Rachel Landgraf de Siqueira Rachel Landgraf de Siqueira && Maria Raquel de CarvalhoMaria Raquel de CarvalhoMinistério de Medio AmbienteMinistério de Medio Ambiente
Gestión de Recursos HídricosGestión de Recursos Hídricosy Costero en Brasily Costero en Brasil
Curso Regional em Manejo Integrado de Aguas y Áreas Marino Costeras: Teoría y
Práctica
10 de agosto de 2010
•República Federativa
•26 Estados e 1 Distrito Federal
•5.565 Municipios
•8.514.877 km2
•193 milones de habitantes
BRASIL
Arreglo legal y institucional sobre recursos hídricos
Código de Águas (Decreto n.º 24.643/1934 )
Constituição Federal de 1988 – Previó la creación del Sistema Nacional de Gestión de
Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH – Definió agua como bien de la Unión o de los Estados
Lei n.º 9.433/1997– Creó el SINGREH - Estructura e Integrantes
– Instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos• Fundamentos, directrices e instrumentos de gestión
Lei n.º 9.984/2000– Creó la Agencia Nacional de Aguas – ANA– Implementar la Política Nacional de Recursos Hídricos
Legislación sobre Recursos Hídricos
27 Unidades da Federação
12 Regiones Hidrográficas
División Político-Administrativa x División Hidrográfica
Resolução CNRH n.º 32/2003
Dominio Estadual
Dominio Federal
Dominio de las aguas
CNRH
CERH
MMA
SRHU
GobiernoEstadual
ANALei 9.984/00
Administrador
Estadual
Comité de Cuenca
Agenciade Cuenca
CuencaHidrográfica
Estadual
Nacional
Consejo Gobierno Administrador“Parlamentode las Águas”
OficinaTécnica
Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH
Ámbito
Ríos Federales
1 Agencia Nacional de Águas /ANA
1 Consejo Nacional de Recursos
Hídricos
8 Comitês de Cuenca
Hidrográfica
3 Agências de Cuenca
Hidrográfica
Ríos Estaduais27 Órganos Administradores de RH
Estaduais
27 Consejos Estaduais de Recursos
Hídricos
152 Comités de Cuenca
Hidrográfica
6 Agencias de Cuenca
Hidrográfica
Estructura del SINGREHComités estaduais de bacia hidrográfica
Gestión de los Recursos Hídricos Evolución del proceso de creación de las políticas estaduais de RH
0
5
10
15
20
25
30
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Nº
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Lei das Águas - 9433/97Instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos e criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
Lei Estadual de São Paulo - 7663/91Instituição do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo
Total de Ufs com leis instituindo PERH = 27
2 24
57
14
1718
21
2526 26 26 27 27
13
1
UFs com lei que institui PERH
1991 1994 19972003 2007
Planificación de Recursos Hídricos
Directrices
Encuadramiento
Base de tados
Sistema de Informaciones
Directrices
Derechos de uso
Directrices
Cobro
Instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9.433/97)
Situación Actual de losRecursos Hídricos en Brasil
Distribución Poblacional, Territorial y de Recursos Hídricos en Brasil
Región HidrográficaRegión Hidrográfica
Recursos Hídricos
(%)(Caldal
promédio)
Área Total (%)
Población (%)
AmazônicaAmazônica 73,6% 45,4% 4,9%
Tocantins-AraguaiaTocantins-Araguaia 7,7% 10,8% 4,3%
Atlântico Nordeste Atlântico Nordeste OcidentalOcidental 1,5% 3,2% 3,1%
ParnaíbaParnaíba 0,4% 3,9% 2,1%
Atlântico Nordeste Atlântico Nordeste OrientalOriental 0,4% 3,4% 12,5%
São Francisco São Francisco 1,6% 7,5% 7,4%
Atlântico LesteAtlântico Leste 0,8% 4,5% 8,1%
Atlântico SudesteAtlântico Sudeste 1,8% 2,5% 14,7%
Atlântico SulAtlântico Sul 2,3% 2,2% 7,0%
ParanáParaná 6,4% 10,3% 32,7%
UruguaiUruguai 2,3% 2,0% 2,1%
ParaguaiParaguai 1,3% 4,3% 1,1%
Región Amazônia74% disponibilidad del
agua5% Población
Otras regiones26% disponibilidad del
agua95% Poblacion
Situación de los Recursos HídricosDemandas del agua
Captación total en Brasil = 5.374,0 m3/s
Consumo total en Brasil = 2.878,6 m3/s
Balance hídrico cualitativo y cuantitativo
Situación en 2009 :
Sin problemas
Problemas con la calidad
Problemas con la cantidad
Problemas con la cantidad y la calidad
Zona Costera
- + de 8.500 km de costa- 3,5 millones de km2 (ZEE)- 4,5 millones de km2 (con plataforma)- 17 estados costeiros-395 municípios-Población: 40 millones de hab.- Densidad demografica: 87 hab./km²
Posuimos más de la mitad del
território terrestre en MAR!
