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Responsabilidade e liderança Militar das Forças Armadas
por Edwin R. Micewski
Por que a responsabilidade de liderança é executada sob o título de ética (militar)? É
conveniente porque a responsabilidade em si tem qualidade ética, uma vez que reside na
capacidade ontológica do homem para escolher entre as alternativas para agir. Quando
pressupomos que o homem tem liberdade de agir, então ele assume a responsabilidade
por seus actos. Neste sentido, a responsabilidade é um complemento de liberdade, ou uma
inferência de liberdade, algo intrinsecamente ligado à liberdade. E se alguém assume a
responsabilidade de liderança o peso ético de alguma forma aumenta, como suas acções
não só levam a responsabilidade para si, mas para todos os outros que estão sujeitos a seu
"senso de responsabilidade".1
Assumindo o tipo específico de responsabilidade de liderança é militar em um ambiente
pós-moderno, pluralista e ambíguo parece ser uma tarefa particularmente desafiadora,
uma vez que é afectada por todas as características de um ambiente de segurança alterado
significativamente, pela evolução social e da sociedade, os valores e atitudes de uma
opinião pública crítica, as condições do discurso público e relações com a média nas
sociedades de comunicação, e muitos mais. Parece, assim, valer a pena examinar como atarefa essencialmente ética da liderança joga fora sob as circunstâncias de um ambiente
pós-moderno no que diz respeito especialmente ao mundo militar e o contexto político-
militar de relações civis-militares.
Pós-modernismo
Pós-modernismo não é um período ou era, mas sim uma maneira de pensar e
hábitos. No mundo ocidental pós-modernismo se manifesta na diferença e
desregulamentação. Nenhuma norma final e sistemas de valor incondicional se
1 Para saber mais sobre isto: Micewski, ER, "Ética e Política - Algumas Reflexões sobre aHistória das Ideias e Desafios de Hoje ", in: Micewski, ER et al, Ética e Política Internacional, (Viena:Literas 2001), 1-17.
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encontram, na moral comunicativamente elaborada do significado aceite da ética do
discurso de Habermas, de igual modo, a tendência tem de ser reconhecida ao acusar todas
as manifestações e formas da vida. Por esta razão, os termos operatórios usados para
descrever circunstâncias pós-modernistas são o pluralismo, a fragmentação,
heterogeneidade, a desconstrução, a permeabilidade e a ambiguidade.2
No contexto militar, no entanto, o termo foi aplicado, a fim de retratar o desenvolvimentodas forças armadas após o fim da Guerra-fria.
O pós - modernismo militar é um desenvolvimento baseado na construção da observação
do passado. De acordo com Harold Lasswell, que introduziu a ideia em 1935, uma
construção de desenvolvimento pressupõe um tipo ideal, em algum ponto futuro em queas tendências passadas e presentes podem ser identificadas e avaliadas. Como modelo, ele
ajuda a reconhecer tendências e explicar o que aconteceu ou o que é provável que
aconteça. Considerando que o paradigma pós-moderno está para a época, desde o final da
Guerra Fria, o paradigma da moderna tardia caracteriza a idade da Guerra fria, uma vez
que emergiu da era moderna, o tempo entre o final da guerra de 30 anos até o final da
Segunda Guerra Mundial. A era moderna foi associada com a ascensão do estado-nação e
encontrou os seus formatos militares "numa combinação de escalões inferiores ou milícia
e um corpo profissional de oficiais, a missão orientada para a guerra, camuflagem
masculina e guerra, e nitidamente diferenciada em estrutura e cultura da sociedade civil
".3 Enquanto os militares da moderna tardia, basicamente, seguiram o formato moderno
ficando particularmente caracterizados pelo que Wolfgang Royl chamou de
desconstrução dos militares.
