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Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, Orientação e Objectivos do Projecto
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Conteúdos e descrição (Sempere, 2004):
Descrição e título do projecto;
Definição geral e finalidade;
Conteúdos e acções principais, complementares e derivadas a realizar ;
Esquema geral do projecto.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Orientação e âmbito conceptual (Sempere, 2004):
Referentes teóricos relacionados com o conteúdo do projecto; investigações e estudos de referência;
Orientação e critérios pedagógicos, sociais, culturais, psicológicos, etc.;
Incidência de âmbito conceptual em aspectos metodológicos e organizativos;
Grau de inovação ou carácter experimental do projecto.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Objectivos (Sempere, 2004):
Descrição dos objectivos gerais e específicos;
Resultados e mudanças pretendidas por estes objectivos;
Análise do conteúdo dos objectivos a um princípio de realidade;
Grau de adaptação em função das variáveis de gestão.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Previsão da avaliação (Sempere, 2004):
Objectivos da avaliação;
Previsão de métodos de avaliação;
Tipos de avaliação e agentes avaliadores;
Indicadores de avaliação do processo e do impacto dos resultados.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (P.P.O.O.):
Grupos envolvidosAnálise Problemas
ObjectivosAlternativas
Objectivos/actividadesConstrução Indicadoresda matriz Meios de verificação(MEL ou MQL Pressupostos ou MPP)
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (P.P.O.O.):
Análise (etapa de identificação):
Usar, por exemplo, as árvores de problemas e de objectivos;
A árvore de objectivos é uma árvore sombra (simétrica) da árvore de problemas; nela estão representadas as situações desejadas (objectivos) relativas a cada uma das situações problemáticas indicadas na árvore de problemas;
Tem também um objectivo central, objectivos terminais e níveis de objectivos;
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Árvore de objectivos
Melhorar a rentabilização do serviço prestado
Melhorar o serviço
prestadoAumentar a produtividade
Aumentar a informação de apoio à venda
Reduzir as dificuldades em implementar a disciplina no
trabalho
Desenvolver o perfil da chefia
Aumentar a motivação para
o trabalho
Melhorar a organização dos
recursos humanos
Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal
Uma árvore de problemas complexa
Baixo nívelde actividade
económica
DesempregoDiminuição
dos rendimentosper capita
Setores tradicionais da economia local em
reconversão
Apoio insuficienteà criação de novas
empresas
Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal
Árvore de objectivos
Aumento da actividadeeconómica
Criaçãolíquida
de emprego
Aumento dos rendimentos
per capita
Sectores tradicionais da economia local
reconvertidos
Apoio à criação denovas empresas
Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal
Árvore de objectivos (após a priorização e definição da estratégia)
Aumento da atividade
económica
Criação líquida deemprego
Apoio à criação denovas empresas
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Uma vez concluída com sucesso a fase de diagnóstico, com o desenvolvimento de objectivos gerais e específicos, a utilização da matriz do enquadramento lógico assegura um plano coerente e transparente que já incorpora os indicadores para a monitorização e a avaliação, tendo também em consideração o ambiente externo do projecto. È também uma visualização conveniente da estrutura interna do projecto (Schiefer et al, 2006).
Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal
A matriz do quadro lógico ou matriz de planeamento de projectos
Meios de HipótesesDescrição Indicadores Verificação RiscosObjectivo geral (desenvolvimento ou global)
Objectivo(s) específico(s) (imediatos)
Resultados
Actividades
Recursos
Orçamentos
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
OBJECTIVO GERAL OU FINALIDADE (de desenvolvimento ou global): o objectivo a longo prazo para o qual o projecto vai contribuir;
OBJECTIVOS ESPECÍFICOS (imediatos): a alteração ou as alterações que o projecto vai promover se for implementado com êxito;
Devem ser específicos, mensuráveis, precisos, realistas e alcançáveis no tempo;
Formulam-se usando verbos claros e concludentes, no infinito: “Aumentar a capacidade técnica das estruturas de apoio à criação de PME’s” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
RESULTADOS OU METAS: são o produto directo, tangível e específico das actividades do programa ou projecto; não se deve confundir resultados com objectivos:
Formulação aconselhada: “Uma rede descentralizada de ninhos de empresas estabelecida e plenamente operacional” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
ACTIVIDADES: Tarefas que, passo a passo, há que efectuar para produzir os resultados; não se deve confundir actividades com resultados:
Formulação aconselhada: “Efectuar os estudos de viabilidade” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
RECURSOS: Meios necessários e suficientes para implementar as actividades do programa ou projecto; Incluem recursos humanos e institucionais, equipamento, materiais, fundos de investimento, etc.; Não se deve confundir com o orçamento.