Bioma Marino y ecosistemas costeros asociados – cerca de 8.500 km de litoral, co extensos estuários, lagunas costeras, restingas y manglares, más de 3.000 km de arrecifes de coral.
Biodiversidad – megabiodiversidad, espécies amenazadas, ecosistemas vulnerables.
Impactos – Degradación de habitats, introdución de espécies exóticas, poluición, pesca predatória.
Area Costera y Marina:
Enorme diversidad de ecosistemas:
•mayor porción contínua de manglares do mundo;
•arrecifes de corales unicos de atlántico sur;
•campos de dunas; estuarios; complejos lagunares; restingas; planicies inundables;
• remanescentes de Floresta Atlántica
A Industria
. Petróleo y gás
. Complejos industriais y portuarios
Amenazas en Zona Costera
Exploración turística e imobiliária
. urbanización
. condominios
grandes complejos turísticos.
Amenazas en Zona Costera
Corales de Brasil
Unicos arrecifes de Atlántico Sur
Amenazas
Uso desordenado y degradación
Corales de Brasil
Manglares de Brasil
• Los manglares extendense por 13,400 km2 • aproximadamente 80% de toda la región
costera
Sítio Ramsar APA das Reentrâncias Maranhenses
Sítio Ramsar APA da Baixada Maranhense
• Proporcionan alimento y renta para las comunidades tradicionales
• Tienen gran diversidad de plantas, artropodos, moluscos, pesces, aves, un total de aproximadamente 776 especies
• Proveen bienes y servicios de los ecosistemas:
• protección de línea de costa, • retención de sedimentos e poluentes,• redución de erosión costera,• mantenimiento de la calidad del agua en los
ecosistemas asociados
Manglares de Brasil
•76% de los manglares en areas de conservación,
• Categorias de manejo distintas – posibilidades de uso de recursos
• Participación de setores y sociedade en la gestión de las areas
Manglares de Brasil
Amenazas:
• Aquicultura - carcinicultura desordenada especialmente en “apicuns” en Nordeste de Brasil
• Pesca no sostenible• 80 % dos recursos sobreexplotados
• Expansión de áreas urbanas y turismo
• Poluición e redución de recursos hidricos
• Deforestación de arboles de los manglares
• Cambios climaticos
Manglares de Brasil
Arreglo legal y institucionalde la Gestión Costera
Marcos importantes para la Gestión Costera
• 1988 - LeY No 7.661 instituyó el Plano Nacional de Gerencia Costero
(PNGC).
• 1988 – Constitución Federal, reconoce la zona costera como Patrimonio
Nacional.
• 1991 – Aprobación del PNGC
• 1997 – Atualización del PNGC (II)
MISIÓN: Planear y administrar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconómicas en la Zona Costera, garantizando la utilización sostenible, mediante medidas de control, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas.
