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OrganizandO as bOas ideiasOficina: elaboração de Projetos sociais

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Esta é uma publicação do mandato da deputada estadual Leci Brandão (PCdoB-SP)

Assembleia Legislativa do Estado de São PauloAv. Pedro Álvares Cabral, 201 - 3º andar - salas 3021/3024, Ibirapuera, São Paulo, SP

Telefone: (11) 3886-6790 - Fax: (11) 3884-4805E-mail: lecibrandao@al.sp.gov.br

www.deputadalecibrandao.com.br

Capa, projeto gráfico e diagramação:Andocides Bezerra (MOVIMENTO)

São Paulo, maio de 2012

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S u m á r i oOFICINA: ELABORAÇÃO DE

PROJETOS SOCIAIS

SUGESTÕES PARA ELABORAÇÃO DE PROJETOS

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dicas e Orientações Para transfOrmar bOas ideias em bOas PrÁticas

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Dicas e orientações para transformar BOAS IDEIAS em BOAS PRÁTICAS.

O QUe É Um PrOJetO

“PROJETO é um empreendimento planejado que consiste num con-junto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcançar objetivos específicos dentro dos limites de um orçamento e de um período de tempo dados.”Definição da ONU, de 1984, exposta por Rolando Franco e Er-nesto Cohen, autores do livro “Avaliação de Projetos Sociais”.

O tipo de projeto sobre o qual estamos falando tem tempo de-terminado – começo, meio e fim-, contém atividades detalhadas (de acordo com os objetivos estabelecidos) e tem custos definidos.Precisa ainda acontecer em um espaço determinado e atingir um público previamente definido.

cUidadOs e recOmendações

Dois grandes riscos: o da onipotência e o da impotência. Sensação de onipotência: quando considera como possibi-

lidade de transformar, sozinho, os problemas sociais existentes em um bairro ou cidade, por exemplo. É o perigo do voluntaris-mo.

Oficina: eLabOraçÃO de PrOJetOs sOciais

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asSensação de impotência: é o oposto da onipotência. Sabendo

ser difícil ou mesmo impossível resolver isoladamente os proble-mas encontrados, o grupo julga não poder fazer nada e desiste de buscar soluções criativas.

Esses dois grandes riscos frequentemente têm como raiz pelo menos três fatores:

o diagnóstico superficial sobre o espaço e o contexto nos quais o grupo atua; análise inconsistente da viabilidade social, política, técnica, finan-ceira, ambiental ou cultural do projeto;e a má distribuição de papéis e responsabilidades, de modo a cen-tralizar o poder em uma única pessoa ou a diluí-lo, dificultando a constituição de líderes.

Na prática, existem alguns problemas a serem superados quan-do se quer estabelecer resultados concretos e custos efetivos em projetos sociais que lidam com processos de melhoria das condi-ções de vida e com a promoção dos direitos humanos.

Para superá-los é necessário construir um caminho baseado em resultados ou metas, organizado no tempo planejado, exe-cutado e monitorado.

Sobretudo, não se deve parar nas boas intenções, mas transfor-má-las em obras, em ações.

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eLabOraçÃOO grupo deve realizar um bom diagnóstico sobre o contexto e a

situação problemática que pretende enfrentar e analisar o seu po-tencial para, em seguida, construir o seu caminho.

redaçÃOEste é um momento de exercício de síntese do processo anterior.

Nesta fase é melhor contar com poucas pessoas do grupo.

eLabOraçÃO de PrOJetOs mOntandO O QUebra cabeça

sUgestões Para eLabOraçÃOde PrOJetOs: mOntandO O QUebra-cabeças

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asPOntO de PartidaIdentificação de uma demanda, problema ou oportunidade.A escolha do problema principal pode ser feita a partir de

vários critérios. Um deles é o impacto negativo que o problema pode causar, por exemplo, para a comunidade. Outro critério é a capacidade do grupo – organização, associação - para re-solver o problema. Neste caso, pode ser que o grupo resolva iniciar o projeto justamente por aquele cuja solução seja mais fácil e rápida.

tÍtULOTodo projeto deve ter um título que seja capaz de dar uma ideia

concisa e clara da sua proposta. Um bom título orienta a constru-ção do projeto. Porém, ele pode ser atualizado quando o projeto for concluído para que incorpore as mudanças e aprimoramentos que possam ter sido realizados ao longo do processo.

descriçÃO e JUstificatiVaInicia-se um projeto respondendo à seguinte questão: Por que o

projeto deve ser implementado?Ressaltar a importância do projeto. Informar os problemas que o projeto resolverá no contexto em

que está situado. Relacionar o problema aos âmbitos nacional, estadual e local. Demonstrar como as políticas públicas tratam esse problema e

caracterizar os beneficiários diretos e indiretos e grupos que têm interesses em relação ao projeto.

