Prof. Angela VersianiProf. Angela Versiani
GESTÃO GESTÃO EDUCACIONAL: EDUCACIONAL: DESAFIOS NO DESAFIOS NO
ENSINO ENSINO SUPERIORSUPERIOR
ADMINISTRAÇÃO
Processo de tomar decisões sobre objetivos e utilização de recursos.
Definir objetivos e decidir antecipadamente as ações Planejamento
Divisão de autoridade e responsabilidade entre pessoas, coordenar recursos
Organização
estimular pessoasLiderança
assegurar a realizaçãoExecução e controle
PAPEL DO GESTOR
Assegurar a cuidadosa preparação dos planos e execução
Obter coerência com objetivos e recursos
Estabelecer autoridade construtiva e única
Formular decisões de forma simples, nítida e precisa
Manter a disciplina
Subordinar interesses individuais aos interesses grupais
Manter os princípios administrativos: divisão do trabalho, autoridade e
responsabilidade, disciplina, unidade de comando, centralização, espírito
de equipe
Teorias da adminsitração e administração escolar
2º DEBATE
É possível transpor os conceitos da administração de empresas
para as escolas?
Desdobramentos das teorias da administração no campo educacional
Motivação da transposição conceitual
Falta de um corpo teórico próprio da administração escolar
Resultados satisfatórios da administração escolar
Necessidade de comprovar a importância da disciplina administração
escolar
Supremacia do critério de racionalidade técnica
Escola como local de preparação para o trabalho
Teorias sobre administração escolar
Pressupostos que os teóricos da administração escolar se apropriaram
Semelhança das estruturais organizacionais. Princípios da administração são
universais.
A organização escolar e o sistema escolar precisam de métodos e técnicas que
garantam racionalidade. Metas da sociedade.
Abordagem da escola racional ampliou-se para a administração da educação
como seu fundamento
Articulação entre Teorias da Administração e Articulação entre Teorias da Administração e do campo da educaçãodo campo da educação
Como se deu essa
articulação ?
O que é administração escolar?
O que é administração educacional ?
Desdobramentos das teorias da administração
Estrutura escolar depende do desempenho das funções. Foco nas normas e estruturas de papéis exercidos. Racionalidade do sistema encontra-se em jogo. Tensões e conflitos são disfuncionais.
3- Estruturalismo e teoria dos sistemas
Imperativo do psicológico. A dimensão humana é recuperada e inserida na concepção de produtividade. Centra a administração escolar no indivíduo e pequenos grupos
2-Modelo racional humanista
Relações humanas, estruturalismo
Função administrativa da escola – preservar aprendizagem, ensino,Aconselhamento, supervisão e pesquisaFluxo de comunicação de cima para baixo, concentração de poder,na cúpula, centralização da decisão, ordem, disciplina e hierarquia
1- Modelo racional Administração Científica, Escola clássica, Burocracia
Pressupostos na Administração escolarCluster Teóricos da Administração
Administração escolar sob a perspectiva sistêmica
Perspectiva racional-funcionalista
Questões internas do aperfeiçoamento da estrutura do sistema escolar estão voltadas para
o alcance do equilíbrio interno e externo, determinando a eficiência pela sociedade, o que demonstra a escola ter cumprido a sua função
social
Critérios de efetividade e relevância humana
Sociedade
Da sociedade para o sistema escolar
1- Objetivos
2- Conteúdo cultural
3- Professores e outros recursos
4- Recursos financeiros
5- Recursos materiais
6- Alunos
Sistema escolar
Estrutura de sustentação
1- Elementos não materiais
(objetivos, normas e
conteúdos)
2- Entidades mantenedoras
3- Administração do sistema
Rede de escolas
1- Dimensão vertical (graus ensino)
2- Dimensão horizontal (modalidades ensino)
Do sistema escolar para a sociedade
1- Melhoria do nível cultural da população
2- Aperfeiçoamento dos indivíduos
3- Formação de recursos humanos
4- Resultado de pesquisas
CríticasCríticas
Quais as críticas à
abordagem sistêmica da
adm escolar ?
