ANÁLISE E INDICADORES

DE SUSTENTABILIDADE

Aula 2

Sumário

Noção de indicador e de índice. Características desejáveis nos indicadores. Conceito de sustentabilidade. Os pilares da sustentabilidade. Relações entre economia e ambiente. Sustentabilidade fraca e forte.

Bibliografia:

High Level Panel on Global Sustainability. Sustainable Development: From Brundtland to Rio 2012 (Background Paper). United Nations, New York, 2010. Disponível em: https://www.google.pt/?gws_rd=ssl#q=From+Brundtland+to+Rio+2012+

http://www.thwink.org/sustain/glossary/ThreePillarsOfSustainability.htm

Conceito de indicador

Medida, geralmente quantitativa, que pode ser

usada para ilustrar e comunicar um conjunto de

fenómenos complexos de uma forma simples, incluindo

tendências e progressos ao longo do tempo (*)

(*) Definição retirada de:

European Environment Agency, EEA core set of indicators — Guide: (EEA Technical report No 1/2005),

Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2005, p.7.

Indicadores, objetivos e

metas

Para aplicar o conceito de desenvolvimento

sustentável torna-se fundamental o estabelecimento

de indicadores, metas e objetivos que possam dar a

medida do desempenho de uma região ou

organização em matéria de sustentabilidade. Uma

vez estabelecidas as metas, poder-se-á então em

qualquer altura, avaliar a distância que nos separa

do fim em vista.

Características desejáveis nos

indicadores

Credibilidade, rastreabilidade, facilidade de acesso,

em relação à informação de base

Relevância para a sociedade e para as políticas

Facilidade de compreensão e comunicação, tanto

pelos decisores como pelo público

Devem reflectir cientificamente o estado da arte

Eficiência (capacidade para caracterizar o fenómeno

que se pretende analisar)

Sensibilidade a prováveis e possíveis mudanças

Tipos de Indicadores: nomenclatura,

fórmulas e operações

Na sua maioria, os indicadores possuem baixa

complexidade de cálculo, utilizando princípios básicos

da divisão e multiplicação, de modo a que a maioria

das pessoas, mesmo com um nível de conhecimento

matemático pouco avançado, possam compreender

facilmente sua construção.

Exemplos de tipos indicadores 1

Valor Absoluto: resultado de uma contagem ou estimativa. São dados comuns que, por terem sido dotados de um significado ou conceito, passam a ser considerados indicadores.

Número de indivíduos com ensino

superior

Mediana: valor que separa a metade inferior da

população da metade superior

Mediana do

rendimento

disponível =

Valor que separa a população em duas partes

iguais de acordo com o seu rendimento disponível

RÁCIO

Exemplos de tipos indicadores 2

Média

Salário médio dos trabalhadores não qualificados

Rácio ou razão

Rácio entre homens e mulheres alfabetizados

Soma dos salários dos trabalhadores não qualificados

Número de trabalhadores não qualificados

Exemplos de tipos indicadores 3

Percentagem ou Proporção

% de pessoas abaixo do limiar de pobreza

Taxa

Taxa de mortalidade infantil em 2007

Número de pessoas com rendimento disponível inferior a 60%

da mediana do rendimento disponível

População Total%

Pirâmide da informação

Retirado de Rocha (2010)

Integram uma vasta quantidade de informação num formato

de leitura simples, facilitando a análise de fenómenos

complexos;

Transformam um conjunto de indicadores simples, relacionados

com determinado fenómeno, num único indicador sintético e de

fácil leitura.

Fornecem aos decisores políticos informação de suporte à

tomada de decisão;

Permitem apreender com facilidade a evolução de fenómenos

complexos.

Características dos índices

Antes de calcular um índice é necessário ter alguns cuidados prévios com os indicadores:

1. Tentar reduzir o seu número, atendendo ao seu significado económico e à eventual presença de correlações fortes entre as variáveis;

2. Eliminar os efeitos de dimensão da região -“standardização” ou padronização (percentagem, índice, valores per capita, valores por quilómetro quadrado)

3. Uniformizar o intervalo de variação – normalização

4. Atribuir um peso a cada um dos indicadores para o cálculo do valor do Índice

Procedimento

Standardização de indicadores e

variáveis

Regiões Rend.

disponível/

hab.

