● Seguridad En Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Definicin de eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Definicin:
Una de las acepciones que da el diccionario sobre evento es:
Sucesoimportante y programado, de ndole social, acadmico, artstico odeportivo.
POLITICOS
TIPOS
DEPORTIVOS SOCIALES ACADEMICOSARTISTICOS
Definicin y tipo de eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Deportivos.
No solamente los tradicionales deportes de futbol, baloncesto,
tenis, (no solo encuentros, sino torneos, campeonatos, etc, que
multiplica la complejidad).
Hpica, f1, vela, rallys.
Olimpiadas. (Con aos de antelacin hay que organizar planes deseguridad, slo para la candidatura).
Tipos de eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Sociales.
Como su nombre indica, son aquellos que tienen un interspara la sociedad o gran pblico en general.
Tipos de eventos
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Artstico.
Conciertos y festivales musicales.
Exposiciones.(Cuadros, esculturas, etc.):
Recordemos la expectacin con el Guernica de Picasso.
Premier de cine.
Firma por parte de autores (discos, libros)
Tipos de eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Acadmicos.
Acto fin de carrera en una universidad
Ingreso como acadmico en alguna de las distintas academias.
Conferencias. (Sobre todo si hablamos de las que corren a
cargo de ex-presidentes de gobierno).
Entregas de premios (Goyas).
Tipos de eventos
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.
Polticos
Mtines y actos de partidos.
Grandes manifestaciones.
Apertura de las cmaras.
Visita de un presidente extranjero. (Depende de la
entidad del visitante, ejemplo presidente ee.Uu, o
presidente de islandia).
Tipos de eventos
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Otros.
Cualquiera que no se encuentre especificado en los
anteriores, o pueda estar encuadrado en varios de ellos.
Espectculos taurinos (corridas de toros).
Tipos de eventos
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Segn el lugar o mbito en el que se desarrolla
Espacios abiertos ms omenos acotados, y recintos
cerrados.
Un mismo tipo de evento sufre mucha variacin dependiendo del mbito en el que
se desarrolla. Artsticos (conciertogira)
Deportivos (partido de ligamundial)
Religiosos (procesinvisita santo padre a varias ciudades)
Sociales (boda prncipesvisita una c.A)
Polticos (mitincampaa poltica a nivel nacional por elecciones)
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Legislacin
Con arreglo al mbito anteriormente sealado.
A nivel nacional desde la constitucin hasta descender a nivel local con las
ordenanzas municipales. (No es la misma normativa la que se exige con la
celebracin de un concierto en una u otra localidad)
Con independencia del mbito indicado anteriormente, dependiendo del tipo de
evento ser distinta la legislacin que le afecte.
No es lo mismo una exposicin de cuadros que un concierto de un grupo musical
de moda.
En un mismo tipo de evento (deportes), aunque la legislacin base sea la
misma, no le afecta al tenis o futbol la misma que a la hpica, tiro, vela, etc.
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Mismos planteamientos anteriores.
Cuerpos de polica local
Policas autnomas
FF.CC. Seguridad del estado
FF.AA.
Otras empresas de seguridad privada
Organismosvarios
Competencias
P.P.L.L
De todas las localidades implicadas y en las
Que exista cuerpo de polica local.
Ojo. En una localidad pueden actuar efectivos de P.L. de otras localidades.
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P.P.A.A.
De todas las comunidades autnomas implicadas y en las que
exista cuerpo policial.
En algunas CC. AA., por parte del C.N.P., se le tiene
transferida alguna unidad que trabaja como polica
autnoma. (Andaluca , Galicia, Valencia,)
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Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
C. N. P.
GUARDIA CIVIL
En todas y cada una de sus distintas especialidades, y
competencias.
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FF.AA.
Dependiendo del tipo de evento pueden llegar a participar todos y
cada uno de los tres ejrcitos.
(Cierre de espacio areo, martimo, sistemas de misiles, etc.)
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Otros organismos
Adems de los distintos cuerpos de seguridad a los que nos
referimos anteriormente, en algunas CC. AA., En las que no existe
cuerpo de polica propio,si lo pueden tener encubierto.
En materia de emergenciasDependiendo del tipo de evento:
Bomberos
Asistencia sanitaria (Samur, Summa, DYA, Cruz
Roja, etc.)
Proteccin Civil
Voluntarios (ONGs)
Efectivos de la propia organizacin, etc.
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Dispositivos de seguridad
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La celebracin de un evento, requiere que se establezca un
dispositivo de seguridad, que garantice la integridad de los
asistentes, as como el normal desarrollo de los actos que hayan
de celebrarse. Suelen ser en lugares que ya de por s disponen deseguridad privada que garantiza la seguridad del continente y
contenido de los mismos.
Por tanto, la concurrencia de numerosos efectivos de seguridad,
as como escoltas que dan proteccin a personas que acuden a los
actos que tengan lugar, y la ya comentada presencia de personal
de seguridad en edificios e instalaciones que disponen de
dispositivos permanentes de seguridad y proteccin, hacen
necesaria la correspondiente coordinacin de los cuerpos y
entidades actuantes.
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La elaboracin del dispositivo de seguridad integral deber
comprender distintas etapas o estadios, en los que se planifiquen e
implanten todas aquellas medidas que se estime convenientes
para anular todos los hipotticos riesgos o amenazas.
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Organizacin
La organizacin del dispositivo podra obedecer al siguiente esquema:
Etapas para el establecimiento de un dispositivo de seguridad.
La aplicacin de un mtodo ordenado exigir el paso por distintas etapas o
estadios que podramos dividir en:
Cada entidad u organismo que forme parte o tenga una intervencin en el evento,
deber adapte a su competenciao misin, dentro del dispositivo.
Ejemplo: una empresa de seguridad, tendr la competencia de puertas para
dentro en un evento musical, y no as cuando a ese mismo evento asiste una
determinada personalidad.
Planificacin Elaboracin Ejecucin Juicio crtico Organizacin
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1.- Planificacin
Se entiende por planificacin el establecimiento de un plan general,
cientficamente organizado y frecuentemente de gran amplitud.
Esta planificacin, cronolgicamente comprender:
Esta etapa de actuacin comienza con la notificacin delacontecimiento o hecho que requiere el dispositivo de seguridad.Puede proceder de:
Notificacin
Entidades privadas Empresa privada Central de congresos Otros ministerios Otros organismos oficiales
Organismo oficial. Presidencia de gobierno Ministerio de asuntos exteriores Congreso de los diputados o senado Ministerio del interior
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Generalmente el requerimiento de seguridad se realiza a la
secretara de estado de seguridad, o por delegacin de sta las
delegaciones o subdelegaciones del gobierno en mbito
comunitario o provincial.
Anlisis de riesgo
Desde los primeros datos conocidos, procede evaluar la amenaza
existente, mediante un dispositivo paralelo, ntimamente
relacionado con el general de proteccin que, permanentemente
actualizado, facilite un preciso catlogo de riesgos. (Las
circunstancias cambian a lo largo del tiempo)
Notificacin
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Reparto de competencias
Los titulares de los rganos citados en la correspondiente junta
de seguridad, determinarn en aplicacin de la legalidad
vigente,el reparto de competencias entre los distintos cuerpos
o entidades intervinientes.
Nombramiento del jefe del dispositivo
Para la coordinacin general de todas las actividades
encaminadas a la proteccin y Seguridad del evento, se
nombrar un jefe de dispositivo, quien canalizar las
actuaciones de cada cuerpo y/o unidad.
Reuniones a celebrar
A fin de ir perfilando el dispositivo, el jefe del mismo y sus
colaboradores participarn en todas aquellas reuniones que su
concurso sea necesario, a saber: nombramientos de poc,s.
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Con el organismo que celebra el acto.