INDICADORES: critérios de êxito (realísticos e mensuráveis) que permitirão a monitorização e avaliação dos resultados do projecto:
Formulação aconselhada: “Pelo menos 30% de desempregados encontraram trabalho nas PME’s criadas” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
INDICADORES:
DE OUTPUT (BENS E SERVIÇOS IMEDIATOS CRIADOS PELO PROJECTO);
DE RESULTADOS (MUDANÇAS ESPERADAS DENTRO DO GRUPO ALVO);
DE IMPACTE (INFLUÊNCIA SUSTENTÁVEL QUE SE ESPERA DO PROJECTO SOBRE O AMBIENTE);
DE PROCESSO;
DE INPUT (RECURSOS USADOS PELO PROJECTO) .
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
MEIOS DE VERIFICAÇÃO: fontes de informação/ métodos para verificar os indicadores:
“Estudo do Censo de desempregados do município e da delegação local do Ministério do Trabalho” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
FACTORES EXTERNOS (PRESSUPOSTOS / HIPÓTESES/ RISCOS): situações, acontecimentos, condições, decisões, etc. que é necessário que ocorram para que o projecto tenha êxito, mas que estão fora do controle do próprio projecto.
“A tendência para a estabilização das taxas de juro confirma-se durante o período de implementação do programa ou projecto” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
DOIS MODOS DE LEITURA:
LÓGICA VERTICAL (DE INTERVENÇÃO DO PROJECTO): explica o projecto (a sua concepção básica) e as razões porque é efectuado; objectivo geral e específicos, resultados, actividades e recursos;
LÓGICA HORIZONTAL: avalia o grau de sucesso do projecto com uma série de provas objectivas e analíticas; indicadores (quanto?, quando?, o quê?), meios de verificação e factores externos (pressupostos).
Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal
Estrutura lógica de um projecto (I)Estrutura lógica de um projecto (I)
Objectivo geral(de desenvolvimento ou global)
Objectivo geral(de desenvolvimento ou global)
Objectivo(s) específico(s)ou imediato(s)
Objectivo(s) específico(s)ou imediato(s)
Objectivo geral do projectoa longo prazo
O projecto contribuirá para...
Objectivo geral do projectoa longo prazo
O projecto contribuirá para...
Reflecte a(s) mudança(s) que o projecto espera alcançar
O projecto conseguirá…
Reflecte a(s) mudança(s) que o projecto espera alcançar
O projecto conseguirá…
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ResultadosResultados
Produtosgerados pelas actividadesdo projecto
Produzir
Produtosgerados pelas actividadesdo projecto
Produzir
ActividadesActividades RecursosRecursos
Acções a seremrealizadas para
alcançar osresultados
Fazer
Acções a seremrealizadas para
alcançar osresultados
Fazer
Recursos humanos,técnicos e materiais
necessáriose suficientes
para executar as actividades
Disponibilizar
Recursos humanos,técnicos e materiais
necessáriose suficientes
para executar as actividades
Disponibilizar
Estrutura lógica de um projecto (II)Estrutura lógica de um projecto (II)
Adaptado de Schiefer et al, 2006
A matriz do quadro lógico ou matriz de planeamento de projectos
HipótesesDescrição RiscosObjectivo geral (desenvolvimento ou global)
Objectivo(s) específico(s) (imediatos)
Resultados
Actividades
Recursos
(pressupostos para a concretização dos resultados)
(pressupostos para a concretização dos objectivos)
(pressupostos para a concretização do objectivo
geral)
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico (MEL/MQL):
Relação entre pressupostos, objectivos, resultados e actividades:
As actividades apenas irão conduzir aos resultados pretendidos se o permitirem os pressupostos; as actividades somadas aos pressupostos dos resultados satisfeitos (de nível superior) conduzem aos resultados;
Os resultados somados aos pressupostos satisfeitos conduzem à concretização dos objectivos específicos;
O objectivo específico do projecto somado aos pressupostos satisfeitos contribui para o objectivo geral.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Objectivos:
Correspondem aos resultados visados em termos de estado que se pretende atingir pela implementação do projecto;
Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):
Pertinente, adequando-se às situações que suscitaram a intervenção;
Preciso, contendo em si a exactidão do percurso a efectuar e definindo o novo estado pretendido;
Realizável, não sendo um objectivo demasiadamente ambicioso, sem hipóteses de ser alcançado:
Mensurável, fornecendo a possibilidade de uma correcta avaliação posterior.
