Post on 07-Nov-2018
Seminário AIR ANTT
Ana Valéria Silva, Humberto Figueira, Marcelo Gadelha,
Pedro Henrique Costa e Roberta Chamusca
Case AIR - esquadrias:
A experiência do Inmetro com a aplicação
do GUIA de AIR da Casa Civil
Raimisson Costa
07 de Junho de 2018
Seminário AIR ANTT
AIR de Esquadrias
Competência Normativa do Inmetro
AIR Esquadrias
Seminário AIR ANTT
AIR de Esquadrias
Competência Normativa do Inmetro
AIR Esquadrias
Seminário AIR ANTT
Inmetro
• Autarquia Pública federal
• Vinculada ao MIDC
• Ano de fundação – 1973
• Orgão Executivo do Sinmetro
Metrologia Científica e Industrial
Metrologia Legal Acreditação
Avaliação da Conformidade ( produtos, insumos e serviços) Ponto Focal de Barreiras Técnicas às Exportações
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Metrologia Legal
Avaliação da Conformidade (insumos, produtos e serviços)
Regulação de medições, unidades de
medida, instrumentos de medição e
métodos de medição
Regulação de produtos, insumos e serviços, desde que não
constituam objeto da competência de outros órgãos ou
entidades da administração pública federal, sob aspectos de
segurança de produtos, saúde, meio ambiente e práticas
enganosas de comércio.
Seminário AIR ANTT
Avaliação da Conformidade (insumos, produtos e serviços)
Escopo de regulação
Área D
Infantil
Saúde
Produtos Diversos
Área C
Área B
Eletroeletrônica
PBE
Gases Combustíveis
e Petróleo
Construção Civil
Proteção contra Incêndio
Segurança no Trabalho
Área A
Automotiva
Produtos Perigosos
Acessibilidade
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Organograma do Inmetro
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Competência Normativa do Inmetro
AIR Esquadrias
Seminário AIR ANTT
AIR de Esquadrias
Objeto da Análise
Definição de esquadrias:
Nome genérico de perfis
utilizados nas edificações
com a finalidade (em geral)
de preencher um vão.
• Portas
• Janelas
• Fachadas-cortinas
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AIR de Esquadrias Algumas inovações do estudo para o Inmetro
• Utilização do Guia de AIR da Casa Civil como referência
para elaboração do estudo
• Reuniões com a Comissão Técnica (partes interessadas)
durante o estudo • Reuniões são gravadas e disponibilizadas na internet
• Participação de técnicos de outras áreas internas da
diretoria
• Realização de consulta pública exclusiva do estudo
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AIR de Esquadrias
Definição do problema
Definição das Alternativas
Análise de Impacto
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AIR de Esquadrias
Definição do problema
Definição das Alternativas
Análise de Impacto
Seminário AIR ANTT
Definição do problema
Tipos de Falhas
Danos Físicos (lesões, mortes, etc)
Danos ao Patrimônio (Furto, reposição,
etc.)
Doenças relacionadas ao mofo
Doenças relacionadas ao sono
FALHA ESTRUTURAL
FALHA DE VEDAÇÃO
Gasto de energia
Consequências
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Definição do problema
• Laudos de ensaios - 345 (172 de janelas e 173 de portas)
• Reclame Aqui - 106 reclamações
• De Olho na Qualidade – 488 ocorrências
• Mídia – 50 matérias e reportagens
• Internações e óbito (SIH/DATASUS)
• Ocorrências de problemas com esquadrias em 4 construtoras
(Sinduscon SP)
Fontes de dados
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Definição do problema
Tipos de acidentes/ocorrências mais graves
• Desprendimento e queda
da folha da janela
• Choque com porta sem
vidro de segurança
• Queda da criança da janela
Maxim-Ar
• Problemas respiratórios
causados pelo mofo
Mortes por acidentes com esquadrias
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Definição do problema
Soluções não normativas existentes (autorregulação)
• As soluções de autorregulação existentes não têm sido efetivas
(PSQs, certificação voluntária e Ações Judiciais)
Nª de empresas avaliadas nos PSQ de esquadrias de Aço e Alumínio
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Definição do problema
Conclusões da Definição do problema
• Há de fato um problema que justifique a ação regulatória do
Inmetro
• O problema é disseminado para todas as tipologias de
esquadrias, todos os tipos de matérias e por todas as regiões
dos país
