Os novos direitos dos empregados
domésticos: análise da Emenda
Constitucional no 72/2013
E d i ç ã o 2 0 13
S é r i E
Atualização Legislativa
P A T r i C K M A i A M E r í S i O
Os novos direitos dos empregados
domésticos: análise da Emenda
Constitucional no 72/2013
Cip-Brasil. Catalogação-na-fonteSindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
M532n
Merísio, Patrick Maia Os novos direitos dos empregados domésticos: análise da EmendaConstitucional nº 72/2013 / Patrick Maia Merísio. - 1. ed. - Rio de Janeiro : Elsevier, 2013.21 cm.
ISBN 978-85-352-7284-0 1. Empregados domésticos - Brasil 2. Direito do trabalho- Brasil. I. Título.
13-00561 CDU: 349.2:647
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ISBN: 978-85-352-7284-0ISBN (versão digital): 978-85-352-7285-7
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V
Peço-te por meu filho Onésimo, que gerei nas minhas prisões, o qual, noutro tempo, te foi inútil, mas, agora, a ti e a mim, muito útil; eu to tornei.
E tu torna a recebê-lo como ao meu coração.Eu bem o quisera conservar comigo, para que, por ti,
me servisse nas prisões do evangelho: mas nada quis fazer sem o teu parecer; para que o teu benefício não fosse como por força; mas voluntário.
Epístola de São Paulo a Filemom 1:10-14.
VII
Dedicatória
À Silvana, minha família, minha companheira terna e eterna.Sem ti, nunca teria havido este livro.
IX
Agradecimentos
À minha mãe, minha família, exemplo de dedicação e afeto. À toda a equipe da Editora, que me ofereceu este grande desafio.
XI
Sumário
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
Capítulo I – HISTÓRICO�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 1
Capítulo II – A�EMENDA�CONSTITUCIONAL�NO�72/2013��E�OS�SEUS�FUNDAMENTOS�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 2
Capítulo III – A�CARACTERIZAÇÃO�DO�VÍNCULO��DE�EMPREGO�E�O�DIARISTA�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 4
3.1. Carteira de Trabalho e Previdência Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Capítulo IV – A�EFICÁCIA�DOS�DIREITOS�SOCIAIS�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 9
Capítulo V – OS�DIREITOS�E�DEVERES�DO�EMPREGADO�DOMÉSTICO�� � � � � � � � � 13
5.1. Direitos trabalhistas plenamente eficazes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5.1.1. Salário mínimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5.1.2. Piso salarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5.1.3. Irredutibilidade do salário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5.1.4. Décimo terceiro salário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5.1.5. Intangilidade do salário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5.1.6. Moradia, alimentação, vestuário, higiene e
outras prestações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5.1.7. Vale-transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5.1.8. Tempo, lugar e forma de pagamento do salário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5.1.8.1. Conta corrente salário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.1.9. Jornada de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
5.1.9.1. Fundamentos das normas de duração do trabalho . . . . . . . . . . . . 24
5.1.9.2. Tempo à disposição e horas in itinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
XII
Atualização Legislativa S é r i E
5.1.9.3. Sobreaviso e prontidão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5.1.9.4. Intervalos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1.9.5. Jornada parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5.1.9.6. Registro de jornada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5.1.9.7. Exclusão das normas de jornada de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.1.9.8. Adicional de trabalho extraordinário (horas extras) . . . . . . . . . . 30
5.1.9.9. Compensação de jornada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.1.9.10. Jornada de 12 horas de trabalho por 36 horas
de descanso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1.10. Repouso semanal remunerado e feriados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1.11. Férias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.1.12. Licença-paternidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.1.13. Aviso prévio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.1.13.1. Proporcionalidade de acordo com o tempo de serviço . . . 37
5.1.14. Normas de saúde, higiene e segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.1.15. Integração à Previdência Social e aposentadoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5.1.16. Reconhecimento das convenções e acordos coletivos
de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.1.16.1. Comissões de Conciliação Prévia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5.1.17. Proibição de discriminação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1.18. Idade mínima para o emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.2. Direitos dependentes do atendimento de condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes
da relação de trabalho e suas peculiaridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.2.1. Fundo de Garantia por Tempo de Serviço . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.2.2. Proteção contra dispensa arbitrária ou sem justa causa . . . . . . . 48
5.2.2.1. Requisitos formais da rescisão do contrato
de trabalho – Art. 477 da CLT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5.2.2.2. Multa pelo atraso no pagamento dos direitos rescisórios . . 50
