PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
PROJETO DE PROMOÇÃO DA EXCELÊNCIA NA GESTÃO
PÚBLICA DO MUNÍCIPIO DO RIO DE JANEIRO
(PROJETO RIO DE EXCELÊNCIA)
Termo de Referência
Gestão de Informações Estratégicas
Construção de solução informatizada para emissão de
indicadores e relatórios gerenciais educacionais
(2007-2016)
Atividade 2.2.2.2.1
Versão 3.1
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SUMÁRIO
1. Justificativa, Antecedentes e o Contexto .......................................................... 3
1.1 Justificativas .......................................................................................................... 3
1.2 Antecedentes e Contexto da Gestão de Informações Estratégicas ........................... 4
2. Objetivos da contratação ................................................................................. 5
2.1 Objetivo Geral ....................................................................................................... 5
2.2 Objetivos Específicos ............................................................................................. 5
3. Escopo do Trabalho .......................................................................................... 6
4. Resultados e Produtos esperados ..................................................................... 8
5. Macro requisitos ............................................................................................ 20
5.1 Requisitos Funcionais da Solução ......................................................................... 21
5.2 Requisitos Não Funcionais da solução .................................................................. 22
6. Prazo de Execução e Cronograma de Desembolso .......................................... 22
7. Especificação das equipes .............................................................................. 23
7.1 Especificação da equipe chave ............................................................................. 24
8. Critérios de Aceitação dos Produtos ............................................................... 25
9. Gestão do Projeto .......................................................................................... 27
10. Glossário ....................................................................................................... 27
ANEXO I: Principais Fontes de Dados .................................................................... 30
ANEXO II: Proposta da estrutura das tabelas simplificadas ................................ 32
ANEXO III: Diagrama da solução ........................................................................ 34
ANEXO IV: Plano Preliminar de Gerenciamento das Comunicações ....................... 1
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1. Justificativa, Antecedentes e o Contexto
O Município do Rio de Janeiro - MRJ e o Banco Internacional para Reconstrução
e Desenvolvimento - BIRD, doravante denominado Banco Mundial, assinaram em
26/08/2014 acordo de empréstimo para execução do Projeto de Promoção da
Excelência na Gestão Pública do Município do Rio de Janeiro – Projeto Rio de
Excelência, que é um Projeto de Assistência Técnica (Technical Assistance Loan – TAL,
no jargão do Banco Mundial), com o objetivo de aprofundar e ampliar as reformas
suportadas pelo Empréstimo de Política de Desenvolvimento (Development Policy
Loan – DPL), contratado junto ao Banco Mundial, em agosto de 2010.
O Projeto de Promoção de Excelência na Gestão Pública do Município do Rio de
Janeiro – Projeto Rio de Excelência visa ao fortalecimento das seguintes áreas da
administração municipal:
(i) gestão do investimento público;
(ii) governança social e monitoramento e avaliação de políticas públicas;
(iii) gestão ambiental;
(iv) inovações na provisão de serviços públicos.
Este projeto, no âmbito da Secretaria Municipal de Educação (SME) receberá
recursos financeiros do Banco Mundial, visando ao aprimoramento da prestação de
serviços públicos em educação, especialmente no que tange ao monitoramento,
gestão estratégica das informações e à avaliação da qualidade da educação, sendo que
os serviços a serem contratados por este Termo de Referência se enquadram no
componente 4 supracitado: inovações na provisão de serviços públicos.
1.1 Justificativas
A justificativa principal para a contratação é possibiltiar que a SME tenha uma
solução que permita uma análise mais ágil dos dados educacionais das avaliações de
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alunos em conjunto com as demais informações das escolas, dos diretores, dos
professores e da gestão escolar em si, no sentido de subsidiar a tomada de decisões.
O desenvolvimento dessa atividade permitirá o fortalecimento do Núcleo de
Informações Educacionais Estratégicas (NIEE) que além de monitorar e avaliar diversos
projetos e programas de ensino, é constantemente requisitado a fornecer informações
para diversos setores, incluindo indicadores do desempenho para o monitoramento do
avanço das unidades escolares, planejamento e implementação de novas iniciativas,
bem como a comunicação dos resultados gerais da educação.
1.2 Antecedentes e Contexto da Gestão de Informações Estratégicas
Nos últimos anos, o NIEE tem introduzido um olhar estratégico no planejamento
antecipado dos ações da SME, especialmente no que se refere ao acompanhamento
da evolução dos resultados educacionais dos alunos como, por exemplo, nota,
conceito, frequência escolar, desempenho nas avaliações internas e externas.
Apesar de todo trabalho já desenvolvido e realizado, as condições atuais não são
as mais adequadas para propiciar a agilidade e versatilidade que se deseja nas análises
produzidas. Equipe reduzida e a dispersão dos dados educacionais em diferentes
formatos e de difícil integração são algumas das dificuldades enfrentadas pelo Núcleo.
Um dos pontos chave para a melhoria da qualidade do trabalho do NIEE é a
integração das bases de dados de forma longitudinal no tempo, de modo a possibilitar
o acompanhamento analítico da trajetória escolar dos alunos, da evolução de diversos
indicadores da escola e também da trajetória profissional dos professores da rede de
ensino.
O desenvolvimento da atividade permitirá uma maior versatilidade e agilidade
nas consultas e na geração de indicadores gerenciais, aumentando e aprofundando a
qualidade dos relatórios que chegam aos gestores da SME.
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2. Objetivos da contratação
2.1 Objetivo Geral
Contratação de empresa especializada para proposição e emissão de relatórios
gerenciais e indicadores educacionais e escolares da educação pública infantil e básica
da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (PCRJ), incluindo a implementação de
solução de consulta automatizada, simples e ágil dos indicadores e relatórios
gerenciais.
2.2 Objetivos Específicos
Geração de um conjunto estimado de 150 indicadores educacionais e de gestão
que reflitam às características da composição social dos alunos e as características
das escolas e dos professores que sejam comparáveis entre escolas e ao longo do
tempo, podendo ser agregados nos níveis de turmas, escolas, bairro, região
administrativa, Coordenadoria de Educação e grupos específicos de escolas a
critério do poder público, bem como de um conjunto estimado de 50 relatórios
gerenciais.
