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Parte III:Abordagem Histórica da Economia Brasileira
Capítulo 13:Economia Agroexportadora
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Agroexportação
• É a forma de inserção da economia brasileira na economia mundial desde a época colonial, passando pelo período imperial
• A República Velha é o momento de auge e ruptura desta forma de inserção
• Cada período foi marcado por um produto que dava dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a economia: ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.
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Vulnerabilidade das economias agroexportadoras
• alto peso do setor externo na economia• A exportação é variável quase que exclusiva
na determinação da renda nacional e de seu dinamismo
• Exportações: dependência de variáveis fora de controle das autoridades nacionais:– demanda externa, oferta de países concorrentes,
comercialização internacionalizada C. Tavares: Modelo de desenvolvimento
voltado para fora
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Agroexportadores• Exportação: variável
chave na determinação da renda
• Pauta de exportação base estreita, poucos produtos primários
• importações base para suprir consumo interno
• grande diferença entre base produtiva e de consumo
Centrais• Exportação importante,
mas Investimento interno também
• pauta de exportação não diferente de pauta de consumo
• importações atende parte do consumo
• proximidade entre base produtiva e de consumo
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Pauta de Exportação Brasileira - 1900
Açúcar6%
Borracha15%
Café65%
Outros7%
Couros e Peles2%
Algodâo3%
Fumo2%
Fonte: Silva (1957)
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Pauta de Importações - Brasil - 1902/1903
Farinha de Trigo6%
Máquinas e Ferramentas
5%
Outros42%
Carvão de Pedra6%
Manufaturas de Ferro e Aço
6%
Bebidas7%
Manufaturas de Algodão
12%
Prod. Químicos e farmaceuticos
3%
Arroz3%
Charque5%
Trigo em grãos5%
Fonte: Silva (1957)
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As oscilações de preços na economia cafeeira (1)
Preços do café nos Estados Unidos (1851 - 1908) (USS por saca)
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1851 1856 1861 1866 1871 1876 1881 1886 1891 1896 1901 1906
FONTE: Delfim Netto, A (1966)
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As oscilações de preços na economia cafeeira (2)
As oscilações se devem:• às condições da demanda (mercado
mundial), – ou seja aos ciclos da economia mundial.
• às condições da oferta – por exemplo geadas, pragas.
• à defasagem entre o plantio e a colheita do café.
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Deterioração dos termos de troca (1)
• Termos de troca: relação entre os preços das exportações e das importações de uma economia
• Segundo alguns autores existe a tendência dos preços dos produtos agrícolas caírem frente as manufaturas, existe assim uma tendência de deterioração dos termos de trocas
• Se realmente houver tal tendência haverá uma perspectiva de crescimento relativamente inferior das economias agroexportadoras frente às outras
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Deterioração dos termos de troca (2)
• A deterioração dos termos de troca pode explicada dentre outros fatores por:– elasticidade renda da demanda de produtos
primários menor que 1 e elasticidade renda da demanda de produtos manufaturados maior que 1.
– mercado com características oligopolísticas para produtos manufaturados e mercado concorrencial para os produtos primários.
• O tema é objeto de controvérsia entre os economistas
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Evolução dos termos de troca brasileiros 1850 - 19941930 = 100
0
50
100
150
200
250
300
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Fonte: dados básicos IBGE e IPEAdata
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Os ciclos e os impactos sobre a economia
Fases de ascensão (queda) do preço internacional do café
Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia
Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira
Boa parte dos lucros (não) são reinvestidos no próprio setor
Aumenta (diminui) o volume de emprego
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A ação do governo e as crise da economia agroexportadora
• Possibilidades de ação do governo nos momentos de queda dos preços:A. Desvalorização cambial.
B. Política de valorização do café.
• Estes mecanismos eram eficientes no curto prazo para proteger a cafeicultura mas tinham efeitos negativos a longo prazo
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A desvalorização cambial em uma economia agroexportadora• A vantagem é que a desvalorização cambial
mantinha em moeda nacional a rentabilidade da cafeicultura e o nível de emprego
• Mas gerava dois tipos de problemas: – a desvalorização cambial “escondia” os sinais dados
pelo mercado (tendência de superprodução de café).
– a desvalorização cambial encarecia todos os produtos importados desta economia (socialização das perdas).
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A política de valorização do café
• A política de valorização do café consistia em reter parte da oferta na forma de estoques.
• Esta política se assemelha a práticas atuais de regulação dos mercados agrícolas por meio de: Política de preços mínimos – o governo estabelece
preços mínimos na safra, a partir dos quais ele adquire e estoca produtos.
Estoques reguladores - estocar na safra para “desovar” os estoques na entresafra, evitando aumentos excessivos de preços na entresafra
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P reços
P reço d e l iberação
d e estoqu es
P reço m ín im o
Tem po
P reçon orm al
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Os problemas com a estocagem de café
• A expectativa é que houvesse nos anos
seguintes uma reversão da oferta de café, mas
esta reversão se mostrava cada vez mais difícil
à medida em que a estocagem ia ocorrendo. A política acentuava a tendência à
superprodução e outros países também eram
indiretamente incentivados a plantar café.
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A superprodução e a crise da economia cafeeira em 1930
• Com a manutenção da rentabilidade da economia cafeeira, os recursos convergem para esta atividade levando à superprodução.
• Em 1930, dois elementos se conjugaram: A produção nacional era enorme A economia mundial entrou numa das maiores crises de
sua história.
• Consequências: Preços despencaram. o governo passou a queimar parte dos estoques.
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Indústria e economia agroexportadora
• A fragilização do modelo agroexportador traz à tona a necessidade da industrialização.
• A industrialização brasileira teve início no final do século XIX mas foi a partir da década de 30 que passou a ser meta de política econômica.
• Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram nas “franjas” da economia cafeeira, de acordo com as necessidades de atender a um mercado consumidor incipiente
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As Origens da Indústria Brasileira (1)
• Duas correntes procuram explicar a origem da indústria no período agroexportador:– teoria dos choques adversos – a indústria
surgiu como uma resposta às dificuldades de importar produtos industriais em determinados períodos (I GM e Depressão de 30).
– industrialização induzida por exportações – a indústria crescia nos momentos de expansão da economia cafeeira (expansão da renda e do mercado consumidor).
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Fases de expansão do setor exportador
Aumento de divisas
Investimento industrial pela importação de máquinas.
Crises do setor exportador
Dificuldade de importação de bens de consumoincentiva a produção nacional.
Ocupação da capacidade instalada e aumento daprodução
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As Origens da Indústria Brasileira (2)
• A origem do capital industrial é um vazamento do capital cafeeiro e ela surge para atender as necessidades da economia cafeeira.
• De acordo com o censo industrial de 1920, os produtos têxteis, alimentícios e bebidas, respondiam por mais de 60% do valor da produção industrial no país.
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Estrutura da produção industrial - Brasil 1919
têxteis29%
roupas e calçados9%
produtos alimentícios21%
bebidas6%
fumo5%
madeira e móveis7%
outros bens de consumo
7% produtos de metal4%
mineral não metálico 6%
equipamentos de transporte
2%
outros - bens de produção
4%
Bens de Produção 16,6 %
Bens de Consumo83,4%
Fonte: dados em Baer (1995)
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