O domínio de armas nucleares, bem como o desenvolvimento cultural
prevalecente nas sociedades ocidentais após o final da Segunda Guerra Mundial e no
rescaldo do Vietname reduziu a imagem das forças armadas em geral, maisespecificamente menosprezou a importância e a excelência militar que a liderança gozava
2 Para saber mais sobre a questão do pós-modernismo ver Micewski, Edwin R., "A Educação de (Militar)Pessoal Liderança em um mundo Militar", in: Conexões Quarterly Journal, Volume 3, Número 1, março de2004 (também disponível em www.ciaonet.org/olj/co/co_mar04f.pdf
3 Moskos, Charles C./Williams, John A./Segal, David R., The Postmodern Military.Armed Forces after the Cold War (New York: Oxford University Press. 2000), 1.
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em tempos antigos. Depois do nacionalismo e bipolaridade o mundo entrou na era do
mundialismo, compreendendo os elementos de globalização, transnacionalização e
internacionalização como os principais motores nas relações internacionais. Esta
"interdependência complexa", como Keohane e Nye colocaram, trouxeram o paradigma
pós-moderno para os militares que "mudaram na direção de uma força de voluntários,
mais polivalente, e orientada para a missão, cada vez mais andrógina em camuflagem e
guerra, e com uma maior permeabilidade com a sociedade civil ".4
No entanto, o paradigma, moderno, moderno tardio e pós-moderno representa formatos
básicos, ideais e tipos puros de imagens militares que nunca podem ser encontrados
empiricamente em toda a sua pureza. Enquanto, por exemplo, elementos de identidade
nas forças armadas pós-modernas começaram a surgir claramente no final da era
moderna, o militar pós-moderno traz consigo traços do paradigma moderno, portanto "os papéis de líder de combate, gerente / técnico, e um soldado estadista / soldado-erudito são
adicionados ao invés de substituído como as mudanças no ambiente internacional... todas
as funções continuam a ser necessárias ".5
No entanto, já neste momento, o imenso alcance de novos desafios para a liderança
(militar) e Educação Militar Profissional (PME), bem como relações civis-militares
podem ser antecipados.
Pós-modernismo e as Forças Armadas
A ideia central sobre as forças militares pós-modernas é que o fim da Guerra Fria
conduziu as forças armadas da maioria das nações a um período de transição, o que
significa que o tradicional e moderno convencional e as recentes formas modernas de
organização militar deram lugar a novas formas pós-modernas. Visualizada a partir do
núcleo da identidade do soldado, vemos a predominância da imagem de lutadora quecaracteriza a "gestão e aplicação da violência" (Samuel Huntington) cedeu lugar à
imagem protectora que encontramos na manutenção da paz e missões humanitárias no
centro da identidade militar. As missões essenciais das organizações militares mudaram
4 Moskos et al, The Postmodern Military, 1.5 Moskos et al, The Postmodern Military, 268.
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de dissuasão principalmente de combate ou guerra às implantações militares para a paz e
para fins humanitários.
Esta mudança na identidade das forças armadas de instrumentos para a defesa
nacional nos meios de prevenção e internacionais de escalada, com Operações de Apoio à
Paz (PSO) e operações militares de não guerra (MOOTW) implica uma alteração
profunda na auto - consciência dos soldados. Missões extra - territoriais com o objectivo
de estabilização em todo o mundo e as contribuições humanitárias deram mesmo origem
à ideia do cidadão de uniforme tornando-se um mundo cidadão de uniforme. Juntamente
com esse desenvolvimento, como novamente Wolfgang Royl tem astutamente previsto,
uma reconstrução da identidade militar e imagem pública parece ser atingível.
De acordo com Moskos e seus co-autores os militares pós-modernos são caracterizados
por cinco grandes mudanças organizacionais. Primeiro, um interpenetrável crescente deesferas civis e militares, em segundo lugar, uma diminuição profunda das diferenciações
internas dentro das forças armadas com base no ramo de serviços, posto e combate contra
papéis de apoio, em terceiro lugar, uma mudança no propósito militar de guerras para
missões não tradicionais, trazendo a necessidade de profissionalização maior das forças
armadas, em quarto lugar, as forças armadas são mais utilizadas em missões
internacionais autorizadas ou pelo menos legitimadas pelas entidades além do Estado-
nação, e quinta, a composição de forças multinacionais como resultado de umainternacionalização geral das forças militares (como, por exemplo, pode ser visto na
arena transatlântica com os Eurocorps e outras divisões bi-nacional ou multinacional da
NATO, etc.)