Críticas à abordagem sistêmica da administração escolar
As organizações não são similares (similaridade é a relação entre
estrutura econômica da sociedade capitalista e a superestrutura jurídico-
política)
Não se aponta a evidência de que a relação entre administração de
empresas e escolar é resultado de uma situação historicamente
determinada
Não há uma articulação direta entre sistema escolar e social
A administração escolar não é uma função que tenha autonomia em
relação ao contexto econômico, político e social
A perspectiva política da administração escolar
Framework para se pensar a administração escolar
• Estado• Escola• Soc.Civil
•Estado•Escola•Comunidades internaexterna
Espaço de luta política
Apa
rato
s id
eoló
gico
sOrganização
Atores envolvidos
Gestão democrática da educação
Gestão democrática: a administração educacional
A administração educacional é uma versão crítica da administração escolar
A administração educacional retoma a especificidade da administração vinculada à natureza da educação
A administração educacional estabelece que a natureza do processo educativo não se confunde com a natureza do processo produtivo
A administração educacional assume a contradição do processo educativo
Surge a politização da ação administrativa, a democratização do saber
Preconiza a formação do educador político pronto para assumir sua função política
A perspectiva crítica da administração escolar
O processo de socialização na escola não significa neutralidade,
imparcialidade, mas vincula-se à politização da ação administra
tiva, em que não há verdade geral, mas verdades históricas
socialmente construídas, provisórias e parciais.
Administração Educacional
Formação do educador político
O EDUCADOR POLÍTICO
3º DEBATE
O QUE É O EDUCADOR POLÍTICO ?
Quais as implicações do educador político para a
educação ?
Elementos para uma análise crítico-compreensiva
da gestão democrática e da administração educacional
Díades conceituais
centralização descentralizaçã
o
qualidade
quantidade
Aspectos sócio políticos e históricos
público
privado
História da estrutura e da organização do sistema de
ensino no Brasil
Eixo norteador: É função da escola formar para o trabalho ou constituir
espaço de formação do cidadão partícipe da vida social
1930 –40
Expansão do ensino primário, organização da educação no plano nacional, Reforma Francisco Campos, influência dos liberais – (manifesto pioneiro de 32), Movimento escolanovista
1937-45
Debate sobre pedagogia restrito à sociedade política, dualismo educacional, ensino secundário X profissionalizante, Reforma capanema, criação do senai e senac
.
História da estrutura e da organização do sistema de
ensino no Brasil
1946-1961
Descentralização da organização, incentivo
ao desenvolvimento técnico-profissional
1970- 85
Lei 5.692- 71- ensino fundamental para municípios, recursos no âmbito federal
Lei 7.044-82 – acabou com a profissionalização compulsória do 2o. Grau
Contenção do setor educacional público
Evasão da classe média para escolas particulares
Rebaixamento salarial dos professores
Elevação das despesas escolares
• Esfera privada é detentora de maior eficiência
• Enfraquecimento dos serviços públicos
• Privatização dos serviços educacionais
•Desqualificação do ensino superior
•Inversão da política em direção ao ensino fundamental
•Ênfase sobre a qualidade do ensino
•Responsabilização do professor pelo fracasso
História da estrutura e da organização do sistema de ensino no Brasil
1990- 2006Unidade elementar
Indivíduo
Gestão democrática na escola
Para o significado da gestão democrática
Agentes Espaço
Temas
Framework para se pensar os rumos da gestão democrática
Gestão democrática na escola
Três questões para sua definição
produtivista
Sujeitos envolvidos Espaços do debate
Civil democrática Políticas nacionais
Temas
Desativação dos fórunsEntidades dos traba
lhadoresEleições diretas
Autonomia administrativa
Verbas Quem representa e como
conseguir participação
Gestão democrática na escola
• Reivindicada pelos movimentos sociais• Resgate do caráter público da administração pública• Controle da sociedade civil sobre a educação• Garantia da liberdade de expressão, de pensamento• Garantia da liberdade de organização coletiva na escola•Práticas administrativas compartilhadas
Gestão democrática
Princípio ou diretriz constitucional, mas sem definição dos mecanismos participativos
Práticas administrativas compartilhadasNa perspectiva da gestão democrática
Diretor está na liderança a serviço da comunidade escolar
O trabalho coletivo de diferentes conhecimentos da escola é que
provocará as mudanças
A expectativa que alunos, pais e comunidade externa possuem da
escola não pode ser ignorada
Os indivíduos precisam assumir as responsabilidades de suas
atividades.
Necessidade do compromisso político com o ato educativo
Preservação da crítica e auto-crítica
GESTÃO DA ESCOLA
NA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA
“ RESULTADO DO EXERCÍCIO DE TODOS OSCOMPONENTES DA COMUNIDADE ESCOLAR, SEMPRE NA BUSCA DO ALCANCE DAS METAS ESTABELECIDAS PELO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO CONSTRUÍDO COLETIVAMENTE” (HORA, 1994)