Segurança públicaDireito inDiviDual e coletivo e Direito Social
São Paulo 2015
Segurança públicaDireito inDiviDual e coletivo e Direito Social
antonio vital Da Silva
Copyright © 2015 by Editora Baraúna SE Ltda
Capa Jacilene Moraes
Diagramação Felippe Scagion
Revisão Alexandra Resende
CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO-NA-FONTESINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
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S583s
Silva, Antonio Vital da Segurança pública: direito individual, coletivo e direito social / Antonio Vital da Silva. - 1. ed. - São Paulo: Baraúna, 2014.
ISBN 978-85-437-0152-3
1. Crônica brasileira. I. Título.
14-18506 CDD: 869.98 CDU: 821.134.3(81)-8
________________________________________________________________09/12/2014 09/12/2014
Impresso no BrasilPrinted in Brazil
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Sumário
Dedicatória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Informações sobre o Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
A Guisa de Prefácio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
textoS Sobre Segurança pública
Novos rumos da segurança pública . . . . . . . . . . . . . . 30
Extinção das polícias militares . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Segurança pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Discriminatória e inócua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Problema crônico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Recriação da Guarda Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Controle da violência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Ouvidoria na segurança pública . . . . . . . . . . . . . . . . 58
O Estado deve ser acionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Segurança pública - violência - cidadania . . . . . . . . . 65
1. Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
2. Segurança Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2. Disposições legais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.3. Políticas públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.4. Planos e ações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.5. Aspiração e direito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3. Violência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.2. Causas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3.3. Formas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.4. Formas de combate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4. Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4.2. Prescrição legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.3. Formas de Exercer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5. Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Força-tarefa para combater o crime . . . . . . . . . . . . . . 83
Ministério da Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Polícia Comunitária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Segurança Pública e Direitos Humanos . . . . . . . . . . 92
Segurança pública: direito individual e coletivo e di-reito social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Integração das polícias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Polícia: tema de segunda classe . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Polícia: Instrumento de Bem-Estar Social . . . . . . . . 110
1.Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2. Origem da Polícia Militar da Bahia (PMBA) . . . . .111
3. Organização de cultura conservadora e fechada . . . . .112
4. É Possível e Preciso Ousar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5. Epílogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Referências Bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Encenação com a segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Mudar é preciso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Violência X Desarmamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Não ao desarmamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Unificação das polícias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Convite à reflexão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Polícia e violência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Greve em serviço essencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Dever do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Segurança nos campi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Parceria como alternativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Medidas restritas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Estudo da violência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
É preciso e possível mudar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Textos: Temas Político-Administrativos. . . . . . . . . . 201
Não foi piada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
O que é cidadania? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Dispositivo inocuo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Rodovias da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Falácia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Farsa salarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Devedores da Previdência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Erradicação da pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Desapreço à soberania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Ações eleitoreiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Provisória & Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Deve desculpas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Terrorismo x Terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Imprevidência e indiferença . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Voto e cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Dependência vexatória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Prática da usura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Estranho silêncio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Terrorismo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Tributação do aposentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Legal e inconstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Índices que humilham a Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Governo e classe média . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Ética e corrupção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Redução e supressão de privilégios . . . . . . . . . . . . . 293
Pronunciamento equivocado e despropositado . . . . 297
Corrupção e impunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Reforma política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Composição dos tribunais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Tempo de promessas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Poder do voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
textoS: parceria com terra mirim
Parceria inimaginável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Silêncio e meditação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Parceria Polícia Militar e Fundação Terra Mirim . . . 341
11
DeDicatória
Este trabalho é dedicado à Polícia Militar da Bahia, aos meus pais André Pereira da Silva e Maria Vital da Silva (in memorian), à minha dileta esposa, amiga, parcei-ra e companheira Ana Maria, aos meus filhos Almirene, Andréa, Ricardo e Marcelo, aos meus netos Tiago, Higor, Isabela, Mateus, Letícia, Pedro e Arthur, ao meu genro Jaime, às minhas noras Cristiane e Sámia, e aos meus ir-mãos Eufrosina, Maria, Carlos, Olga e João.
13
agraDecimentoS
Aos Cel PM/R Wilson Bastos Seixas e Maj PM/RR Antonio Carlos de Carvalho Santos pela elaboração, res-pectivamente, do Prefácio e Apresentação desta obra.
15
informaçõeS Sobre o trabalho
Este trabalho é constituído de textos elaborados entre 1997 e 2011, que abordam temas variados da cena político--administrativa brasileira. Alguns enviados ao Espaço do Leitor do jornal A Tarde, que divulgou parte dos textos que recebeu, e outros para publicação em revistas e apresentação em palestras. Os textos focam assuntos como segurança pú-blica, propondo que passe a ser tratada e promovida como direito, em respeito aos ditames constitucionais, e realçando sua oferta como direito individual, coletivo e social, e direi-to da cidadania; além disso, espera-se que os governantes se comprometam com ela, priorizem-na e invistam nela para promovê-la com suficiência e qualidade; que a sociedade mude de concepção e postura e supere a indiferença com que encara a insuficiência e a má qualidade dos serviços que recebe; que os órgãos de comunicação social, a sociedade, e