Apresentação Secretario Geral Da Ahciet Reflexoes Sobre a Neutralidade de Rede
Papel potencial da Avaliação Ambiental Estratégica aula... · • Mito da neutralidade ... A...
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Gustavo Vicente
Comunicação ambiental a níveis estratégicos de decisão
Papel potencial da Avaliação Ambiental Estratégica
• Comunicação – pressupostos conceptuais
• Comunicação técnica – características
• Comunicação ambiental – relevância
• AAE – potencial comunicativo
Comunicação Comunidade
Communis
(comum)
“Muitos homens vivem numa comunidade em virtude das coisas que têm em comum e a comunicação é a forma pela qual eles conseguem possuir coisas em comum. O que devem ter em comum para formar uma comunidade ou sociedade são objectivos, crenças, aspirações, conhecimentos; enfim, uma compreensão comum” (Dewey, 1916)
1. Inteligibilidade
2. Veracidade
3. Sinceridade
4. Integridade
• Função ego-defensiva
• Função expressão de valor
• Função conhecimento
• Função utilitária
• Corrente empirista
• Corrente construtivista
• Mito da neutralidade analítica
• Mito da interpretação sem sugestão
• Mito da transferência descontaminada
“Said is not heard
Heard is not understood
Understood is not accepted
And accepted is not yet Done”
• Complexidade das questões ambientais
• Dificuldade de compreensão
• Impactes pessoais/éticos
• Elemento de risco
• Intervenções de larga escala
• Cientistas/técnicos – objectividade
• Políticos/decisores – implementabilidade
• Ambientalistas/activistas – ideologia
• Jornalistas – conflito social
• Dispersão da informação
• Focalização
• Pressão para deliberar
Ciências básicas
Ciências empíricas (física, matemática, química, etc.)
Ciências naturais (zoologia, botânica, Ecologia, etc.)
Ciências aplicadas
Instrumentos de avaliação de projectos
AIA; Avaliação de risco
Instrumentos de avaliação estratégica AAE
Nív
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tais d
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sub
jectiv
idad
e
• (Ir)racionalidade da decisão estratégica
• (I)relevância da informação
• (Des)responsabilização
Aparentemente a AAE é aberta:
À definição dos problemas e objectivos
Mas na realidade:
O conteúdo da avaliação é definido de forma sistematizada e regido por especialistas
Aparentemente a AAE é aberta:
Na sua utilização do conhecimento
Mas na realidade:
O conhecimento envolvido é exclusivamente científico e orientado para a eficácia dos resultados - instrumental
Aparentemente a AAE é aberta:
À participação
Mas na realidade:
A função do público não é a de participar, mas de estar disponível para a informação e desse modo legitimar as decisões
1. Clarificação de valores
2. Mediação intersubjectiva (entre percepções)
3. Aconselhamento estratégico
Identificar destinatários
Analisar destinatários
Valores
Atitudes
Comportamento expectável
Mediação intersubjectiva
Quadro Análise dos destinatários (exemplos)
Decisores
Posição dos destinatários em função de determinado problema/solução ambiental
Valores base (grau de ‘abertura’ ambiental)
Atitude
Comportamento esperado
(deve considerar as
pressões exteriores)
Tipo de abordagem
comunicacional
1 baixo a médio desfavor negativo Informativa
2 médio neutra negativo Informativa/motivacional
3 médio neutra indeciso Motivacional/orientada para a
acção
4 alto neutra indeciso Motivacional/orientada para a
acção
5 alto favor Indeciso a positivo
Orientada para a acção
...
Espaço Intersubjectivo
Valores dos destinatários
Valores técnicos (ambientais)
Identificação/Percepção do
problema
Aconselhar estrategicamente
• Qual a extensão do problema (quem, onde, quando, como)?
• Quem identificou o problema e para quem é que existe o problema?
• Quais são os ‘sinais’ do problema?
• Qual o papel do comportamento humano em relação ao problema?
• Qual a urgência do problema?
• Qual a prioridade (económica, social, cultural) do problema?
• Quais os antecedentes do problema?
• Quais as causas do problema?
• O problema envolve questões polémicas de conhecimento?
• O problema viola alguma lei ou política oficial?
• Quem é responsável e que recursos existem para a sua resolução?
Quadro Critérios de identificação/percepção intersubjectiva de um problema ambiental
Inteligibilidade Veracidade Sinceridade Integridade
Evidências de percepção distorcida
Confusão conceptual devido ao uso excessivo de jargão
Informações retidas; responsabilidades obscurecidas
Alegações de retórica (falsas intenções)
Falta de diálogo (blackouts)
Sugestões para prevenir distorções
Minimizar o jargão; criar comités de
revisão pública
Utilização de especialistas
independentes
Sondar opiniões/posições contrárias
Promover métodos de decisão participada
Quadro Linhas de orientação para o aconselhamento estratégico aos decisores
Tipo de abordagem comunicacional
A abordagem comunicacional seleccionada é adequada ao tipo de valores decisionais em jogo?
Prevenção de distorções de percepção
A identificação do problema satisfaz a percepção intersubjectiva de técnicos de avaliação e decisores?
Concentração da informação A informação produzida concentra o essencial da avaliação e esclarece focos de ambiguidade pública?
Satisfação dos interesses imediatos
A avaliação toma em consideração as preocupações mais imediatas dos decisores?
Adaptação ao tempo de decisão
Os resultados da avaliação técnica são apresentados em função do tempo útil da decisão?
Os técnicos demonstraram:
• Incapacidade para verem os ‘factos’ relativizados
• Incapacidade para considerarem outros factores exteriores ao seu domínio de especialidade
• Incapacidade para argumentarem para além da referência à autoridade científica
Permite:
• Antecipar conflitos
• Facilitar o processo de decisão
• Construir percepções comuns
• Contribuir para a aceitação dos resultados da AAE
• Desenvolver relações de confiança social