Fernando Estupiñan VargasSubdirector de Política Industrial y Comercial
Dirección de Desarrollo EmpresarialDepartamento Nacional de Planeación
10 de noviembre de 2010
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
“Prosperidad para todos”
RETOS HACIA EL FUTURO:
1. Crecimiento sostenible
2. Inclusión social
3. Convergencia regional
4. Consolidación de la paz y la seguridad
LAS ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
1. Innovación
2. Buen Gobierno
3. Sostenibilidad Ambiental
4. Relevancia Internacional
Soportes transversales de la prosperidad
democrática
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PND 2010-2014
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Algunos retos al desarrollo regional
-Formulación de visiones de desarrollo de largo plazo.
-Creación de entornos territoriales competitivos.
-Infraestructura para la constitución de corredores de
desarrollo.
-Consolidación de un sistema urbano regional
articulado.
Énfasis en la unidad departamental
-Caracterización de las heterogeneidades entre e
intra departamentos.
-Inclusión de lineamientos para la formulación de
políticas y estrategias regionales diferenciadas.
Principales Cambios
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-Diseño e implementación de la estrategia
nacional de formalización.
-Impulso a la participación activa del sector
privado dentro de la locomotora de innovación.
-Programas para mejora de competencias
laborales en la población rural.
-Regulación que impulse la equidad social y la
productividad.
Principales Cambios
-Mecanismos de acceso a financiación para
emprendimientos en etapa temprana.
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ial -Fortalecimiento de mecanismos de financiación
para educación superior.
-Apoyo a la formación de deportistas.
-Inclusión de lineamientos de política específicos
para cada una de las minorías étnicas.
-Formulación de la política de discapacidad, plan
decenal de accesibilidad y promoción de
empleabilidad de las personas con discapacidad.
-Diseño de una política integral diferenciada de
género
Principales Cambios
-Fortalecimiento a la estrategia de atención a
la primera infancia.
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-Línea de acción para avanzar en la formulación
de un plan general de inteligencia.
-Inclusión dentro del componente de ciudadanía
Activa y Responsable la directriz de fortalecer
los frentes locales de seguridad y las redes de
apoyo y seguridad ciudadana.
-Política criminal coherente y eficaz contra el
crimen: Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
Principales Cambios
-Implementación de mecanismos de verificación
y control migratorio.
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-Formulación de una política de protección
financiera fiscal ante desastres.
-Respuesta a la ola invernal: Estrategia global que
incluye medidas específicas en materia de
fortalecimiento institucional, vivienda, transporte,
agricultura e impacto social.
-Articulación del componente ambiental con las
locomotoras.
-Inclusión transversal dentro de todos los sectores,
de estrategias frente al cambio climático.
Principales Cambios
-Adopción de una Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
-Refuerzo al componente de participación ciudadana.
-Consolidación de ciudades (cooperación público-privada
y el reparto equitativo de cargas y beneficios)
-Fortalecimiento a los capítulos de buen gobierno y
corrupción. •Componente de medidas preventivas.
•Componente investigación y sanción para fortalecer los
órganos de control.
•Desarrollo de una estrategia que amplíe el acceso a
información publica.
Principales Cambios
- Diseño del Programa de Generación y fortalecimiento de
Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial.
Soportes transversales de la prosperidad democrática
ESTRATEGIAS:
Formalización (Ley de Primer Empleo, estrategias focalizadas para sectores informales)
Bancarización y mercado de capitales (servicios móviles, educación financiera)
Clima de negocios (Sistema Metrológico, factura electrónica, cierre de empresas)
Participación privada (infraestructura económica y social, estructuración de proyectos)
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDADCrecimiento y
competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
METAS:
Crecimiento económico de 4,1% a 6,2%
Competitividad: informalidad laboral de 61% a 54% / IED de 7.169 a 13.200 millones de US$ / mipymes conectadas a internet de 7% a 50% / bancarización de 57% a 68% / Doing Business del puesto 39 al 27 entre 183 países
PND 2010-2014
Formalización laboral
y empresarial
Lineamientos estratégicos para la formalización laboral:
1. Crear la Comisión Intersectorial para la Formalización.
2. Precisar funciones de las instituciones del mercado de trabajo y servicios de
protección social y promover una política activa para el acceso al primer
empleo (Proyecto de Ley)
3. Contar con herramientas para aumentar la productividad y facilitar la
formalización laboral
• Intervenir en el mercado laboral en periodos de crisis para evitar la informalidad
• Desarrollar el Sistema de Protección al Cesante
• Diseñar e implementar el Sistema Nacional de Intermediación Laboral
4. Diálogo social para fomentar la productividad y formalización laboral que
permita desarrollar una política salarial que fomente el empleo de calidad
Lineamientos estratégicos para la formalización empresarial:
1. Simplificación tributaria• Reducir la complejidad del sistema.
• Automatizar y virtualizar los trámites tributarios.
