros y

Organismos de lo estipulado en el Plan Integral de apoyo a la

discapacidad en las Fuerzas Armadas.

La OADISFAS, además de elaborar el protocolo de integración del

Órgano Central, ha elaborado los contenidos mínimos que deben

regir la elaboración del conjunto de protocolos.

Para su confección, se ha contado con la estrecha colaboración de

los diferentes responsables designados en el ámbito del Órgano

Central, Ejércitos y Armada, Estado Mayor de la Defensa y

Organismos Autónomos.

Se está trabajando para conseguir una mayor uniformidad en los

protocolos antes mencionados, lo que ha conllevado una revisión

de los mismos.

- En el 2017 se ha publicado la modificación propuesta en 2016 del

Reglamento de destinos del personal militar profesional aprobado

por real Decreto 456/2011, de 1 de abril.

26 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

3.4.- Supervisión memorias de análisis de impacto normativo (MAIN)

e informes.

Una de las funciones de la OADISFAS es la de supervisar las

memorias de análisis de impacto normativo (MAIN). Esta función está

amparada en lo establecido en la disposición adicional quinta de la

Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la

Convención Internacional sobre los Derechos de Personas con

Discapacidad, donde especifica que las MAIN que deben acompañar a

los anteproyectos de ley y a los proyectos de reglamento, incluirán el

impacto de la norma en materia de igualdad de oportunidades, no

discriminación y accesibilidad universal de las personas con

discapacidad, cuando dicho impacto sea relevante.

En este sentido desde la Dirección General de Personal, a instancias

de la OADISFAS, se dirigió escrito a la Secretaría General Técnica

dando cuenta de esta función asignada a la Oficina.

Además de lo mencionado, durante el año 2017 la OADISFAS realizó

los siguientes informes:

- Informe sobre el convenio entre el Ministerio de Defensa y la

Federación Española de la Tartamudez.

- Informe sobre el Plan de acción autismo 2017.

- Informe sobre el convenio de colaboración entre el Ministerio de

Defensa, Real Patronato de la Discapacidad y la Universidad Carlos

III.

- Informe sobre el convenio entre el Ministerio de Defensa (Ejercito

de Tierra) y el Centro de Capacitación Sociedad Cooperativa de

Castilla la Mancha de iniciativa social para la colaboración en la

Informe anual 2017

27

OADISfas

formación previa en inserción laboral con la Academia de

Infantería.

3.5.- Elaboración de estudios estadísticos que faciliten la toma de

decisiones en relación con la discapacidad en las Fuerzas Armadas.

Con fecha 26 de abril, en la sede de la Fundación ONCE, se presenta

el “mapa de la discapacidad Militar”. Bajo la presidencia de la

Directora General de Personal del Ministerio de Defensa, el acto contó

con la presencia del Presidente de la ONCE, la Directora ejecutiva del

CERMI, el Director de la DISERAPER, los Generales Jefes de la

DIAPER del Ejército de Tierra, del Ejército del Aire, y el

Contraalmirante jefe de la DIASPER de la Armada.

El mapa de la discapacidad militar es fruto del convenio de

colaboración suscrito entre el Ministerio de Defensa, ACIME e

INSERTA empleo, empresa de recursos humanos de la Fundación

ONCE (FONCE) especializada en la inserción laboral de las personas

con discapacidad. El mapa es un estudio cuantitativo del personal

militar con discapacidad, retirado a consecuencia de una insuficiencia

de condiciones psicofísicas. En él se detallan diferentes datos del

colectivo, datos objetivos que permiten llevar a cabo políticas y

actuaciones dirigidas a la realización de planes y toma de decisiones

en busca de la reintegración socio-laboral del personal militar con

discapacidad.

Durante el primer trimestre del año 2018 se procederá a actualizar

los datos recogidos en este mapa.

28 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

3.6.- Relaciones, cauces de comunicación y coordinación establecidos

con otros órganos de las Administraciones Públicas, y con

instituciones públicas y privadas que participan en la atención de

personas con discapacidad.

