WAGNER LOPES DIAS - UnB...O resultado do estudo e a experiência de outros parlamentos indicam que...

Universidade de Brasília

Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade

Departamento de Administração Tribunal de Contas do Distrito Federal

WAGNER LOPES DIAS

ANÁLISE DA SATISFAÇÃO COM A CÂMARA LEGISLATIVA

DO DISTRITO FEDERAL

Brasília – DF 2017

WAGNER LOPES DIAS

ANÁLISE DA SATISFAÇÃO COM A CÂMARA LEGISLATIVA

DO DISTRITO FEDERAL

Trabalho de Conclusão de curso apresentado ao Departamento de Administração como requisito parcial à obtenção do título de especialista em Gestão Pública.

Professor Orientador: Doutor em Administração, Edgar Reyes Junior

Brasília – DF 2017

AGRADECIMENTOS

À Patrícia, minha esposa, e ao Gustavo, à Beatriz e à Luísa, meus filhos, pelo apoio

e paciência. Aos meus amigos Valdirene, José Luiz e João de Carvalho pela ajuda

nas revisões e traduções. E ao Tribunal de Contas do Distrito Federal pela gentileza

em ceder vagas no curso para servidores de outros órgãos.

SUMÁRIO

RESUMO..................................................................................................................... 5

ABSTRACT ................................................................................................................. 6

1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................... 7

1.1 Problematização ............................................................................................... 7

1.2 Objetivo Geral ................................................................................................... 8

1.3 Objetivos Específicos........................................................................................ 8

1.4 Justificativa ....................................................................................................... 9

1.5 Apresentação Geral do Trabalho .................................................................... 10

2 REFERENCIAL TEÓRICO ................................................................................. 11

2.1 Democracia Representativa ............................................................................ 11

2.1.1 Conceitos e definições ........................................................................... 11

2.1.2 A crise da representação ....................................................................... 12

2.1.3 A tecnologia e a representação ............................................................. 13

2.2 Satisfação e Confiança da Sociedade ............................................................ 14

3 MÉTODOS E TÉCNICAS DE PESQUISA ......................................................... 16

3.1 Tipo e Descrição Geral da Pesquisa .............................................................. 16

3.2 A Câmara Legislativa do Distrito Federal ........................................................ 16

3.3 População e Amostra...................................................................................... 17

3.4 Caracterização do Instrumento de Coleta de Dados ...................................... 18

3.5 Procedimentos de Coleta e de Análise de Dados ........................................... 20

3.5.1 Fiabilidade dos dados ............................................................................ 20

3.5.2 Adequação dos dados ........................................................................... 20

3.5.3 Correlação ............................................................................................. 21

3.5.4 Regressão ............................................................................................. 22

3.5.5 Análise de conglomerados .................................................................... 22

4 ANÁLISE E DISCUSSÃO ................................................................................... 23

4.1 Perfil dos Respondentes ................................................................................. 23

4.1.1 Faixa etária ............................................................................................ 23

4.1.2 Gênero ................................................................................................... 25

4.1.3 Escolaridade .......................................................................................... 25

4.1.4 Renda familiar bruta .............................................................................. 26

4.1.5 Local de residência ................................................................................ 28

2

4.2 Percepção da Interação com a Sociedade ..................................................... 29

4.2.1 Atribuições da Câmara Legislativa ........................................................ 29

4.2.2 Visitas às unidades ................................................................................ 29

4.2.3 Participação em Eventos ....................................................................... 30

4.2.4 Fontes de Informação ............................................................................ 32

4.3 Satisfação ....................................................................................................... 33

4.4 Inter-relações .................................................................................................. 37

4.5 Equação da Satisfação ................................................................................... 40

4.6 Segmentação do Público quanto à Satisfação ............................................... 42

5 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES ............................................................ 45

REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 47

APÊNDICES .............................................................................................................. 53

Apêndice A – Questionário da pesquisa ................................................................... 53

3

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Distribuição dos respondentes por faixa etária ...................................... 24

Figura 2 Distribuição da população do DF por faixa etária .................................. 24

Figura 3 Distribuição dos respondentes por gênero ............................................ 25