Desenvolvimento de rotinas para emissão de arquivos com microdados no
formato formato CSV, compatíveis com editores de textos, planilhas e ferramentas
específicas de estatística.
Consolidação de informações a partir do ano de 2007 de alunos, professores,
diretores e unidades escolares, existentes nos sistemas departamentais da
Secretaria Municipal de Educação (SME) e oriundas do governo federal, como por
exemplo, dados do Censo Escolar, Prova Brasil e Avaliação Nacional da
Alfabetização.
Desenvolvimento de rotinas para atualização automatizada da base de dados
multidimensional.
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3. Escopo do Trabalho
O escopo do trabalho obedecerá à seguinte estrutura para o seu
desenvolvimento:
Planejamento do Projeto
Detalhamento dos Indicadores e Relatórios Gerenciais
Construção e Implantação da solução
- Extração e Transformação dos Dados
- Carga dos Dados
- Geração e Homologação dos Indicadores Gerenciais
- Geração e Homologação dos Relatórios Gerenciais
Transferência de conhecimento
Documentação
Operação assistida
A seguir, diagrama da estrutura analítica estendida do projeto:
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4. Resultados e Produtos esperados
Os produtos finais esperados em função da contratação oriunda do presente
Termo de Referência são:
P01 - Plano de Gerenciamento do Projeto
Plano de Gerenciamento do Projeto contemplando os seguintes itens:
Levantamento/ratificação de requisitos – deve conter o levantamento dos
indicadores e relatórios gerenciais a serem construídos, bem como os
dados e suas fontes dos dados a serem integrados no modelo conceitual.
Cronograma de atividades – deve ter as atividades e as respectivas datas
de acordo com as definições levantadas.
Plano de comunicação – o documento preliminar disponibilizado no Anexo
IV visa identificar as necessidades de comunicação das partes interessadas
no projeto, e documentar quais as informações serão distribuídas, como,
para quem e com que frequência. O mesmo deverá ser complementado
pela empresa contratada.
Plano de gerenciamento e resposta aos riscos – deve conter os riscos
identificados, analisados e um plano de respostas para os riscos críticos,
assim como a definição de como os riscos serão monitorados e controlados
ao longo do projeto.
Plano de aquisições para a infraestrutura de TI para atender ao
crescimento vegetativo da solução proposta – Deverá ser analisado se será
necessário ampliar a infraestrutura disponibilizada pela SME para que a
solução mantenha o desempenho e disponibilidade definidos na fase de
planejamento do projeto e nos 02 (dois) anos após a implantação da
solução e, neste caso, elaborar um plano da infraestrutura contendo o
planejamento dos itens a serem adquiridos, devendo ser detalhada a
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especificação técnica, quantidade e estimativa de custos, tanto para os
componentes de hardware como os de software. Este plano visa garantir a
continuidade da solução e não impedirá a implantação do projeto.
Estruturação da equipe – identificar e registrar as pessoas que irão compor
a equipe do projeto, tanto por parte da Prefeitura quanto da empresa
contratada.
Documentação requerida para aprovação dos produtos e serviços –
complementar a documentação necessária para a aprovação dos produtos
e serviços do projeto, bem como os critérios de aceitação dos mesmos.
Deverá ser realizada uma reunião para alinhamento e divulgação do plano
de gerenciamento do projeto aprovado (reunião de “Kick Off”) com todos
os envolvidos no projeto.
Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P01.1: Realizar reuniões para total entendimento e detalhamento do
escopo com a equipe da SME e da IplanRio e elaboração da
modelagem conceitual da base de dados multidimensional.
Atividade P01.2: Realizar uma avaliação da infraestrutura do ambiente
tecnológico existente que suportará a solução a ser
implementada a fim de identificar se será necessário expandir
a infraestrutura para garantir o desempenho da solução após
o crescimento vegetativo das bases de dados nos 02 (dois)
anos após a implantação da solução.
Atividade P01.3: Elaborar um plano de gerenciamento do projeto, contendo os
itens descritos no produto P01. Este plano deverá ser
apresentado e aprovado pela comissão de fiscalização do
contrato, podendo ser reavaliado periodicamente. As
posteriores alterações, especialmente na linha de base do
projeto, deverão ser justificadas e aprovadas pela comissão. A
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empresa contratada deverá seguir o plano vigente aprovado.
O plano e suas atualizações serão analisados e aprovados
conforme critérios definidos no item 8 desse documento.
Atividade P01.4: Realizar uma reunião para alinhamento e divulgação do plano
aprovado (reunião de “Kick Off”) para todos os envolvidos no
projeto; ao final da reunião deverá ser elaborada uma ata que
deverá conter os participantes da reunião, data, hora, local e
os itens tratados na reunião.
P02 - Detalhamento dos Indicadores e Relatórios Gerenciais
Deverão ser definidas, com base nos subsídios da SME, quais informações são
relevantes e que farão parte dos dados que irão alimentar a base de dados
multidimensional, analisar as fontes e a composição dos dados e emitir
formulário de identificação para cada indicador contendo, no mínimo, os
seguintes atributos: Nome do Indicador, Objetivo, Periodicidade, Fontes dos
Dados (a nível de tabelas do SGBD), Tratamento e Transformação dos Dados,
quando aplicável. Deverá ser emitido modelo de cada relatório gerencial,
incluindo os indicadores e fontes de dados que o compõe e sua arte final, bem
como o modelo lógico da base de dados multidimensional.
• Exemplos de indicadores - trata-se apenas de alguns exemplos de
indicadores, já que faz parte do serviço da consultoria a análise e proposição de
indicadores de interesse da SME, vinculados as tabelas de dados que serão
criadas, conforme exemplificado no Anexo II:
Exemplos, IDEB, IDERIO e suas componentes; AlfabetizaRio e percentual de
alunos por níveis; percentual de conceitos; percentual de níveis das provas
bimestrais; etc.