Estas alterações resultam da organização de um fenómeno que poderíamos chamar de
paradoxo pós-moderno - a proximidade e a distância das forças armadas para a sociedade
emergente, ao mesmo tempo. Enquanto a primeira é causada pela mistura de ameaças
internas e externas à segurança, e a crescente cooperação entre as autoridades civis e
militares, esta última é causada pela profissionalização inevitável das forças armadas e
seu movimento em direção a tarefas internacionais. Neste sentido, novamente, Moskos
faz descer ao ponto: "A percepção das ameaças e oportunidades apresentadas pelas forças
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situação internacional de forma militar, missões militares, e a relação dos militares com a
sociedade".6
É o caminho, no entanto, pelo qual os factores transnacionais se tornam aparentes numa
configuração específica da defesa que decide sobre a forma como a segurança nacional é
ajustada e em que medida militar um país pode assumir a forma de forças pós-modernas.,
A fim de sistematizar os resultados da investigação os autores do "Militar Pós –
moderno" sugerem uma tipologia que também é adequada para investigações
transnacionais em sociedades de tipo ocidental. Estas tendências tipológicas, utilizadas
como variáveis para a avaliação ao longo das linhas do paradigma moderno, moderno
tardio e pós-moderno, são: ameaça percebida; estrutura de força; definições missão
principal; profissionalismo militar dominante; atitude pública para com os militares;
relações com a média; funcionários civis, o papel das mulheres; cônjuge e militares;homossexuais no serviço militar; objecção de consciência.
Os autores dão o exemplo dos militares dos EUA nas três eras, apontando por exemplo,
que na variável tipologia "dominante Professional Militar" saiu como "líder de combate"
na era moderna, como "gerente ou técnico" na convencional tardio período, e como
"soldado-estadista e soldado-erudito" no período pós – moderno.7
Serve como uma base adequada para futuras pesquisas e mais detalhadas no contexto
nacional para definir como e em que medida as variáveis tipológicas se aplicam aosestabelecimentos militar do seu próprio país.
Liderança e pós-modernismo (Militar)
Parece que vale a pena notar que os desafios pós-modernos de um mundo em
transformação não são reservados aos estabelecimentos militares. Christopher Dandeker
lista seis dimensões que ajudam a explicar os processos em curso que desafiam as
organizações do setor privado, e os paralelos marcantes que enfrentam as forças armadas.
Em primeiro lugar, a ameaça da ameaça de soberania territorial nacional é acompanhada
pela falta de mercados estáveis para os negócios. Em segundo lugar, o downsizing das
6 Moskos et al, The Postmodern Military, 11.7 For the entire image of the US typology see Moskos et al, The Postmodern Military,15.
