AMDECH
Propuesto Análisis FODA
Mancomunidades de Chuquisaca
Adrien Friesen
13/05/2014
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 2
Tabla de Contenido
1.0 Introducción ............................................................................................................................................ 3
1.1 Antecedentes ...................................................................................................................................... 4
1.2 Fines Esperados y Propósito ............................................................................................................... 4
2.0 Contexto Chuquisaqueño........................................................................................................................ 5
2.1 Geografía y Población ......................................................................................................................... 5
2.2 Fronteras Políticas ............................................................................................................................... 6
2.3 Sectores Económicos Claves ............................................................................................................... 8
2.4 AMDECH .............................................................................................................................................. 8
3.0 Metodología Propuesta .......................................................................................................................... 9
3.1 Concepto FODA ................................................................................................................................... 9
3.1.1 Fortalezas ................................................................................................................................... 10
3.1.2 Oportunidades ........................................................................................................................... 11
3.1.3 Debilidades ................................................................................................................................. 11
3.1.4 Amenazas ................................................................................................................................... 12
3.2 Herramientas de Investigación ......................................................................................................... 12
3.2.1 Datos primarios .......................................................................................................................... 12
3.2.2 Datos secundarios ...................................................................................................................... 13
3.3 Partes Interesadas............................................................................................................................. 13
4.0 Seguimiento .......................................................................................................................................... 13
4.1 Plan de Acción ................................................................................................................................... 13
4.2 Monitoreo ......................................................................................................................................... 14
4.3 Próximos Pasos ................................................................................................................................. 14
5.0 Conclusión ............................................................................................................................................. 15
Trabajos citados .......................................................................................................................................... 16
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 3
Ilustración 1 - Mapa Chuquisaca ................................................................................................................... 6
Ilustración 2 - Diagrama FODA .................................................................................................................... 10
Tabla 1 - Desglose Regional .......................................................................................................................... 7
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 1.0 Introducción 4
1.0 Introducción
1.1 Antecedentes
El Programa “Partenarios Municipales para el Desarrollo Económico Local” (PMDE) ejecutado por la FAM
Bolivia en colaboración con la Federación de Municipalidades Canadienses (FCM en ingles) y financiado
por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio y Desarrollo (DFATD en ingles), tiene la
prioridad: mejorar la Gobernabilidad Local y promover el Desarrollo Económico Local (DEL). En este
marco, se ha realizado unos proyectos incluso lo de AMDECH (Asociación de municipios de Chuquisaca),
una de las asociaciones departamentales de la FAM Bolivia. ADMECH - como una asociación de
gobiernos locales - trata apoyar a sus miembros, los 29 municipios del departamento de Chuquisaca. El
asociativismo sirve como ser la manera de agrupar todas las partes interesadas dentro un lugar
especificado - es decir - un departamento, o un municipio para compartir información y buenas
prácticas. Así como se puede fortalecer y avanzar como parte de una comunidad más grande, con más
poder, y mejor habilidad de establecer una voz que se escuchen. AMDECH cuenta con reconocimiento
del departamento, y también de los municipios, pero no ha realizado obras sobre las cuatros
mancomunidades de Chuquisaca, aun que comparten bastante en común. Se propone ejecutar un
análisis FODA, que trabajará al nivel mancomunidad, para mejor entender las diferencias entre sí
mismas, y establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades, y amenazas. El análisis FODA se realizará
en las cuatros mancomunidades de Chuquisaca, compilando indicadores de sus propias áreas.
1.2 Fines Esperados y Propósito
El análisis tiene el fin de ofrecer la información útil en mejorar la gobernabilidad local eficiente y brindar
las oportunidades de nuevos servicios para el desarrollo económico local sostenible de manera
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 2.0 Contexto Chuquisaqueño 5
ambiental, y también con equidad de género. La información esperada que se recogerá del análisis
FODA cuenta con valor en apoyar a:
evaluar el eficaz de los programas de desarrollo ya implementado (si hay)
identificar nuevos políticos o modificar los que ya tiene, que afectan la creación de empleo
priorizar acciones que se aprovecharán mas los recursos y personales limitados
En virtud a estos alcances del análisis, el asesor de desarrollo económico local - como voluntario por
AMDECH y FCM - ha preparado y pone a disposición del Programa PMDE, AMDECH, las autoridades y
técnicos municipales, además de los actores sociales e institucionales, el documento: Propuesto Análisis
FODA: Mancomunidades de Chuquisaca. Se servirá como diseño de FODA en proyectos futuros
ejecutado por AMDECH y sus regiones pertinentes, también para la gestión del Desarrollo Económico
Local.
