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2a Conferencia Web W3C Brasil
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Belo Horizonte, Outubro de 2010
Levantamento de Ações de Governo Móvel no Brasil
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Estrutura da apresentação
Objetivos do estudo
Contextualização
Metodologia e procedimentos
Marco teórico
Levantamento das ações de governo móvel
Lições aprendidas e Conclusões.
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Objetivos do estudo
Proposta principal: identificar as principais barreiras que impedem ou
limitam a disseminação das ações de governo móvel no Brasil.
Estudo complementar: Levantamento das ações de governo móvel
no país.
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Contextualização
Software
Convergência DigitalConvergência Digital
Hardware
Serviços ???
AgriculturaComércioDireitos HumanosIndústriaJustiçaSegurança...
AgriculturaComércioDireitos HumanosIndústriaJustiçaSegurança...
Instituições
Governos
Cidadãos
97% é a densidade da telefonia móvel (+ de um aparelho/hab.)
187,02 milhões de linhas (Anatel, Jul 2010)
... e a mobilidade do governo como está?
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Contextualização
Maturidade dos e-serviçosMaturidade dos e-serviços
Grande diversidade e
heterogeneidade de sistemas e
aplicações;
Governo Federal - Avanços na e-
administração e ações pontuais de
melhoria de e-serviços;
Governos Estaduais e municipais
tem autonomia e na maioria das
vezes agem isoladamente.
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Metodologia e Procedimentos
Pesquisa aplicada, longitudinal e exploratória, do tipo não experimental complementada
por pesquisa documental e bibliográfica;
População investigada: participantes dos principais eventos de informática pública do país;
Amostragem não-probabilístico e intencional;
Questionário portal: LimeSurvey versão 1.52, com perguntas em formatos variáveis, multiplas
escolhas, codificadas, simples, atrativas e semi-estruturadas;
Convite enviado para 2.329 endereços eletrônicos no período de 14/05 a 15/06/2008; e
Tratamento de dados: Microsoft Excel 2003 e Lime Survey versão 1.52 para Ubuntu 8.04
LTS.
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Marco teórico
Uma rápida compreensão do governo móvel e de seus benefícios:
Conceito de governo móvel (em desenvolvimento) -> permeia o uso intensivo de tecnologias e dispositivos portáteis para acessar serviços direcionadas à cidadãos, empresas e para o próprio governo. CUNHA; ANNENBERG & AGUNE destacam que “é preciso atentar para a ampliação da prestação eletrônica de serviços, que auxiliará na universalização e na democratização do acesso da população aos serviços essenciais.”
Segundo Lallana o governo móvel é uma alternativa melhor, mais rápida, conveniente, personalizada, flexível e mais efetiva que possibilita grande mudança rápida e direta para melhorar a entrega de informações e serviços públicos;
Serviços móveis podem ser acessados a qualquer hora e e em qualquer lugar, podem atingir um grande número de pessoas de forma rápida e ampliam o canal de comunicação entre Estado e Sociedade.
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Classificação por modalidades: Eletrônica; e física e espacial;
Categorização: serviços públicos em geral; segurança e justiça; saneamento,
saúde e educação; fiscalização e tributação; transporte; economia e estatística;
e, gestão interna do governo.
Total de servicos eletrônicos -> 82
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Modalidade eletrônica:
o Segurança e justiça -> 13 serviços
o Saneamento, saúde e educação -> 23 serviços
o Fiiscalização e tributação -> 5 serviços
o Transporte -> 3 serviços
o Economia e estatística -> 4 serviços
o Serviços públicos diversos -> 11 serviços
o Gestão interna do governo -> 9 serviços
Modalidade física e espacial:
o Serviços públicos diversos -> 14 serviços
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Sobre as políticas dos governos: políticas coordenadas entre órgãos e esferas de governo; estratégias e projetos de Estado; e, as principais dificuldades são de caráter legal, administrativo e orçamentário.
Sobre a gestão dos projetos: necessidade de envolvimento das operadoras na gestão do projeto; abrangência limitada; ações de governo móvel da mod. física e espacial são mais onerosas; alguns fatores impedem que o nível de serviço (mod. Física e espacial) seja o mesmo do atendimento presencial; e nem todos os serviços podem ser disponibilizados por canais móveis.
Sobre a contratação : Empresas integradoras facilitam a implementação; Atas de registro de preços reduzem custos de manutenção; concentrar a compra de sms em uma instituição reduz o custo (volume) e também simplifica a burocracia; gerentes de alto-nível devem participar da negociação com as operadoras.
Lições aprendidas e conclusões
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Sobre o processo de desenvolvimento: necessidade de análise de segurança; canal móvel tem características e especificidades próprias; necessidade de capacitação das equipes; considerar os vários tipos de público; o serviços deve centrar-se na conveniência; desenvolvimento modular facilita o re-uso; e deve ser considerado o baixo poder computacional dos dispositivos.
Sobre a mudança cultural, a capacitação no uso e a inovação na entrega de serviços públicos: trabalhar a cultura (ações internas); boa aceitação e rápida absorção tecnológica; ações de divulgação e de credibilidade podem contribuir para o maior uso dos serviços.
Lições aprendidas e conclusões
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Aguiar (2009) -> governo móvel devem ser construído e consolidado como projeto de Estado, para que sejam garantidas a continuidade, a confiabilidade e a credibilidade.
Governo Federal: Percepção estratégica -> Política pública de e-serviços -> plataforma de interoperabilidade -> ampliação da maturidade dos e-serviços.
Lições aprendidas e conclusões
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Obrigado!!!
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