• Diseñar mecanismos para reducir las exenciones.
• Crear un régimen único para el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
• Gradualidad.
2. Implementar mecanismos de inspección, vigilancia y control empresarial a
través del Registro Único Tributario y de la Planilla Integrada de Liquidación
de Aportes a la Seguridad Social (PILA).
3. Promover la aprobación de la Ley proformalización.
4. Implementar el Registro Único de Afiliación a la Seguridad Social
Formalización laboral
y empresarial
1. Consolidación de la Estrategia de Gestión del Recurso Humano en
Colombia-EGERH-
Creación de la Comisión Interinstitucional para la Gestión del Recurso
Humano–CIREGH-
Diseño e implementación de un Marco Nacional de Cualificaciones –MNC-
Fomento de la gestión del recurso humano a través de un modelo de
competencias laborales en el sector productivo y el diálogo con el sector
de formación
Fomento de la pertinencia de la formación de capital humano bajo el
enfoque de competencias, teniendo en cuenta las necesidades del sector
productivo
Formación de capital humano y competencias laborales
Lineamientos estratégicos:
2. Aumentar el nivel de desarrollo de las competencias en la formación
básica y media
• Fortalecer el sistema de evaluación en todos los niveles educativos
• Mejorar el nivel de desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas
en los niños y jóvenes
• Promover el uso y apropiación de las TIC y Bilingüismo
• Fomentar la actualización y el fortalecimiento de competencias de los
docentes
3. Implementación de plan de choque para la formación en el corto plazo, de
competencias laborales que serán requeridas por los sectores de clase
mundial
Formación de capital humano y competencias laborales
1. Banca de desarrollo: Asignar a Bancoldex funciones de agencia de
desarrollo para apoyar integralmente proyectos regionales de desarrollo
productivo
2. Financiar la inversión en actividades relacionadas con la innovación a
empresas y a alianzas Universidad-Empresa: Recursos del Sistema Nacional
de CTeI, de regalías, e incentivos tributarios.
3. Incrementar los niveles de formación de capital humano altamente
calificado (Maestría y doctorado) y de técnicos, tecnólogos y
profesionales con una mayor pertinencia y énfasis en el emprendimiento
innovador.
4. Fomentar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TICs), para aumentar las capacidades regionales en el uso de CTyI
5. Utilización de nuevas tecnologías para entrenamiento (Programas de
realidad aumentada).
Lineamientos estratégicos:
Conocimiento e Innovación
Lineamientos Estratégicos:
1. Definir un marco institucional para el emprendimiento con la participación de
las Comisiones Regionales de Competitividad
2. Ampliar la oferta de recursos para el emprendimiento por oportunidad
a. Fomentar la industria de Ángeles Inversionistas.
b. Reestructurar el Fondo Emprender para aumentar cobertura (no solo
egresados).
3. Implementar programas de:
a. Desarrollo de proveedores
b. Promoción de clusters
c. Parques tecnológicos
Emprendimiento empresarial
Lineamientos estratégicos:
1. Fomento al uso y aprovechamiento de los tipos de protección del SPI:Patentes y modelos de utilidad a través de oficinas de transferencia detecnología.
2. Articular acciones para fomentar la educación y cultura de respeto a losderechos de propiedad intelectual.
3. Fortalecer las capacidades institucionales, técnicas y financieras de lasentidades encargadas de la promoción, registro y gestión de la protección depropiedad intelectual.
4. Adelantar acciones tendientes a promover la cooperación entre las ramasejecutiva y judicial para la protección de los derechos del SPI.