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Nome do Indicador Objetivo Periodicidade Fontes dos
Dados
Número de matrículas por ano
escolar/série por bimestre/ano
Acompanhar variações e
ponderar outros indicadores
bimestral SGA
% de matrículas em tempo
integral por ano escolar/série por
bimestre/ano
Acompanhar variações e metas bimestral SGA
Número de unidades escolares
por bimestre/ano
Acompanhar o quantitativo da
rede
bimestral SGA/SICI
Número de escolas por
atendimento por bimestre/ano
Acompanhar reorganização da
rede
bimestral SGA
% de alunos por idade/cor/raça
por ano escolar/série
Monitorar defasagem
idade/série e desempenho
escolar
bimestral
SGA
% de alunos por idade/cor/raça
por escola
Monitorar defasagem
idade/série e desempenho
escolar
bimestral
SGA
% de professores por formação
por ano escolar/série
Relacionar com resultados
pedagógicos
anual CensoEscolar
% de professores por formação
por escola
Relacionar com resultados
pedagógicos
anual CensoEscolar
Número de mudanças de turma
por aluno por ano letivo
Monitorar e corrigir
indicadores em função da
mobilidade interna
bimestral SGA
Número de mudanças de escola
por aluno por ano letivo
Monitorar e corrigir
indicadores em função da
mobilidade interna
bimestral SGA
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Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P02.1: Realizar reuniões com a equipe da SME e da IplanRio para
definir quais informações são relevantes e que farão parte dos
dados que irão alimentar a base de dados multidimensional,
detalhar os indicadores (correspondências e granularidade) e
os relatórios gerenciais a serem emitidos. A definição da
granularidade dos dados, isto é, o nível do detalhamento da
unidades de dados, é fundamental para o sucesso do projeto,
pois quanto maior o detalhamento, maior a possibilidade de
responder a praticamente qualquer consulta do usuário,
porém demandará grande quantidade de recursos
computacionais e estes são finitos.
Atividade P02.2: Analisar as fontes e a composição dos dados que comporão os
indicadores gerenciais e emitir relatório de riscos, caso
aplicável.
Atividade P02.3: Elaborar a formulário de identificação de cada indicador a ser
emitido pela solução e submeter para aprovação da
Contratante.
Atividade P02.4: Elaborar o layout dos relatórios gerenciais e submeter para
aprovação da Contratante., visando serem acessados on-line
pelos usuários do nível central (SME), regional (CRE) e local
(escolas), nos respectivos níveis de análise (REDE, CRE, Escola,
Turma).
Atividade P02.5: Elaborar o modelo lógico da base de dados multidimensional
por meio da modelagem dimensional, tendo por fundamento
os requisitos obtidos na fase da modelagem conceitual.
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P03 - Extração e Transformação dos Dados
Tendo em vista a complexidade e o volume das informações a serem reunidas,
os dados deverão ser tratados, incluindo diferentes etapas de crítica e
checagem de consistência das respostas, limpeza e padronização com os
demais anos.
As atividades de limpeza dos dados tem grande importância para o produto
final da geração da base de dados multidimensional, tendo em vista essas ações
contribuem para garantir uma melhor qualidade da informação. Assim, a
empresa contratada deverá definir e implantar soluções para a limpeza,
tratamento e consistência da base de dados, solucionado tamanhos
inconsistentes de campo, descrições inconsistentes, atribuição inconsistente de
valores, entradas erradas e violação de restrições de integridade, entre outros.
A seguir, relação de problemas já conhecidos, podendo ser identificados outros
problemas quando a Empresa contratada realizar a análise dos dados:
o Duplicação de códigos ID de alunos (pareamento de código de matrícula do
aluno com seu código INEP);
o Organização da ordem das movimentações dos alunos;
o Série histórica das designações das escolas;
o Preenchimento das questões texto e/ou numéricas em branco, que
possuem respostas, de acordo com os demais anos.
o Padronização de respostas digitadas em caracteres maiúsculos e
minúsculos com o mesmo significado.
o Dupla entrada de casos da base dos alunos, isto é, presença do mesmo
aluno com dois códigos de identificação distintos em diferentes momentos.
Recomenda-se que os dados extraídos sejam armazenados em uma área de
transição para tratamento antes de sua carga na base de dados
multidimensional.
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No Anexo I estão relacionadas as principais fontes de dados para o projeto.
Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P03.1: Realizar reuniões com a equipe da SME para esclarecer
eventuais dúvidas ou lacunas de informações acerca da
composição dos dados e suas regras de formação.
Atividade P03.2: Realizar reuniões com a equipe da IplanRio para esclarecer
eventuais dúvidas ou lacunas de informações acerca das
fontes dos dados e melhor solução para acessá-los.
Atividade P03.3: Levantar o volume de dados que será extraído e
transformado, o tempo para a extração e para transformação
dos dados de forma a programar o horário das atividades para
que não comprometa o desempenho dos sistemas de origem
dos dados.
Atividade P03.4: Extrair os dados por meio de operações de leitura e
compreensão para posterior tratamento.
Atividade P03.5: Corrigir, padronizar e tratar os desvios, anomalias e
inconsistências dos dados para garantir sua qualidade, de
acordo com as regras do negócio. Deve ser verificado e
corrigido todas as ocorrências de inconsistências semânticas e
estruturais, tais como:
Dados duplicados, tais como: Duplicação de códigos ID de
alunos (códigos de matricula SME e código INEP)
Valores inconsistentes que estão logicamente associados
Dados incompletos
Uso inapropriado dos campos
Valores impossíveis ou errados
Valores inconsistentes devido aos diferentes formatos
Valores inconsistentes devido ao erro de digitação
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Organização da ordem das movimentações dos alunos;
Série histórica das designações das escolas;
Preenchimento das questões texto e/ou numéricas em
branco, que possuem respostas, de acordo com os demais
anos.
P04 - Carga dos Dados
Deverá ser realizada a modelagem multidimensional dos dados de diferentes
estruturas, níveis de agregação e tempo de forma que possibilite o NIEE realizar
cruzamento de informações reunindo diversos dados e em períodos variados,
bem como a geração de indicadores gerenciais e relatórios pré-formatados.
Deverão ser definidas tabelas simplificadas para extração de informações e
indicadores de alunos, matrículas, turmas e escolas, com a possibilidade de
estudos longitudinais das dimensões a serem definidas pela SME.