• Problema de assimetria de informação
• A evolução esperada do problema é manutenção do situação
atual
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AIR de Esquadrias
Definição do problema
Definição das Alternativas
Análise de Impacto
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Alternativas
Critérios para definição das alternativas
• Alternativas não normativas foram descartadas (baixa propensão a
cooperar dos agentes econômicos)
• Utilização da Metodologia desenvolvida por Chamusca (2016) para
definição dos mecanismos de avaliação da conformidade
• (Critérios: sazonalidade da produção, Tipo de processo, Grau de controle do
processo, Tecnologia do processo, Risco do produto, Abrangência do produto
no mercado e Impacto (do canal) na Abrangência do produto)
• As ações de enforcement foram definidas de forma que a probabilidade
de compliance das alternativas seja a mesma
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Alternativas
Não Ação (linha de base)
RT + Certificação Modelo 5
RT+ Termo de Compromisso
RT+ Declaração do Fornecedor
RT+ Certificação Modelo 4
Regulamento Técnico (RT) –
(ABNT NBR 10821-2:2017)
Controle
Pré-
Mercado
Controle
no
Mercado
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AIR de Esquadrias
Definição do problema
Definição das Alternativas
Análise de Impacto
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Método : Análise Custo Benefício
Análise de impacto
Benefícios
• Redução de lesões, mortes e de problemas respiratórias
causados pelas falhas da esquadrias
Custos• Custos de compliance
• custos de adequação
• custos administrativos
• custo de atestação da conformidade
•
• Custos de enforcement
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Análise de impacto
Falha Acidente Lesão/morte/doença
Falhas
estruturais
• Desprendimento da folha
(Janela)
• Queda da criança (Janela
Maxim Ar)
• Cortes por estilhaços (porta)
Lesão/morte
Falhas de
Vedação• Umidade/Mofo (Janela)
Problemas
Respiratórias
Benefícios
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Análise de impacto
Benefícios
Quanto cada alternativa reduz a probabilidade de falha?
Produtos conformes ao
regulamento
(Programa de Verificação
da Conformidade)
Média de produtos
conformes – 56%
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Análise de impacto
Benefícios
Valor estimado do Benefícios
𝑉𝐵𝑡 = 𝑉𝐸𝑡 × 𝑃𝑓𝑡 × 𝑃𝑎𝑡 × 𝑃𝑜𝑡 × 𝑉𝑏𝑡
VB - valor do benefício
VE - volume de vendas da esquadrias
Pf - probabilidade de falha
Pa - probabilidade de acidente
Po - probabilidade de lesão, morte ou problemas
respiratórios
Vb - valor unitário do benefício
t - tempo (anos)
𝑉𝑃𝑉𝐵𝑡 = 𝑉𝐵𝑡
(1 + 𝑖)𝑡
𝑛
𝑡=1
Tempo (anos) - 10 anos
Taxa de desconto (i) - 6,23
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Análise de impactoBenefícios
Mortes - Valor da vida estatísticaReferência: Ortiz et al. (2011) - Morbidity costs associated with ambient
air pollution exposure in Sao Paulo, Brazil
2003 – R$ 2,62 milhões a R$ 4,45 milhões
2018 – R$ 6,58 milhões a R$ 11,19 milhões
Morbidade - Custo de doençaGastos hospitalares com internações por causas externas e doenças
respiratórias relacionadas às esquadrias.
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Análise de impacto
Benefícios
Estimativa dos
benefícios de vidas
estatísticas salvas
resultados
preliminares
Ano
Desprendimento da
folha
Impacto Porta de
VidroTotal
Nª VidasR$
(Milhões)Nª Vidas
R$
(Milhões)
R$
(Milhões)
2019 6 38,8 3 40,3 79,0
2020 6 39,8 4 41,3 81,1
2021 6 40,8 4 42,4 83,3
2022 6 41,9 4 43,6 85,5
2023 7 43,1 4 44,8 87,8
2024 7 44,3 4 46,0 90,3
2025 7 45,5 4 47,3 92,8
2026 7 46,7 4 48,6 95,3
2027 7 48,0 4 49,9 97,9
2028 8 49,4 4 51,3 100,6
VP
(total)67 334,53 39 455,3 789,8
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Próximos passos da análise de impacto
• Estimativa dos demais benefícios
• Estimativa dos custos
• Análise de sensibilidade
• Análise de impacto por grupo/atores impactados
• Comparação das alternativas
Análise de impacto
Seminário AIR ANTT
Qual o nível de
profundidade desse estudo?
Questões para reflexão
Seminário AIR ANTT
O nível de profundidade desse
estudo é proporcional à
relevância do problema
investigado?
Questões para reflexão
Seminário AIR ANTT
Obrigado!