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empresas, é acompanhado por uma redução significativa no tamanho dos
estabelecimentos militares. Em terceiro lugar, enquanto que as empresas têm de
responder a um mercado cada vez mais global, o Exército tem de resolver uma série de
missões envolvendo missões extra territoriais de não-guerra. Quarta, organizações
militares devem levar a práticas que ecoam modelos de negócios civis, tais como
contratação de funções e reestruturação das suas hierarquias. Quinta, ambas as
organizações militares e civis têm que reagir e encontrar respostas para os desafios
sociais e culturais de forma dinâmica nas sociedades em mudança. Sexto, ambos os
conjuntos de organizações têm de fazer o melhor uso de novas tecnologias da informação
em todos os níveis, desde as áreas operacionais para as funções de pessoal, incluindo
todas as dimensões da ofensiva e defensiva "guerra de informação." No que diz respeito a
competência de liderança num militar pós-moderno, proponho a pirâmide seguinte decapacidade, a fim de identificar o escopo das demandas e exigências. Na parte inferior a
capacidade de gerir e aplicar a violência, bem como para a sustentar nas condições de
batalha continua a ser vital, com base nisso, algo que eu gostaria de chamar Habilidade
para a Paz tem de ser adicionada à capacidade de excelência militar de combate de
pessoal e, finalmente, no topo da pirâmide, as necessidades das exigências múltiplas de
interoperabilidade devem ser anexadas, desde práticas militares operacionais e tácticos
com as competências linguísticas e da compreensão inter cultural.Mas, para além do âmbito de competência de liderança, o total de compreensão da tarefa
de liderança parece, talvez, ser ainda mais importante. O ambiente de segurança
emergente pós-moderno confronta oficiais militares num modo ainda mais
internacionalizado, com complexos, desafios de segurança interrelacionados. Estes
desafios só serão bem sucedidos quando o pensamento estratégico flexível for assegurado
em todos os níveis de liderança militar e cooperação civil e militar.
No nosso tempo a máxima de Carl von Clausewitz 'que a liderança carrega consigo
práticas criativas, em vez de mero carácter técnico-científico e que, consequentemente,
deveríamos falar da "arte da guerra" ao invés da "Ciência da guerra" parece ser cada vez
mais urgente. Liderança envolve reconhecer e concentrar - se sobre as questões e eventos
que são de importância primordial e que inclui a consciência de inter conexões e
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propriedades sistemáticas da situação, exigindo uma compreensão completa tanto da
situação como do seu contexto mais amplo.
Neste sentido holístico, liderança apropriada incorpora a valorização das possíveis
implicações e consequências das acções e, por último mas não menos importante, a
coragem moral de reconhecer os problemas e mudar para uma alternativa para ser
favorecido num dado momento.
Na nossa publicação conjunta de Ética, Identidade e Competência de Acção, Dexter
Fletcher coloca esses pensamentos num formato contemporâneo mais pragmático: "No
atual ambiente operacional... oficiais devem tratar face-a-face com os trabalhadores
humanitários, outros militares forças irregulares e civis locais semelhantes ", e ele
continua:" Eles devem tomar decisões rápidas, com graves conseqüências estratégicas e
com pouca ou nenhuma oportunidade de consultar seus superiores militares... Anecessidade de ética, preparação cognitiva estende - se tanto aos nossos cabos como aos
nossos oficiais superiores ".8
O que Fletcher designa de somas de Prontidão Cognitiva os três ingredientes clássicos da
educação - conhecimentos, capacidades e virtudes - Que têm de ser combinadas de
maneira exemplar quando hoje os líderes devem enfrentar os desafios da segurança de
amanhã do amanhã. Boa liderança é sobre a integração tanto do pensamento lógico e
racional por um lado, e pensamento criativo, gerador de outro. Isto permite entender eantecipar como uma situação pode mudar com o tempo, reconhecer a importância de
manobra para uma posição superior, e promove a flexibilidade para lidar com a
turbulência e de se manter à frente da concorrência (o adversário, inimigo adversário, a
contrapartida estratégica de qualquer tipo).
A educação actual de liderança tem que levar o indivíduo para além dos confinamentos
imediatos das necessidades ocupacionais, estimulando e promovendo o conhecimento e
compreensão disponíveis de uma forma gratuita, incluindo particularmente a questão da
auto-confiança e responsabilidade pessoal que vem junto com a verdadeira liderança em
todos os níveis.
8 Fletcher, Dexter, “Cognitive Readiness: Preparing for the Unexpected,” in:Toiskallio, Jarmo (ed.), Identity, Ethics, and Soldiership (Helsinki: Finnish NationalDefence College 2004), 131-142.
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Esta abordagem irá gerar os modos múltiplos de competência social e interoperabilidade
que também são abraçados por um sentimento persistente de responsabilidade moral que
nunca pode ser abandonado de uma liderança adequada.
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