Secretaria de Extrativismo de
Desenvolvimento Rural Sustentável
Departamento de Zoneamento
Territorial
Gerenciamento Costeiro
Ministério do Meio Ambiente
Secretaria de Biodiversidade e Florestas
Gerência de Biodiversidade Aquática e
Recursos Pesqueiros
IBAMA
ICMBio
Ministério da Pesca e Aquicultura
• Fortalecimento do Gestión Costeira en SISNAMA
•PNMA – Sub-componente GERCO (1990 - 2006)
. Fortalecimento intitucional
. Elaboración de instrumentos de PNGC
. Investimento - más de 10 milhones
Colegiados:
. GI-GERCO, PSRM, CT-COST / CNRH, fóruns internacionales
. GT- Gestión Costera – Comissión Tripartite
Apoyo a las Comissiones Técnicas Estaduales (CTEs)
Apoyo a los Comitês Gestores Locales de Proyecto Orla (CGLs / Orla)
Ministerio de Medio Ambiente
PNGC
“Planejar y gerenciar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconômicas en Zona Costera, para garantizar la utilización sustenible, por medio de medidas de controle, protección, preservación y recuperación de recursos naturales y ecosistemas.”
• Supervisión - Comissión Interministerial para os Recursos do Mar – CIRM
• Coordenación - Ministério de Medio Ambiente - MMA Secretaria de Cambios Climáticos y Calidad Ambiental
• Execución - MMA, IBAMA e 17 Coordenaciones Estaduales de GERCO
Arreglo institucional del PNGC
características físico-naturais y socioeconomicas de zona
costera (escala nacional)
Atlas e site da nova versión (geoprocessamento integrada a
SIGERCOM
96 cartas em escala 1:1.000.000 e 1:2.500.000
www.mma.gov.br/sigercom
Macrodiagnóstico de Zona Costera e Marina de Brasil -
2008
Geomorfologia e Dinámica Costera
Dinámica Populacional
Potencial de Risco Natural y Social
Potencial de Risco Tecnológico
Zona Econômica Exclusiva – Óleo y Gás
Biodiversidad Costera y Marina
Gestión Costera
Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil -
2008
DESAFÍO
Como armonizar el ordenamiento territorial con la gestión de recursos hídricos continentales y costeros, considerando los aspectos de orden política, legal, institucional, física, biótica y socio-económica?
Observar la legislación
• RH = Ley nº. 9.433/97, art. 3º, habla en integración de la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y la integración de la gestión de las cuencas hidrográficas con la de los sistemas estuarinos y zonas costeras.
• GERCO = Plano Nacional de Gerencia Costero – Resolución n° 5 del CIRM de diez/1997 habla en “la gestión integrada de los ambientes terrestres y marinos de la ZC, con la construcción y manutención de mecanismos transparentes y participativos de tomada de decisiones, basada en la mejor información y tecnología disponible y en la convergencia y compatibilización de las políticas públicas en todos los niveles de la administración”
Político / Institucional
Instrumental /Operacional
Articulación
Política Nacional de Recursos Hídricos
Planos de recursos hídricos,Derechos de agua, Encuadramiento en classes de uso,Sistema de información
Comités de Cuencas Hidrográficas
Compatibilidad para integraciónPlano Nacional de Gerencia Costero
CNRH
CONAMA
Planos de gerencia costero,ZEE,Informe de calidad ambiental,Sistema de monitorización e información.
Licenciaambiental
Colegiados Costeros
Política Ambiental (Ley n. 6.938, de 1981)
ProtecciónPolítica de Recursos Hídricos (Ley n. 9.433, de 1997)
Uso
MA
RH
MA
RH
1981 1988 1997 2008 2020/30(?)
MA
MA: Medio ambiente (Ley 6938/81)
MA
RH
RH: Recursos hídricos (CF 88 e Ley 9433/97)
MA
RH
Água
Políticas con focos distintos
INICIATIVAS
• Creación de Cámara Técnica de Integración de la Gestión de las Cuencas Hidrográficas y de los Sistemas Estuarinos y Zona Costera – CTCOST, en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH;
• Programa 9 del Plano Nacional de Recursos Hídricos – PNRH– Gestión de Recursos Hídricos Integrados a la Gerencia Costero, incluyendo las
áreas húmedas
• Acciones locales de los Estados (previsión de integración de políticas y procedimientos):– Espírito Santo
– Alagoas
– Rio de Janeiro
– Etc.
MUCHAS GRACIAS!
Rachel Landgraf de SiqueiraSecretaria de Recursos Hídricos
Maria Raquel de CarvalhoSecretaria de Biodiversidade e Florestas
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