Figura 4 Distribuição dos respondentes conforme a escolaridade ...................... 26

Figura 5 Distribuição dos respondentes conforme renda familiar ........................ 27

Figura 6 Rendimento total das pessoas ocupadas por nível de instrução ........... 27

Figura 7 Distribuição dos respondentes por local de residência .......................... 28

Figura 8 Conhecimento sobre as atribuições da Câmara Legislativa .................. 29

Figura 9 Frequência das visitas à Câmara Legislativa ........................................ 30

Figura 10 Participação em eventos da Câmara Legislativa ................................... 31

Figura 11 Fontes de informação utilizadas ............................................................ 32

Figura 12 Satisfação geral ..................................................................................... 35

Figura 13 Nível de satisfação X dimensão da qualidade ....................................... 35

4

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Adequação das questões sobre visitação ............................................. 30

Tabela 2 Adequação das questões sobre participação em eventos ..................... 31

Tabela 3 Adequação das questões sobre fontes de informação .......................... 32

Tabela 4 Adequação das questões das dimensões da qualidade ........................ 33

Tabela 5 Correlações entre as variáveis (parte 1/2) ............................................. 38

Tabela 6 Correlações entre as variáveis (parte 2/2) ............................................. 40

Tabela 7 Regressão linear .................................................................................... 41

Tabela 8 Resultado da análise de conglomerados ............................................... 42

Tabela 9 Significâncias na análise de conglomerados ......................................... 43

5

RESUMO

O estudo investiga a satisfação da população com a atuação da Câmara Legislativa

do Distrito Federal. Discorre sobre a crise na representação dos parlamentos, a

cultural desconfiança dos latino-americanos e o impacto do desenvolvimento

tecnológico na representação. A pesquisa utilizou um questionário elaborado a partir

da missão institucional e sua divulgação e coleta das respostas foram realizadas por

meio da Internet. As técnicas de alfa de Cronbach, Análise Fatorial Exploratória,

correlação e regressão lineares múltiplas e análise de conglomerados foram

empregadas para validação e análise dos dados. Os resultados mostraram uma

grande insatisfação do cidadão com a instituição em todos os quesitos avaliados. A

avaliação geral recebeu nota inferior à de todas as dimensões da qualidade,

indicando a presença de componentes subjetivos associados à imagem. O grupo de

respondentes mais satisfeitos é formado pelos mais jovens, menos instruídos e de

menores rendas familiares, enquanto os mais velhos e de maiores rendas são os

mais insatisfeitos. Contrariando a literatura, a satisfação reduziu com o aumento da

idade do respondente. Constatou-se também a baixa interação entre a sociedade e

a Câmara e a ausência de um canal de comunicação oficial. O resultado do estudo e

a experiência de outros parlamentos indicam que ações mais eficazes para melhorar

a satisfação são aquelas direcionadas aos mais jovens; vinculadas ao

desenvolvimento econômico sustentável; serem acompanhadas de uma gestão

administrativa eficiente e transparente e de uma comunicação efetiva com

linguagem simples e utilizando as mídias mais populares.

Palavras-chaves: pesquisa de satisfação; crise de representação; Poder

Legislativo; análise de conglomerados.

6

ABSTRACT

The study investigates the satisfaction of the population with the work of the regional

parliament of Brazilian Federal District. It discusses the representation crisis of

parliaments, the cultural distrust by Latin Americans and the impact of technological

development on representation. The survey used a questionnaire based on the

institutional mission. Its dissemination and collection of the answers was done

through the Internet. Cronbach's alpha, Exploratory Factor Analysis, multiple linear

correlation and regression, and cluster analysis techniques were used for data

validation and analysis. The results showed a great dissatisfaction toward the

institution among citizens in all evaluated items. The overall evaluation received a

lower score of all quality's dimensions showing there are subjective components

associated with the institution's image. The most satisfied group of respondents is the

youngest, the least educated, and the smallest family income, while the oldest and

highest income group is the most dissatisfied. Contrary to the literature, satisfaction

reduces with increasing respondent's age. The results also highlighted the low

interaction between the public and the Legislative Chamber and the absence of an

official communication channel. The outcome of the study and the experience of

other parliaments indicate that more effective actions to improve satisfaction are

those aimed at the younger; linked to sustainable economic development; be

accompanied by efficient and transparent administrative management and effective

communication with simple language and using the most popular media.