ObJetiVOsOs objetivos devem ser formulados visando especificar aquilo

que se quer atingir a partir da realização do projeto, apresentando soluções para uma demanda ou respondendo a uma oportunidade.

Os objetivos podem ser classificados em dois níveis: objetivo geral e objetivos específicos

Objetivo geralCorresponde ao produto final pretendido pelo projeto. Deve ex-

pressar o que se quer alcançar no longo prazo, ultrapassando inclu-sive o tempo de duração do projeto.

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O projeto não pode ser visto como fim em si mesmo, mas como um meio para alcançar um fim maior.

Objetivos específicosCorrespondem às ações que se propõe executar e aos resultados

esperados até o final do projeto. Os objetivos específicos se concentram na realização das ativi-

dades propostas como meio para essa finalidade maior. Alguns exemplos: realização de uma oficina, a viabilização do

acesso de uma determinada população a uma atividade de forma-ção, a capacitação de professores para atuarem como mediadores, entre muitos outros.

São degraus para chegar ao topo da escada, ao objetivo geral. Eles indicam o caminho a ser percorrido.

PÚbLicO beneficiÁriO (aLVO)Identifique, em tópicos, o(s) público(s) ao qual o projeto se des-

tina, presumindo, sempre que possível, uma quantidade direta e indireta do público a ser atingido.

As características do projeto ou mesmo a trajetória do propo-nente podem ter ou indicar um determinado público, que já possui um envolvimento com a ação ou atividade cultural proposta ou, ao contrário, a desconheça ou não tenha acesso e possa dela se bene-ficiar de alguma forma.

Como fazer:Alguns aspectos podem auxiliar na definição do público: onde o

projeto será desenvolvido, a linguagem a que se refere, sua propos-ta, entre outros.

Se o proponente conhecer seu público pode ainda detalhar as-pectos como faixa etária, área de atuação, condições de vida, etc.

resULtadOs OU metasSão tangíveis e correspondem aos produtos finais de um conjun-

to de atividades em um certo período.As metas detalham os objetivos específicos do projeto. Nesse

sentido, devem ser concretas, expressando quantidades e qualida-des que permitam avaliar, posteriormente, a efetividade do projeto.

Quantificam as atividades que serão desenvolvidas, bem como

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assua intensidade. Qualificam o jeito pelo qual o projeto será realiza-do, os valores que o grupo quer imprimir.

Uma meta dimensionada de maneira coerente ajuda a definir os indicadores que permitirão, ao final do projeto, evidenciar o alcan-ce da atuação. Exemplo: dez atividades (quantificar as atividades) de manejo sustentável (qualificar o tipo de manejo).

metOdOLOgiaA metodologia de um projeto deve responder basicamente à se-

guinte questão:

Como o projeto alcançará seus objetivos? Nesse sentido, deve descrever as estratégias e técnicas que se-

rão empregadas.Em projetos das organizações negras – escolas de samba, terreiros,

clubes negros, MN e outros -, várias estratégias são adotadas a partir das construções históricas e ancestrais, como por exemplo: organização de uma roda de samba ou de um desfile de uma escola de samba; realização de uma festa ou cerimônia religiosa. Porém, é necessário apresentar este detalhamento com a descrição de que maneira será esta interação com o público beneficiado e como será a gestão do projeto.

crOnOgramaO desenvolvimento do cronograma deve responder à pergunta:

quando?Todo projeto possui um prazo determinado para acontecer.

Apresenta algumas ações que se alternam ou se coordenam nesse período.

A elaboração do cronograma visa organizar essas atividades em uma sequência lógica e coerente que permita alcançar os resulta-dos no prazo determinado.

Atenção: Algumas ações são comuns a vários projetos, como: reserva do local de realização do projeto, impressão das peças grá-ficas, divulgação, inscrições, ensaios, montagem, estreia, pagamen-to de serviços e profissionais, prestação de contas, entre outros.

