Post on 01-Jul-2015
ELABORAÇÃO E ANÁLISE DE PROJETOS II
Prof. Dra. Delza Rodrigues de Carvalho
Profa.Delza R. de Carvalho
Definição de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
É um conjunto sistemático de informações ordenadas, que nos permite estimar os custos e benefícios sociais de um determinado investimento,... as vantagens e desvantagens de utilizar os recursos de um país na produção de determinados bens e serviços.
Fonte: Holanda, ( 1985)
Profa.Delza R. de Carvalho
Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
Serve para examinar os efeitos diretos e indiretos que são ou serão causados por um determinado projeto. Permite identificar quando a economia como um todo está sendo prejudicada ou favorecida.
Fonte: Contador, ( 2000)
Profa.Delza R. de Carvalho
Diferença entre Projetos Privados e Sociais
O critério social distingue do privado pelo fato de que a eficiência que se busca com a análise é considerada do ponto de vista da economia como um todo e não do ponto de vista do projeto como tal;Na análise dos projetos sociais, busca-se a eficiência na alocação dos recursos sociais;Na avaliação privada dos projetos, os fluxos de receitas e dispêndios são estimados a preços de mercado, enquanto que na avaliação social, estes preços são substituídos por preços sociais
Profa.Delza R. de Carvalho
Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
Os preços sociais refletem os custos de oportunidade para a economia como um todo;Ignora-se as fronteiras particulares de interesses de indivíduos; famílias; empresas e regiões dentro da nação;
Elimina-se as transferências entre os indivíduos, tais como os impostos e subsídios;
Incorpora-se os efeitos indiretos do projeto em outras atividades e pessoas
Profa.Delza R. de Carvalho
Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada.Mudanças nos preços de mercado:
eliminando ou reduzindo tributos e encargos sociais;
Subsídios e ajuda do governo na implantação: implantação favorecida através da doação de terrenos;
Incentivo à exportação: subsídios % sobre o valor de suas exportações;
Crédito subsidiado: financiamento à taxa de juros nominais fixos e abaixo do mercado.
Profa.Delza R. de Carvalho
Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada
As medidas são meras transferências monetárias, pois, não envolvem mudanças no consumo de fatores e na produção;
Alteram os benefícios e custos privados, e nunca os sociais dos projetos.
Profa.Delza R. de Carvalho
Projetos Públicos
Benefícios sociais: Méritos dos Projetos
Geração de emprego, renda ou produtos (valor agregado);
substituição de importações;
geração de divisas com exportação;
maior competitividade;
qualidade e produtividade dos produtos;
infra-estrutura social.
Profa.Delza R. de Carvalho
AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOSFundamenta-se na teoria do bem-estar.
Parte da economia normativa;A economia normativa se ocupa da
avaliação de políticas econômicas ou proposições específicas, considerando ao mesmo tempo os juízos de valor da comunidade e os axiomas e teorias da economia positiva ( teoria do equilíbrio);
A economia positiva é a parte da teoria econômica que se ocupa do mecanismo de funcionamento do sistema econômico.Profa.Delza R. de Carvalho
AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Os juízos de valor ou premissas éticas em que se baseia a teoria normativa:Prevalece o bem-estar do individuo;
A avaliação das mudanças no bem-estar de cada individuo deve ser feita pelo próprio individuo;
O critério para julgar essas mudanças, do ponto de vista social é o da melhoria de Pareto
Profa.Delza R. de Carvalho
AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Melhoria de Pareto: define como uma situação resultante em que pelo menos um indivíduo fica melhor, sem que nenhum dos demais membros da sociedade fique em situação pior;
Melhoria de Pareto: Critério inatingível;
Substituição pela Melhoria potencial de Pareto, que incorpora o principio da compensação potencial de Hicks-Kaldor.
Profa.Delza R. de Carvalho
AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Melhoria potencial de Pareto: se verifica quando quem ganha com as mudanças propiciadas pelo projeto pode potencialmente compensar quem perde e ainda assim ficar em situação melhor.
Profa.Delza R. de Carvalho
AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS1- Concorrência Perfeita Atomicidade do mercado; Inexistência de restrições artificiais do
mercado de oferta e procura ( monopólios); Inexistência de interferências
governamentais no mercado: fixando impostos e subsídios; controle da taxa de juros; tabela de preços; fixação do salário mínimo);
Perfeita mobilidade de fatores
2- Pleno Emprego dos Fatores (aumento da produção de bens utilizando de fatores Ociosos)
Profa.Delza R. de Carvalho
Projetos PúblicosCustos SociaisPoluição da água, ar, solo, sonora e
visual; destruição de reservas não renováveis; incêndios florestais; desequilíbrios genéticos;doenças, pragas, pesquisa; Segurança nacional; Construção de rodovias; Limpeza urbana.
Profa.Delza R. de Carvalho
Projetos Públicos Os investimentos privados: solicitações do
mercado Investimento público: antecipa-se ao crescimento
da procura de um determinado bem ou serviço
Características: Investimento de Capital elevado;Tem rentabilidade social baixa ou negativa;Longo prazo de maturação ( infra-estrutura e
indústrias básicas; Intervenção do governo em alguns setores:
debilidade ou dinamismo do setor privado.
