Realização: Em parceria com:
A IMPRENSA BRASILEIRA E AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
ANÁLISE DE COBERTURA
12 de março de 2014
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METODOLOGIA
Objetivo: Análise de tendências do noticiário sobre as OSCs
Método: Análise de conteúdo
Universo: 40 jornais impressos de todas as regiões do País
05 de circulação nacional;
35 de âmbito regional;
04 revistas de âmbito nacional.
Amostra (jornais): Mês composto
Período investigado: Janeiro de 2007 a dezembro de 2012
Textos analisados: 2.369 (2.045 de jornais, 324 de revistas)
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VEÍCULOS ANALISADOS
Jornais de circulação nacionalCorreio Braziliense/DFFolha de S. Paulo/SP
O Estado de S. Paulo/SP
O Globo/RJ
Valor Econômico/SP
RevistasÉpoca
Veja
IstoÉ
Carta Capital
VEÍCULOS ANALISADOS
Jornais de circulação regionalJornal do Commercio (PE) O Mossoroense (RN)
Diário de Pernambuco (PE) Gazeta do Oeste Online (RN)
Folha de Pernambuco (PE) A Crítica (AM)
O Povo (CE) O Liberal (PA)
Diário do Nordeste (CE) A Gazeta do Acre Online (AC)
A Tarde (BA) Diário do Amapá Online (AP)
O Estado do Maranhão (MA) Jornal do Dia Online (AP)
Jornal Pequeno Online (MA) Jornal de Brasília (DF)
Diário de Natal (RN) A Gazeta (MT)
Tribuna do Norte (RN) Diário de Cuiabá (MT)
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VEÍCULOS ANALISADOS
Jornais de circulação regionalO Popular (GO) A Notícia (SC)
O Progresso (MS) Diário Catarinense (SC)
Estado de Minas (MG) Gazeta do Povo (PR)
Hoje em Dia Online (MG) Paraná Online (PR)
Jornal do Brasil (RJ) Jornal do Estado Online (PR)
O Dia (RJ) Zero Hora (RS)
O Tempo (MG) Correio do Povo (RS)
A Gazeta (ES)
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DE QUEM ESTAMOS FALANDO?
Universo variado de organizações sociais sem fins lucrativos, formalmente constituídas, distintas do Estado e das empresas, cujo propósito reside na promoção do desenvolvimento da sociedade.
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CARACTERÍSTICA GERAL
Noticiário focado no modo individualizado de produção:
82,8% dos textos tratam de organizações ou ações específicas;
9,2% dos textos debatem o funcionamento geral do setor.
PRINCIPAIS ASPECTOS
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TENDÊNCIA POSITIVA
29% das matérias destacam aspectos positivos;
17,6% dos textos focam em questões negativas.
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RASTRO NEGATIVO
Desvio de recursos públicos (ou corrupção) é o aspecto negativo mais mencionado: está presente em 10,1% dos textos.
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DENÚNCIA – ASPECTO POSITIVO OU NEGATIVO?
A inclusão das OSCs na pauta das redações se dá frequentemente em função de denúncias de corrupção: 12,7% do total geral dos textos;
Entre as revistas, o percentual cresce: 20,4%.
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UM ACERTO
Entre os textos que noticiam o desvio de recursos, a maioria (61,1%) relaciona casos de corrupção a instituições específicas, sem generalizações…
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UMA DISTORÇÃO
...mas parte relevante deste recorte do noticiário (10,6%) define essa prática como algo comum às OSCs, e outra (10,6%) a considera recorrente em um número significativo delas.
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AUSÊNCIA REVELADORA...
Apenas 23,7% dos textos analisados mencionam a questão do financiamento;
O índice das matérias que discutem a mudança no cenário de investimentos é ainda mais baixo: 3,7%.
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PRESENÇA TAMBÉM!
Quando o enfoque institucional da matéria é do poder público (24% do universo amostral), ele está majoritariamente vinculado à questão do financiamento, que tende a ser visto de maneira negativa.
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E A BUSCA DE RAZÕES ?
O marco regulatório para o setor raramente aparece no noticiário: apenas 0,5% dos textos analisados são resultados da divulgação ou repercussão de medidas relacionadas à regulamentação das OSCs.
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UMA EVIDÊNCIA
O noticiário expõe (de modo fracionado, pontual, não programado) que a prática da corrupção está relacionada à ausência de mecanismos atualizados que regulem a relação entre poder público e OSCs.
No entanto, praticamente ignora o debate sobre o assunto.
OUTROS ASPECTOS
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OPÇÃO RELEVANTE
A inclusão das OSCs na pauta das redações se dá a partir de perspectivas negativas (ex.: denúncias de corrupção, 12,7%), mas a maioria é positiva (ex.: ações desenvolvidas pelas organizações, 25,7%).
Associado ao fato de que a maioria dos textos é no formato reportagem (90,7%), o dado aponta para uma opção jornalística relevante.
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AUSÊNCIA DE CONTEXTO
Apesar do papel estratégico que as OSCs desempenham no processo democrático brasileiro, este aspecto é praticamente ignorado pelo noticiário: está ausente em 89,9% dos textos1.
1 Entre os jornais de circulação nacional, este percentual chega a 90,9%.
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PERSPECTIVA POSITIVA
Apesar de 10,6% de os textos creditarem a prática da corrupção ao campo das OSCs, 15,7% mencionam o comprometimento das organizações com a correta aplicação dos recursos – outro aspecto relevante do noticiário.
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INSUFICIÊNCIAS
Baixo índice de referência a organizações que tratam de
grupamentos e questões cruciais ao fortalecimento da
democracia e da dignidade humana, como:
População de rua (0,4% dos textos); Discriminação racial (0,9%); Comunidades quilombolas/indígenas e povos
tradicionais (2,9%); Pessoas com deficiência (3,5%); Direitos humanos (5%); Controle social e combate à corrupção (5,5%).
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CADÊ O DEBATE SOBRE A AGENDA CONJUNTA DAS OSCS?
Pela primeira vez na história do Brasil, as OSCs têm uma agenda conjunta. Mas esta agenda praticamente não aparece no noticiário – o que se pode inferir pelo total de notícias sobre o funcionamento geral do setor (9,2%).
CONSIDERAÇÕES FINAIS
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UM DADO NEGATIVO
O aspecto negativo do noticiário sobre as OSCs está intrinsecamente vinculado ao financiamento de determinadas organizações, pelo governo, realizado a partir de mecanismos de regulação defasados e distantes da atual realidade do diverso e amplo setor.
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UM FATO POSITIVO
A imprensa tem a capacidade de influenciar a agenda pública, estimulando ou inibindo a adoção de políticas públicas de enfrentamento a problemáticas – como a que atinge e ameaça um setor fundamental para a consolidação da democracia brasileira.
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UM DESAFIO
Ultrapassar os limites de um noticiário centrado em ações e organizações específicas para ampliar, aprofundar e fortalecer o debate público sobre a regulação do setor.
E isso não é tarefa apenas para os jornalistas, mas para as fontes de informação também.
GRATOS!
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