2.0 Contexto Chuquisaqueño
2.1 Geografía y Población
Chuquisaca es uno de los nueve departamentos de Bolivia, que cuenta con una población de 576.153 en
2012 (INE Bolivia, 2012). En comparación de los otros departamentos, Chuquisaca queda en el medio,
con cuatros departamentos más grande, y cuatros más pequeños. Chuquisaca tiene 51.524 km2 de
tierra, y se ubica en el sur del país. Comparte fronteras con los departamentos de: Tarija, Potosí,
Cochabamba, Santa Cruz, y también la Republica de Paraguay. Las variancias geográficas extremas en
Chuquisaca resultan en cuatros regiones distintas: Norte, Centro, Cintis, y Chaco. La geografía y clima
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 2.0 Contexto Chuquisaqueño 6
por estas cuatros regiones cambia bastante por la altura. Las alturas más altas en el norte, centro, y
sudeste tienen temperaturas templadas, y más maderadas. En las zonas más bajas en el noreste y este
se cuentan con un clima más cálido. Esto también afecta a las economías viables dentro cada región.
Ilustración 1 - Mapa Chuquisaca
2.2 Fronteras Políticas
Chuquisaca se descompone en cuatro regiones, 10 provincias, y 29 municipios. Cada uno de las 10
provincias tiene un capital, y también gobierne toda el área a que lo pertenece. El municipio capital de
cada provincia se subraya en la columna a la derecha en Tabla 1 (abajo).
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 2.0 Contexto Chuquisaqueño 7
Tabla 1 - Desglose Regional
Región Provincia Municipio
Norte
Oropeza
Sucre
Yotala
Poroma
Yamparaez
Tarabuco
Yamparáez
Zudañez
Zudañez
Presto
Villa Mojocoya
Icla (R.Mujia)
Centro
Tomina
Padilla
Tomina
Sopachuy
Villa Alcalá
El Villar
Azurduy
Villa Azurduy
Tarvita (Villa Arias)
Belisario Boeto Villa Serrano
Cintis
Nor Cinti
Camargo
San Lucas
Incahuasi
Sud Cinti Villa Abecia (Camatarqui)
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 2.0 Contexto Chuquisaqueño 8
Culpina
Las Carretas
Chaco
Hernando Siles
Monteagudo
San Pablo de Huacareta
Luis Calvo
Villa Vaca Guzmán (Muyupampa)
Huacaya
Machareti
2.3 Sectores Económicos Claves
Económicamente, Chuquisaca se enfoque en cuatros áreas de ingreso: agricultura, ganadería, minerales,
e hidrocarburos. La agricultura del departamento se compone de uva, maíz, maní, trigo, cebada,
pimiento, cebolla, papa, legumbres, verduras, y frutas. La ganadería se compone principalmente de:
vacas, cerdos, cabras, y ovejas. La extracción de minerales e hidrocarburos toma un role histórico e
impulsa la economía de Bolivia, con Chuquisaca teniendo principalmente depósitos de: plomo, zinc,
cobre, plata, y piedra caliza.
2.4 AMDECH
La Asociación de Municipios de Chuquisaca (AMDECH) es la Asociación Gobierno Local (AGL) que sirve
en apoyar y representar a los 29 municipios que pertenecen al departamento de Chuquisaca. La AGL -
AMDECH - es miembro de una asociación más grande, la de la Federación de Asociaciones Municipales
de Bolivia (FAM Bolivia). FAM Bolivia es la composición de todos los nueve AGLs de Bolivia. Todos los
municipios reciben un aporte monetario en acorde con su población. Es decir que con más gente, se
recibiría un aporte más grande. Esto significa que los municipios más grandes (en términos de
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 3.0 Metodología Propuesta 9
población), reciben más aporte monetario que los con menos gente. Significa también que tendrían más
recursos a manejar en sus actividades de desarrollo. El papel de AMDECH es abogar por la gobernación
efectiva y responsable, y por desarrollo dentro los 29 municipios, por compartir buenas prácticas, la
organización de talleres, y eventos.
