Gustavo Vicente

Comunicação ambiental a níveis estratégicos de decisão

Papel potencial da Avaliação Ambiental Estratégica

•  Comunicação – pressupostos conceptuais

•  Comunicação técnica – características

•  Comunicação ambiental – relevância

•  AAE – potencial comunicativo

Comunicação Comunidade

Communis

(comum)

“Muitos homens vivem numa comunidade em virtude das coisas que têm em comum e a comunicação é a forma pela qual eles conseguem possuir coisas em comum. O que devem ter em comum para formar uma comunidade ou sociedade são objectivos, crenças, aspirações, conhecimentos; enfim, uma compreensão comum” (Dewey, 1916)

1.  Inteligibilidade

2.  Veracidade

3.  Sinceridade

4.  Integridade

• Função ego-defensiva

• Função expressão de valor

• Função conhecimento

• Função utilitária

• Corrente empirista

• Corrente construtivista

• Mito da neutralidade analítica

• Mito da interpretação sem sugestão

• Mito da transferência descontaminada

“Said is not heard

Heard is not understood

Understood is not accepted

And accepted is not yet Done”

• Complexidade das questões ambientais

• Dificuldade de compreensão

•  Impactes pessoais/éticos

• Elemento de risco

•  Intervenções de larga escala

• Cientistas/técnicos – objectividade

• Políticos/decisores – implementabilidade

• Ambientalistas/activistas – ideologia

•  Jornalistas – conflito social

• Dispersão da informação

• Focalização

• Pressão para deliberar

Ciências básicas

Ciências empíricas (física, matemática, química, etc.)

Ciências naturais (zoologia, botânica, Ecologia, etc.)

Ciências aplicadas

Instrumentos de avaliação de projectos

AIA; Avaliação de risco

Instrumentos de avaliação estratégica AAE

Nív

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•  (Ir)racionalidade da decisão estratégica

•  (I)relevância da informação

•  (Des)responsabilização

Aparentemente a AAE é aberta:

À definição dos problemas e objectivos

Mas na realidade:

O conteúdo da avaliação é definido de forma sistematizada e regido por especialistas

Aparentemente a AAE é aberta:

Na sua utilização do conhecimento

Mas na realidade:

O conhecimento envolvido é exclusivamente científico e orientado para a eficácia dos resultados - instrumental

Aparentemente a AAE é aberta:

À participação

Mas na realidade:

A função do público não é a de participar, mas de estar disponível para a informação e desse modo legitimar as decisões

1. Clarificação de valores

2. Mediação intersubjectiva (entre percepções)

3. Aconselhamento estratégico

Identificar destinatários

Analisar destinatários

Valores

Atitudes

Comportamento expectável

Mediação intersubjectiva

Quadro Análise dos destinatários (exemplos)

Decisores

Posição dos destinatários em função de determinado problema/solução ambiental

Valores base (grau de ‘abertura’ ambiental)

Atitude

Comportamento esperado

(deve considerar as

pressões exteriores)

Tipo de abordagem

comunicacional

1 baixo a médio desfavor negativo Informativa

2 médio neutra negativo Informativa/motivacional

3 médio neutra indeciso Motivacional/orientada para a

acção

4 alto neutra indeciso Motivacional/orientada para a

acção

5 alto favor Indeciso a positivo

Orientada para a acção

...

Espaço Intersubjectivo

Valores dos destinatários

Valores técnicos (ambientais)

Identificação/Percepção do

problema

Aconselhar estrategicamente

• Qual a extensão do problema (quem, onde, quando, como)?

• Quem identificou o problema e para quem é que existe o problema?

• Quais são os ‘sinais’ do problema?

• Qual o papel do comportamento humano em relação ao problema?

• Qual a urgência do problema?

• Qual a prioridade (económica, social, cultural) do problema?

• Quais os antecedentes do problema?

• Quais as causas do problema?

• O problema envolve questões polémicas de conhecimento?

• O problema viola alguma lei ou política oficial?

• Quem é responsável e que recursos existem para a sua resolução?

Quadro Critérios de identificação/percepção intersubjectiva de um problema ambiental

Inteligibilidade Veracidade Sinceridade Integridade

Evidências de percepção distorcida

Confusão conceptual devido ao uso excessivo de jargão

Informações retidas; responsabilidades obscurecidas

Alegações de retórica (falsas intenções)

Falta de diálogo (blackouts)

Sugestões para prevenir distorções

Minimizar o jargão; criar comités de

revisão pública

Utilização de especialistas

independentes

Sondar opiniões/posições contrárias

Promover métodos de decisão participada

Quadro Linhas de orientação para o aconselhamento estratégico aos decisores

Tipo de abordagem comunicacional

A abordagem comunicacional seleccionada é adequada ao tipo de valores decisionais em jogo?

Prevenção de distorções de percepção

A identificação do problema satisfaz a percepção intersubjectiva de técnicos de avaliação e decisores?

Concentração da informação A informação produzida concentra o essencial da avaliação e esclarece focos de ambiguidade pública?

Satisfação dos interesses imediatos

A avaliação toma em consideração as preocupações mais imediatas dos decisores?

Adaptação ao tempo de decisão

Os resultados da avaliação técnica são apresentados em função do tempo útil da decisão?

Os técnicos demonstraram:

•  Incapacidade para verem os ‘factos’ relativizados

•  Incapacidade para considerarem outros factores exteriores ao seu domínio de especialidade

•  Incapacidade para argumentarem para além da referência à autoridade científica

Permite:

•  Antecipar conflitos

•  Facilitar o processo de decisão

•  Construir percepções comuns

•  Contribuir para a aceitação dos resultados da AAE

•  Desenvolver relações de confiança social

gvicente@civil.ist.utl.pt