Con otros cuerpos de seguridad intervinientes (juntas de
seguridad) y servicios de emergencia (direccin y seguimiento
de situaciones de crisis, proteccin civil, servicios sanitarios,
bomberos)
Con embajadas y responsables de seguridad extranjeros.
Con responsables de cada una de las reas o especialidades
que hayan de intervenir, dentro de cada uno de los cuerpos o
entidades participantes.
Todas las reuniones en las que se participa, se elabora el
informe correspondiente que recoge todo lo tratado.
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Avanzadas
Se giraran a los lugares donde hayan de celebrarse actos las
avanzadas correspondientes a fin de ir precisando las
medidas que haya que adoptar:
Delimitacin de reas a proteger con definicin de mxima,
media o mnima seguridad.
reas de presencia de agentes uniformados o de paisano.
Controles de seguridadubicacin.
Controles de entrada en edificios. Medidas fsicas de apoyo
a los controles. Solicitud de planimetra. Itinerarios.
Centros sanitarios de referencia.
Puntos de evacuacin.
Informes.
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Acreditaciones
Tema de mxima importancia es el diseo, elaboracin y
distribucin de acreditaciones que debern reunir determinadas
caractersticas de seguridad para que cumplan con su funcin.
Deber tenerse en cuenta:
rgano encargado de su confeccin.
Identificacin del titular (filiacin, fotografa, etc.)
Distribucin por colectivos con sistema de fcil
identificacin visual.
Determinacin de reas a las que se permite el acceso.
Requisitos de autenticidad (cdigo de barras, banda
magntica, holograma, etc.)
Sistema de lectura y comprobacin.
Chequeo de los acreditados.
Sistema para la anulacin en caso de prdida y su
sustitucin.
Listados.
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Otros sistemas de identificacinPara el personal de seguridad participante.
Botones, pins, etc.
En muchos eventos y dada la afluencia de pblico y efectivos,
adems del uniforme, y para la mejor localizacin (que no
identificacin), al personal de seguridad privada se le dota de
un chaleco identificativo y reflectante.
Intendencia
Este punto es importante a la hora de eventos de larga duracino condiciones climatolgicas. (En verano y a las 17:00 horas, es
previsible que el calor sea intenso y la hidratacin del personal
debe estar prevista).
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Logstica
Todo el personal debe estar dotado de los medios necesarios para
realizar su trabajo. (Los chalecos anteriormente aludidos).
Es importante el tema de las trasmisiones y especialmente que el
personal cuente con auriculares. (Una palabra mal interpretada por
el pblico, o una novedad que no deben escuchar).
Es el momento de hacer las solicitudes o peticiones del material
que se considere necesario
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2.- Elaboracin
Supone la confeccin material del dispositivo, que se plasmar en elcorrespondiente documento escrito o de presentacin grfica.
Deber contener:
Introduccin. Somera explicacin del evento que motiva el
dispositivo de seguridad. (Recordemos por ejemplo el que vimosayer, de los bomberos de vitoria, sobre la celebracin de la virgenblanca).
Programa de actos: operatividad. Estructura y mando del servicio.
rgano operativo conjunto
Jefe de la operacin
Jefe del dispositivo
Jefes de reas
Centro de operaciones
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mbito geogrfico del dispositivo
A nivel nacional
A nivel autonmico
A nivel provincial
A nivel local
Fases de la ejecucin
Fase previa o preventiva
Fase pre-crtica
Fase crtica
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Generalidades operativas. Proteccin esttica
Datos de los inmuebles
Medidas policiales adoptadas
Proteccin exterior - zonas de seguridad, de influencia, prxima, inmediata, de
mxima seguridad, puestos de seguridad. Requisas. Alturas dominantes.
Proteccin interior puestos de seguridad, controles, instalacin de medidas
(radioscopia, rayos x, detectores, etc.), Requisas, determinacin de vas de
evacuacin y cuarto de mxima seguridad.
Subsuelo: informe tcnico, puestos de seguridad, requisas peridicas opermanentes.
Cobertura area.
Contravigilancias
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Personas a proteger
Niveles de proteccin, cpsulas individuales.
Proteccin colectiva.
Avanzadas y contravigilancias.
Proteccin dinmica
Comunicaciones
Centro de operaciones.
Claves de la operacin.
Indicativos.
Claves de los puntos.
Claves de emergencia (atentado, accidente, amenaza de
bomba, manifestacin, evacuacin, etc.).
Canales de trabajo.
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Distintivos de seguridad
Para personal armado, nacional y extranjero
Acreditaciones: clases, modelos, niveles de acceso.
Recursos: medios humanos, medios materiales (vehculos,
transmisiones, material especial, etc.)
Prensa
Tratamiento y actuacin de los medios.
Itinerarios.- Principal, alternativo, de emergencia y/o de
evacuacin:
Longitud del trayecto Anchura Firme Trfico Tiempo empleado
Puntos negros Vas de escape y evacuacin Puntos de seguridad Centros asistenciales - rutas Puntos de paso
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Colaboracin con fuerzas y cuerpos de seguridad
Definiendo la participacin de cada uno de los distintos servicios y
unidades de los distintos cuerpos y fuerzas de seguridad
participantes (cuerpo nacional de polica, guardia civil, policas
locales y autonmicas) y la coordinacin entre todos, con
cumplimiento de las respectivas ordenes comunicadas que regulan
la seguridad de miembros de la casa real y presidencia del
gobierno.
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Colaboracin con otras instituciones y entidades
Proteccin civil
Servicios sanitarios
Seguridad privada
Entidades pblicas y privadas
Servicios contra incendios
Telfonos y direcciones de inters.
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Glosario de telfonos y direcciones de todos los departamentosimplicados, mviles de los responsables.
Muy importante los listados de telfonos, no solo de losresponsables. Si es posible el de todos los que formen parte deldispositivo. (Los distintos jefes tendrn los de sus semejantes, perocada organismo o entidad deber disponer de los de suscomponentes)
As mismo del personal de mantenimiento, limpieza, o quecondiremos de inters para la prestacin del servicio, y queseguramente no ha participado en ninguna de las reuniones.
Colaboracin con otras instituciones y entidades
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PLANIMETRA
Difusin del dispositivo
Descripcin de las autoridades y responsables a los que se les
remite el dispositivo elaborado, as como la confeccin de
dispositivos reducidos que tan solo contendrn los datosoperativos y que sern repartidos entre los actuantes
Estos datos son:
Programa.
Comunicaciones y claves. Telfonos y direcciones de inters.
Itinerarios.
Acreditaciones y destinatarios con descripcin de las
zonas de acceso.
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3.- Ejecucin del dispositivo
Reuniones previas
En cada una de las fases de ejecucin, se efectuarn las reuniones
previas con los responsables de las reas que intervengan en cada una
de ellas. Esta reuniones suelen ser a primera hora de la maana
(diarias) en las fases previas y pre-crtica, y en la noche, al finalizar los
actos programados y recogerse para descansar los protegidos, en la
fase crtica, es decir durante el desarrollo del evento.
En ellas se examina la marcha de todas y cada una de las actuaciones
de seguridad previstas, corrigiendo desviaciones, subsanando los fallosdetectados y adaptando el mtodo a las novedades surgidas o a los
cambios del programa que pudieran producirse.
Ensayo general
Ejecucin del dispositivo
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CECOP
En caso de que las circunstancias lo requieran se constituir
un centro de coordinacin de operaciones CECOP-, en el
que se integrarn representantes de todos los servicios y
entidades afectadas.