Em algumas ocasiões os editais e mecanismos de financiamento indicam um período de execução, o que significa que não se pode propor um cronograma que o extrapole.

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O cronograma é consequência da “estratégia de ação”. Desenhe uma tabela contendo as etapas do projeto e seu período de execu-ção (semana, quinzena ou mês).

O cronograma geralmente está dividido em pré-produção, pro-dução e pós-produção, que significam, respectivamente, o momen-to prévio da execução do projeto, a sua execução de fato e o momen-to posterior.

ObservarA condição de execução para cada ação/atividade e as possíveis

dificuldades;Se o tempo das ações/atividades está de acordo com o conjunto

de atividades;Se o tempo para cada atividade está bem dimensionado.

OrçamentOA elaboração de um orçamento deve permitir a previsão e o con-

trole dos gastos que o projeto terá.Nessa perspectiva, responde à questão: quanto? O orçamento

deve servir como um resumo financeiro do projeto no qual se indi-ca quanto será gasto para sua realização e como. É uma ferramenta importante na gestão do projeto para o acompanhamento das des-pesas previstas e realizadas.

Geralmente, agrupam-se os custos em blocos de despesas: material de consumo, administração, equipe, serviços de ter-ceiros, cachês, aluguel de espaço e equipamentos, alimentação e hospedagem, transporte, divulgação, instalações e infra-estru-tura, entre outros. Isso facilita a organização e o controle dos gastos.

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asimportanteFazer sempre um orçamento REAL, sem confiar no “chute”. É

também fundamental para o grupo ou organização não dar um pas-so maior que as pernas e ser coerente e sincero a respeito dos re-cursos.

A maioria dos editais possui uma cota limite de financiamento. Caso o projeto extrapole o valor determinado, deverá comprovar a existência de outras fontes de financiamento.

O orçamento também deve ser apresentado em forma de tabela, por itens e não em texto. Sugere-se que o orçamento pelo menos indique: item, valor unitário, quantidade e valor total. O valor total do projeto é a multiplicação de todos os itens anteriores.

Remeta-se às ações indicadas no cronograma e veja quais gastos estão implícitos em cada uma delas. Geralmente os projetos prevê-em recursos para: pessoal e serviços; infra-estrutura e montagem; material de consumo; material gráfico; custos administrativos; co-municação e divulgação; impostos e taxas.

itens imPOrtantes Para cOnstar nO OrçamentO:recursos HumanosSão as pessoas. Precisamos mencionar o custo com o pessoal

envolvido no projeto, indicando número de pessoas, o número de horas de trabalho e o valor pago por cada hora de trabalho. É im-portante dividir os recursos humanos em dois sub-itens:

EQUIPE – deve ser incluído todo o trabalho a ser realizado por par-ticipantes do grupo responsável pelo projeto.SERVIÇOS - devem ser incluídas as pessoas que não fazem parte do grupo. Por exemplo, pode ser necessário a contratação de alguns ser-viços profissionais – oficineiros, técnicos, jornalista, secretárias...

encargos sociaisSe pagamos pessoas, precisamos prever quanto reservamos para

o pagamento de impostos. Isto dependerá do tipo de contratação que o grupo quer realizar. Por exemplo: INSS e ISS/Prestador Serviço.

recursos materiaisMuitas vezes este item não é levado em conta nas previsões orça-

mentárias porque, em geral, a maior preocupação é com salários. Mas deve ser considerado seriamente, pois está diretamente ligado às ati-

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vidades pedagógicas. Ou seja, para se fazer uma oficina, por exemplo, podemos ter gastos com papéis, canetas, folhas, cadernos e etc.

equipamentos: Vídeo, televisão, computador, impressora, outros.

alimentação:Muitos grupos/organizações conseguem doações de alimentos,

porém, isso também deve ser contabilizado. Pode entrar no projeto como contrapartida em caso de negociação.

transporte:É o transporte para a equipe técnica ou o público beneficiário di-

reto – público-alvo para determinadas atividades. Custo de locação (não é o vale-transporte).

itens operacionais:Este custo varia muito de grupo/organização para grupo e com-

preende os gastos com telefone, correio, material de escritório, pa-gamento de pessoal de apoio, material de higiene e limpeza, etc. Recomenda-se que seja de 5 a 10% do custo total do projeto, calcu-lado de acordo com a realidade do grupo/projeto.