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Objectivos:
Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):
A natureza da situação desejada; Os critérios de sucesso ou de fracasso; A população alvo do projecto; A zona de aplicação do projecto; O tempo em que deverá ser atingido.
Exemplo: Reduzir a taxa de mortalidade específica por acidentes por veículos a motor (elemento 1) para 15 por 10000 (elemento 2), no grupo etário dos 0 a 25 anos (elemento 3), no Distrito de Beja (elemento 4), até ao ano 2010 (elemento 5).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Objectivos:
Os objectivos devem ser interdependentes e sequenciais (hierarquizados). Uma boa hierarquização dos objectivos integra a formulação de objectivos gerais e de objectivos específicos (Cristovão e Silva, 2003);
Exemplo de Objectivo Geral (Cristovão e Silva, 2003):
Reduzir em 50% a taxa de mortalidade específica por acidentes por veículos a motor, na população com menos de 25 anos, no Distrito de Beja, até 2010.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Objectivos:
Exemplo de Objectivos Específicos associados:
1.- Até 2010, 100% dos automobilistas do Distrito de Beja com menos de 25 anos, deverão ter sido submetidos a uma acção de formação sobre a prevenção rodoviária;
2.- Até 2007, 100% dos pontos negros das estradas do Distrito de Beja deverão estar providos de sinalização adequada, referenciando a existência de perigo;
3.- Até 2005, 50% dos pais dos jovens com menos de 18 anos, deverão ter sido submetidos a acções de educação sobre a necessidade de instruírem os filhos sobre normas de segurança rodoviária.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Objectivos e Indicadores:
Natureza dos objectivos e indicadores:
Input: tudo o que se refere a recursos;
Output: tudo o que se refere a produtos e serviços;
Impacte: tudo o que identifica impactes (influência sustentável sobre o ambiente) da intervenção;
Deve procurar-se sempre definir objectivos de impacte; se tal não for possível deve-se então definir objectivos de output; se tal também for impossível os objectivos a definir serão de input.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Estabelecimento de prioridades:
Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):
Técnica de hierarquização das prioridades de intervenção; é um método de grande simplicidade e utilidade em termos de visualização, fundamentando-se em dois critérios de qualificação e priorização de problemas ou necessidade de intervenção: importância e urgência;
É uma forma possível de dar um passo intermédio na transformação de problemas em objectivos;
Os problemas que necessitam de atenção imediata (os que são importantes e urgentes) são colocados no quadrante superior direito (prioridade I);
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Estabelecimento de prioridades:
Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):
Os problemas que são importantes mas não urgentes são colocados no quadrante superior esquerdo (prioridade II);
Nos quadrantes inferiores colocam-se os problemas menos importantes e que não afectam nem põem em causa o projecto; estes problemas podem ser deixados de lado na formulação de objectivos gerais e específicos.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Estabelecimento de prioridades (outros métodos):
Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):
PrioridadeII
PrioridadeI
Elevada
A negligenciar PrioridadeIIIIm
po
rtân
cia
Reduzida ElevadaUrgência
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Estabelecimento de prioridades:
Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):
Tabela de dupla entrada onde os problemas são hierarquizados de acordo com alguns critérios seleccionados;
Esses critérios incluem a importância e a urgência e outros como os recursos disponíveis, a sensibilidade dos técnicos e dirigentes à sua erradicação ou a importância que eles têm para o grupo alvo;
Começa-se por seleccionar os critérios de priorização e estabelecer a relevância de cada um deles (factor de ponderação); em seguida, cada um dos problemas identificados é classificado numa escala de 1 a 5;
Os problemas mais pontuados são aqueles que são prioritários para o projecto.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):
Problemas Critérios de priorização
Importância (40%) Urgência (40%)Recursos existentes
(20%)Média
ponderada
Problema 1 0,4 0,4 0,2
Problema 20,4 0,4 0,2
Problema 30,4 0,4 0,2
Problema n 0,4 0,4 0,2