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4.- Juicio crtico
Finalizado el dispositivo se crea el rgano de seguimiento y
evaluacin, que estar integrado por las mismas personas
que el rgano conjunto de planificacin, que se reunir con
responsables de cada una de las reas participantes, en un
juicio crtico de carcter constructivo, donde se analizarn
los fallos y deficiencias observadas analizando si aquellas
fueron por causas exgenas o endgenas e introduciendo
en la metodologa de trabajo las correcciones pertinentes
para su eliminacin en dispositivos posteriores o, incluso,depurando las responsabilidades de haberlas.
El resultado del juicio crtico, se plasmar por escrito en un
documento.
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Subsistemas de seguridad
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Subsistema de control de accesos
Dentro del plan de seguridad uno de los puntos que cobran ms
relevancia en una instalacin, es el referido a la actuacin en el
control de los accesos.
Un control de accesos se podra definir como la supervisin de laentrada, salida o permanencia de personas, vehculos y objetos en
un determinado lugar.
La finalidad principal es la de evitar la entrada de personas,
vehculos u objetos no autorizados as como la sustraccin de
material del recinto a proteger.
Todo el dispositivo organizado especficamente para el recinto en
el control de entrada se basa en la divisin zonal o
sectorializacin, y en la jerarquizacin del acceso a esos espacios.
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Seguridad en Grandes Eventos
Subsistema de circuito cerrado de televisin
En este punto pasamos a desarrollar uno de los mediostcnicos que vamos a utiliza en la proteccin.
El subsistema de cctv.
Este sistema se compones de una unidad desde la que secontrolara el dispositivo de cmaras colocadas por el recinto.
S G
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Seguridad en Grandes Eventos
RRHH de seguridad
La descripcin y distribucin de todo el dispositivo de seguridad
utilizado y su disposicin de manera grafica en planos divididos por
areas de accin.Para ello utilizamos como criterios de disposicin los resultados de
anlisis de riesgos realizado.
Planes de evacuacin
En lo referente a este apartado, el dispositivo de seguridad, seguirn
en todo momento las indicaciones que marquen la Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, estando a su disposicin en el
momento de producirse la evacuacin
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S id d G d E t
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Seguridad en Grandes Eventos
Funciones, deberes y obligaciones del vigilantede seguridad
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S id d G d E t
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Seguridad en Grandes Eventos
Cmo?
Nunca deber actuar en el desempeo de su servicio con dudas en
relacin con las funciones a realizar en cada puesto.
Consultar al inicio del servicio, y cuantas veces lo considere necesario
durante la realizacin del mismo, la operativa del servicio.
Anotar en el libro de novedades todas aquellas instrucciones que afecten
al propio servicio, se recopilarn todas las instrucciones en la carpeta de
la operativa del servicio, emanadas del responsable del cliente o de los
mandos.
Rellenar de forma puntual todos aquellos impresos e informes conforme
se indique en la operativa de servicios, cumplimentando el informe de
servicio en tiempo real.
S id d G d E t
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Seguridad en Grandes Eventos
Cmo?
Comunicar al departamento de operaciones de, cualquier modificacin que
afecte a las normas e instrucciones del servicio.
Poner en conocimiento de la responsable del cliente y del departamento de
operaciones, aquellas incidencias que afecten o puedan afectar al normal
desarrollo del servicio.
No divulgar nunca informacin interna o confidencial de o de la empresa
para la que prestan o hayan prestado servicio.
S id d G d E t
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Seguridad en Grandes Eventos
Conducta del vigilante de seguridad
Respetar y hacerse respetar por todas las personas, utilizando la
cortesa y el buen trato, conjuntamente con la firmeza en el
cumplimiento de las obligaciones que le impone su puesto y su servicio.
Normas de carcter general
El manual, conteniendo las rdenes de puestos, que se confecciona
para ayudar al vigilante de seguridad en el cumplimiento de sus
misiones generales y especficas. (Gua burros)
S id d G d E t
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Seguridad en Grandes Eventos
Obligaciones
Auxiliar a las FF.CC de seguridad, prestarles colaboracin, seguir sus
instrucciones en relacin con las personas, bienes, establecimientos ovehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia est encargado.
Portar tarjeta de identidad profesional y, en su caso, licencia de armas y
gua de pertenencia, y mostrarlas a CNP, GC, y P. Autnoma o local
cuando lo requieran.
Seg ridad en Grandes E entos
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Imagen y actitud
Procure evitar posturas y actitudes que demuestren desgana, indiferencia o
aburrimiento. Evite recostarse en la pared, mostradores, puertas, etc.
No deben mantenerse las manos en los bolsillos, ni apoyadas en la cadera.
Uniformidad presente siempre una imagen limpia y cuidada, con su uniforme
completo, sin aadir ninguna prenda o adorno que no est reglamentado.
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Seguridad en Grandes Eventos
Respetuoso y educado. Gestos y tono de voz transmitan simpata, inters,
amabilidad y disposicin para ayudar al pblico. Evite familiaridad y confianza .
No conteste ni discuta ninguna observacin o queja que pueda producirse y
mantenga informados a sus responsables.
Sea corts y precavido con las personas acudan a pedir informacin.
Actitud con los asistentes en eventos
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Manual de procedimientos
Se establecen en el desarrollo del documento tres
situaciones diferenciadas de actuacin, como son:
Situaciones habituales.
Situaciones de emergencias. Averas.
Instrucciones en caso de emergencia
Mantenga la calma
No corra
de la alarma a su superior inmediato
No se arriesgue
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Instrucciones en caso de emergencia
Ante una situacin de emergencia debe tenerse previsto como
debe realizarse la evacuacin.
Hay que conocer previamente las posibles situacin de riesgo y
las medidas preventivas planificadas, a travs de la elaboracinde un plan de emergencia.
Legislacin aplicable
Ley de prevencin de riesgos laborales (10 de noviembre de
1.995)Orden ministerial por la que se aprueba el manual de
autoproteccin (29 de noviembre de 1.984)
Normativa de mbito autonmico
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Seguridad en Grandes Eventos
Identificacin del riesgo ( manual de autoproteccin)
Accesibilidad de los servicios de emergencia
Ancho de las vas de acceso
Limitaciones de glibo o de carga
Accesibilidad de las fachadas
Caractersticas constructivas
Tipo de estructura, forjados y cubierta
Elementos de compartimentacin interior
Revestimientos y acabados superficiales
Usos y ocupacin
Instalaciones tcnicas
Locales de riesgo
Usos y ocupacin
Usos desarrollados en cada zona del edificio
Ocupacin terica segn normativa
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Seguridad en Grandes Eventos
Identificacin del riesgo ( manual de autoproteccin)
Instalaciones tcnicas
Abastecimiento elctrico
Calderas
Aire acondicionado Locales de riesgo
Cocinas, archivos y almacenes.
Deteccin automtica
reas cubiertas por la instalacin
Tipo de instalacin
Ubicacin de la central de alarma
Extincin manual
Situacin de extintores y tipos, abastecimiento de agua
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Seguridad en Grandes Eventos
Identificacin del riesgo ( manual de autoproteccin)
Extincin automtica
Zonas cubiertas, agente extintor, funcionamiento de la
instalacin
Alumbrado de emergencia y sealizacin Zonas con alumbrado de emergencia
Sealizacin de vas de evacuacin
Sealizacin de medios de proteccin
Compartimentacin
Sectores de incendio definidos
Resistencia al fuego
Accionamiento de puertas cortafuegos
Seguridad en Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Plan de emergencia
Seguridad en Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Estructura organizativa
Procedimientos de actuacin
Guas de actuacin personalizadas
Evaluacin del riesgo.
Evaluar el riesgo significa identificar, valorar y
localizar el riesgo potencial de incendio o de situacin
de emergencia e indicar detalladamente las
situaciones peligrosas existentes.
Consideraciones a tener en cuenta
Las vas de evacuacin deben permanecer
expeditas y desembocar lo mas directamente
posible en el exterior o en una zona de seguridad.
