BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Indice de Gobernabilidad y Indice de Gobernabilidad y Política Pública en Gestión del Riesgo
(iGOPP)
Sergio LACAMBRAEspecialista Líder en Gestión del Riesgo; BIDEspecialista Líder en Gestión del Riesgo; BID
Usos
1 Di ti1. Diagnosticar
2 Medir avances de las reformas2. Medir avances de las reformas
Marco conceptual del iGOPPEvaluación de
la PolíticaImplementación
de la Política Inserción en Agenda Política
y Formulación de Política Pública
C di ió Definición de Definición de Control, Coordinación y
Articulación Central
Definición de Responsabilidades
Sectoriales
Definición de Responsabilidades
Territoriales
Evidencias de Progreso
Rendición de Cuentas y
Participación
COMPONENTES de la GESTIÓN DEL RIESGO
O
REDUCCIÓN DEL RIESGO
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOSMARCO GENERAL DE GOBERNABILIDAD
DEL
RIE
SGO
MITIGACIÓN (intervención correctiva)
PREVENCIÓN (intervención prospectiva)
REDUCCIÓN DE RIESGOSIDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
TIFI
CA
CIÓ
N
MANEJO DE DESASTRES
PREPARACIÓN para la respuesta y la recuperación
PLANIFICACIÓN PARA LA RECUPERACIÓNPREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
IDEN
T RESPUESTA y RECUPERACION
PROTECCIÓN FINANCIERA (retención; transferencia)PROTECCIÓN FINANCIERAPLANIFICACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
Matriz del iGOPP
Fases de Política 1. Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política2. Implementación de la
líti3. Evaluación de la
lítiPúblicaComponentes de reforma de política pública en GRD
g g y ppolítica política
Coordinación y articulación central
de la política
Definición de responsabilidades
sectoriales
Definición de responsabilidades
territoriales
Evidencias de progreso en la implementación
Control, rendición de cuentas y
participaciónMarco general de
Gobernabilidad para la GRD (MG)
Identificación del riesgo (IR) 43
21
Reducción del riesgo (RR)
Preparación de la 98
75 6
respuesta (PR)
Planificación de la recuperación (RC)
98
10
Protección financiera (PF) 1211
4
¿El Plan Nacional de Desarrollo establece objetivos, metas, o indicadores en la gestión del riesgo de desastres?la gestión del riesgo de desastres?
¿Existe un fondo o mecanismo equivalente habilitado para el financiamiento o cofinanciamiento de actividades ex ante de gestión del riesgo de desastres?o cofinanciamiento de actividades ex ante de gestión del riesgo de desastres?
¿Existe normatividad que establezca la obligatoriedad de la zonificación de amenazas en ciudades?amenazas en ciudades?
¿Se integra la temática de cambio climático en los programas curriculares de educación en al menos el nivel básico (primaria) o secundario?educación en al menos el nivel básico (primaria) o secundario?
¿Existe al menos una norma nacional de seguridad (código) para el diseño sismo resistente de edificaciones que sea de obligatorio cumplimiento para
proyectos públicos y privados?
¿Existe normatividad que ordene realizar un análisis de riesgo de desastres en la fase de pre‐inversión del ciclo del proyecto?la fase de pre‐inversión del ciclo del proyecto?
¿La empresa prestadora el servicio público de agua y saneamiento con la mayor cartera de usuarios en el país, ha implementado al menos un proyecto o programa que incluya actividades de reducción del riesgo de desastres de su infraestructuraque incluya actividades de reducción del riesgo de desastres de su infraestructura
en los últimos 5 años?
¿El ente nacional de control ha realizado al menos una verificación o evaluación sobre el cumplimiento de acciones en reducción del riesgo de
desastres en los últimos 5 años?
¿Existe normatividad para la coordinación de la asistencia internacional y ayuda mutua en caso de desastre?ayuda mutua en caso de desastre?
¿La normatividad que regula los procesos de preparativos y respuesta, establece criterios de asistencia subsidiaria entre diferentes niveles de gobierno?criterios de asistencia subsidiaria entre diferentes niveles de gobierno?
¿Existe normatividad que establezca mecanismos de participación de la sociedad civil o de organizaciones sociales y no gubernamentales en la
recuperación post‐desastre?
¿Existe normatividad que establezca que las entidades sectoriales deben cubrir sus activos públicos con pólizas de seguro u otro tipo de mecanismo
equivalente?
¿El Ministerio de Hacienda, Finanzas o Economía, ha dimensionado las necesidades de recursos para cubrir Pérdidas Máximas Probables (PMP) por
eventos catastróficos para diferentes periodos de retorno?
Ejemplo de evolución del iGOPP en un país
100%
60%
70%
80%
90%
52%
30%
40%
50%
60%
21%
0%
10%
20%
2009 2013
18
Comparación entre componentes de GRD y países
iGOPP: 52% iGOPP: 28%iGOPP: 52% iGOPP: 28%
19
Comparación por fases de política pública
Identificación del Riesgo48%
Identificación del Riesgo13%
40
60
80
100
63
1330 31
039
0
20
40
MG IR RR PR RC PF
Indicadores de Riesgo de Desastres del BIDIndicadores de Riesgo de Desastres del BID
INDICADORINDICADOR PROPOSITOPROPOSITO
Indice Déficit de Desastres (IDD) Protección Financiera
Indice Desastres Locales (IDL) Inversión territorial
Indice Gestión del Riesgo (IGR) Desempeño en GRD
Indice Vulnerabilidad Prevalente (IVP) Planificación sectorial
Indice Gestión del Riesgo (IGR) Desempeño en GRD
Indice Gobernabilidad (iGOPP) Reforma de política
21
( ) p
htt // i db / /t /dhttp://www.iadb.org/es/temas/desastres‐naturales/indicadores‐de‐sastres naturales/indicadores deriesgo‐de‐desastres/indicadores‐d d d h lde‐riesgo‐de‐desastres,1456.html
PERFIL PROFESIONAL
Sergio LACAMBRA
Licenciado en Economía Aplicada por la Universidad de
Zaragoza (España). Diploma Erasmus en Economía Ambiental
y del Desarrollo por la Universidad de Bristol (Reino Unido).
Máster (MSc.) en Economía Latinoamericana por la Universidad
de Londres (Reino Unido). Ha trabajado durante 19 años en
programas ambientales, de desarrollo rural, y gestión del riesgo
de desastres en numerosos países de América Latina. Fue
durante 8 años responsable de las operaciones de ayuda
humanitaria y del programa de preparativos para desastres de
la Comisión Europea (DIPECHO) en Sudamérica (2001-2004) y
Centroamérica (2004-2009). Desde 2009 se desempeña en
el Banco Inter Americano de Desarrollo (BID) como
Especialista Líder en de gestión del riesgo de desastres.
En los últimos 5 años ha liderado y participado en los equipos del BID responsables de
diseñar e implementar programas de inversión y procesos de reforma de política pública en
gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en varios países de
América Latina por un monto superior a los US$ 600 millones, y en facilidades de crédito
contingente para atender emergencias por un valor superior a US$ 700 millones.
Recientemente, ha liderado el desarrollo del Índice de Gobernabilidad y Política Pública
para la gestión del riesgo de Desastres (iGOPP), seleccionado por Naciones Unidas para
ser presentado como herramienta innovadora en la Plataforma Regional de Reducción del
Riesgo de Desastres, celebrada en Guayaquil en mayo de 2014.
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