infra-estrutura

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asmensUraçÃO dOs resULtadOsUm projeto coerente é aquele que estabelece indicadores para medir seus resultados. Os indicadores podem ser:

Quantitativos: consolidam números para avaliar o cumprimen-to das metas estabelecidas, a exemplo do número de comunida-des atendidas ou atividades realizadas. Podem ser obtidos por meio da contabilização do número de pessoas beneficiadas, por exemplo. Qualitativos: trazem uma análise em profundidade sobre al-gum aspecto, como a metodologia empregada, os conteúdos de uma atividade, entre outros. Tais dados podem ser obtidos por meio de pesquisas de opinião, entrevistas, questionários de avaliação etc.Independentemente de serem qualitativos ou quantitativos, os indicadores devem sinalizar se as metas foram atingidas, além de permitir avaliar se a estratégia empregada foi bem sucedida, sinali-zando quais pontos podem ser aprimorados.

PLanO de cOntraPartidaDeve indicar, com precisão, ações e atividades a serem realiza-

das pelo proponente e demais envolvidos no projeto a título de con-trapartida social.

As ações e/ou atividades indicadas devem estar articuladas com o projeto proposto e com as diretrizes da política de financiamento da instância a qual o projeto solicita apoio.

Toda ação ou atividade incide em um contexto cultural, econô-mico, social e político. Por esta razão, o proponente deverá pensar em como atuar neste contexto, tendo como princípio o compromis-so cidadão.

Considere o público-alvo indicado e proponha ações ou ativi-dades que estimulem a participação do mesmo no projeto pro-posto ou que complementem ou potencializem os seus resulta-dos.

aPresentaçÃO e redaçÃO finaL

• Título• Nome e Endereço do grupo/organização responsável (ou de

um representante)

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• Descrição e Justificativa• Objetivos Geral Específicos• Público Beneficiário (Alvo)• Resultados ou Metas• Metodologia• Cronograma• Orçamento• Mensuração dos Resultados• Plano de Contrapartida

PrOJetOs sUstentÁVeisPara que um projeto aconteça da forma como foi planejado e atinja

seus objetivos e metas é preciso atentar para os seguintes aspectos:POSICIONAMENTO: deve-se definir, com uma proposta clara, qual o foco de atuação do projeto. Um projeto com uma missão bem defi-nida evita, desde o planejamento, crises provocadas pela dispersão de esforços. ATUAÇÃO: deve-se buscar sempre uma atuação de qualidade. To-dos os detalhes devem ser planejados para que o projeto ocorra da melhor forma possível, sem imprevistos ou falhas que possam gerar uma má experiência do público participante. COMUNICAÇÃO: o projeto deve ser conhecido pelos públicos que se quer atingir. De nada adianta uma ação exemplar se o público não fica sabendo da sua realização. EQUIPE: deve-se contar com um número suficiente de pessoas para a realização das atividades, com qualificação e remuneração adequadas. Além dos próprios protagonistas da ação, é necessário pensar quem serão os responsáveis pela produção, comunicação, controle financeiro e do cronograma etc. RECURSOS: a sustentação econômica do projeto deve ser baseada no planejamento para a obtenção de recursos junto às diferentes fontes de recursos disponíveis.

fOntes de caPtaçÃO de recUrsOs Uma das maiores preocupações dos gestores de projetos sociais

normalmente é sobre como e onde captar recursos. O primeiro passo é entender e identificar quais são as possíveis

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asfontes de recursos disponíveis para projetos. O ideal é combinar diversas fontes, evitando que seu projeto dependa de apenas uma delas.

• Governo• Indivíduos• Fundações e agências • Geração de renda própria • Parcerias e articulações • Patrocínios empresariais

fOntes e referÊncias:LANDIM, L.; SCALON, M. C. Doações e trabalho voluntário no

Brasil - uma pesquisa. Rio de Janeiro: Ed. 7 Letras, 2000.SALAMON, Lester e outros. Global Civil Society: dimensions of

the nonprofit sector. Baltimore: Johns Hopkins Center for Civil So-ciety Studies, 1997.

AZEVEDO, Tasso Resende de. Buscando recursos para seus pro-jetos – Um conjunto de ideias e dicas para ajudar você a realizar os seus planos. São Paulo: Texto Novo, 1998.

ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos ? Guia prático para elaboração e gestão de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Edito-rial, 2000.

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Esta é uma publicação do mandato da deputada estadual Leci Brandão (PCdoB-SP)

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