Seguridad en Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Consideraciones a tener en cuenta
No se deje dominar por el pnico, ni que este domine al
personal que debe evacuar.
Para que la gente abandone el lugar debe indicar y dirigir.
Caminar deprisa y sin detenerse. (Sin prisas pero sin pausas)
Una vez en el exterior, indicar los puntos de reunin.
Una vez fuera no permitir de nuevo su entrada.
Seguridad en Grandes Eventos
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Seguridad en Grandes Eventos
Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la
seguridad ciudadana
Artculo 3.
1. Adems de las competencias reguladas en otras leyes,
corresponden al ministerio del interior las competencias en
materias de armas y explosivos; espectculos pblicos y
actividades recreativas; documentacin e identificacin personal; y
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana, reguladas en la presente ley.
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Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la
seguridad ciudadana
Espectculos pblicos y actividades recreativas
Artculo 8.
1. Todos los espectculos y actividades recreativas de carcter
pblico quedarn sujetos a las medidas de polica
administrativa que dicte el gobierno, en atencin a los fines
siguientes:
A. Garantizar la seguridad ciudadana frente a los riesgos que,para las personas o sus bienes, se puedan derivar del
comportamiento de quienes organicen un espectculo o
actividad recreativa, participen en ellos o los presencien.
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Espectculos pblicos y actividades recreativas
Artculo 8.
2. Los espectculos deportivos quedaran, en todo caso, sujetos alas medidas de prevencin de la violencia que se disponen en elttulo ix de la ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte.
Artculo 17.
3. En los casos a que se refieren los artculos anteriores, losempleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad, si loshubiere, debern colaborar con las fuerzas y cuerpos deseguridad, respecto del interior de los locales o establecimientosen que prestaren servicio.
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Seccin 4.-autoproteccin
Artculo 24. Los titulares de todos los locales de espectculos
debern elaborar un plan de emergencia y disponer de una
organizacin de autoproteccin en los mismos segn unanorma bsica que apruebe el ministerio del interior, previo
informe de la junta central consultiva de espectculos y
actividades recreativas, a propuesta de la direccin general de
proteccin civil, para asegurar con los medios propios de que
dispongan la prevencin de siniestros y la intervencin
inmediata en el control de los mismos.
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Artculo 25. La norma bsica aludida se referir, al menos, a lo siguiente:
A) orientaciones para la determinacin y catalogacin de los riesgos previsibles
.
B) criterios para organizar la autoproteccin con los recursos personales y
materiales de que se disponga en el local en base a una jefatura, unos servicios
operativos y una comisin de coordinacin de stos integrada por aqul y los
directivos de los mismos.
C) contenido documental del plan de emergencia, que comprender a su vez:
Catlogo de recursos humanos y materiales
Directorio de los servicios coordinados de proteccin civil
Plan de situacin del edificio, as como planos
Descripcin de las funciones, equipamiento y tareas de los servicios de
autoproteccin
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Titulo ii.- Organizacin de los espectculos y actividades
recreativas
Capitulo iv.- Elementos personales que intervienen en los
espectculos o actividades recreativas.
Seccin 1.-la EMPRESA Y EL PERSONAL DEPENDIENTE DE LA MISMAArtculo 53
En todos los espectculos o actividades recreativas en que puedan producirse
concentraciones superiores a 100 personas, la empresa deber disponer de
personal encargado de vigilancia, al que encomendar el buen orden en el
desarrollo del espectculo. Se comunicarn a la autoridad gubernativa y a la
municipal los datos de identificacin y las altas y bajas de este personal, que
podr recibir rdenes de las mismas o de sus agentes para el mejor cumplimiento
de su funcin.
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Ley 23/1992 seguridad privada
Artculo 5
1.Las empresas de seguridad nicamente podrn prestar o desarrollar los
siguiente servicios y actividades:
A. Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes
o convenciones.
G. Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad.
Seccin iii. Jefes de seguridad.
Artculo 16. Cuando el nmero de vigilantes de seguridad, la complejidad
organizativa o tcnica, u otras circunstancias que se determinarnreglamentariamente, lo hagan necesario, las funciones de aqullos se
desempearn a las rdenes directas de un jefe de seguridad, que ser
responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad,
as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la
normativa aplicable.
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Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos
Objeto
El desarrollo de las medidas de prevencin y control de la violencia en los
espectculos deportivos.
Coordinacin
Las medidas y actuaciones prevenidas en este reglamento para garantizar la
seguridad colectiva en la celebracin de espectculos deportivos no sern
obstculo y habrn de ser objeto de coordinacin respecto a las que en el mbitode sus competencias puedan llevar a cabo las comunidades autnomas y las
corporaciones locales.
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Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos
Responsabilidades. Organizadores
Seccin 1. Instalaciones del recinto
Control informatizado de acceso al recinto y de venta de entradas
Asientos en las gradas
Ubicacin en el recinto del personal de los medios de comunicacin
Unidad de control organizativo
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g
Responsabilidades. Organizadores
Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de
administracin
Obligacin general
Los consejos de administracin de las sociedades annimas deportivas y las
juntas directivas de los clubes y organizadores de espectculos y
acontecimientos deportivos vienen obligados a prestar la mxima colaboracin a
las autoridades gubernativas para la prevencin de la violencia en el deporte,
poniendo a disposicin del coordinador de seguridad los elementos materiales yhumanos necesarios y adoptando las medidas de prevencin y control
establecidas por la ley y por el presente reglamento.
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g
Responsabilidades. Organizadores
Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de
administracin
Consejero delegado o representante
El consejo de administracin o la junta directiva, en su caso, designarn de entre
sus miembros un consejero delegado o un representante del club que acte en
su nombre a todos los efectos ante los responsables policiales en cuanto afecte a
la seguridad del acontecimiento deportivo organizado.
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g
Revisin de instalaciones del recinto.
Reconocimiento del recinto para evaluar el grado de adecuacin
de las instalaciones a las disposiciones vigentes, ponindolo en
conocimiento del coordinador de seguridad, con antelacinsuficiente y con indicacin de da y hora, con objeto de que
pueda, si lo estima necesario, supervisar su realizacin. En
especial, se revisar el funcionamiento de puertas antipnico,
abatimiento de vallas, servicios de evacuacin y salvamento,
sistemas de prevencin, alarma y extincin de incendios,
condiciones de seguridad, higiene y, en su caso, alumbrado y
ventilacin.
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g
Retirada de instrumentos peligrosos
Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o instrumentos
peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o anlogos, se proceder a su
retirada inmediata y a su entrega al coordinador de seguridad.
Envases
Seccin 4. Condiciones de los envases de productos que se introduzcan o
expendan en las instalaciones deportivas.
Rigidez y capacidad de los envases:
Los envases de productos para ser expendidos en las instalaciones o
recintos deportivos podrn reunir, cualesquiera condiciones de rigidez y
capacidad, siempre que su ubicacin, expendicin, venta y consumo tengan
lugar nica y exclusivamente en los almacenes, establecimientos de venta,
instalados en el interior del recinto.
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g
Retirada de instrumentos peligrosos
Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o
instrumentos peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o
anlogos, se proceder a su retirada inmediata y a su entrega al
coordinador de seguridad.
Seccin 5. Cometidos y obligaciones del personal al servicio de
los organizadores
Estar sometido a la autoridad del coordinador de seguridad y
seguir sus instrucciones en cuanto afecte a la seguridad del
acontecimiento deportivo.
Jefe del servicio de seguridad
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g
Efectividad de las prohibiciones legales
Para garantizar su cumplimiento, los organizadores dispondrn del personal y de
los medios adecuados para impedir a los asistentes la introduccin en el recinto
de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que impliquen una incitacin a la
violencia; bebidas alcohlicas, y bebidas o alimentos de cualquier clase de
envases rgidos.