PIB/hab.

(€)

Sector primário

no VAB (%)

Taxa de

Natalidade

Norte8,5 11630,6 2,2 8,6

Centro9,3 12480,3 4,4 11,4

Lisboa12,9 20101,7 0,5 9,3

Alentejo9,6 14244,6 10,0 14,0

Algarve11,0 14943,7 5,1 10,3

Normalização de indicadores e

variáveis

Se os indicadores selecionados são medidos em

unidades ou escalas diferentes, torna-se fundamental

expressá-los numa unidade de medida e numa escala

comuns. A normalização serve este objetivo,

expurgando as diferenças de valores entre

indicadores das diferenças de unidades de medida e

de escalas.

Normalização de indicadores e

variáveis (procedimento expedito)

Calcula-se a norma de cada variável e divide-se o

valor de cada observação pela norma.

Normalização das variáveis

Regiões Rend.

disponível/

hab

PIB Sector primário

no VAB (%)

Taxa de

Natalidade

Norte 0,37 0,35 0,18 0,35

Centro 0,40 0,37 0,36 0,47

Lisboa 0,56 0,60 0,04 0,38

Alentejo 0,41 0,43 0,82 0,58

Algarve 0,47 0,45 0,42 0,42

Exemplo de cálculo de um Índice de

desenvolvimento

Regiões Rend.

disponível/

hab

PIB Sector

primário no

VAB (%)

Taxa de

Natalidade

Índice

Norte0,37 0,35 0,18 0,35 0,22

Centro0,40 0,37 0,36 0,47 0,22

Lisboa0,56 0,60 0,04 0,38 0,38

Alentejo0,41 0,43 0,82 0,58 0,15

Algarve0,47 0,45 0,42 0,42 0,23

Admite-se neste exemplo que todos os indicadores têm o mesmo peso e

que em todos eles, com exceção do 3º, maiores valores traduzem maior

desenvolvimento

Construção de um Índice (aplicação)

Considere o problema de decisão caracterizado pela matriz de resultados

junta, onde, para todos os atributos exceto A1, os valores mais altos são os

preferidos (os atributos A2 e A3 são medidos numa escala de 1 a 10).

Atributos

Explorações

Agrícolas

A1 (€) A2 A3 A4

E1 10 000 7 8 Bom

E2 12 000 7 7 Muito Bom

E3 8 000 6 5 Suficiente

E4 15 000 9 8 Excelente

Qual será a exploração melhor posicionada se:

a) Todos os atributos forem considerados igualmente importantes

b) A2, A3 e A4 forem considerados igualmente importantes, mas A1 for

considerado duas vezes mais importante do que os outros?

Sustentabilidade:

o conceito

Sustentabilidade e desenvolvimento sustentável são

expressões que entraram no discurso político e

académico e no vocabulário de todos os dias a partir

da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio

Ambiente e o Desenvolvimento – Cimeira do Rio,

organizada em 1992 pelas Nações Unidas.

Sustentabilidade vs Desenvolvimento

Sustentável

Propriedade de qualquer sistema cujo desempenho pode ser mantido ao longo do tempo

Frequentemente estas expressões são usadas

como sinónimos

Medida em que o desenvolvimento

pode ter sustentabilidade

Sustentabilidade

Desenvolvimento Sustentável

Desenvolvimento sustentável

(definições)

Desenvolvimento que permite a satisafação das

necessidades das gerações atuais sem comprometer

a capacidade de satisfação das necessidades das

gerações futuras (WCED, 1987).

Gestão dos recursos existentes de forma a que a

qualidade de vida média que garantimos a nós

próprios possa ser potencialmente partilhada pelas

futuras gerações (Asheim, 1994)

Sustentabilidade e Recursos

Contudo, o desenvolvimentosustentável requer ainda que osrecursos sejam usados a umritmo que permita a suareposição e que os desperdíciossejam produzidos a uma taxaque permita a sua assimilaçãopelo ambiente.

Trata-se de uma situação

ideal à qual podemos

aspirar mas que é quase

impossível de obter.

