II SimpósioInternacional PwCInovação em Gestão PúblicaAbril 2011
www.pwc.com/br
Gestão de Pessoas porCompetênciasExperiência do PoderExecutivo de Minas Gerais
www.pwc.com/br
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Agenda
Seção 1 : Contexto e Origem do Choque de Gestão
Seção 2 : Competências em Funções Estratégicas
• Certificação Ocupacional
Seção 3 : Competências dos Gestores
• Projeto Estruturador Ampliação da Profissionalização dos GestoresPúblicos
Seção 4 : Competências no âmbito das Organizações
• Projeto de Mapeamento de Competências e Gestão do Desempenho
3
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Contexto e Origem do Choque deGestão
4
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública 5
R$2,4 bilhões – 12% do orçamento –de previsão de déficit em 2003( aproximadamente US$ 1 bilhão)
Precariedade dainfra-estruturae serviços públicos
Dificuldades paracumprir em diaas obrigações
Dificuldades paracaptação derecursos
As vinculaçõescomprometiam 103% da RCL:Constitucionais – 63%Dívida – 13%Demais – 27%
R$1,3 bi ( US$ 550 milhões)de dívida com fornecedores
Repasses do GovernoFederal Suspensos
Inadimplência com oGoverno Federalresultando em multas
72% da RCLcomprometida compagamento de pessoal
Ausência de recursos paragratificação natalina
Dificuldade parapagamento em dia dosservidores
Ausência de CréditoInternacional
Economia sem dinamismo
Contexto e Origem do Choque de Gestão
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública 6
Contexto e Origem do Choque de Gestão
Combinação de medidas tradicionais de ajuste fiscal com
inovações na gestão pública, vinculadas a iniciativas
vigorosas voltadas para o desenvolvimento.
• Crise fiscal• Forma obsoleta de funcionamento do Estado• Necessidade de melhorar os serviços públicos epromover o desenvolvimento
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública 7
• Ajuste Fiscal
• Promover o ajuste fiscal e o equilíbrio das contas públicas.
• Inovações de Gestão
• Novo modelo de gestão aplicável a toda administração
• Resultados
• Gerenciamento intensivo de Projetos: foco sobre produtos
• Coordenação por Secretarias e/ou Projetos Estruturadores
• Incentivos: Acordos de Resultados, Prêmio baseado emaumento da receita ou redução de despesa
Premissas do Choque de Gestão
Choque de Gestão - 1ª Geração
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública 8
• Qualidade Fiscal
• Equilíbrio fiscal como pressuposto da ação governamental
• Elevação do investimento estratégico, simplificação edescomplicação
• Gestão Eficiente
• Ênfase setorial: qualidade e produtividade do gasto setorial eatendimento ao cidadão
• Resultados
• Monitoramento e avaliação: indicadores finalísticos
• Coordenação por Áreas de Resultados
• Incentivos: Acordos de Resultados (1ª e 2ª etapa), Prêmiobaseado em resultados
Choque de Gestão - 2ª Geração
Premissas do Choque de Gestão
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública 9
• Reestruturação das carreiras
• Abertura para um plano decarreira para os servidores
• Pagamento do salário no 5º diaúltil
• Pagamento adiantado do 13ºsalário (dezembro)
• Prêmio por produtividade
Recursos Humanos
2a Geração1a Geração
• Certificação Ocupacional
• mecanismo eficiente de recrutamentoe alocação de pessoas quecomprovadamente possuam ascapacidades técnicas ecomportamentais adequadas
• Programas de DesenvolvimentoGerencial para elevar o patamar deeducação dos gestores públicos
Valorização do ServidorPagamento em dia,quitação dos atrasos ereestruturação das carreiras
Ampliação da Profissionalizaçãodos Servidores Públicos
Certificação OcupacionalDesenvolvimento Gerencial
Evolução da Gestão de Pessoas
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
ESTADO PARA RESULTADOS
ÁREAS DE RESULTADOS
DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOASINSTRUÍDAS,SAUDÁVEIS EQUALIFICADAS
CIDADES SEGURASE BEM CUIDADAS
EQÜIDADE ENTREPESSOAS EREGIÕES
JOVENSPROTAGONISTAS
EMPRESASDINÂMICAS EINOVADORAS
MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023
PerspectivaIntegrada doCapital Humano
Investimento eNegócios
IntegraçãoTerritorialCompetitiva
SustentabilidadeAmbiental
Eqüidade eBem-estar
Rede deCidades
Educação deQualidade
ProtagonismoJuvenil
Vida Saudável
Investimento e ValorAgregado daProdução
Inovação,Tecnologia eQualidade
Logística deIntegração eDesenvolvimento
Redução daPobreza e InclusãoProdutiva
Defesa Social
Rede de Cidadese Serviços
QualidadeAmbiental
Desenvolvimentodo Norte de Minas,Jequitinhonha,Mucuri e Rio Doce
QU
AL
IDA
DE
EIN
OV
AÇ
ÃO
EM
GE
ST
ÃO
PÚ
BL
ICA
QU
AL
IDA
DE
FIS
CA
L
Definição de resultados desejados,indicadores e metas. Seleção deProjetos Estruturadores.