Adoptarn las previsiones oportunas para impedir el acceso a cuantos traten de
introducir en el recinto armas u objetos susceptibles de ser utilizados como tales,
bengalas y fuegos de artificio, o presenten sntomas de hallarse bajo los efectos
de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes o sustanciasanlogas.
Queda prohibida en las instalaciones en que se celebren competiciones
deportivas, y los organizadores sern responsables del cumplimiento de la
prohibicin, la introduccin y venta de toda clase de bebidas alcohlicas.
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g
Efectividad de las prohibiciones legales
El personal del club impedir la exhibicin y retirar con carcter inmediato
cualquier tipo de pancarta o similar que se exhiba en las gradas incitando a la
violencia, as como cualquier clase de bebida o alimento contrario a las
prohibiciones anteriores
Prohibicin acceso o expulsin del recinto
Establecern los mecanismos necesarios para hacer efectiva, la prohibicin de
acceso de las personas sancionadas con dicha prohibicin, cuya identificacin ha
sido previamente facilitada por autoridades gubernativas o coordinador de
seguridad, as como, en su caso, la expulsin del recinto.
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g
Formacin profesional simulacros y emergencias
Obligacin de proporcionar una adecuada preparacin profesional al personal
fijo de los mismos, as como al contratado, para velar por la seguridad y el
normal desarrollo de un acontecimiento deportivo.
Organizarn simulacros de emergencia con los recintos desocupados.
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g
Agrupaciones de voluntarios
Las funciones informativas, sistemas de identificacin, derechos
y obligaciones, seleccin, formacin y perfeccionamiento de sus
miembros que se determinen.
Seguirn las instrucciones que al efecto impartan el coordinador
de seguridad y el jefe del servicio de seguridad de la
organizacin.
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Funciones FF.CC. Seguridad
Seccin 1.
Disposiciones preventivas y cautelares de carcter general.
Funciones
Desarrollarn las funciones que se determinan en el
reglamento, adems de las competencias que tienen asignadas
en sus normas especficas.
Calificacin del riesgo
Los centros directivos responsables de las organizacionespoliciales colaborarn en la determinacin de las variables a
tener en cuenta para calificar con arreglo al baremo establecido
el riesgo de todo acontecimiento deportivo.
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Tareas informativas
Reunirn la informacin necesaria sobre grupos violentos en
espectculos deportivos, de modo que ante un
acontecimiento concreto se disponga de elementos de juicio
para prevenir posibles actuaciones violentas.
Planos de instalaciones y llaves maestras
Los servicios policiales actuantes dispondrn de llaves
maestras del recinto para apertura de puertas y accesos al
interior del mismo, as como planos de todas las
instalaciones
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PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACION
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Manual de autoproteccin y plan de emergencia
Normativa de aplicacin
Ley de prevencin de riesgos laborales.
Orden ministerial por la que se aprueba el manual de
autoproteccin.
Normativa de mbito autonmico
Ley de prevencin de riesgos laborales
Art.20: el empresario deber analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios,
lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
Art. 29. Corresponde a cada trabajador mediante el cumplimiento de
las medidas de prevencin adoptadas, velar por su propia seguridad y
por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad
profesional.
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Manual de autoproteccin
1. Documento i: identificacin del riesgo
Accesibilidad de los servicios de emergencia Ancho de las vas de acceso Limitaciones de glibo o de carga Accesibilidad de las fachadas
Caractersticas constructivas Tipo de estructura, forjados y cubierta Elementos de compartimentacin interior Revestimientos y acabados superficiales
Usos y ocupacin Usos desarrollados en cada zona del edificio Ocupacin terica segn normativa Evaluacin de las condiciones de evacuacin
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Instalaciones tcnicas
Abastecimiento elctrico
Calderas
Aire acondicionado
Locales de riesgo
Cocinas Archivos
Almacenes
2. Documento ii: medios de proteccin
Deteccin automtica
reas cubiertas por la instalacin
Tipo de instalacin
Ubicacin de la central de alarma
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2. Documento ii: medios de proteccin
Extincin manual ( extintores y BIEs)
Situacin de extintores
Tipo de BIEs y ubicacin
Abastecimiento de agua
Extincin automtica
Zonas cubiertas Agente extintor
Funcionamiento de la instalacin
Alumbrado de emergencia y sealizacin
Zonas con alumbrado de emergencia
Sealizacin de vas de evacuacin
Sealizacin de medios de proteccin
Compartimentacin
Sectores de incendio definidos
Resistencia al fuego
Accionamiento de puertas cortafuegos
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Estructura organizativa
La estructura organizativa debe adaptarse al edificio,espacio,(nunca debe ser al revs)
Es preferible equipos polivalentes a equiposespecializados.
No olvidar suplencias y rotacin de personal. Una estructura compleja es muy difcil de mantener.
3. Documento iii: plan de emergencia
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Procedimientos
Deben garantizar:
Comprobacin de alarmas automticas
Alerta a los equipos de emergencia
Alerta a las ayudas exterioresEvacuacin
Intervencin
Deben fijar:
Quin lo decide?
Quin se encarga de hacerlo?
En qu momento se hace?
Cmo se hace?
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Procedimientos generales
Transmisin alarmas al C.C.
Confirmacin de alarmasDeclaracin de emergencia
Movilizacin recursos propios
Movilizacin recursos ajenos
Recepcin recursos ajenos
Tipos de procedimientos:
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Procedimientos complementarios
Evacuacin1.Preparacin2.Evacuacin3.Sellado
Atencin evacuados Atencin instalaciones. Coordinacin con otros planes de
emergencia
Tipos de procedimientos:
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Seleccin de los equipos de emergencia
Formacin del personal en general
Formacin de los equipos de emergencia
Simulacros de emergencia
Actualizacin peridica de los documentos
4. Documento iv: implantacin
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En caso de emergencia
Al escuchar la orden de evacuacin, se deber de
hacer llegar a todo el personal la orden de reunirse en
la zonas establecidas de evacuacin
Se mantendrn a la espera de instrucciones
Evacuacin es una de las respuestas ante una emergencia y
consiste en la accin que pretende mantener la vida de las
personas implicadas, mediante el abandono de la instalacin
afectada, utilizando vas seguras predeterminadas que
conduzcan a un lugar seguro.
Esta accin depende de la configuracin y dimensionamiento
de la zona a evacuar y del nmero de personas a desalojar.
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Actuacin en caso de incendio : manejo de medios de proteccin
Ante corriente elctrica, evite extintores de agua
Antes de acercarse , compruebe que el extintor funciona
efectuando una pequea descarga : Retire la anilla de seguridad
Apriete brevemente el pulsador, dirigiendo la
manguera hacia el suelodelante
Dirija el agente extintor hacia la base de las llamas Mueva la manguera en zig-zag de manera suave
Acte siempre a favor del viento
Asegrese una salida directa
Normas de uso de extintores
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Rompa el cristal de la tapa y retire todos los fragmentos
Extienda la manguera en su totalidad , comprobando que no hay
pliegues
Sitese en las posiciones previstas para el uso de la manguera
:
extremo delantero , sujetando la boquilla
Inmediatamente detrs , soportando el peso de la manguera y
su retroceso
Junto al armario de la manguera , atendiendo la llave de paso
Cuando estn todos dispuestos, abran la llave de paso
Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para pulverizarla
al mximo .
Normas de uso de mangueras (45 mm )
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Abra la puerta del armario
Sujete la boquilla
Abra la llave de paso que hay dentro del armario
Tire de la manguera y comience a acercarse al foco del
fuego
Abra la boquilla
Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para
pulverizarla al mximo.