Necessidade de possibilidade de vinculação as seguintes dimensões: 1. Aluno/
2.Turma/ 3.Professor/ 4.Escola, com a criação de uma tabela por ano para cada
temática com chaves de ligação, nos moldes dos microdados do Censo Escolar
do INEP.
Deverá ser realizada a parametrização da ferramenta de ETL para coletar os
dados das diversas fontes e carregá-los diariamente na base de dados
multidimensional.
Deverá propor, documentar e implementar roteiro de testes referente às
atividades ETL.
Deverá ser realizado tratamento dos erros que vierem a ocorrer durante o
processo de carga dos dados.
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Deverá ser implementada a automatização do processo de carga de novos
dados a partir das fontes previamente mapeadas. Essa carga deverá ser
programada para ser executada diariamente, nos horários de menor utilização
dos sistemas de origem dos dados que vão alimentar a base de dados
multidimensional, para não comprometer o desempenho.
Poderá ser necessário o desenvolvimento de rotinas de carga em complemento
à extração pela ferramenta ETL para atender situações especificas, devendo ser
desenvolvidas preferencialmente em scripts SQL.
Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P04.1: Elaborar o modelo físico da base de dados multidimensional e
encaminhar à equipe técnica da IplanRio para criação do
banco de dados.
Atividade P04.2: Realizar a carga dos dados, avaliando permanentemente sua
qualidade e promovendo as correções necessárias.
Atividade P04.3: Validar se todos os dados estão corretos.
Atividade P04.4: Parametrizar a ferramenta de ETL para diariamente coletar os
dados das diversas fontes e carregá-los na base de dados
multidimensional, visando mantê-los constantemente
atualizados.
Atividade P04.5: Desenvolver rotinas para emissão de arquivos com
microdados no formato CSV, utilizando o pipe “|” como
caractere delimitador e a primeira linha como cabeçalho para
indicar o nome de cada campo. Estes arquivos serão
utilizados pela SME para carga em ferramentas específicas de
estatística, bem como na ferramenta Microsoft® Excel para
emissão dos indicadores mapeados, bem como a emissão de
novos indicadores.
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P05 - Emissão e Homologação dos Indicadores Gerenciais
Todos os indicadores deverão ser emitidos utilizando a base de dados
multidimensional, construída e carregada com os dados a partir de 2007 e seus
valores ratificados por meio de análise comparativa, bem como por indicadores
previamente emitidos pelo NIEE.
Cada indicador será homologado pelo NIEE, considerando seu valor nominal,
seu formulário de identificação e os procedimentos documentados para sua
emissão pela ferramenta Microsoft® Excel.
Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P05.1: Emitir todos os indicadores definidos na fase de
planejamento do projeto utilizando como interface a
ferramenta Microsoft® Excel.
Atividade P05.2: Validar os indicadores emitidos com base nas regras de
negócios e os dados em suas fontes originais.
Atividade P05.3: Encaminhar à SME relatório com os indicadores emitidos
para homologação.
Atividade P05.4: Realizar reuniões com a equipe da SME para levantamento
dos eventuais erros identificados nos indicadores emitidos.
Atividade P05.5: Corrigir os erros relacionados pela SME e otimizar as
consultas para atendimento ao tempo de resposta definido
nos Requisitos Funcionais.
Atividade P05.6: Encaminhar à SME relatório com os indicadores corrigidos
para homologação.
Atividade P05.7: Realizar reunião com a equipe da SME para homologação
final dos indicadores.
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P06 - Emissão e Homologação dos Relatórios Gerenciais
Todos os relatórios gerenciais deverão ser emitidos utilizando a base de dados
multidimensional, construída e carregada com os dados a partir de 2007 e seus
valores ratificados por meio de análise comparativa, bem como por indicadores
previamente emitidos pelo NIEE.
Cada relatório será homologado pelo NIEE, considerando seu conteúdo, arte
final e os procedimentos para sua emissão na ferramenta Microsoft® Excel.
Atividades mínimas a serem realizadas para entrega do produto:
Atividade P06.1: Emitir todos os relatórios definidos na fase de planejamento
do projeto, utilizando como interface a ferramenta Microsoft®
Excel.
Atividade P06.2: Validar os relatórios emitidos com base nos indicadores
homologados pela SME.
Atividade P06.3: Encaminhar à SME os relatórios emitidos para homologação.
Atividade P06.4: Realizar reuniões com a equipe da SME para levantamento
dos eventuais erros identificados nos relatórios emitidos.
Atividade P06.5: Corrigir os erros relacionados pela SME e otimizar as consultas
para atendimento ao tempo de resposta definido nos
Requisitos Funcionais.
Atividade P06.6: Encaminhar à SME relatórios corrigidos para homologação.
Atividade P06.7: Realizar reunião com a equipe da SME para homologação final
dos relatórios.
P07 - Transferência de conhecimento para a equipe da SME
Deverão ser realizados treinamentos para a equipe da SME para até 25 (vinte
cinco) servidores, visando capacitá-los a emitir os indicadores e relatórios
gerenciais pré-definidos, utilizando como interface a ferramenta Microsoft®
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Excel, a gerenciar e executar a atualização dos dados, a realizar pesquisas e
cruzamento de informações a partir da base de dados multidimensional, a criar
novos indicadores e relatórios gerenciais sem necessidade de auxílio de
profissionais de informática e a utilizar a ferramenta Microsoft® Excel para
realização dessas atividades. Também deverão ser capacitados a trabalhar com
os arquivos de microdados no formato formato CSV.
A empresa Contratada será responsável por disponibilizar o local, material,
coffee break e toda a infraestrutura para realização dos treinamentos.
Atividade P07.1: Elaborar o material dos treinamentos presenciais para o nível
gestor e apresentá-lo para aprovação da Contratante.
Atividade P07.2: Realizar os treinamentos presenciais para o nível gestor
conforme indicação dos treinandos pela SME.
P08 - Documentação Técnica
Deverá ser atualizada e entregue em mídia digital a documentação final de
todas rotinas implementadas para correção e preparação dos dados, das
tabelas e relacionamentos implementados no SGBD, nos modelos lógicos e
físicos, na parametrização da ferramenta ETL, das fontes de dados, das sintaxes
implementadas para geração dos indicadores e demais informações necessárias
para manutenção da solução em plena operação.