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências em FunçõesEstratégicas
11
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Processo de mensuração das capacidades e do potencial de desempenhode indivíduos aptos a compor bancos de potenciais referentes aoscargos de recrutamento amplo da Administração Direta, Autárquica eFundacional do Poder Executivo que sejam considerados estratégicospara o alcance de metas segundo a lógica do Estado para Resultados.
12
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Objetivo
Dotar o Poder Executivo Estadual de um mecanismo eficiente derecrutamento e alocação de pessoas que comprovadamente possuam ascapacidades técnicas e comportamentais adequadas para prover oscargos em comissão de recrutamento amplo.
Referência Legal
Decreto nº 44.871, de 07 de agosto de 2008
13
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Etapas do Processo
14
Escolha da função a ser referência noprocesso
Criação da Comissão deAcompanhamento
Definição do número de candidatos paraaplicação dos exames
Mapeamento dos Elementos Normativosda Função (documento referência do
processo)
Publicação do Edital
Filtro de seleção para os candidatos edivulgação da lista de candidatos aptos
à participação nos exames
Aplicação dos exames pela EntidadeCertificadora externa
Publicação da lista de pessoascertificadas
Homologação do processo
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Utilização do Mapa de Instrumentos Normativos
• Capacitação: o mapa mostra as áreas de conhecimento, bem como oscomportamentos a serem desenvolvidos pelos profissionais, servindocomo base para a formação dos cursos e outras ações;
• Provimento: o mapa é a ferramenta principal na construção dosexames;
• Avaliação: o mapa é um excelente referencial técnico para a avaliaçãode desempenho, uma vez que possibilita enxergar a função em todasua plenitude.
15
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Exames
Os candidatos inscritos realizam 3 (três) exames:
• dinâmica situacional;
• entrevista individual;
• exame de conhecimentos.
Todas as etapas são executadas por Entidade Certificadora externacontratada, a fim de assegurar a imparcialidade e a isenção do órgão ouentidade demandante.
16
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Certificação Ocupacional
Funções Certificadas
• Direção Máxima das Unidades Administrativas de Planejamento,Gestão e Finanças dos órgãos, autarquias e fundações – nº depessoas certificadas = 166
• Gerência Regional de Saúde da SES – nº de pessoas certificadas = 91
• Direção de Atendimento dos Centros Sócio-Educativos da SEDS - nºde pessoas certificadas = 40
• Gerência Administrativa de Hemocentros da Fundação Hemominas– nº de pessoas certificadas = 31
• Direção das Unidades de Recursos Humanos dos órgãos, autarquias efundações - nº de pessoas certificadas = 46
17
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências dos Gestores
18
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências dos Gestores
Conceito
Forma como a pessoa mobiliza seu estoque e repertório deconhecimentos e habilidades em um determinado contexto, de modo aagregar valor para a organização na qual está inserida (competência emação). Essa agregação de valor implica uma contribuição efetiva dapessoa ao patrimônio de conhecimento da organização.