Propiedad intelectual
Lineamientos estratégicos:
1. Garantizar la cobertura del sistema financiero:
• Avanzar en la implementación de Servicios Financieros Móviles
2. Profundizar el acceso a servicios financieros:
• Apoyar la estructuración de nuevos productos de ahorro parapoblación de bajos ingresos.
3. Educación Económica y Financiera:
• Crear una estrategia nacional para brindar educación económica y
financiera de calidad a toda la población colombiana.
4. Revisar las limitaciones que impone de la tasa de usura para la
competitividad del sector financiero y promover el acceso al microcrédito.
Acceso a servicios financieros
1. Adelantar el proceso de convergencia a estándares contables
internacionalmente aceptados.
2. Simplificar los trámites y los costos en los procesos de autorización de
emisiones.
3. Darle independencia técnica y operativas a la instancia de regulación
financiera
Lineamientos estratégicos:
Desarrollo del Mercado de Capitales
1. Continuar con la implementación de reformas de trámites transversales,
particularmente el proceso de liquidación y cierre voluntario de empresas
2. Actualizar el esquema de protección del consumidor (vigente desde 1982)
3. Fortalecer el Sistema Nacional de Metrología: Desarrollo de la metrología
química en el país.
4. Reglamentación de la Factura electrónica como titulo valor para la promoción
del comercio electrónico
Lineamientos estratégicos:
Entorno de los negocios
1. Desarrollar de mecanismos que permitan la realización de Alianzas Público
Privadas (APP) para canalizar inversión y gestión privada eficientes en la
modernización, operación y/o mantenimiento de infraestructura tanto productiva
como social.
2. Facilitar la inversión privada en infraestructura a través de una adecuada
mitigación y valoración de riesgos. Estructuración de proyectos basada en
estudios. Diseñar incentivos para el uso del mercado de capitales como fuente
de financiamiento.
Participación privada
Lineamientos estratégicos:
1. Conformar de una área de estudios económicos en la autoridad de
competencia para mejorar su capacidad de prevención de prácticas
restrictivas de la competencia.
2. Fortalecer la capacidad institucional de la Autoridad Nacional de
Competencia para que pueda asumir las funciones otorgadas por la nueva
Ley de Competencia.
3. Rediseñar el alcance del régimen para hacer más comprehensiva y eficiente
la represión de prácticas restrictivas de la competencia.
Lineamientos estratégicos:
Promoción de la competencia
1. Adopción y ejecución del Plan Maestro de Transporte
2. Transformación del INCO en la Agencia Nacional de Infraestructura de
Transporte (ANIT).
• Mejorar la capacidad técnica y la calidad en la estructuración de
proyectos de infraestructura teniendo en cuenta alcance, licencias
ambientales, adquisición de predios, etc.
• Realizar estudios de pre-inversión como garantía de su maduración
• Promover la vinculación de capital privado, para la financiación de
proyectos
3. Definir procedimientos para el desmonte de la tabla de fletes.
4. Avanzar hacia una política de cielos abiertos.
Infraestructura de
transporte y logística
Lineamientos estratégicos:
1. Despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la provisión de redes de
telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar. Énfasis
en la conexión internacional y en la red nacional de fibra óptica.
2. Consolidar marco normativo, institucional y regulatorio convergente que
promueva la competencia y genere condiciones propicias de inversión,
3. Aumentar la cobertura del programa Mipyme Digital.
TIC
Lineamientos estratégicos:
Gestión ambiental y del riesgo
1. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
2. Gestión Integral del recurso hídrico
3. Incorporación de consideraciones ambientales en los sectores productivos
4. Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar las oportunidades
económicas
5. Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental
6. Gestión del riesgo de desastre
Lineamientos estratégicos:
2. Garantizar la seguridad y sostenibilidad energética mediante
mecanismos competitivos – convocatorias.