Keywords: satisfaction survey; crisis of representation; legislative; cluster analysis.

7

1 INTRODUÇÃO

1.1 Problematização

As Casas Legislativas em todo o mundo democrático têm o desafio de se

readequarem às transformações da sociedade atual para operar à altura de suas

responsabilidades. Não é uma crise da representação, como poderia se imaginar a

princípio, mas uma crise na forma que essa representação acontece pois, ao mesmo

tempo em que se constata as dificuldades do parlamento em desempenhar seu

papel, o cidadão está convicto de que as democracias não funcionam sem os

parlamentos (Baquero, Castro, & Ranincheski, 2014; Fuks & Casalecchi, 2016;

Nogueira, 2014).

Na esteira desse problema na representação, há uma complexidade adicional com

as instituições da América Latina. O estudo Latinobarómetro observa há 20 anos

que a população desta região demonstra forte desconfiança nas instituições e, até,

nos demais concidadãos, e baixos níveis de confiança interpessoal podem dificultar

o desenvolvimento político e econômico (Jamison, 2011). Essa característica é muito

marcante no Brasil. O país é utilizado como referência no estudo por apresentar

consistentemente os níveis de confiança mais baixos do continente.

O desafio está colocado para os parlamentos brasileiros: atualizar a forma de

representação da sociedade ao mesmo tempo em que a sociedade não confia neles.

Um sinal de como está a situação é apresentado pelo Índice de Confiança Social

(IBOPE, 2015). Este estudo avalia desde 2009 a confiança do brasileiro em 18

instituições públicas e privadas e em 4 grupos sociais. Em todos os levantamentos o

Congresso Nacional ocupou a penúltima posição tendo avaliação superior apenas à

dos partidos políticos.

O parlamento distrital convive, além dos problemas acima citados, com dificuldades

particulares. A Câmara Legislativa do Distrito Federal foi fundada em 1991 e está em

consolidação. Nesse curto período já teve a imagem desgastada com a ocorrência

de escândalos que resultaram inclusive na cassação de deputados e afastamento de

presidente. A percepção empírica é de que a satisfação da população não deve ser

8

melhor do que a percebida em outros parlamentos. Esta visão é compartilhada pela

instituição. Uma peça da campanha de marketing de 2016, por exemplo,

apresentava em destaque a mensagem "Entenda por que Brasília precisa da

Câmara Legislativa".

Se há estudos que analisam a confiança da população com o Congresso Nacional

(Barros, 2015; Freitas, Lima, & Lima, 2015), a Câmara Legislativa não recebeu da

academia a mesma atenção. Também não tem um programa de acompanhamento

da opinião dos cidadãos. Conforme Robert Kaplan, o primeiro passo para aprimorar

a atuação da organização é mensurar seu trabalho, “Se você não pode medir algo,

você não pode melhorar”.

Sem uma análise metodológica, a instituição fica sem um direcionamento quanto às

ações mais efetivas para melhorar a avaliação. Para fornecer esse subsídio, o

estudo não pode ficar restrito a uma avaliação geral. Precisa investigar aspectos que

podem influenciar o comportamento do cidadão, como o perfil sociodemográfico ou

se as expectativas estão alinhadas às responsabilidades do órgão. Precisa também

estudar o nível da satisfação em relação às diversas atribuições da instituição.

Destas considerações surge a seguinte questão de pesquisa: Qual o nível de

satisfação da população do Distrito Federal com a atuação da Câmara

Legislativa?

1.2 Objetivo Geral

Verificar o nível de satisfação da população do Distrito Federal com a atuação da

Câmara Legislativa.

1.3 Objetivos Específicos

• Identificar o nível de interação da população com a Câmara.

• Analisar a satisfação da sociedade com a Câmara Legislativa com base nas

dimensões da qualidade.

9

• Segmentar a população conforme o nível de satisfação com a instituição.