Normas de uso de mangueras (25 mm )
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8/14/2019 Seguridad En Grandes Eventos
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Si se produce la descarga de gas, abandone el local
cerrando puertas
Si an no se hubiese producido la descarga del gas : Intente apagar el incendio por medio de un extintor
Si no considera posible la extincin ( o si no hubiese
sido suficiente el extintor ) accione el pulsador de
disparo de la extincin automtica
Locales con extincin automtica
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8/14/2019 Seguridad En Grandes Eventos
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Las acciones en seguridad se agrupan en torno a tres
conceptos: previsin (acciones relativas a la eliminacin
de riesgos), prevencin (acciones que tienden a evitar
los accidentes) y proteccin (acciones relativas a la
anulacin o disminucin de daos).
Un plan de emergencia y evacuacin, comprende la
definicin de los medios materiales y humanos
necesarios para la proteccin frente a una emergencia
capaz de adquirir dimensiones de catstrofe (incendio,
explosiones, fuga masiva de gases, etc).
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Psicologa de masas
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Identifica las pautas generales para la evacuacin y el manejodel pnico en masas.
Conducta colectiva
Hay que analizar el comportamiento colectivo ante una
situacin de emergencia, as como los fenmenos derivados
de la misma. En base a ello, se establecen criterios y medidas
que deben contribuir a prevenir, corregir o controlar los riesgos
asociados al comportamiento colectivo en estas situaciones.
Cuantas veces una multitud de personas ha provocado con su
comportamiento que la emergencia se ha resuelto con
desgracias mucho mayores de las razonablemente esperadas
para las personas y las cosas.
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Definicin de conducta colectiva
La "conducta colectiva", "conducta de masas" o "dinmica
colectiva", se definira como toda conducta relativamente
espontnea de un grupo de personas ante un estmulo comnante una situacin. Estos grupos de personas, generalmente
transitorios y carentes de organizacin formal, reaccionan de
formas no convencionales.
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Tipo de multitudes
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SITUACIONES GRUPALES
En espacios abiertos En espacios cerrados
No suele haber obstculos en las vas deevacuacin.
1.Es ms fcil la salida.2.La influencia de la posible invasin delespacio personales menor.3.Resulta ms difcil que se d unaaglomeracin en un punto.4.El contagio colectivo desordenado es menor.
1. Depender del tipo decentro, edificio, etc.
2. Distribucin del recinto, con
posible desorientacinespacial.
3. Distribucin compleja de lasdiferentes plantas con lasmismas consecuencias.
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El pnico
El pnico puede encuadrarse como un tipo de multitud activa.
Conjunto de personas que reaccionan con sentimientos de
alarma, sea real o supuesto el peligro, y con una conducta
temerosa, espontnea y no coordinada
Aspectos de inters
Siempre que se tiene conocimiento de un evento, se debe crear
una situacin de alerta en las FF.CC. de seguridad y en aquellos
organismos e instituciones, pblicas o privadas, encargadas o
relacionadas con el mismo por el peligro potencial que supone la
posibilidad de situaciones que hagan necesario un desalojo.
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Con independencia del tipo de evento que sea, es aconsejable
tomar una serie de medidas preventivas en funcin de:
Tipo de evento.
Individuos que participan o van a participar en el mismo.
Espacio fsico en que se desarrolla o va a desarrollarse.
Primer aspecto
Las condiciones fsicas de los espacios utilizados ya que stos
pueden tener efectos negativos o positivos en relacin a la
creacin de un ambiente de violencia, por ejemplo, espacios
reducidos, poca distancia entre individuos, gran nivel de sonido,
gritos, consignas, etc., Son elementos que provocan fcilmente la
violencia
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Segundo aspecto
Variables fsicas de la masa. Destacan dos. La forma y estructura: las multitudes que se constituyen de manera
espontnea, lo hacen de forma circular alrededor del foco de inters,
salvo que obstculos materiales o artificiales lo impidan. Las
agregaciones de nuevos miembros se realizan en la periferia. Se puede
decir, por tanto, que una multitud rectilnea responde a un cierto grado de
organizacin. (Frente a un escenario)
Tamao: esta variable por s sola ya presenta un problema para el control
de la multitud.
1. La presencia emocional en la masa es siempre potente y por tanto es
fcilmente sugestionable y manipulable. Las ideas estn un poco
aletargadas, el comportamiento adquiere prioridad y es preciso mostrar
correccin en el trato, uniformidad, compostura y disciplina, porque la
primera impresin es la que cuenta.
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2.Necesidad de una tcnica profesional especfica. Ante la dificultad que suponen
las intervenciones frente a colectivos y para evitar improvisaciones,
simplificaciones o salidas de tono, es preciso estudiar tales fenmenos,
sabiendo:
Qu se debe hacer?: Se debe tener conocimiento de todo aquello que le
permita ser responsable de la actuacin personal, como por ejemplo,
tener unos conocimientos sobre la naturaleza de los procesos psicolgicos
del comportamiento en masa.
Qu se puede hacer?: A la hora de intervenir, se debe estar en posesin
de las potencialidades psquicas y fsicas necesarias para llevar su saber
al terreno de la accin.
Seguridad en poder hacerlo: 1.- En actuaciones de envergadura se
producen efectos indeseables: agarrotamiento, angustia, miedo, tensin.
Su causa es la inseguridad que produce el peligro al que se enfrenta.
Estos sntomas repercuten en la actuacin, incrementando la tensin
emocional y la implicacin personal
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Seguridad en poder hacerlo: 2.- El xito va a depender en gran
medida de la seguridad que el agente adquiera sobre la base
de saber lo que se tiene que hacer, as como poseer la
capacidad para hacerlo, y el dominio de las tcnicas de control
emocional y mental.
Requisitos de la informacin
Credibilidad (confianza en las fuentes)
Claridad (expresin del mensaje en trminos sencillos)
Continuidad (repetirse con cierta frecuencia)
Coherencia (tener pleno sentido para quien lo recibe) Adecuacin (tener en cuenta factores como costumbres,
grado de instruccin ...)
Viabilidad (utilizar los cauces adecuados)
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La formulacin
Cul es el peligro (tipo de emergencia y su gravedad)
Su intensidad, informacin detallada (vas cortadas... Al aumentar
la concrecin de la alerta, la respuesta social es ms favorable)
explicar precauciones y medidas concretas (qu se debe hacer)
Expresarlo con la seguridad y confianza de ser recibido, entendido
y credo (debe ser de estilo personal, ya que induce mayor
credibilidad)
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El mensaje
Simple, claro y breve, y, ante todo, transmitir una gran sensacin
de seguridad y de calma.
Darlos de forma imperativa, utilizando un lenguaje coloquial o de
uso frecuente.
Concretar el tipo de emergencia.
Indicar ms lo que se debe hacer que lo que no se debe.(Para
tratar de producir comportamientos adecuados a la situacin)
Repetir las informaciones importantes un par veces.
Mencionar que alguna persona competente est controlando la
situacin. (Tranquiliza)
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Leyes psicolgicas
Leyes psicolgicas que nos pueden ayudar o perjudicar.
Ley del nmero. Se suprime la conciencia individual (el
aborregamiento).
Ley de la sugestin. El grupo o la masa acepta ideas
de otros sin razonarlas.
Ley del contagio. Atraer ms gente.
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Reuniones previas
Celebracin de cuantas reuniones previas estimen necesarias el
coordinador de seguridad y los dems responsables de la
organizacin policial, debiendo participar el consejero delegado o
en su caso los Representantes de los organizadores y los
responsables de los servicios que se prevea vayan a actuar, en
funcin del riesgo, como polica municipal, bomberos, proteccin
civil y cruz roja, adems de aquellos otros que se determinen en
cada caso concreto, procedindose a la delimitacin de zonas deactuacin y responsabilidad. (Sectorializacin)
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Coordinacin con otros servicios
Los servicios policiales actuantes coordinarn a los dems servicios
que participen en el acontecimiento deportivo, especialmente los
mencionados en el artculo anterior, las agrupaciones de voluntarios y
servicios sanitarios, as como a los servicios operativos de seguridad
privada del propio club o sociedades annimas deportivas.
