Post on 01-Oct-2018
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Nível Institucional / Estratégico
PESPlanejamento Estratégico Situacional
Nível Intermediário
ZOPPPlanejamento de Projetos Orientado para Objetivos
Nível Operacional
MAPP
Plano
Atividades
Marco Lógico
Atividades
Plano
Marco Lógico
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Métodos, técnicas e conceitos de planejamento e projetos:
• ZOPP – ZielOrientierte ProjektPlanung (Planejamento de Projetos Orientado para Objetivos) – GTZ/ Alemanha;
• RBM – Results Based Management (Gestão de Projetos com Base em Resultados) – CIDA/Canadá;
• PES – Planejamento Estratégico Situacional – Fundação Altadir/Chile.– MAPP – Método Altadir de Planificación Popular
• Quadro Lógico (QL) - Agência Americana para o Desenvolvimento Internacional/United States Agency for International Development (USAID). Também conhecido como Matriz de Planejamento de Projeto (MPP) ou Marco Lógico.
• PMI – Project Management Institute (Instituto de Gerenciamento de Projeto) -Estados Unidos
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Quadro Lógico por Resultado• O que é ?
– É um instrumento utilizado para facilitar o processo de conceituação, desenho, execução e avaliação de projetos. Pode ser usado em todo o ciclo do projeto e deve ser elaborado de forma participativa.
– Possui uma lógica vertical que clarifica a razão pela qual o projeto foi concebido e como será executado.
– A lógica horizontal explica como os resultados do projeto serão expressos de forma clara, realista e verificável.
Maria das Graças Rua
Origem:
“Logical framework” ou estrutura lógica desenvolvida pelo Departamento de Defesa norte-americano, no final dos anos 60.
O QUADRO LÓGICO é utilizado pela maioria dos organismos multilaterais e bilaterais de Cooperação Internacional.
Motivou a concepção:
da Matriz de Planejamento no Método ZOPP;
do Marco Lógico do BID-Banco Interamericano de Desenvolvimento;
da Matriz do Marco Lógico do BIRD-Banco Mundial.
Maria das Graças Rua
O QL não é um plano completo de um projeto. fornece respostas basicamente às seguintes
perguntas:
• Por que o projeto deve ser realizado?• Qual é o seu propósito e quais as mudanças a serem alcançadas?• Como se pretende produzir melhorias?• Quais as condições externas que influenciam o alcance dos resultados e dos seus efeitos?• Como é possível identificar o alcance das melhorias e mudanças?
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Características do Quadro Lógico por Resultados
• Apresenta a estrutura lógica de um projeto;• tem foco nos resultados e não nas atividades;• facilita o monitoramento de alcance dos resultados
e do uso prudente dos recursos; • facilita a elaboração de relatórios e documentos
baseados nos resultados alcançados e nas lições aprendidas.
Maria das Graças Rua
Elaboração de ProjetosQuadro Lógico por Resultado
• Como elaborar ?
– Identificar o impacto pretendido e transcrevê-lo para a primeira linha do Quadro;
– Transcrever os resultados finais desejados (efeitos do projeto), um após o outro;
– Transcrever os resultados intermediários ou produtos; – Estabelecer, para cada resultado, metas, indicadores e
linha de base.
Fonte de verificação dos indicadores planejados e as suposições importantes são igualmente expressas de forma clara.
Maria das Graças Rua
ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO NA ESTRUTURA BÁSICA DE UM PROJETO
COMPONENTES BENEFÍCIÁRIOSDO PROJETO
ABRANGÊNCIADOS
RESULTADOSLIMITES DA AVALIAÇÃO/ACOMPANHAMENTO
OBJETIVOSUPERIOR
OBJETIVO DOPROJETO
PRODUTOS
ATIVIDADES/INSUMOS
SOCIEDADE
POPULAÇÃO ALVO
ORGANIZAÇÃO
IMPACTO
EFEITO
ESFORÇO
AVALIAÇÃO (Efetividade)
AVALIAÇÃO (Eficácia)
ACOMPANHAMENTO (Eficiência)
Maria das Graças Rua
Elaboração de ProjetosQuadro Lógico por Resultados
• O Quadro Lógico por Resultados possui uma lógica horizontal:
IndicadoresImpacto Linha de base
Fonte de verificaçãoEfeitos Indicadores
Linha de base
Fonte de verificaçãoProdutos Indicadores
E uma lógica vertical:
Impacto
Efeitos
Produtos
Suposições importantes
Suposições importantes
Suposições importantes
Maria das Graças Rua
QUADRO LÓGICO
INDICADORES
Os indicadores são sinalizadores de uma situação ou estado qualquer. Podem ser traduzidos em número,
percentual, descrição de processos ou fatos.
Maria das Graças Rua
QUADRO LÓGICO
Metas: detalhamento dos objetivos e resultados→O que→Quanto→Quando
Junto com os indicadores, são a base para o monitoramento e a avaliação
Indicadores: são sinalizadores de uma situação, um resultado ou objetivo.
Maria das Graças Rua
QUADRO LÓGICO
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
Fontes dos dados para alimentar dos indicadores
Exemplos: relatórios, entrevistas, estudos específicos. Bases de dados institucionais. Registros administrativos. Documentos oficiais. Dados provenientes de pesquisa primária. Devem ser compatíveis com a natureza dos indicadores.
Pode haver a necessidade de modificação
de indicadores, se sua alimentação se mostrar
não factível ou de custo elevado.