Atividade P08.1: Elaborar a documentação do usuário e disponibilizar para a
Contratante em meio digital.
Atividade P08.2: Elaborar a documentação técnica da solução e disponibilizar
para a equipe de TI da contratante em meio digital.
Atividade P08.3: Documentar os arquivos de microdados com os nomes e
respectivos códigos das variáveis, suas categorias,
metodologia da pesquisa e o instrumento de coleta.
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P09 - Operação Assistida
Deverá ser realizada operação assistida da solução por 08 (oito) semanas após entrega
dos demais produtos do projeto. Visa minimizar o risco na implantação da nova
solução, ao mesmo tempo proporciona as condições para transferência da tecnologia
envolvida até que os usuários possam assumir as atividades com total segurança.
Deverão ser esclarecidas eventuais dúvidas e certificar que os prazos de emissão dos
indicadores e dos relatórios gerenciais atendem aos níveis de serviços previamente
estabelecidos.
Atividade P09.1: Emitir todos os indicadores e relatórios gerenciais definidos durante
a execução do projeto, juntamente com a equipe do NIEE , e medição
do tempo de resposta.
Atividade P09.2: Ajustar a solução para que os tempos de respostas atendam os
níveis de serviços previamente estabelecidos e corrigir eventuais
erros nos valores dos indicadores emitidos e layout dos relatórios.
Atividade P09.3: Emitir de todos os indicadores e relatórios gerenciais definidos
durante a execução do projeto, juntamente com a equipe do NIEE,
para comprovação de atendimento dos níveis de serviços.
Atividade P09.4: Emitir os arquivos de microdados e carrega-los na ferramenta
Microsoft® Excel, juntamente com a equipe do NIEE.
Atividade P09.5: Apoiar os demais usuários na emissão dos indicadores e relatórios
gerenciais mais utilizados por seus setores.
5. Macro requisitos
Esta é uma lista preliminar com requisitos de alto nível para fornecimento e
implantação da solução.
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5.1 Requisitos Funcionais da Solução
RF001. Emissão dos indicadores de forma automatizada, simples e ágil.
RF002. Emissão de arquivos com microdados no formato CSV para possibilitar a
carga na ferramenta Microsoft® Excel.
RF003. A solução deverá permitir aos usuários realizar qualquer tipo de
cruzamento para geração de novos indicadores com agilidade e facilidade,
bem como atualização dos relatórios gerenciais gerados pela Contratada e
criação de novos relatórios gerenciais com base nos indicadores
implantados.
RF004. A solução deverá emitir os indicadores definidos pela SME em até 60
(sessenta) segundos, e os relatórios gerenciais em até 300 (trezentos)
segundos.
RF005. A solução deverá permitir aos usuários do NIEE, monitorar, visualizar
eventos, logs, e tratar situações de erro na execução das tarefas de ETL.
RF006. Os dados deverão ser carregados em Sistema de Gerenciamento de Banco
de Dados (SGBD) Microsoft® SQL 2016.
RF007. A empresa Contratada deverá utilizar a ferramenta de ETL (Extração,
Transformação e Carga) nativa do SGBD Microsoft® SQL 2016 para
execução do projeto.
RF008. A empresa Contratada deverá utilizar a ferramenta Reporting Services
nativa do SGBD Microsoft® SQL 2016 para criação e gerenciamento dos
relatórios gerenciais, bem como para exportação dos relatórios para o
Microsoft® Excel.
RF009. A empresa contratada deverá utilizar a ferramenta Microsoft® Excel como
interface dos usuários para consulta e apresentação dos indicadores e dos
relatórios gerenciais
RF0010. A solução deverá ser escalável.
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5.2 Requisitos Não Funcionais da solução
RNF001. Operar em plataforma web.
RNF002. Atender as políticas gerais da arquitetura de padrões tecnológicos de
arquitetura de soluções, disponíveis em http://epingrio.rio.rj.gov.br.
RNF003. Hospedada no Datacenter da Prefeitura da Cidade do Rio de janeiro (PCRJ),
localizado no Centro Administrativo São Sebastião (CASS).
RNF004. Atender a política de segurança da PCRJ (disponível no Portal:
http://prefeitura.rio/web/iplanrio/desenvolvimento-de-software). As
normas regulamentadoras serão entregues pela IplanRio à empresa
contratada em até 05 (cinco) dias úteis após a celebração do Contrato com
a SME.
Decreto nº 29.385 de 30/05/08: Estabelece a Política de Segurança da Informação e dá outras providências
Portaria "N" nº 83 de 10/11/08: Norma de Uso do Skype
Portaria "N" nº 85 de 10/11/08: Norma de Acesso a Conteúdos Multimídia de Fluxo Contínuo de Internet
Portaria "N" nº 124 de 28/05/10: Norma de Segurança Física
Portaria "N" nº 126 de 28/05/10: Norma de Desenvolvimento e Manutenção de Sistemas
Portaria "N" nº 127 de 05/02/10: Norma de Segurança de Equipamentos
Portaria "N" nº 128 de 28/05/10: Norma para Proteção contra Códigos Maliciosos
Portaria "N" nº 161 de 04/11/11: Norma de Uso do Correio Eletrônico
Portaria "N" nº 241 de 29/05/15: Regulamenta a Política de Segurança da Informação
Portaria "N" nº 242 de 29/05/15: Norma de Acesso à Informação
Portaria "N" nº 243 de 29/05/15: Norma de Uso da Internet
6. Prazo de Execução e Cronograma de Desembolso
O prazo total da execução do objeto contratado com base neste termo de
referência foi estimado em 30 (trinta) semanas corridas, contadas a partir da
assinatura do contrato.
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A empresa Contratada deverá fornecer garantia de funcionamento da solução
por 12 (doze) meses após o encerramento do Contrato.
Os produtos acima especificados devem ser entregues de acordo com o
cronograma abaixo que apresenta, também, os percentuais do contrato a serem pagos
a cada entrega.