1. Eliminación de la sobretasa para reducir el costo de la energía que
consumen los industriales
Canasta y eficiencia energética
Lineamientos estratégicos:
Agricultura y desarrollo rural:
METAS: 1,5 millones de hectáreas restituidas y titularizadas / restitución a 160 mil familias
ESTRATEGIAS: asistencia técnica integral, programa de reforestación,
Zonas de Desarrollo Agro-empresarial, revisión restricciones UAF*
Vivienda y ciudades amables:
METAS: 1 millón de nuevas viviendas en 2014 / estructuración de 4 SITP** y 28 planes de movilidad
ESTRATEGIAS: Macro proyectos de vivienda, programas de renovación
urbana (ej. manejo de residuos sólidos*), planes departamentales de
agua*, sistemas urbanos de transporte masivo*
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
**MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente diarios)- incluye petróleo y gas.
Infraestructura de transporte:
METAS: de 1050 a 2.000 km de dobles calzadas operativos / de 0 a 50.000 km de mantenimiento rutinario de la red terciaria
ESTRATEGIAS: ANI, Plan Maestro de Transporte, infraestructuras
logísticas especializadas*, sistemas inteligentes de transporte*
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
Desarrollo minero y expansión energética:
METAS: producción de hidrocarburos de 0,99 a 1,42 MMBPE** / producción de carbón de 73 a 124 millones de toneladas al año.
ESTRATEGIAS: cobertura, transporte en ductos, política sector gas natural, fortalecimiento institucional de la minería, formalización minería (seguridad minera*, extracción ilícita de minerales*)
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
Impacto macroeconómico de las locomotoras, 2014*
Fuente: DANE – DNP:DEE*Los impactos de las locomotoras fueron calculados a partir del modelo de equilibrio general computable –MACEPS- y luego fueron simulados en una función de producciónCobb-Douglas para establecer el comportamiento de la Productividad Total de los Factores –PTF-**Corresponde al crecimiento del PIB potencial
Desempleo Crecimiento
Escenario base** 10,5 4,5Minería 10,3 4,8
Vivienda 9,8 5,2
Agropecuario 9,7 5,3Infraestructura 9,4 5,6
Innovación 9,0 6,2
Las cuatro locomotoras no son suficientes … es necesario cambiar la estructura productiva del país … a través de
nuevas locomotoras basadas en la innovación.
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDADCrecimiento y
competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
Innovación:
METAS: inversión en CTI de 0,39% a 0,70% del PIB /exportaciones con VA de 29% a 40% de las exportaciones totales.
ESTRATEGIAS:
… el Buen Gobierno
INNOVACIÓN PARA …… el crecimiento sostenible
… el desarrollo social
Innovación y emprendimiento: Financiación (Sistema Nacional de CTeI y de regalías, Fondo Emprender, beneficios
tributarios*), Bancoldex -funciones de agencia de desarrollo-*
Uso local de la propiedad intelectual (PI): Facilitar el uso de
instrumentos de PI (ej. reducción de costos*), transferencia de PI
en contratos*, oficinas de transferencia tecnológica
… la sostenibilidad ambiental
… la consolidación de la paz
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDADCrecimiento y
competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
…El crecimiento histórico y potencial de Colombia ha sido bajo frente a otras regiones del mundo, y nuestro PIB por habitante es todavía de los menores de la región…
Crecimiento económico (promedio 80-09) y PIB por habitante (US$ PPA), 2009
Fuente: FMI, DANE, cálculos propios. *¨PPA: Ajustado por paridad de poder adquisitivo
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PIB per cápita (US$ PPA), 2009
Asia en desarrollo
EcuadorPerú
COLOMBIAMundo
América Latina
Brasil
Venezuela
México
Chile
ArgentinaSurÁfrica
Turquía
Malasia
… las canasta de exportaciones del país es de bajo volumen, poco sofisticada y es concentrada, tanto en productos, como en destinos de exportación.