Profa.Delza R. de Carvalho
NATUREZA DOS BENS E SERVIÇOS PARA AVALIAÇÃO SOCIAL
1. Bens específicos ou de mercado: bens de consumo divisível, geralmente voluntário, que trazem satisfação para o seu consumidor;
2. Bens públicos ou coletivos: Não são divisíveis e o consumo de um individuo não prejudica as possibilidades de consumo dos demais – segurança nacional, serviço de radiofusão;
3. Bens semi-públicos: são perfeitamente divisíveis, mas a sua produção ou consumo tem efeitos dos mais intensos em toda a sociedade – educação escolar.
Profa.Delza R. de Carvalho
Partes Componentes do Projeto
Análise Da
Demanda
Análise Da
Oferta
Dimensionamento Do
Projeto
Profa.Delza R. de Carvalho
Partes Componentes do Projeto
Análise da
Tecnologia
Análise da
Localização
(Engenharia)Estudos Técnicos
do Projeto
Análise do
Tamanho
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Partes Componentes do Projeto
Estrutura de
Custos/Despesas
Análise da
Rentabilidade
Estudos Econômicosdo
ProjetoEstrutura
de Receitas
Profa.Delza R. de Carvalho
Partes Componentes do Projeto
Estruturação do
Investimento Total
Estruturação do Capital de
Giro Líquido
Estudo Financeirodo
Projeto
Profa.Delza R. de Carvalho
Classificação Macroeconômica de Projetos
Projetos Agrícolas
Projetos Industriais
Projetos de Serviços
Profa.Delza R. de Carvalho
Classificação Microeconômica de Projetos
Projeto de Implantação
Projeto de Expansão ou de Ampliação
Projeto de Modernização
Projeto de Relocalização
Projeto de Diversificação
Profa.Delza R. de Carvalho
Discrepâncias entre os Custos e Benefícios Privados e Sociais
1.Discrepâncias entre os Custos Privados e SociaisSubsídios na agricultura: custo privado inferior ao custo social do país
A existência de deseconomias externas( externalidades)
2.Discrepâncias entre os Benefícios Privados e Sociais
Efeitos decorrentes da distribuição da renda Existem efeitos indiretos (economias internas)
Profa.Delza R. de Carvalho
Projetos Sociais
DISTORÇÕES EXISTENTES NA ECONOMIATaxa social de câmbio é 35% mais elevada que a taxa oficial;A mão-de-obra não qualificada tem um salário social 40% inferior ao salário de mercado;A taxa social de desconto é 18% a.a, enquanto a taxa de mercado é 15%a.a
Profa.Delza R. de Carvalho
Fábrica de perfumes – perfil privado
Fábrica de Perfumes – Perfil PrivadoImplantação
Equipamentos Nacionais (R$ 200.000)
Equipamentos Importados (R$ 600.000)
Mão-de-obra não qualificada (R$ 50.000)
Pag. dólares a téc.estrangeiros (R$ 250.000)
Outras Despesas (R$100.000)
Total (R$ 1.200.000)
Profa.Delza R. de Carvalho
Fábrica de perfumes – perfil privado
Em operação
Faturamento bruto (R$ 5.700.000)
Matéria Prima Importada (R$ 2.500.000)
Matéria Prima Nacional (R$ 700.000)
Mão de obra qualificada (R$ 1.200.000)
Mão de obra não qualificada (R$ 600.000)
Tributos (R$ 400.000)
Fluxo Líquido R$.300.000
Profa.Delza R. de Carvalho
Fábrica de perfumes – Perfil Social
Para transformar o perfil privado no perfil social:Corrige-se os preços;Elimina-se os tributos e transferênciasOs tributos, subsídios e transferências devem ser eliminados, uma vez que não representam perdas ou benefícios efetivos para a economia como um todo: a quantia que um indivíduo perde é recebido por outro indivíduo.O VPL deverá ser descontado à taxa relevante de 18%a.a
Profa.Delza R. de Carvalho
Fábrica de perfumes – Perfil Social
Implantação Em $ mil
Equipamentos Nacionais (R$ 200)
Equipamentos Importados (R$ 600 x 1,35) (R$ 810)
Mão-de-obra não qualificada (R$ 50 x 0,60) (R$ 30)
Pag. a téc.estrangeiros (R$ 250x 1,35) (R$ 337,5)
Outras Despesas (R$ 100)
Total (R$ 1.477,5)
Profa.Delza R. de Carvalho
Fábrica de perfumes – Perfil Social
Em operação Em $ milFaturamento bruto (R$ 5.700)
Mat. Prima Importada (R$ 2.500x 1,35) (R$ 3.375)
Matéria Prima Nacional (R$ 700 )
Mão de obra qualificada (R$ 1.200)
Mão de obra não qualificada (R$ 600 x 0,6)
(R$ 360)
Fluxo Líquido R$ 65
Profa.Delza R. de Carvalho