PRODUTO DESCRIÇÃO DO PRODUTO% DO
CONTRATO
PRODUTO 1 P01 - Plano de Gerenciamento do
ProjetoSemana 03 5%
PRODUTO 2 P02 - Detalhamento da Lista dos
Indicadores GerenciaisSemana 05 5%
PRODUTO 3 P03 - Preparação dos Dados Semana 10 15%
PRODUTO 4P04 - Modelagem do SGBD e Carga dos
DadosSemana 16 20%
PRODUTO 5P05 - Emissão e Homologação dos
Indicadores Gerenciais Semana 19 20%
PRODUTO 6P06 - Emissão e Homologação dos
Relatórios Gerenciais Semana 21 10%
PRODUTO 7P07 - Transferencia de conhecimento
para a equipe da SME Semana 22 5%
PRODUTO 8 P08 - Documentação Semana 23 10%
PRODUTO 9 P09 - Operação Assistida Semana 30 5%
PRAZO DE
ENTREGA
7. Especificação das equipes
A empresa deverá ter experiência comprovada em criação de bases de dados
multidimensionais, na implementação e utilização das ferramentas de ETL (Extração,
Transformação e Carga) e SQL Server Reporting Services, das funcionalidades de
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business intelligence nativas da ferramenta Microsoft® SQL Server e da ferramenta
Microsoft® Excel como interface para consulta dos indicadores e geração de relatórios
gerenciais customizados.
A empresa deverá apresentar pelo menos 5 (cinco) atestados de prestação de
serviços similares, expedidos pelas contratantes dos serviços, e que tenham sido
realizados nos últimos 5 (cinco) anos.
7.1 Especificação da equipe chave
A empresa deverá ter experiência comprovada na elaboração e emissão de
indicadores e relatórios gerenciais, preferencialmente na área de educação.
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Equipe Denominação Atribuições Qualificação
GerenciamentoGerente de
Projeto
Gestão administrativa
e técnica do projeto
Profissional com formação em nível superior em
Administração, Análise de Sistemas, Engenharia
de Produção ou áreas afins, com experiência
profissional comprovada com mais de 10 (dez)
anos e experiência específica comprovada em
Gerenciamento de Projetos, preferencialmente
com certificação PMP do PMI.
Analista de
NegóciosConsultor
Análise de requisitos e
validação da solução
Profissional com pelo menos 5 (cinco) anos de
experiência na área de educação com amplos
conhecimentos das métricas e indicadores
educacionais emitidos pelo INEP.
Analista de TI
Liderança técnica pelo
desenvolvimento da
solução
Profissional com formação superior em
Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de
Sistemas ou áreas afins, com mais de 10 (dez)
anos de experiência profissional específica na
utilização de ferramentas ETL e geração de
indicadores e relatórios gerenciais,
preferencialmente para o setor público.
Analista de
Banco de Dados
Análise dos modelos
lógicos e físicos dos
bancos de dados
Profissional com formação superior em
Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de
Sistemas ou áreas afins, com mais de 10 (dez)
anos de experiência profissional específica em
administração de banco de dados MS-SQL Server,
em ambientes transacionais e
multidimensionais.
Analista de
Suporte
Integração das bases
de dados e apoio à
equipe
Profissional com formação superior em
Engenharia, Análise e/ou Desenvolvimento de
Sistemas ou áreas afins, com mais de 5 (cinco)
anos de experiência profissional específica em
suporte de infraestrutura tecnológica em
ambiente Windows, preferencialmente com
certificação ITIL.
Tecnologia da
Informação
8. Critérios de Aceitação dos Produtos
Conceitos:
Aceite sem ressalvas: Será considerado aceito o produto que não apresentar
defeito.
Aceite com ressalvas: Produtos com defeitos que possam ser corrigidos pela
empresa contratada em curto intervalo de tempo, desde que a gravidade dos
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defeitos, a critério do contratante, não seja indicativa da possibilidade de
rejeição do produto nem impeça sua utilização imediata.
Rejeição parcial: Ocorrência de defeitos que comprometam a qualidade dos
produtos ou violem os níveis mínimos de serviço estabelecidos.
Rejeição definitiva: O produto que foi rejeitado parcialmente por quatro vezes
consecutivas ou que não atenda os requisitos.
Defeito de nível baixo: A aplicação funciona, mas necessita de ajustes na
formatação e/ou design da aplicação.
Defeito de nível médio: Erro de requisito / regra de negocio. A aplicação
continua em funcionamento sem prejuízo das demais funcionalidades.
Defeito de nível alto: Impede a execução da aplicação, cessando a sua operação
e impedindo a realização dos testes.
Critérios:
Reuniões: Entrega de arquivo da ata das reuniões realizadas com a equipe da
SME ou da IplanRio em até 02 (dois) dias úteis após a realização da reunião.
Plano de gerenciamento do projeto: Ser escrito de forma clara e conter, pelo
menos, os itens descritos e detalhados no Produto P01.
Mudanças no Plano de gerenciamento do projeto: Solicitada por escrito com no
mínimo 05 (cinco) dias corridos da atividade a ser impactada pela mudança e
não estender a data prevista de término do projeto.
Lista de Requisitos Funcionais: Deverá ser escrita de forma clara para o fácil e
correto entendimento da funcionalidade de cada requisito, incluindo os
conjuntos de entrada e de saída de dados por meio de elaboração de histórias
de usuários com os respectivos critérios de aceitação e casos de testes.
Formulário de identificação dos indicadores: Deverá conter no mínimo as
seguintes informações: Nome do Indicador, Objetivo, Periodicidade, Fontes dos
Dados (a nível de tabelas do SGBD), Tratamento e Transformação dos Dados, se
aplicável.
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Layout dos relatórios: Deverá apresentar todas as informações demandas pela
SME, de forma harmoniosa e concisa, incluindo sua arte final e atender todos
os requisitos funcionais e não funcionais.
Transferência de tecnologia: Obtenção de no mínimo 75% de conceitos “Bom e
Ótimo” na avaliação dos treinamentos ministrados, senão o treinamento
deverá ser melhorado e ministrado novamente, sem ônus adicional para a
Contratante, em data e horário a serem definidos pela mesma. A avaliação
seguirá os parâmetros a seguir, podendo ser acrescidos outros critérios a serem
ajustados entre a Contratante e a empresa Contratada.