Fuente: DANE, Banco Mundial (World Development Indicators 2010), cálculos propios
-0,03
0,02
0,07
0,12
0,17
0,22
0,27
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Participación de las exportaciones de nivel tecnológico medio o alto
Más alto, menosdiversificada la canasta
Más alto, mayor valor agregado de la canasta
Más grande el círculo, mayores exportaciones de B&S por habitante
Corea del sur
Rep. Checa
MéxicoEspaña
Brasil
ArgentinaCOLOMBIA
Perú
Chile
Ecuador
… lo anterior se explica en parte porque Colombia enfrenta un problema de baja productividad en todos los sectores de la economía…
Fuente: CPC con base en DANE, BEA, OIT, cálculos propios
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10%
20%
30%
40%
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70%
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10
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PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO (SUMA = 100%)
Productividad relativa de Colombia frente a Estados Unidos (EEUU = 100%), 2008
Intermediación financiera
Minas y canteras
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios sociales y comunales
Electricidad, gas y agua
Construcción
Transporte y comunicación
IndustriaAgropecuario
Comercio23.8%
Productividad relativa promedio:
Impacto macroeconómico de las locomotoras, 2014*
Tasa de Tasa de
Desempleo Inversión
Escenario base** 0,7 10,5 27,0 4,5
Minería 0,9 10,3 28,0 4,8
Vivienda 1,1 9,8 29,0 5,2
Agropecuario 1,1 9,7 29,2 5,3
Infraestructura 1,2 9,4 29,5 5,6
Innovación 1,6 9,0 31,0 6,2
PTF Crecimiento
Fuente: DANE – DNP:DEE
*Los impactos de las locomotoras fueron calculados a partir del modelo de equilibrio general computable –MACEPS- y luego fueron simulados en una función
de producción Cobb-Douglas para establecer el comportamiento de la Productividad Total de los Factores –PTF-
**Corresponde al crecimiento del PIB potencial
Los sectores tradicionales no serán suficientes para alcanzar las metas de crecimiento, pobreza y empleo…
… Es necesario cambiar la estructura productiva del país… a través de nuevas locomotoras basadas en la innovación.
… El país necesita sectores o actividades de relevo… es decir, necesita activar las locomotoras de la innovación.
Mejorar la productividad de sectores consolidados a través de la innovación
Desarrollo de nuevas locomotoras basadas en la innovación
Materiales y electrónica
Salud
Energía y recursos naturales
Logística
Biotecnología
TICs
Diseño
Industrias creativas yculturales
Aplicacionesciviles de
desarrollo en defensa
Fuente: MCIT, DNP
Turismo
Áreas estratégicas e innovadoras identificadas hacia las cuales se puede mover el país…
… el Buen
Gobierno
Solución
Invención
aplicada
INNOVACIÓN PARA
… … el crecimiento
sostenible
… el desarrollo
social
Movilizado-
res :
modelo de
ejecución y
seguimient
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Habilitad
o-res
Idea
Necesidad
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insatisfech
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usuariosCrecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Ahora bien, la innovación no
solo aplica a las actividades
productivas...
…debe ser una pieza central
en todas las esferas del
desarrollo, incluyendo el
Desarrollo Social o el Buen
Gobierno
…Colombia evidencia un gran rezago en ciencia, tecnología e innovación
Fuente: Tomado de Consejo Privado de Competitividad
Innovación para el desarrollo de nuevos sectores:
Financiación (Sistema Nacional de CTeI, de regalías, Fondo Francisco José de
Caldas, incentivos tributarios, modelo Corfo, entre otros)
Focalización de capacidades de CTeI en áreas estratégicas
Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo
Solución
Invención aplicada
Movilizado-res : modelo de ejecución
y seguimiento
Habilitado-res
IdeaNecesidades insatisfechas de usuarios
… el Buen
Gobierno
INNOVACIÓN PARA …
… el crecimiento
sostenible
… el desarrollo
social
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Institucionalidad para el Conocimiento y la Innovación:
Fortalecimiento del Sistema Nacional de CTI (ej. Colciencias –formulador-, SENA, MCIT, MinAgro –ejecutores-)
Cofinanciación a proyectos privados de innovación
Política y nueva oferta institucional en Biotecnología
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Educación:
Pertinencia y calidad de la educación para el emprendimiento y la innovación
Aprendizaje por indagación
Programas y becas para la formación de alto nivel
Pasantías e intercambios laborales a nivel internacional y regional
Formación de competencias laborales para sectores con base en la innovación
Uso y enseñanza de tecnologías en la educación
Propiedad intelectual (P.I.) como instrumento de innovación:
Fomentar el uso y aprovechamiento de la P.I.
Oficinas de transferencia de tecnología
Clima de negocios:
Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional
Simplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas)
Promoción de la competencia:
Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más comprensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competencia
Crear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Emprendimiento:
Incentivar el financiamiento de emprendimientos a través de Ángeles Inversionistas
Profundizar la industria de fondos de capital semilla y de riesgo en etapa temprana
Ampliar los recursos del Fondo Emprender, y revisar su reglamentación
TIC:
Programa “Vive Digital”
Marco institucional y regulatorio que promueva la
competencia en el sector
Alianzas público-privadas:
Promover los programas de participación privada en
la financiación de infraestructura económica y social
Internacionalización:
Continuar con la negociación, implementación y administración de Acuerdos Comerciales Internacionales priorizando socios estratégicos, especialmente en Asia, y realizando los ajustes institucionales y normativos necesarios para su aprovechamiento.