3.0 Metodología Propuesta
3.1 Concepto FODA
El concepto de FODA, o, la matriz FODA es como una herramienta que se aplica a una situación,
individuo, producto, área, o empresa. El FODA es una instantánea de la situación en aquel momento,
especifico no solo al tiempo pero al lugar también. Es decir que desde estas instantáneas, se tomará
decisiones estratégicas para mejorar la condición en el futuro.
El diagnostico FODA permite elaborar un cuadro sobre la situación actual, y de esta manera obtener un
análisis preciso, permitiendo los interesados en tomar decisiones informadas, y de acuerdo con la
política y objetivos locales. Con FODA es posible ejecutar estudios sucesivos, iguales al primer, pero con
la habilidad de medir los alcances desde el primero. El objetivo principal del FODA es obtener las
conclusiones útiles sobre la forma en que el área estudiada puede tener el capaz de afrontar los desafíos
y turbulencias bajo el contexto actual y fuerzas externas (oportunidades y amenazas) tomando en
cuenta sus debilidades y fortalezas internas.
Para comenzar un análisis FODA, uno se requiere hacer una distinción entre las cuatros partes, y
determinar cuales corresponden a cada uno. Debajo se ve el cuadro de FODA, que subraya los cuatro
componentes: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas. Sino también, se distingue la parte
interna, y la parte externa.
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 3.0 Metodología Propuesta 10
Ilustración 2 - Diagrama FODA
Fuente de imagen: USMATICA.com
3.1.1 Fortalezas
Las fortalezas son como las capacidades con que cuenta una región o área. Son los factores internos con
que ya cuenta la región o área. Las fortalezas se permiten tener una posición más privilegiada en
comparación con la competencia. Fortalezas pueden incluir: recursos que tienen o controlan,
habilidades o capacidades de la gente, o actividades que se desarrollan bien. Unos ejemplos (proveídos
por Emprendedores.es) de fortalezas incluyen:
habilidades o recursos superiores que en otras regiones cercanas
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 3.0 Metodología Propuesta 11
buena imagen entre los consumadores
capacidad de fabricas o las economías de escala
ventajas en costes
3.1.2 Oportunidades
Las oportunidades son factores que son positivos y se permitiría avanzar pero todavía no están en
ejecución. Estos factores se consideran condiciones o instancias externas que conducen mejoramiento
en el área. Los factores son los que deben descubrir en el entorno cercano, y que brindan la oportunidad
de ventajas competitivas. Unos ejemplos incluyen:
entrar a nuevos mercados
crecimiento rápido del mercado
complacencia entre las empresas rivales
atender a grupos adicionales de clientes
3.1.3 Debilidades
Debilidades son los factores internos que se considera hacer o provocar una situación desfavorable. Son
los factores que entorpecen el alcance de los objetivos o que enlentecen el proceso. Debilidades pueden
incluir recursos insuficientes, o la falta de habilidades y conocimiento en la comunidad. Debilidades
también pueden consistir de infraestructura débil, inhibiendo el desarrollo en otra área. Ejemplos de
debilidades podrían ser:
exceso de problemas operativos internos
instalaciones obsoletas
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 3.0 Metodología Propuesta 12
falta de habilidades o capacidades claves
no hay una dirección estratégica clara
3.1.4 Amenazas
Amenazas se ven como las situaciones o factores del entorno cercano, que presentan como riesgos
significativos o desafíos para el área de enfoque. Son factores externos que no son presentes dentro la
comunidad o área de enfoque, pero en su lugar, desde afuera, que se afecta negativamente el proceso
de desarrollo en el lugar. Unos ejemplos de amenazas serían:
entrada de nuevo competidores
cambio de los gustos de consumidores externos
cambios adversos en políticas comerciales en otros países
salida o ausencia de financiamiento externo
3.2 Herramientas de Investigación
3.2.1 Datos primarios
Los datos primarios son útiles en el hecho que son completamente nuevos, y únicos al tiempo y espacio
especifico. Son los datos que se recoge por medio de: cuestionarios, encuestas, documentación
fotográfica, y entrevistas (entre otros). La manera de recoger los datos más valorables al estudio es
incluir los interesados en la comunidad. En realidad, esto sería toda la comunidad, pero por lo menos
enfocar en los encargados o miembros claves.
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 4.0 Seguimiento 13
3.2.2 Datos secundarios
Datos secundarios incluyen toda la información útil ya recogida y compilada. Son datos que no necesitan
ir al campo para obtener. Estos datos son disponibles por: informes gubernamentales o privados,
estadísticas publicadas, y encuestas. Los medios de obtenerlos incluyen: el periódico, folletos, panfletos,
internet etc. Los datos secundarios sirven como datos complementarios, que apoya al estudio, pero se
requieren la obtención de datos primarios también para verificar y cumplir su utilidad.
