DESENVOLVENDO A CULTURA EMPREENDEDORA NA ADMINISTRAO PBLICA:
PANACIA, UTOPIA OU REALIDADE? Prof. CAIO MARINI So Paulo, Agosto de
2004 [email protected] PROGRAMA AVANADO EM GESTO PBLICA
CONTEMPORNEA EGAP Casa Civil
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O bom governo em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico,
Siena
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O maugoverno em Lorenzetti - sculo XIV - Palazzo Pubblico,
Siena
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Menos de 10% das estratgias efetivamente formuladas so
eficientemente executadas. Revista Fortune Na maioria das falhas ns
estimamos 70% - o problema real no estratgia ruim.... execuo ruim.
Revista Fortune O debate contemporneo em Gesto Empresarial Caio
Marini Agosto 2004
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A maior parte das Polticas Pblicas no implementada Em que pese
problemas de formulao, o grande problema a qualidade da implementao
O debate contemporneo em Gesto Pblica Caio Marini Agosto 2004
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Porque as organizaes falham na implementao das polticas
pblicas??? Formulao Pessoas Ausncia de poltica Qualidade da
formulao No reflete perspectivas Baixa governabilidade Oramento X
planejamento Contingenciamento burro Falta flexibilidade As
organizaes no comprometem as pessoas com a realizao das polticas
Recursos Barreiras implementao das polticas Caio Marini Agosto 2004
GESTO Formulao X ao Gesto fragmentada Falta cultura
empreendedora
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Porque as organizaes falham na implementao das polticas
pblicas??? Barreiras implementao das polticas Caio Marini Agosto
2004
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Osborne & Gabler: Reinventando o governo... como o esprito
empreendedor est transformando o setor pblico Carles Rami: as
correntes neo-empresarial e neo-pblica filosofia do no remar (os
outros remam) de provedor a intermediador nas vendas adoo de
linguagem e conceitos do setor privado viso do cidado reduzida a
cliente fragmentao da administrao a unidades menores e autnomas
distanciar a AP do direito pblico Donald Kettl: caminhos para a
reforma deixe o gerente administrar eles sabem o que fazer mas so
impedidos pelas regras burocrticas. Prescrio: flexibilizar! faa o
gerente administrar no h estmulo ao desempenho. Prescrio:
incentivos e submet-los s foras do mercado Referencias sobre o
empreendedorismo na Administrao Pblica Caio Marini Agosto 2004
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O que significa? Empreendedor vem do francs entrepreneur que se
compe de dois elementos: entre e preneur e significa estar pronto a
iniciar algo Aquelas pessoas que compravam produtos a preos
conhecidos (normalmente no campo) e vendiam, depois, no mercado, a
preos desconhecidos (nas cidades) - Richard Cantillon (1680-1734)
Indivduo que transfere recursos econmicos de um setor de
produtividade mais baixa para um setor de produtividade mais
elevada e de maior rendimento - Jean-Batiste Say (1767-1832)
destruio criativa que promove as empresas inovadoras, que respondem
s novas solicitaes do mercado, e fecha as empresas sem agilidade
para acompanhar as mudanas - Joseph Schumpeter (1883 1950) inovao a
"ferramenta prpria dos empreendedores". Peter Drucker Caio Marini
Agosto 2004
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INPUTS (INSUMOS) PROCESSOS AES OUTPUTS (PRODUTOS) OUTCOMES
(IMPACTOS) RESULTADOS ORGANIZACIONAIS FORNECEDORES CLIENTES
ACIONISTA EFICINCIAEFICCIAEFETIVIDADE O empreendedorismo como criao
de valor Caio Marini Agosto 2004 SOCIEDADE EMPREENDEDORES: LDERES
& COLABORADORES Maximizar o ROI, vendendo produtos que criem
receitas superiores aos custos com responsabilidade social
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INPUTS (INSUMOS) PROCESSOS AES OUTPUTS (PRODUTOS) OUTCOMES
(IMPACTOS) RESULTADOS ORGANIZACIONAIS FORNECEDORES USURIO GOVERNO
EFICINCIAEFICCIAEFETIVIDADE O empreendedorismo como criao de valor
Caio Marini Agosto 2004 SOCIEDADE EMPREENDEDORES: LDERES &
COLABORADORES Ambguo: usar adequadamente os recursos disponveis,
atender com qualidade as demandas do usurio, em conformidade com as
PPs, promovendo o bem estar da sociedade
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Porque as organizaes falham na implementao das polticas
pblicas??? Formulao Gesto Pessoas Definio de um projeto de governo
(criao de valor pblico) que reflita as perspectivas das partes
interessadas Liderana Gesto orientada a resultados (contratualizao)
Disponibilidade e compatibilidade com projeto de governo Comunicao
e comprometimento (com mecanismos de reconhecimento e recompensa)
Recursos As capacidades do gestor empreendedor: o modelo da JFKS
Gesto do entorno autorizante Gesto da estratgia Gesto da Eficincia
operacional Caio Marini Agosto 2004
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C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s Cultura
empreendedora & governo matricial METASMETAS Programa 1
Programa 2 Programa 3 Programa 4 Programa n Organizao A ONGPPP
Organizao B Organizao N
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da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O
CONTEXTO do comportamento reativo para o pensamento estratgico A
ESTRATGIA do burocrticopara gerencial O MODELO DE GESTO do
controlepara o comprometimento A GESTO DE PESSOAS Caio Marini
Agosto 2004 O ARGUMENTO PRINCIPAL
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da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O
CONTEXTO do comportamento reativo para o pensamento estratgico A
ESTRATGIA do burocrticopara gerencial O MODELO DE GESTO do
controlepara o comprometimento A GESTO DE PESSOAS
ALINHAMENTOALINHAMENTO Caio Marini Agosto 2004 O ARGUMENTO
PRINCIPAL
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da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O
CONTEXTO do comportamento reativo para o pensamento estratgico A
ESTRATGIA do burocrticopara gerencial O MODELO DE GESTO do
controlepara o comprometimento A GESTO DE PESSOAS
DESALINHAMENTODESALINHAMENTO Caio Marini Agosto 2004 O ARGUMENTO
PRINCIPAL
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da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O
CONTEXTO do comportamento reativo para o pensamento estratgico A
ESTRATGIA do burocrticopara gerencial O MODELO DE GESTO do
controlepara o comprometimento A GESTO DE PESSOAS
ALINHAMENTOALINHAMENTO Caio Marini Agosto 2004 O ARGUMENTO
PRINCIPAL