Cuando se trate de acontecimientos deportivos que tengan lugar en
comunidades autnomas que dispongan de cuerpos de policapropios, los responsables policiales establecern las oportunas
relaciones de informacin y colaboracin.
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Coordinacin con otros servicios
En los encuentros internacionales, las autoridades gubernativas o el
coordinador general de seguridad, en su caso, mantendrn las
conexiones necesarias, previas o simultneas, con los responsables
policiales del pas organizador o de procedencia del equipo visitante,
para prevenir la comisin de actos violentos por los gruposseguidores que se desplacen para presenciarlos, intercambindose
toda la informacin disponible al respecto.
Dispositivos de seguridad
Cada acontecimiento deportivo determinar la instruccin y puesta
en marcha de un dispositivo de seguridad especfico que garantice
la movilizacin de los recursos policiales necesarios en cada caso,
para afrontar los movimientos de violencia, tanto en el interior como
en el exterior del recinto y zonas adyacentes al mismo.
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Control de accesos al recinto
En los accesos al recinto que resulten ms conflictivos, se
destacarn las unidades de intervencin que se hubiese
acordado con el coordinador de seguridad, para prestar
servicio de apoyo al personal de vigilancia del club, y llevar a
cabo los controles que eviten la infraccin de las prohibicioneslegales existentes.
Supervisin de actuaciones
Los responsables policiales supervisarn las actuaciones de
los organizadores y de su personal, en lo que hace a sus
obligaciones legales y exigirn con todo rigor el cumplimiento
de la prohibicin de acceso.
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reas neutralizadas
Emergencias y simulacros
reas neutralizadas con espacios acotados y reservados a los que
se impedir el paso del pblico en general y que servirn como
pasillos de autoridades, como zona para situar las dotaciones de las
fuerzas del orden, aparcamiento de vehculos policiales, o para
efectuar controles y las dems diligencias y actuaciones que decidanlos responsables de los servicios policiales actuantes.
Se planificarn en colaboracin con los responsables de las fuerzas
y cuerpos de seguridad y se practicarn con la asistencia profesional
de las unidades policiales especializadas, recabando el auxilio y
colaboracin de cuantos participen en las tareas de seguridad
colectiva de los espectculos deportivos.
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Proteccin civil
Actividades de capacitacin
Los servicios de proteccin civil prestarn toda la ayuda posible a lasunidades policiales para que los efectivos especializados en la
prevencin de la violencia en los espectculos deportivos se
mantengan al corriente de las disposiciones tcnicas y mtodos de
trabajo que, a este objeto y En el mbito de su competencia,
establezcan las autoridades responsables de proteccin civil.
Organizarn cursos de orientacin tcnica y actividades de capacitacin
destinados a los responsables de la seguridad privada contratados por
los clubes y agrupaciones de voluntarios que se constituyan, as como
de formacin y especializacin de acomodadores y empleados de los
organizadores de acontecimientos deportivos.
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Competencias
Coordinacin de seguridad
Las autoridades gubernativas o, en su caso, el coordinador general de seguridadasumirn las tareas de direccin, organizacin, coordinacin y control de los
servicios de seguridad con ocasin de espectculos deportivos.
Asumir estas mismas tareas a su nivel, bajo la directa dependencia de las
jefaturas superiores de polica, comisaras provinciales o locales, y de las
comandancias de la guardia civil, segn las demarcaciones en que a cada
cuerpo corresponda ejercer sus funciones.
Diseo de dispositivo de seguridadAutoridades gubernativas o los coordinadores generales de seguridad disearn
el marco de actuacin general del dispositivo de seguridad al que debern
atenerse los servicios policiales y los responsables de los clubes, antes, durante
y despus del acontecimiento deportivo, dentro y fuera del recinto.
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La unidad de control organizativo
Es el centro, dotado del conjunto de medios que se determinan y
adecuadamente ubicado en las instalaciones deportivas, desde donde el
coordinador ejerce la direccin del dispositivo de seguridad, en todas sus
fases, durante el acontecimiento deportivo, con la asistencia del
responsable de seguridad del mismo, para facilitar su normal desarrollo.SituacinEstar situada en una zona estratgica y dominante del recinto
deportivo, disponiendo de buenos accesos y comunicaciones con el
interior y exterior del campo.
Ubicacin de los responsables de seguridad
Los responsables superiores de los distintos servicios de seguridad, con
presencia en el interior de los recintos, se situarn en las instalaciones
de esta unidad durante la celebracin de los encuentros deportivos.
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Dotacin
Circuito cerrado de televisin
Cada unidad de control organizativo dispondr, como mnimo, de lossiguientes elementos: circuito cerrado de televisin, megafona y
enlaces de radio y telecomunicacin, as como los dems medios que
resulten necesarios para el control del recinto.
Contar con cmaras fijas y mviles. Dispondr, asimismo, de medios
de grabacin para registrar las actitudes de los asistentes y el
comportamiento de los grupos violentos.
MegafonaSistema de megafona propio, con capacidad y alcance suficiente para
el interior y exterior del recinto y con dispositivo de seguridad que
permita anular el sistema general de aqul.
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Enlace de radio y telecomunicacin
La emisora directora de la unidad de control organizativo comprender
las mallas integradas de la red de p. L., Medios sanitarios y proteccin
civil; las mallas de las unidades de intervencin del operativo policial,
incluyendo las unidades polivalentes de aqullas, las del distrito policial,
las especiales, las de escolta, helicpteros y tedax, as como las mallaspoliciales del servicio integradas por la oficina de denuncias, medios
sanitarios y centros de detenidos.
Acta del espectculo
Finalizado el espectculo deportivo, el coordinador de seguridadlevantar acta, con la participacin de los responsables de los servicios
enumerados en los artculos 35 y 36.1 y del consejero delegado o
representante del club, sociedad annima deportiva u organizador del
espectculo.
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Ley 19/2007 contra la violenciael racismo, la xenofobia y la intolerancia en eldeporte
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1. El objeto de la presente ley es la determinacin de un conjunto de
medidas dirigidas a la erradicacin de la violencia, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia en el deporte.
A este fin la ley tiene como objetivo:
B) mantener la seguridad ciudadana y el orden pblico en los
espectculos deportivos con ocasin de la celebracin de
competiciones y espectculos deportivos.
Artculo 1. Ob jeto y mbi to de ap lic acin de la ley.
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Artculo 1. Ob jeto y mbi to de ap lic acin de la ley.
E) eliminar el racismo, la discriminacin racial as como garantizar el
principio de igualdad de trato en el deporte. A estos efectos se entiende
por racismo y discriminacin racial directa e indirecta, toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica.
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2. El mbito objetivo de aplicacin de esta ley est determinado por
las competiciones deportivas oficiales de mbito estatal, que se
organicen por entidades deportivas en el marco de la ley 10/1990,
de 15 de octubre, del deporte, o aquellas otras organizadas o
autorizadas por las federaciones deportivas espaolas.
A efectos de la presente ley, y sin perjuicio de las definiciones que
se contienen en otros textos legales de nuestro ordenamiento y deque las conductas descritas en los apartados 1 y 2 de este artculo
puedan constituir delitos o faltas tipificadas en las leyes penales, se
entiende por:
Artculo 1. Ob jeto y mbi to de ap lic acin de la ley.
Artculo 2. Definiciones.