1 2 3 4
Fraco Regular Bom Ótimo
1. Conhecimento do instrutor
2. Conteúdo do programa
3. Nível de profundidade com que os temas foram abordados
4. Assertividade e disposição no esclarecimento de dúvidas
5. Relacionamento com a turma
6. Qualidade das apresentações e do material impresso
7. Qualidade e quantidade dos exercícios práticos
ITENS A SEREM AVALIADOS
9. Gestão do Projeto
Sempre que necessário, a empresa contratada manterá contato com a
contratante, por escrito. Os produtos e relatórios deverão ser entregues à equipe de
Fiscalização da Contratação.
10. Glossário
MRJ: Município do Rio de Janeiro
BIRD: Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento
SME: Secretaria Municipal de Educação
NIEE: Núcleo de Informações Educacionais Estratégicas
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INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
ETL: Software de extração, transformação e carga de dados
PCRJ: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
Datacenter: Centro de Processamento de Dados
Dados Longitudinais: Refere-se a observações repetidas ao longo do tempo,
como por exemplo: coleta de informações a respeito do mesmo aluno ao
longo de um determinado período de tempo
Microdados: Menor nível de um dado e pode estar relacionado a uma
pesquisa
Extração de dados: processo onde os dados são extraídos dos e conduzidos
para a área de transição ou área temporária, para tratamento
(transformação).
Transformação de dados: Consiste em eliminar as inconsistências dos dados e
padronizar os formatos dos dados, convertendo-os para um único formato. A
conversão se faz necessária devido a heterogeneidade existente nas
informações oriundas das diversas fontes de dados, por exemplo: substituição
de caracteres estranhos, correção de erros de digitação, comparação fonética
para evitar duplicidade de informações, substituição de dados não
preenchidos por “Não Informado” por exemplo, padronização de unidades de
medida.
Carga de dados: Consiste na inserção dos dados já transformados na base de
dados multidimensional. Usualmente a primeira carga é mais demorada em
razão do volume de dados.
SGBD: Sistema Gerenciador de Banco de Dados.
Base de Dados Relacional: Os elementos dos dados são armazenados na
forma de tabelas simples. As tabelas são relacionadas se incluírem campos
comuns. Os Sistemas Gerenciadores de Banco de Dados podem vincular
elementos de dados de várias tabelas para fornecer informações aos usuários.
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Base de Dados Multidimensional: Variação do modelo relacional que utiliza
estruturas multidimensionais para armazenar dados e relações entre os
dados, associando tabelas de fatos (todas as características variantes no
tempo com relação ao acontecimento ou fato) com tabelas de dimensões
(registros descritivos que irão fazer referências aos registros históricos dos
fatos e possibilitando inúmeras combinações de informações).
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ANEXO I: Principais Fontes de Dados*
*o que não for obtido direto de sistemas, será fornecido pelo NIEE em xlsx
Fonte dos dados
Gestor Descrição Entidades Anos Format
o Tratamento dos Dados
Periodicidae dee
Atualização
Escola 3.0 SME- Rio Base de dados de cadastros (alunos, professores e diretores), matrículas, movimentações, notas e resultados dos alunos na rede pública municipal
Aluno, Turma,
professor, escola
A partir de 2005
SQL Server
Alta
Bimestral
Prova Rio
Empresa contratada pela SME-
Rio
Teste padronizado aplicado anualmente pela SME-RJ desde 2009. O teste utiliza a Teoria da Resposta ao Item. Dessa forma, a Prova Rio está na mesma escala da Prova Brasil (SAEB) e permite medir a proporção de alunos em uma escola ou sistema de ensino nos diferentes níveis de proficiência da escala SAEB. Nos anos 2009 a 2011, as séries avaliadas foram: 3º, 4º, 7º e 8º anos do ensino fundamental para provas de matemática e português. Em 2012, a prefeitura incluiu uma avaliação de ciências para o 8º ano. Em 2013, nova mudança, dessa vez com a exclusão da avaliação no 4º ano do ensino fundamental e a inclusão do 6º ano. Existem também questionários para os alunos, professores e diretores.
Aluno, Turma,
professor, diretor, escola
2009 a 2015
txt/xls/csv
Alta
Anual
Alfabetiza Rio
Empresa contratada pela SME-
Rio
O Alfabetiza Rio é um teste padronizado aplicado anualmente pela SME-RJ desde 2010. A avaliação foi concebida para medir os conhecimentos dos alunos ao final do primeiro ano do ensino fundamental e seu foco é na alfabetização dos alunos medindo conhecimento em leitura, escrita e matemática. O teste foi desenvolvido por empresa privada e utiliza a Teoria da Resposta ao Item, porém não foi concebido utilizando a mesma escala do SAEB, ou seja, os resultados obtidos nessas avaliações não são comparáveis com os resultados da Prova Rio e Prova Brasil por não estarem na mesma escala de proficiência. Existem também questionários para professores e diretores. o Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova
Rio) o Proficiência Matemática na Avaliação
Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Escrita na Avaliação Externa
(Alfabetiza Rio) o Proficiência Ciências na Avaliação Externa
(Prova Rio)
Aluno, Turma,
professor, diretor, escola
2010 a 2015
txt/xls/csv
Alta
Anual
Prova Brasil (Anresc)
INEP/ MEC
Avaliação censitária para os alunos do 5ºano e 9ºano do Ensino Fundamental das escolas públicas com, no mínimo, 20 alunos matriculados nos anos avaliados. Existem informações disponibilizadas por aluno e por professores
Aluno, professor,
escola
2005,20072009,20112013,2015
txt/xls/csv
Média
Bianual
Avaliação Nacional da
Alfabetização (ANA)
INEP/ MEC Avaliação censitária para os alunos do 3º ano do Ensino Fundamental das escolas públicas
Aluno, professor,
escola
Anual desde 2013.
Microdados apenas
txt/xls/csv
Média
Anual
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Fonte dos dados
Gestor Descrição Entidades Anos Format
o Tratamento dos Dados
Periodicidae dee
Atualização
de 2011
Censo Educacional
INEP/ MEC
O Censo Escolar coleta dados sobre estabelecimentos de ensino, turmas, alunos, profissionais escolares em sala de aula. Abrange as diferentes etapas e modalidades: ensino regular (educação Infantil e ensinos fundamental/médio), educação especial, educação de jovens e adultos (EJA).