5.2.2.3. Justa causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.2.2.4. Culpa recíproca e força maior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.2.3. Seguro-desemprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.2.4. Adicional noturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5.2.5. Salário-família . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.2.6. Licença-maternidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.2.6.1. Programa Empresa Cidadã – Lei nº 11.780/2008 . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.2.6.2. Licença-maternidade por adoção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
XIII
Sumário
5.2.6.3. Estabilidade da gestante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
5.2.6.4. Direitos específicos da trabalhadora em gestação
e após o nascimento da criança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
5.2.7. Assistência gratuita aos filhos e dependentes,
desde o nascimento até 5 anos em creches e pré-escolas . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.2.7.1. Igualdade de oportunidades aos trabalhadores
com encargos de família . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.2.8. Seguro contra acidentes de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Capítulo VI – A�DOCUMENTAÇÃO�TRABALHISTA�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 68
Capítulo VII – A�EDUCAÇÃO�PROFISSIONAL�(O�DIREITO�AUSENTE)�� � � � � � � � � � � � � 70
Capítulo VIII – TRABALHO�DOMÉSTICO�E�TRABALHO�TEMPORÁRIO�� � � � � � � � � � � � 72
Capítulo IX – O�TRABALHO�DOMÉSTICO�PERANTE��A�ORGANIZAÇÃO�INTERNACIONAL�DO�TRABALHO�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 76
Capítulo X – PRINCÍPIOS�DO�DIREITO�DO�TRABALHO�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78
10.1. Princípio da proteção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
10.2. Princípio da irrenunciabilidade dos direitos trabalhistas . . . . . . . . . 79
10.3. Princípio da aplicação da norma mais favorável . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
10.4. Princípio da observância da condição mais benéfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
10.5. Avaliação contemporânea do princípio da proteção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
10.6. Princípio da continuidade da relação de emprego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
10.7. Princípio da boa-fé: razoabilidade e maior rendimento . . . . . . . . . . . . . . . 90
10.8. Princípio da primazia da realidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
10.9. Princípio da liberdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
10.10. Princípio da subsidiariedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
10.11. Princípio da dignidade da pessoa humana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Capítulo XI – ÓRGÃOS�PÚBLICOS�DE�TUTELA�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �95
Capítulo XII – EXECUÇÃO:�PENHORABILIDADE�DO�BEM��DE�FAMÍLIA�E�IMPENHORABILIDADE�DE�SALÁRIO�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 97
Capítulo XII – PRESCRIÇÃO�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �98
XIV
ANEXOS�� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 101
LEGiSLAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 72/2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
LEI Nº 5.859/72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
DECRETO Nº 3.361/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
CONVENÇÃO Nº 189 DA OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
RECOMENDAÇÃO Nº 201 DA OIT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
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Atualização Legislativa
XV
Apresentação
O trabalhO dOméstICO acompanha a história da humanidade e do trabalho humano. Já foi desempenhado por escravos, servos, traba-lhadores livres assalariados e, ainda hoje, encontra plenas dificuldades
para se inserir em um sistema universal de proteção de direitos humanos.A Emenda Constitucional nº 72/2013 pretende ser o passo definitivo
na consolidação dos direitos trabalhistas para o empregado doméstico. Depende, certamente, de regulamentação infraconstitucional diversos dos seus dispositivos; e nunca será inoportuno lembrar a relevância da ação da jurisprudência na interpretação e efetivação dos direitos, bem como do Ministério Público do Trabalho na proteção de direitos fundamentais com repercussão coletiva.
É mister, também, compreender o empregador doméstico em suas peculiaridades. Equiparar plenamente o emprego doméstico às demais formas de emprego poderá significar a precarização dos direitos traba-lhistas, que resulta, não raro, na eliminação de empregos de diversos tra-balhadores sem qualquer outra qualificação. Efeito indireto que também se pode apresentar é a própria restrição de trabalho de diversas empre-gadoras domésticas, que poderão ser obrigadas a prejudicar sua carreira profissional, para não prejudicarem suas famílias.
A presente obra tem por objetivo fazer a exposição dos principais direitos e obrigações do empregado e do empregador doméstico. Trataremos, ainda, da responsabilidade do Estado que deverá agir através de políticas públicas para que estes novos direitos sociais não sejam apenas promessas inconsequentes.
Empregador e empregado doméstico em toda a história brasileira cum-priram papel fundamental na construção e proteção da família, ente prin-cipal de formação da sociedade. Os antagonismos entre ambos em nada contribuirão para a construção de uma sociedade livre, justa e solidária, nos termos do art. 3º, I, da Constituição Federal.
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