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1. Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte:
A) la participacin activa en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos
en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte
organizados para acudir a los mismos, cuando tales conductas estn
relacionadas con un acontecimiento deportivo que vaya a celebrarse, se estcelebrando o se haya celebrado.
B) la exhibicin en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios
de transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, smbolos,
emblemas o leyendas que, por su contenido o por las circunstancias en las
que se exhiban o utilicen de alguna forma inciten, fomenten o ayuden a la
realizacin de comportamientos violentos o terroristas, o constituyan un acto
de manifiesto desprecio a las personas participantes en el espectculo
deportivo.
Artculo 2. Definiciones.
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2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:
A. La realizacin de actos en que, pblicamente o con intencin de
amplia difusin, y con ocasin del desarrollo de una prueba, competicino espectculo deportivo, o prxima su celebracin, una persona fsica o
jurdica emita declaraciones o transmita informaciones en cuya virtud una
persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn
del origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las
convicciones, la discapacidad, la edad o la orientacin sexual.
Artculo 2. Definiciones.
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B) las actuaciones que, con ocasin del desarrollo de una
prueba, competicin o espectculo deportivo o prxima su
celebracin, o en los recintos deportivos, en sus aledaos, o en
los medios de transporte pblicos en los que se pueda
desplazar a los recintos deportivos, supongan acoso,
entendiendo por tal toda conducta no deseada relacionada con
el origen racial o tnico, geogrfico o social, as como la
religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin
sexual de una persona, que tenga como objetivo oconsecuencia atentar contra su dignidad y crear un entorno
intimidatorio, humillante u ofensivo.
2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:
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C)las declaraciones, gestos o insultos proferidos en los
recintos deportivos con motivo de la celebracin de actos
deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte
pblicos en los que se puedan desplazar a los mismos, que
supongan un trato manifiestamente vejatorio para cualquier
persona por razn de su origen racial, tnico, geogrfico o
social, as como por la religin, las convicciones, la
discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual as como los
que inciten al odio entre personas y grupos o que atenten
gravemente contra los derechos, libertades y valores
proclamados en la constitucin.
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D) la entonacin, en los recintos deportivos con motivo de la
celebracin de actos deportivos, de cnticos, sonidos o
consignas as como la exhibicin de pancartas, banderas,
smbolos u otras seales, que contengan mensajes
vejatorios o intimidatorios, para cualquier persona por razn
del origen racial, tnico, geogrfico o social, por la religin,
las convicciones, su discapacidad, edad, sexo u orientacin
sexual, as como los que inciten al odio entre personas y
grupos o que atenten gravemente contra los derechos,
libertades y valores proclamados en la constitucin.
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CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEPERSONAS ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES YESPECTCULOS DEPORTIVOS
Artculo 3. Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenfobos o intolerantes
en el mbito de aplicacin de la presente ley.
2. Corresponde, en particular, a las personas organizadoras de competiciones y
espectculos deportivos:
E) facilitar a la autoridad gubernativa y en especial
Al coordinador de seguridad toda la informacin disponible sobre los grupos
de seguidores, en cuanto se refiere a composicin, organizacin,
comportamiento y evolucin, as como los planes de desplazamiento de
estos grupos, agencias de viaje que utilicen, medios de transporte,
localidades vendidas y espacios reservados en el recinto deportivo.
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Artculo 6. Condiciones de acceso al recinto.
1. Queda prohibido:
A) introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos que
pudieran producir los mismos efectos, as como bengalas, petardos,explosivos o, en general, productos inflamables, fumferos o corrosivos.
B) introducir, exhibir o elaborar pancartas, banderas, smbolos u otras
seales con mensajes que inciten a la violencia o en cuya virtud una
persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn
de su origen racial o tnico, su religin o convicciones, su discapacidad,
edad, sexo o la orientacin sexual.
D) acceder al recinto deportivo bajo los efectos de bebidas alcohlicas,
drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Captulo ii : obligaciones de las personas espectadoras y asistentesa las competiciones y espectculos deportivos
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2. Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y
espectculos deportivos, quedan obligadas a someterse a loscontroles pertinentes para la verificacin de las condiciones referidas
en el apartado anterior, y en particular:
A) ser grabados mediante circuitos cerrados de televisin en los
aledaos del recinto deportivo, en sus accesos y en el interior de losmismos.
B) someterse a registros personales dirigidos a verificar las
obligaciones contenidas en los literales a) y b) del apartado anterior.
Artculo 7. Condiciones de permanencia en el recinto.A)No agredir ni alterar el orden pblico.
B) no entonar cnticos, sonidos o consignas racistas o xenfobos, de
carcter intolerante, o que inciten a la violencia o al terrorismo.
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C) no exhibir pancartas, banderas, smbolos u otras seales que
inciten a la violencia o .
D) no lanzar ninguna clase de objetos.
E) no irrumpir sin autorizacin en los terrenos de juego.
F) no tener, activar o lanzar, en las instalaciones o recintos en las
que se celebren o desarrollen espectculos deportivos, cualquier
clase de armas o de objetos que pudieran producir los mismos
efectos, as como bengalas, petardos, explosivos ..
G) observar las condiciones de seguridad previstas y se determinen.
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2. Asimismo, son condiciones de permanencia de las personasespectadoras:
A) no consumir bebidas alcohlicas, ni drogas txicas,estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
3. El incumplimiento de las obligaciones descritas en losapartados anteriores implicar la expulsin inmediata del recintodeportivo por parte de las fuerzas de seguridad, sin perjuicio dela posterior imposicin de las sanciones eventualmenteaplicables.
CAPTULO III DISPOSITIVOS DE SEGURIDADREFORZADOS
ARTCULO 8. AUTORIZACIN DE MEDIDAS DE CONTROL YVIGILANCIA.
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1. En atencin al riesgo inherente al acontecimiento deportivo
en cuestin, se habilita a la autoridad gubernativa a
imponer a los organizadores las siguientes medidas:
disponer de un nmero mnimo de efectivos de seguridad.
2. La persona responsable de la coordinacin de seguridad en
los acontecimientos deportivos es aquel miembro de la
organizacin policial que asume las tareas de direccin,coordinacin y organizacin de los servicios de seguridad
en la celebracin de los espectculos deportivos.
Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados
Artculo 12. Medidas especiales en competiciones o
encuentros especficos.
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3.El coordinador de seguridad ejercer la coordinacin de
una unidad de control organizativo, cuya existencia ser
obligatoria en todas las instalaciones deportivas de lamxima categora de competicin profesional del ftbol y
baloncesto, y en aquellas otras en las que la comisin
estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el deporte disponga.
El coordinador de seguridad ostenta la direccin de la
citada unidad y asume las funciones de coordinacin de la
misma respecto de las personas que manejen los
instrumentos en ellas instalados.
Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados
Artculo 12. Medidas especiales en competiciones oencuentros especficos.
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1. Cuando durante el desarrollo de una competicin, prueba o
espectculo deportivo tuvieran lugar incidentes de pblico
relacionados con las conductas definidas en los apartados
primero y segundo del artculo 2, o que supongan el
incumplimiento de las obligaciones de los espectadores y
asistentes2. Referidas en el artculo 7, el rbitro o juez deportivo que dirija
el encuentro o prueba podr decidir su suspensin provisional
como medida para el restablecimiento de la legalidad.
Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones
deportivas
Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo to tal o parcia l
del aforo.
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3. El rbitro o juez deportivo, podr suspender definitivamente elencuentro o prueba en funcin de las circunstancias
concurrentes, tras recabar el parecer del coordinador de
seguridad, todo ello, sin perjuicio de las facultades que les
corresponden a las F.F.C.C. de seguridad.
Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones
deportivas
Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo to tal o parcia l
del aforo.
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Integridad | Eficacia | Servicio