Consolidar una política arancelaria para promover la transformación productiva.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Salud:
Nuevo enfoque al programa de salud de Colciencias:
incentivos a investigación e innovación en el sector de
salud, con especial énfasis en el componente aplicado.
TIC en salud (diagnósticos y tratamiento remotos,
telesalud y telemedicina)
Sistemas de alertas y de riesgos sanitarios, para el
sector defensa y territorios dispersos o de difícil acceso
Buen Gobierno y Lucha contra la corrupción:
Organización institucional por temas estratégicos de administración pública (ej. tema desplazados: reorganización de actividades y funciones de entidades)
Gobierno en línea con calidad y eficiencia, especialmente en entidades territoriales
Mejoramiento en la generación y manejo de la información pública (interoperabilidad, colaboración, privacidad, seguridad de la información y gestión electrónica de archivos).
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46 cumplidas entre 51,Tasa de pobreza de 45,5% a 38% (5.037.170 más NO pobres), Tasa de indigencia de16,4% a 9,5% (2.848.522 menos pobres extremos), Tasa de desempleo de 12% a 9%
ESTRATEGIAS:Atención Integral a la primera infancia (AIPI) (atención integral*, derechos de niñez, embarazo adolescente)Formación de capital humano Calidad (recursos*, pruebas Saber*) y pertinencia (idiomas, TIC)Salud Tasa de mortalidad infantil de 20,6 a 17,2, Afiliados régimen contributivo de 18.116.769 a 9.593.047Juntos contra la pobreza extrema i) acompañamiento familiar y definición de las condiciones de salida de la Red, (ii) nuevos instrumentos de focalización, (iii) apoyo a estrategias regionales para la superación de la pobreza extrema*Generación de ingresos (i) estrategias y programas para el mejoramiento del perfil ocupacional y la orientación profesional, (ii) sistemas de información laboral, (iii) política de generación de ingresos, y (iv) protección al desempleo*Política para la población desplazada goce de derechos, definición de criterios de superación*)Inclusión Social (grupos étnicos, política integral de género, orientación sexual)Cultura y Deporte (industrias culturales, programas de lectura, protección del patrimonio, programa para la práctica cultural y deportiva “Supérate”*)
Seguridad: Capacidades estratégicas del sector, Lucha contra los GAML, Acciones a través de toda la cadena de las drogas, Seguridad ciudadana
DDHH, DIH y Justicia transicional: Política de promoción de los DDHH y el DIH, Política de Atención y Reparación a víctimas, Definición de instancias de coordinación
Justicia: Justica formal, oralidad y descongestión, Métodos alternativos de solución de conflictos, Política criminal
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Línea y capacidades de gestión
Mejora de la defensa jurídica del Estado
Mecanismos de medición, seguimiento y evaluación de resultados
Gestión de sistemas de información pública*
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Planeación e impulso a la presupuestaciónparticipativa
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
Lucha contra la corrupción:
Política Integral contra la Corrupción: (i) conocer el fenómeno; (ii) identificar aspectos, procesos y oportunidades que faciliten los actos de corrupción, etc.
Generar condiciones para mejorar la coordinación interinstitucional en la materia
Expedir normas penales, disciplinarias y fiscales ágiles que faciliten la investigación de los casos de corrupción.
Modernizar los órganos de control: (i) fortalecer y focalizar la función preventiva en la Procuraduría General, (ii) promover el desarrollo de enfoques, metodologías y herramientas técnicas y jurídicas en la Contraloría General, (iii) ampliar coberturas, simplificar los sistemas de información y fortalecer el sistema sancionatorio de la Auditoría General, y (iv) fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
5. RELEVANCIA INTERNACIONAL
METAS: Apertura de comercio (X+M/PIB) de 33% a 43% / visitantes extranjeros de 2.494.000 a 4.000.000 de personas
ESTRATEGIAS: Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe, Estrategias de inserción activa en el Asia-Pacífico, Participación en
organizaciones internacionales* (ingreso en la OCDE y el APEC), Cooperación internacional (país oferente y receptor), Proyectos de cooperación fronteriza en temas como educación, agua y salud
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
Gestión ambiental: Información ambiental (ej. ecosistemas de páramos*), Conservación y aprovechamiento de la biodiversidad, Gestión del recurso hídrico, Sostenibilidad ambiental de sectores (especialmente de las locomotoras), Plan Nacional
de Cambio Climático*, Acciones hacia una canasta energética eficiente.