- El día 11 de enero, con el fin de dar continuidad a las relaciones ya

iniciadas, fortalecer los cauces de comunicación y coordinar las

diferentes actividades programadas para el primer semestre del

año 2017, se convoca una reunión en la sede de la División del

Servicio de Apoyo al Personal, que bajo la presidencia del Director

de la DISERAPER, se reúnen la OADISFAS, la Directora ejecutiva

del CERMI, personal de la UME, y

representantes de asociaciones de

personas con discapacidad entre las

que se encuentran FONCE, CNSE,

PREDIF, ILUNION, Confederación

Salud Mental España, FIAPAS,

COCEMFE, Plena Inclusión, ONCE,

Confederación Autismo España, y FASOCIDE. En dicha reunión, la

Oficina de Atención a la Discapacidad en las Fuerzas Armadas

Informe anual 2017

29

OADISfas

realiza la presentación del “II Curso de Atención a Personas con

Discapacidad en Emergencias”, curso que se realizó en la Base

Aérea de Torrejón para personal del V BIEM. En la presentación,

se da a conocer las distintas fases del planeamiento programado

que llevara a la realización del II curso, y que consiste en:

o Reunión Técnica de Formadores.- el objetivo es enseñarle

a los representantes de asociaciones de personas con

discapacidad que realizarán las conferencias durante el

curso, las instalaciones de la UME, y sus procedimientos

de actuación, para orientar la enseñanza a las labores de

la Unidad Militar de Emergencias.

o Jornada de Sensibilización.- Jornada que realizarán las

asociaciones de personas con discapacidad en la Base

Aérea de Conde de Gazola (León) a todo el personal del V

BIEM.

o Curso de formación de formadores.

- En el mes de febrero la OADISFAS contacta con la plataforma de

representación de las personas con discapacidad –CERMI

Cantabria-, desde donde se obtiene un gran apoyo y colaboración

en el planeamiento y colaboración tanto en la preparación como en

30 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

la realización del simulacro de rescate de personas con

discapacidad en situaciones de emergencia, programado dentro

del ejercicio conjunto-combinado de emergencia de interés

nacional “Cantabria 2017”.

- El 3 de marzo, la Directora General de Personal del Ministerio de

Defensa, acompañada del Director de la DISERAPER y del Jefe de

la OADISFAS, realiza una visita al Real Patronato sobre

Discapacidad, dependiente del Ministerio de Sanidad, Servicios

Sociales e Igualdad, con la finalidad de dar continuidad a las

relaciones establecidas entre ambos organismos y estrechar lazos

de colaboración.

- Por otra parte el 13 de marzo, la Consejera Técnica del Real

Patronato sobre Discapacidad visita las dependencias de la

OADISFAS, con el fin de continuar con las conversaciones ya

iniciadas e intercambiar ideas y opiniones para la elaboración de

convenios entre ambas partes.

- En el mes de septiembre, afianzando los cauces de comunicación

establecidos con la Fundación ONCE y potenciando las relaciones

ya iniciadas, el personal de OADISFAS participa en la jornada

“Impulsar el Plan de Inversión de la UE para el Sector Social”,

jornada promocionada por la Fundación ONCE, el Ministerio de

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Confederación Española de

la Economía Social (CEPES) y el Comité Económico y Social

Europeo.

- El 5 de octubre, y fruto de las relaciones mantenidas con la

Asociación Española de Militares y Guardias Civiles con

Discapacidad –ACIME-, el Jefe de la OADISFAS participa en las

celebraciones del tradicional día del patrón San Rafael.

- El 21 de noviembre, como fruto de las relaciones establecidas con

el Real Patronato sobre la Discapacidad, una comisión encabezada

Informe anual 2017

31

OADISfas

por la Directora General de Personal, el Director de la División del

Servicio de Apoyo al Personal y el personal de la OADISFAS,

asistieron a la entrega de los premios “Reina Letizia 2016/2017”.

- Así mismo, se han establecido contactos, a instancias de esta

asociación, con “Plena Inclusión”, organización que representa en

España a las personas con discapacidad intelectual o del

desarrollo, en relación con la firma de un convenio marco de

colaboración, en fase de elaboración el borrador en la actualidad.

- Se han iniciado contactos con los servicios de consultoría “Be on

diversity” (Fundación ONCE) para valorar la posibilidad y

conveniencia de obtener el sello y certificado “bequal” –bq-, acción

por la que se reconoce a aquellas organizaciones que han

incorporado políticas que favorecen la inclusión social de las

personas con discapacidad.

- También se han establecido relaciones con la Federación Española

de daño cerebral –FEDACE- en busca de acuerdos de colaboración.