Maria das Graças Rua
Elaboração de ProjetosGestão por resultados (GPR) - Results Based Management (RBM)
Cadeia de resultadosconseqüências obtidas X anos após o alcance do efeito do projeto
resultado final do projeto
resultados intermediários ou os meios necessários para o alcance do efeito
estabelecidas para cada produto, juntamente com os insumos
IMPACTO (IMPACT)
EFEITO (OUTCOME)
PRODUTOS (OUTPUTS)
ATIVIDADES (INPUTS)
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Cadeia de resultados• Objetivo superior (Goal)/Impacto:
– aumento do número de passageiros
• Objetivos do projeto (Purpose):– recuperação da confiança na empresa
• Resultado final / Efeito (Outcome): – índice de acidentes reduzido
• Resultados de processos/produtos (Outputs):– ônibus trafegam na velocidade permitida; – veículos em bom estado; – ruas em boas condições de tráfego.
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Diagrama da Cadeia de Resultados do Projeto
Efeitos ImpactoAtividades Produtos
Atividade 3.1.1
Atividade 2.2.2
Atividade 3.2.1
Atividade 2.2.1
Atividade 3.3.1
Atividade 1.1.1
Atividade 1.1.2 Produto 1.1
R1Atividade 2.1.1 Produto 2.1
Produto 2.2
R2 ImpactoProduto 3.1
Produto 3.3
Produto 3.2R3
Maria das Graças Rua
Elaboração de Projetos
Estrutura do Quadro Lógico
Atividades Principais
Resultados
Objetivo do Projeto
Objetivo Superior
Suposições Importantes
Fontes de Comprovação
Indicadores Objetivamente Comprováveis
Lógica da Intervenção
Maria das Graças Rua
ConceitosCorreponde ao OBJETIVO DE DESENVOLVIMENTO ou OBJETIVO GERAL. É o objetivo maior ligado a programas de desenvolvimento a que o projeto se propõe a contribuir. Está associado ao IMPACTO do projeto, em termos de abrangência dos resultados.
OBJETIVO SUPERIOR
OBJETIVOSIMEDIATOS
PRODUTOS
É o objetivo que o projeto se propõe a alcançar no seu horizonte. Deve ter formulação concisa e estar relacionado ao OBJETIVO SUPERIOR. Em termos de abrangência de resultados corresponde ao EFEITO do projeto. Também denominado de OBJETIVO ESPECÍFICO.
Situação desejada que se busca alcançar no final do horizonte do projeto.Os produtos deverão levar ao alcance dos objetivos imediatos do projeto. Também denominado de METAS. Sua redação deve obrigatoriamente conter: quantidade, objeto e prazo. Se necessário, incluir também população-alvo e local.
Maria das Graças Rua
ConceitosEsforço a ser desenvolvido por meio de ações que levem à obtenção dos PRODUTOS especificados. Podem ser expressas por produto ou para o conjunto de produtos. Devem ser especificadas, quantificadas, orçadas ecronogramadas dentro do horizonte do projeto.
ATIVIDADES
INSUMOS
PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO
São os recursos necessários para a execução das atividades do projeto. A partir do detalhameto das ATIVIDADES é que se procede à especificação e quantificação dos INSUMOS do projeto.
Corresponde ao conjunto de produtos, atividades e insumos do projeto e está relacionado à ESTRATÉGIA DE AÇÃO do projeto. (A combinação dos meios a serem mobilizados para a consecução dos objetivos, produtos e a execução das atividades do projeto)
Maria das Graças Rua
Conceitos CorrelatosINDICADORES
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
PRESSUPOSTOS
FATORES DE RISCO
PRE-REQUISITOS
Especificam como a informação desejada referente aos indicadores poderá ser obtida.
São expressões qualitativas ou quantitativas indicadoras dos objetivos, produtos e atividades do projeto.
São fatores exógenos ao projeto, cuja ocorrência pode comprometer o alcance dos objetivos, produtos e a execução das atividades do projeto.
Fatores do contexto, fora do controle do projeto, que são condições para o alcance de seus objetivos e produtos e para a execução das atividades. Não devem ser confundidos com pré-requisitos.
São pré-condições inerentes ao projeto sem os quais a organização responsável pela execução não teria condição de executá-lo, tais como capacidade de gerenciamento e pessoal com qualificação mínima necessária.
Maria das Graças Rua
Conceitos Correlatos
MONITORAMENTOFocaliza a implementação do projeto a partir do seu Plano de Ação. Focaliza atividades e resultados. É ferramenta imprescindível para a gestão do projeto.
AVALIAÇÃO
EFICIÊNCIA
EFICÁCIA
EFETIVIDADE
Destina-se a aferir o alcance dos resultados, objetivos imediatos e objetivos de desenvolvimento do projeto. Está relacionada aos conceitos de eficácia, eficiência e efetividade do projeto.
Significa executar as atividades programadas, buscando a melhor relação custo-benefício. Refere-se a processos e está relacionada ao plano de ação do projeto.
Engloba os conceitos de eficiência e de eficácia e está relacionada aos objetivos finais do projeto. Pode se expressar em termos de aumento dos ganhos adicionais ou de redução das externalidades negativas do projeto
É a escolha adequada das atividades para o alcance dos produtos e a adequada explicitação dos produtos que garantam o alcance dos objetivos do projeto. Está relacionada aos objetivos imediatos do projeto. Significa fazer o que tem que ser feito.
Maria das Graças Rua
Exercício - Quadro Lógico - QL
Atividades Principais
•••.Resultados
•••-Objetivo do Projeto
•••-Objetivo Superior
Suposições Importantes
Fontes de Comprovação
Indicadores Objetivamente Comprováveis
Lógica da Intervenção
Maria das Graças Rua
Exercício - Quadro Lógico por Resultados - QLRRESULTADOS LINHA DE BASE INDICADORES METAS FONTE DE VERIFICAÇÃO SUPOSIÇÔES IMPORTANTES
IMPACTO
EFEITOS
PRODUTOS
SUB-PRODUTOS
-