Fonte: DUTRA, J.S. et al. Gestão por competência: um modeloavançado para o gerenciamento de pessoas. São Paulo: Gente, 2001.
19
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto Estruturador Ampliação daProfissionalização de Gestores Públicos
Objetivos
• Elevação da efetividade gerencial para favorecer a melhoria daqualidade dos serviços prestados pelas instituições públicasestaduais.
• Profissionalização da gestão pública por meio da seleção, avaliação edesenvolvimento de gestores (gerentes) públicos, buscando amelhoria da qualidade dos serviços prestados pelas Administraçõesdireta, autárquica e fundacional do Poder Executivo.
20
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto Estruturador Ampliação daProfissionalização de Gestores Públicos
Escopo
• Mapeamento das competências gerenciais.
• Programas de seleção de gestores públicos, incluindo processos decertificação.
• Programa de desenvolvimento gerencial.
• Avaliação de desempenho gerencial, com base em competências eresultados.
21
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Mapeamento das competências gerenciais
Diagrama do processo
22
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Perfil de competências gerenciais
23
GESTÃO DEPESSOAS
LIDERANÇADE
EQUIPES
VISÃOSISTÊMICA
COMPARTILHAMENTODE INFORMAÇÕES
E DE CONHECIMENTOS
COMPETÊNCIATÉCNICA
CAPACIDADEINOVADORA
ORIENTAÇÃOPARA
RESULTADOS
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Programa de Desenvolvimento Gerencial -PDG Minas
24
Ação de Estado, por elevar a consciência, o patamar de educação dosgestores para a prática permanente da gestão profissional, poraperfeiçoar e desenvolver competências que tenham continuidade.
GESTÃO PORCOMPETÊNCIAS
EDUCAÇÃOCORPORATIVA
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Programa de Desenvolvimento Gerencial -PDG Minas
Desenvolvimento das Competências – Módulos do Programa
25
ABERTURAINTEGRAÇÃOALINHAMENTOESTRATÉGICO
LIDERANÇADE EQUIPES
24 horas
VISÃO SISTÊMICA
ORIENTAÇÃOPARARESULTADOS
24 horas
CAPACIDADEINOVADORA
COMPARTILHAMENTODE INFORMAÇÕES EDE CONHECIMENTOS
24 horas
GESTÃO DEPESSOAS
24 horas
Integração dosParticipantes
AlinhamentoEstratégico
Auto-avaliação dosÍtens de Verificaçãodo Perfil deCompetências
Agenda deAprendizagem
Agenda deAprendizagem
Agenda deAprendizagem
ENCERRAMENTO
- AgendasConsolidadas- SegundaAvaliação dasCompetências
Síntese da Agenda deAprendizagem, dasPraticagens e doProcesso deDesenvolvimento
Praticagens Vídeos comconteúdos
1 24
3
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Avaliação de Desempenho dos Gestores Públicos -ADGP
26
AVALIAÇÃOAVALIAÇÃOQUALITATIVAQUALITATIVA
PESO 70%PESO 70%
RESULTADORESULTADODADA
ADGPADGP
AVALIAÇÃO PORCOMPETÊNCIAS
PROCESSO ANUAL DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
CONHECERPLANEJAR
DESENVOLVERPROMOVER
MÉDIA PONDERADADAS AVALIAÇÕESQUANTITATIVA E
QUALITATIVA
Público-alvo de 2009: Secretarias de Estado
Público-alvo a partir de 2010: Órgãos Autônomos, Fundações e Autarquias.