Gestión del riesgo: Fortalecimiento del SNPAD, de la Dirección del Riesgo y de los
CLOPAD y CREPAD, Inventario de asentamientos en riesgo*, Estrategia de aseguramiento
de bienes públicos*
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo. Nota: CREPAD: Comité Regional para la Atención y Prevención de DesastresCLOPAD: Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres . SNPAD: Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO
METAS: Hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de 12.601.817 a 15.601.817 / Hectáreas de reforestación con fines de protección: llegar a 400.000.
ESTRATEGIAS:
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGOCrecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Capítulo Emergencia invernal:
CIFRAS: A 9 de febrero, la emergencia invernal ha afectado a 2,3millones de personas, 349 mil viviendas, 814 vías, un millón dehectáreas, 1.400 centros educativos y 15 centros de salud.
ESTRATEGIAS:
Fase I Ayuda humanitaria ($1,2 billones+): Atención a familias / Intervención en red vial / Compra de cartera a agricultores y alivio a deuda agropecuaria / Unidades móviles de salud / Espacios educativos alternativos.
Fase II Rehabilitación ($5,4 billones+): Rehabilitación red vial / Línea de crédito a agricultores e incentivos a la capitalización rural / Reparación y reubicación de viviendas y de acueductos y alcantarillados / Reparación de instalaciones educativas afectadas.
Fase III Reconstrucción y Prevención ($19,1 billones+): Proyectos para reducir la exposición de la infraestructura / Reasentamiento preventivo de hogares / Infraestructura y equipamiento hospitalario / Reposición o reubicación de sedes educativas / Mapas de riesgo de desastres para el sector agropecuario y desarrollo de programas de reubicación.
+: Valores constantes de 2010
PND 2010-2014
*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
Articulación de políticas sectoriales en el territorio
Consolidación de sistemas de ciudades (caracterización, Buen Gobierno
en la gestión urbana, esquema institucional de áreas metropolitanas)
Fortalecimiento institucional (programa de fortalecimiento de capacidades*)
Mayor articulación entre la Nación y los Departamentos (Convenios Plan*)
Impulso al turismo como un motor de desarrollo regional (reglamentos técnicos y certificaciones, “cielos abiertos” con países de interés, competencias laborales (ej. idiomas), incentivos para el desarrollo de la infraestructura turística, entre otros)
Política de consolidación territorial*
Desarrollo fronterizo
Acciones afirmativas para Grupos Étnicos
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
7. CONVERGENCIA Y DESARROLLO REGIONAL
PND 2010-2014
•Ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la Mojana
•Aprovechamiento productivo, integración y desarrollo de la Altillanura
• Segundo túnel de la línea (Segundo Centenario)
• Tren del Carare y Consolidación de la Red Férrea del Pacífico
• Gestión Ambiental articulada del ecosistemas Macizo Colombiano
• Navegabilidad del los ríos Magdalena, Putumayo y Meta
• Canales de acceso a puertos
• Gestión ambiental de los ecosistemas marinos e insulares
• Consolidación de corredores viales
• Nuevos Macro Proyectos de Vivienda
• Distrito de Ranchería Fase II
• Nuevo Puerto de Agua Dulce
• Red de Fibra Óptica para 700 municipios
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
PND 2010-2014
TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PND 2010-2014564 BILLONES DE PESOS* (PRIVADO 40% / PÚBLICO 60%)
¿CÓMO LO VAMOS A FINANCIAR?
*valores constantes de 2010 (cifras preliminares). Nota: Sostenibilidad ambiental incluye emergencia invernal / Soportes transversales incluye Buen Gobierno, Relevancia internacional y apoyos para el desarrollo regional.
Más empleo
Menos pobreza
Más seguridad
Prosperidad Democrática
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
“Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos
permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio
y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones
del mundo”
¿QUÉ IMPLICA TODO ESTO?
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