3.3 Partes Interesadas
Las partes interesadas son todas las quienes sentirán los efectos del mejoramiento económico.
Realmente esto incluye toda la mancomunidad, pero hay que ser consciente de los grupos principales
con quien va a trabajar en el proceso. Participación y consulta pública juega un papel crucial en la
planificación de proyectos sostenibles, y esto significa que su debe haber un alto nivel de inclusión en el
proceso FODA.
Las partes interesadas principales serian los actores políticos y los líderes de organizaciones y
asociaciones. Son ellos que mejor ofrecen información valorable al estudio FODA, y los que tienen la
información necesario para seguir en elaborar el análisis FODA. Los alcaldes, jefes de las escuelas y
organizaciones locales son los individuales que debería consultar en el proceso de datos primarios.
4.0 Seguimiento
4.1 Plan de Acción
Para saber más adelante si habrá beneficios o avances, uno necesita establecer una línea de base, la cual
se definirá el nivel de mejoramiento o progreso. Esto también servirá como un plan de acción. Después
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 4.0 Seguimiento 14
de consultar las comunidades, alcaldes, y jefes de asociaciones, se necesita utilizar los datos recogidos, y
aunque este informe no cuenta con una estructura para un plan, uno debería poner en acción los datos
que haya compilado. En ese momento el plan proveerá no solo las ideas para el desarrollo y las etapas
para llegar a él, sino también el nivel para comparar en el futuro y medir exactamente cuánto haya
mejorado en el contexto de desarrollo en las mancomunidades.
4.2 Monitoreo
Después del plan hay que implementar una estructura de monitoreo que no se cuenta con fin. El
monitoreo es todo lo que siga del FODA y el plan de acción después de la implementación. Es decir que
cada seis meses (o año) uno requiere medir los avances y cambios que han ocurrido. Esto se vería como
un asesoramiento, o informe de los niveles que han cambiados (subidos o bajados). Es por medir estos
niveles que se puede saber más sobre los cambios, y cuales están funcionando y cuáles no. El avance del
proyecto requiere monitoreo no solo para dirigir el mismo proyecto, pero también para contribuir
lecciones aprendidas en los casos que vienen.
4.3 Próximos Pasos
A partir de ahora, se necesita contratar, delegar, y proporcionar las tareas cubiertas dentro este
documento. Hay que hacer citas, organizar reuniones, y decidir con quién se hablará. Los encargados del
análisis podrían ser los de AMDECH, especialistas contratadas, u otros cooperantes de FCM y el PMDE.
Deberían elegir también unos actores para seguir con el monitoreo después del análisis inicial, sean
asesores, personal del propio AMDECH, o de nuevo cooperantes prestados por FCM. Los encargados se
toman la responsabilidad de conocer bien y manejar la sostenibilidad y eficaz del estudio FODA,
tomando en cuenta el tema de género, el medio ambiente, y la igualdad.
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | 5.0 Conclusión 15
5.0 Conclusión
Se espera que este documento sirva como un guía útil, manejado con el fin de mejorar las condiciones
económicos locales dentro las cuatro mancomunidades de Chuquisaca. Es por el apoyo del PMDE (FCM)
y la cooperación de AMDECH que se cuenta con la posibilidad de brindar cambios de desarrollo, y para
compartir unas buenas prácticas con todo los demás. Esta guía debe estar a la disponibilidad de todas
las partes interesadas de AMDECH y los municipios de Chuquisaca, brindando una estructura de manejar
un estudio de FODA. Es con la participación, compartimiento, y transparencia de todo, que será posible
llegarnos adelante, moviéndose hacía el desarrollo y al éxito.
Análisis FODA – FCM PMDE – AMDECH | Trabajos Citados 16
Trabajos Citados
MatrizFODA. (2014).
INE Bolivia, 2012. National Census 2012, retrieved on March 5, 2014 from:
http://www.ine.gob.bo:8081/censo2012/PDF/resultadosCPV2012.pdf
Emprendedores España, 2012. Como se hace un analisis DAFO. retrieved on Mar 21, 2014 from:
http://www.emprendedores.es/gestion/como-hacer-un-dafo/como-hacer-un-dafo2
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