AVALIAÇÃOAVALIAÇÃOQUANTITATIVAQUANTITATIVA
PESO 30%PESO 30%
AVALIAÇÃO PORRESULTADOS
Perfil dePerfil deCompetênciasCompetências
Acordo de ResultadosAcordo de Resultadosde 2ª Etapade 2ª Etapa
Dimensão Individual Dimensão Equipe
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Avaliação de Desempenho dos Gestores Públicos -ADGP
27
Avaliação Qualitativa : competências avaliadas em 180º
PRIMEIRA AVALIAÇÃO
AUTO -AVALIAÇÃO
AVALIAÇÃODA CHEFIAIMEDIATA
SEGUNDA AVALIAÇÃO
AVALIAÇÃO ALEATÓRIA INFORMATIZADADE MEMBROS DA EQUIPE
PESOPESO
50%50%
25%25%
25%25%
(Avaliação da chefia imediata x peso) +
+ (auto-avaliação x peso) +
+ (média das avaliações dos membros daequipe x peso) = avaliação qualitativa
PROCESSO – APOIO SISAD
EQUIPE
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências no âmbito dasOrganizações
28
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Objetivo e Escopo – 1ª Fase (2008-2009)
O objetivo do projeto foi o desenvolvimento e a implantação demetodologia de mapeamento de competências essenciais e a definiçãodo modelo de gestão do desempenho por competências em 4 (quatro)Secretarias do Poder Executivo do Estado de Minas Gerais.
As secretarias que foram envolvidas:
• Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento(SEAPA).
• Secretaria de Estado de Fazenda (SEF).
• Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão (SEPLAG).
• Secretaria de Estado de Saúde (SES).
29
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Estrutura do Projeto – 1ª Fase (2008-2009)
30
Grupo de TrabalhoMultidisciplinar (GTM)
Equipe Gestora doProjeto (EGP)
AutoridadesSEPLAG
Coordenador
Gerente
Equipe Técnica
Coordenador
Gerente
Equipe Técnica
SECRETARIAS
Autoridades
Gestores dasSecretarias
Servidores
Grupo de Trabalho
Representantesdas Unidades
Setoriais de RH
SEPLAG
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Etapas do Projeto – 1ª Fase
31
Etapa 1
Planejamento eEntendimento
2 meses
Etapa 2 Etapa 3
Construção doModelo deGestão doDesempenhoporCompetências
MapeamentodasCompetênciasEssenciais
SEF e SEAPA
SES e SEPLAG
2 meses
3 meses
2 meses
Etapa 4
Plano deContinuidade
SEF e SEAPA
SES e SEPLAG
GOVERNO MG
0,5 mês
0,5 mês
0,5 mês
Etapa 5
Difusão doModelo
1,5 mês
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Representação do Modelo para o Governo de Minas Gerais
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
32
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Objetivos e Premissas do Modelo
33
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Tipologia de Competências
34
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Competência é a contribuiçãoefetiva do servidor para o alcancede resultados institucionais cadavez melhores, utilizando seusconhecimentos (saberes),habilidades (saber fazer) eatitudes (querer fazer), em seucontexto de trabalho.
35
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Metodologia - Mapeamento das Competências
36
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Modelo de Descrição das Competências
37
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SEAPA
38
Estratégia SEAPAMissão, Visão, Negócio e Orientações Estratégicas
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasCompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SEAPASEAPA
Negociação
Orientaçãopara o cliente
Foco emresultados
Abertura àmudança
Trabalho emequipe
Planejamentoeficaz
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SEF
39
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SEFSEF
ComunicaçãoEficaz
OrientaçãoEstratégica
Trabalhoem Equipe
Comprometi-mento
Profissional
Estratégia SEFMissão, Visão, Valores, Negócio e Objetivos Estratégicos
Foco noCliente
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SEPLAG
40
.
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasCompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SEPLAGSEPLAG
1. Compromissocom
Resultados
3. Foco noCliente/
Beneficiário
5. AgenteMultiplicador da
Mudança
4. Comporta-mento
Inovador
2. AtuaçãoEstratégica
6. ArticulaçãoInterpessoal
Estratégia SEPLAGMissão, Visão, Negócio e Objetivos Estratégicos
7.CompromissoInstitucional
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SES
41
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasCompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SESSES
VisãoSistêmica
PosturaInovadora
Adaptabilidadeà Mudança
RelacionamentoInstitucional
CompromissoInstitucional
Administraçãopara Resultado
Estratégia SESMissão, Visão, Valores, Negócio e Objetivos Estratégicos
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Objetivo e Escopo – 2ª Fase (2010)
Desenvolvimento e implantação de metodologia de mapeamento decompetências genéricas (essenciais) em 2 (duas) Secretarias do PoderExecutivo do Estado de Minas Gerais.