Princípios comuns a todas as

definições

Comprometimento com a equidade e a justiça

Quando houver ameaça de danos graves ou

irreversíveis, a ausência de certeza científica

absoluta não será utilizada como razão para o

adiamento de medidas economicamente viáveis

para prevenir a degradação ambiental”. (Princípio 15 da

Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento)

O desenvolvimento sustentável incorpora a

integração, a compreensão e a ação nas complexas

interconexões que se estabelecem entre o ambiente,

a economia e a sociedade.

Deve ser dada prioridade à melhoria das

condições de vida dos mais pobres do mundo; as

decisões devem ter em conta os direitos das futuras

gerações

Princípio da precaução

Interdependência entre 3

pilares: Ambiente,

Economia e Sociedade

Esferas da sustentabilidade

Sociedade

Ambiente EconomiaViável

EquitativoSuportável

Sustentável

Adptado de: http://www.thwink.org/sustain/glossary/ThreePillarsOfSustainability.htm

Os três pilares da sustentabilidade

Adptado de: http://www.thwink.org/sustain/glossary/ThreePillarsOfSustainability.htm

Sustentabilidade económica

É a capacidade de uma economia manter indefinidamenteum certo nível de produção.

Sustentabilidade social

Corresponde à capacidade de um sistema social tal como umpaís, uma família ou uma organização funcionar a um certonível de bem-estar social indefinidamente

Sustentabilidade ambiental

É a capacidade de o ambiente manter um determinadonível de qualidade ambiental e suportar uma certa taxa deextração de recursos naturais indefinidamente.

A sustentabilidade pode ser medida pelo valor do stock

de capital total, uma vez que este representa o valor

actualizado do consumo futuro que dele poderá ser

gerado.

A sustentabilidade requer níveis de stock de capital não

decrescentes ao longo do tempo, pelo que os indicadores

de sustentabilidade podem ser baseados quer no valor

dos activos totais de cada período, quer na sua variação

ao longo do tempo (Pearce et al., 1989)

Sustentabilidade e stock de capital

Dentro da avaliação do stock de capital total,

distinguem-se habitualmente três tipos de activos com

diferentes características: o capital construído ou fíico,

o capital natural e o capital humano

Sustentabilidades fraca e forte

Sustentabilidade fraca Sustentabilidade forte

Stock de capital e sustentabilidade

Retirado de Palma e Meireles, 2008

Uma visão mais abrangente

(sustentabilidade forte)

A biosfera contém o

sistema humano, o

qual, por sua vez,

inclui os sistemas

social e económico.

Quanto mais degradado estiver o ambiente, menor a capacidade

do sistema social para fornecer bens públicos e menor a produção

alcançada pelo sistema económico.

Adptado de: http://www.thwink.org/sustain/glossary/ThreePillarsOfSustainability.htm

Mais recentemente tornou-se claro que o bem-estar está intimamente ligado à

qualidade do meio ambiente e que as actividades económicas desenvolvidas,

quer as de produção quer as de consumo, apresentam efeitos ambientais

muitas vezes nefastos, alguns dos quais serão suportados pelas gerações

futuras.

A destruição ou degradação dos ecossistemas pode, por seu turno, por em

causa a sobrevivência do próprio sistema económico que usa o ambiente

como fonte de recursos.

Relações entre economia e ambiente

Esquema circular das relações entre economia e meio ambiente

Amenidades positivas

(+)

R P C (+) U

RNR RR

(-) (-) (+)

h>y h>y h<y

(-)

Amenidades negativas

W (-)

r

A

W<A W>A

(Pearce e Turner, 1990)

A - Assimilação no ambiente

C – Consumo

h – taxa de extração

P - Produção

r - reciclagem

R – Recursos

RNR – Recursos não renováveis

RR – Recursos renováveis

U – Utilidade

W – Desperdícios

y – taxa de reposição

Legenda

Referências

PALMA, C. e MEIRELES, M. (2008). Indicadores de

sustentabilidade. Prospectiva e planeamento. Vol.

15. 177-206.

Pearce, D. et al. (1989). Sustainable Development,

Economics and Environment in the Third World.

Hants, England: Edward Elgar Publishing.

PEARCE, D. e TURNER, R. (1990). Economics of

Natural Resources and the Environment, Harvester

Weatsheaf.