Aluno, professor,
escola, turma
Anual desde 2007
txt/xls/csv
Média
Anual
Movimento e Rendimento
Escolar INEP/ MEC
A partir das informações obtidas no Censo Escolar as taxas de rendimento (aprovação e reprovação) e movimento (abandono, transferência, falecimento) são calculadas para cada unidade escolar.
Escola Anual desde 2007
txt/xls/csv
Média
Anual
IDEB INEP/ MEC A série histórica de resultados do IDEB se inicia em 2005 e é calculado a cada dois anos para cada escola.
Escola 2007,2009, 2011,2013
2015
xls/txt/csv
Média Bianual
DESESC SME-Rio Contém os resultados (por questão) das provas definidas pelo nível central para as escolas desde o segundo bimestre de 2012
Aluno, turma, escola,
CRE Rede
A partir de 2012
Oracle? Alta
Bimestral
Uma das principais fontes de dados é o Sistema Escola 3.0 – plataforma de software
integrado da SME utilizado em mais de 1.000 unidades escolares desenvolvido em
Dot Net e MS-SQL Server. O dicionário e modelo da base de dados de Gestão
Escolar poderão ser obtidos pelos links:
https://drive.google.com/file/d/0B3qlpOrrPHetRVQwZ3BtSXVoSEU/view?usp=sharing
https://drive.google.com/file/d/0B3qlpOrrPHetRTc5Qkl6cVhERVU/view?usp=sharing
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ANEXO II: Proposta da estrutura das tabelas simplificadas
É atribuição da consultoria a discussão e definição da melhor forma
de organização das tabelas.
Tabela Variáveis Base de Dados de
origem
Alunos
Tabela tipo 1 –
Cadastro e Indicadores (1 registro por aluno)
o Número de matrícula SME o Código INEP do aluno o Nome do aluno o Data de nascimento do aluno o Nome da mãe o Nome do pai o Data de nascimento da mãe o Data de nascimento do pai o Ano Escolar/Série o Cor/Raça o Conceito 1º Bimestre o Conceito 2º Bimestre o Conceito 3º Bimestre o Conceito 4º Bimestre o Conceito Final o Situação Final ( Aprovado, Reprovado, Abandono, Falecido, Transferido) o Frequência 1º Bimestre o Frequência 2º Bimestre o Frequência 3º Bimestre o Frequência 4º Bimestre o Frequência Anual o Proficiência Leitura na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Matemática na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio ou Prova Rio) o Proficiência Escrita na Avaliação Externa (Alfabetiza Rio) o Proficiência Ciências na Avaliação Externa (Prova Rio) o Notas detalhadas por disciplina (Notas das Provas Bimestrais, do Professor e
Média) o Número de mudanças de turma por ano o Número de mudanças de escola por ano o Turma (Qual turma? Ele pode ter estado em várias durante o ano)
SGA
Alunos
Tabela tipo
2 –
Movimenta
ções (n
registros
por aluno)
o Número de matrícula SME o Código INEP do aluno o Nome do aluno o Data de nascimento do aluno o Nome da mãe o Tipo de movimentação (mudança de turma, transferência na própria rede,
transferência para rede privada, etc.) o Data da movimentação o Origem da movimentação (escola ou turma) o Destino da movimentação (escola ou turma) o Ordem da movimentação no ano
Censo Escolar
Escolas
Tabela tipo
3 –
Cadastro
o Designação o Código SICI o Nome da Escola o Data de criação o Localização o Localizada em área de favela
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Tabela Variáveis Base de Dados de
origem
Escolas
o Tamanho o Número de salas o Variáveis do Censo... o Grupamento a que pertence (Escolas do Amanhã, Turno único, 6º
experimental, Escolas em Foco, GEC, etc...) o Número de dias fechadas por conflito no território o Etc.
Professores
Tabela tipo
4– Cadastro
de
professores
(1 registro
por
docente)
o Número de matrícula SME o Código INEP do professor o Nome do professor o Data de nascimento do professor o Escolaridade/Formação o Sexo o Cor/Raça o Data de ingresso o CPF
Professores
Tabela tipo
5–
Vinculações
de
professores
(n registro
por
docente)
o Número de matrícula SME o Código INEP do professor o Designação da escola o Código Inep da escola o Turma o Etc.
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ANEXO III: Diagrama da solução
Extração dos dados
Transformação dos dados
Carga dos dados
Fonte dos Dados SGA / SCA Ergon
/ DESESC
IDEB Prova
Rio
Censo Escolar
Base de Dados Multidimensional
Indicadores Relatórios
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Plano Preliminar de Gerenciamento das Comunicações
Plano de Gerenciamento das Comunicações
Documentos
Documento Emissor Responsável Destinatários (Nome / Órgão) Meio Periodicidade
Plano de Gerenciamento do Projeto
Empresa contratada Comissão de Fiscalização do
contrato Meio digital No final do planejamento
e sempre que houver
mudança Atas de Reunião Empresa contratada
Termos de Aceite do Produto Comissão de Fiscalização do contrato
Empresa contratada E-mail ou papel Sempre que um produto
for entregue
Eventos
Evento Responsável Periodicidade Participantes
Reunião de Kick-off Empresa contratada Uma vez, após a aprovação do plano do
projeto Empresa contratada, SME, IplanRio
Reuniões para entendimento e definição do escopo
Empresa contratada Uma vez por semana até conclusão do
detalhamento do escopo Empresa contratada, SME, IplanRio
Apresentação do Protótipo Empresa contratada Uma vez, após a conclusão do protótipo Empresa contratada, SME, IplanRio
Reuniões para definição das atividades pedagógicas
Empresa contratada
Uma vez por semana até desenvolvimento
e adequação para o formato digital, de 5
(cinco) cursos
Empresa contratada, SME, IplanRio
Apresentação do Produto Final Empresa contratada Uma vez, após a conclusão do produto Empresa contratada, SME, IplanRio
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