As secretarias que foram envolvidas:
• Secretaria de Estado de Ciência, Tecnologia e Ensino Superior(SECTES).
• Secretaria de Estado de Transportes e Obras Públicas (SETOP).
42
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Projeto de Mapeamento de Competências e Gestãodo Desempenho
Etapas do Projeto – 2ª Fase
43
Entendimento eplanejamento
Definição dascompetências
essenciais
Difusãodo
modelo
Plano decontinuidade
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 4Etapa 3
SECTESFEV/10 a MAIO/10
SETOPJUL/10 a OUT/10
SECTESABR/10
SETOPJUL/10
SECTESJUL/10 a AGO/10
SETOPNOV/10 a FEV/11
SECTESJUN/10
SETOPNOV/10
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SECTES
44
..
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasCompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SECTESSECTES
6ArticulaçãoInstitucional
2Foco em
Resultados
4Comportamento
Profissional
3Trabalho em
Equipe
1Comportamento
Inovador
Estratégia SECTESMissão, Visão, Negócio e Objetivos Estratégicos
5Visão
Sistêmica
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Competências Essenciais – SETOP
45
.
CompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
CompetênciasCompetênciasCompetênciasCompetênciasEssenciaisEssenciais
SETOPSETOP
6Compartilhamento de
Informações eConhecimentos
2Foco no Cliente
4Postura
Profissional
3Abertura àMudança
1AlinhamentoInstitucional
Estratégia SETOPMissão, Visão, Negócio e Objetivos Estratégicos
5Trabalho em
Equipe
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Modelo de Gestão do Desempenho porCompetências
46
.
Ciclo da Gestão do Desempenho
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Modelo de Gestão do Desempenho porCompetências
47
.
Escala de Avaliação
Item atendido plenamente
Entregou totalmente o que era esperado e atendeu aos padrões de desempenho, considerando a suaexperiência profissional e contexto de trabalho/ função.
Item com atendimento próximo do acordado
Aproximou-se do que era esperado e atendeu em boa parte aos padrões de desempenho, considerando asua experiência profissional e contexto de trabalho/ função. Requer desenvolvimento.
Item com atendimento abaixo do acordado
Não entregou o que era esperado e ficou abaixo dos padrões de desempenho, considerando a suaexperiência profissional e contexto de trabalho/ função. Requer desenvolvimento prioritário.
Item com atendimento muito abaixo do acordado
Não entregou o que era esperado e ficou muito abaixo dos padrões de desempenho, considerando a suaexperiência profissional e contexto de trabalho/ função. Requer desenvolvimento prioritário e urgente.
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Modelo de Gestão do Desempenho porCompetências
48
.
Escala de Avaliação – Pontuação
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Modelo de Gestão do Desempenho porCompetências
Fontes de Avaliação
• Comissão de Avaliaçãomanutenção do modeloanterior:
• Chefia imediata
• 1 representante do órgão
• 2 representantes doservidor (escolhidosatravés de um processode eleição ou indicação).
49
ChefiaImediata
Represen-tantes
do Órgão
Represen-tantes doservidor
Competências
Com
petê
ncia
s
ComissãoDe
Avaliação
Co
mp
etê
ncia
s
ChefiaImediata
Represen-tantes
do Órgão
Represen-tantes doservidor
Competências
Com
petê
ncia
s
ComissãoDe
Avaliação
Co
mp
etê
ncia
s
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Vínculos da Gestão do Desempenho - Servidores
50
II Simpósio Internacional PwC - Inovação em Gestão Pública
Vínculos da Gestão do Desempenho - Gestores
51
© 2011 PricewaterhouseCoopers Brasil. Todos os direitos reservados. Neste documento,"PwC" refere-se à PricewaterhouseCoopers Brasil, firma membro da PricewaterhouseCoopersInternational Limited, constituindo-se cada firma membro da PricewaterhouseCoopersInternational Limited pessoa jurídica separada e independente.
Fernanda de Siqueira NevesSubsecretaria de Gestão de Pessoas
Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão de Minas Gerais
Top Related