- Reunión de la Directora General de Personal, acompañada del

Director de la División del Servicio de Apoyo al Personal y del Jefe

de la OADISFAS con el Presidente de la Asociación Española de

Militares y Guardias Civiles con Discapacidad (ACIME)

- Reunión del Jefe de la OADISFAS con el Presidente de la

Asociación Española de Militares y Guardias Civiles con

Discapacidad (ACIME) en las instalaciones de la OADISFAS.

- Participación de la OADISFAS en “II Curso de Atención a Personas

con Discapacidad en Emergencias”, celebrado en la Base Aérea de

Torrejón del 13 al 17 de febrero, dirigido al personal del V BIEM de

la Unidad Militar de Emergencias con sede en León y en el que

colaboraron las asociaciones de personas con discapacidad ONCE,

FIAPAS, CNSE, Plena Inclusión, Confederación Autismo España,

32 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

Confederación Salud Mental, ILUNION, CERMI, Predif, Fundación

ONCE, COCEMFE y FASOCIDE.

- Participación en el mes de marzo del Director de la DISERAPER en

la conferencia sobre “consecuencias económicas derivadas del RD.

1186/2001 y 13/2010, durante el curso sobre valoración del daño

corporal en las Fuerzas Armadas.

- Participación el 15 de marzo, del personal de la OADISFAS en la

presentación de la APP te cuento y cuentos accesibles en lengua

de signos, patrocinado por la Confederación Estatal de Personas

Sordas (CNSE).

- Participación el 29 de marzo, del personal de la OADISFAS en el

Acto institucional del día de la Concienciación sobre el Autismo,

organizado por las tres entidades representativas del movimiento

asociativo del autismo a nivel estatal y celebrado en el Congreso

de los Diputados.

- Del 22 al 26 de abril, el personal de la OADISFAS participa en la II

semana internacional CEAPAT, desarrollada en el Centro de

Referencia Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas,

Informe anual 2017

33

OADISfas

centro adscrito al IMSERSO, dependiente del Ministerio de

Sanidad, Servicios sociales e Igualdad.

- El 20 de septiembre, personal de la OADISFAS realiza una visita

programada al Palacio de Buenavista con el fin de coordinar con el

personal del Ejercito de Tierra encargado de realizar la visita

guiada al Palacio, la accesibilidad del recorrido y las instalaciones

existentes para el personal con discapacidad.Del 16 al 20 de

octubre, personal de la OADISFAS, participa en el curso de asesor

de género en operaciones, desarrollado en el Mando de

Adiestramiento y Doctrina (MADOC) en Granada.

- Con fecha 16 de noviembre, el Ministerio de Defensa, el Real

Patronato sobre Discapacidad y la fundación ACS, organizaron el

curso “Accesibilidad al Medio Físico” dirigido al personal del

Ministerio de Defensa.

- La semana del 27 de noviembre al 1 de diciembre, se realizó el

“III Curso de Atención a Personas con Discapacidad en

Emergencias”, celebrado en la Base Aérea de Torrejón, y dirigido

al personal del I BIEM, RAIEM y BTUME de la Unidad Militar de

Emergencias con sede en Madrid y en el que colaboraron las

asociaciones de personas con discapacidad ONCE, FIAPAS, CNSE,

34 Oficina de atención a la discapacidad

OADISfas

Plena Inclusión, Confederación Autismo España, Confederación

Salud Mental, ILUNION, CERMI, PREDIF, Fundación ONCE,

COCEMFE y FASOCIDE.

3.7.- Determinación de los contenidos mínimos de los protocolos de

integración.

Como función propia asignada a la Oficina de Atención a la

Discapacidad en las Fuerzas Armadas, está la de elaborar los

contenidos mínimos que han de contemplar los protocolos de

integración para el personal militar con discapacidad que deberán

establecerse en las unidades, centros, y organismos de las Fuerzas

Armadas.

Este documento fue elaborado por la Oficina y enviado por la

Directora General de Personal a todos los responsables de la

elaboración de los protocolos, dando así cumplimiento a lo

establecido.

Con este documento se pretende dotar de una base homogénea

común a los diferentes protocolos a la vez que se salvaguarda la

necesaria singularidad de cada uno de ellos.

La OADISFAS, durante 2017 ha recopilado los protocolos de

integración para el personal militar con discapacidad, trabajando en

su armonización para garantizar la uniformidad entre todos ellos.

Estos documentos constituirán, sin duda, un elemento clave de la

gestión de la discapacidad del personal militar de todas las unidades,

centros y organismos del Ministerio de Defensa.