1.4 Justificativa

O parlamento tem legalmente a atribuição de representação do cidadão, porém ele

não tem o monopólio desta atividade. Caso não se sinta representada, a população

pode procurar o Poder Executivo, o Ministério Público, a justiça ou mesmo a

imprensa como formas de se fazer ouvida. A instituição precisa de instrumentos para

acompanhar o nível de satisfação da sociedade e avaliar de forma precisa o

alinhamento entre sua atuação e os anseios da população.

O acompanhamento da opinião do cidadão está melhor estruturado no Poder

Executivo federal. O Decreto nº 6.932/2009 estabelece em seu artigo 12 a

obrigatoriedade dos órgãos e entidades realizarem pesquisas de satisfação dos

usuários (Brasil, 2009). Segundo o Decreto, os objetivos da pesquisa são "assegurar

a efetiva participação do cidadão na avaliação dos serviços prestados, possibilitar a

identificação de lacunas e deficiências na prestação dos serviços e identificar o nível

de satisfação dos usuários com relação aos serviços prestados". Foi criado um

portal de serviços onde devem ser publicados os resultados e que disponibiliza uma

ferramenta para apoiar a realização das pesquisas.

No âmbito do Poder Legislativo, a Câmara dos Deputados realizou pesquisas de

opinião no final da legislatura 1995-1999 (R. J. P. Rodrigues, 2000). A Assembleia

Legislativa de Minas Gerais contratou uma empresa para realizar pesquisas de

opinião pública nos anos de 1993, 1995, 2001, 2003 e 2006 (Fuks & Fialho, 2009). A

única evidência de estudos mais recentes foi uma pesquisa sobre a reputação no

escopo do Planejamento Estratégico de Comunicação em 2014. Esta informação

consta do Relatório Institucional daquele ano, porém nos anos seguintes não há

qualquer referência a novas pesquisas com o público (Belo Horizonte, 2015a, 2015b,

2017).

Mesmo trabalhos com o de Yeung, Dantas & Lazzarini (2013) não avançaram. Eles

propuseram um modelo de avaliação do desempenho dos parlamentos. A proposta

tem dois indicadores: o Indicador Legislativo Consolidado e o Indicador

10

Administrativo. Testaram o modelo na Câmara Municipal de São Paulo e sugeriram

vários encaminhamentos para que pudesse ser aplicado a todos os parlamentos

brasileiros.

O principal benefício para a instituição de um estudo como esse é ter informações

objetivas para suporte à tomada de decisões como o nível de satisfação geral e por

competência. Com o emprego de técnicas estatísticas, outras informações são

extraídas como: a identificação de quais as competências afetam mais a satisfação

do cidadão, ou qual o perfil dos segmentos da população mais satisfeitos. Sem esse

suporte, o gestor decide com base na sua percepção.

Caso a Câmara Legislativa torne a pesquisa um estudo longitudinal, será possível

também verificar a eficácia das ações realizadas para aumentar a satisfação da

população, além dos efeitos de notícias, positivas ou negativas, sobre a instituição.

1.5 Apresentação Geral do Trabalho

Após esta breve introdução em que foram apresentadas as questões relativas ao

problema, objetivo e justificativa, este trabalho seguirá com a discussão teórica de

conceitos referentes à democracia representativa, onde se discutirão

especificamente os conceitos e definições, a crise na representação e os efeitos do

desenvolvimento tecnológico na representação. Também será abordada a satisfação

e a confiança da sociedade. Posteriormente se fará a apresentação dos aspectos

metodológicos desta investigação, assim como da análise e discussão dos

resultados, para, em seguida serem apresentadas as considerações finais.

11

2 REFERENCIAL TEÓRICO

2.1 Democracia Representativa

2.1.1 Conceitos e definições

Segundo as teorias institucionalistas, a confiança é uma consequência, e não uma

causa, do desempenho institucional. A desconfiança é um sinal de que o cliente

entende que a instituição não está funcionando a contento (Baquero et al., 2014). O

relacionamento entre satisfação e confiança é investigado por Garbarino & Johnson

(1999). Eles entendem que há uma relação positiva entre satisfação geral e

confiança na organização: a confiança é um reflexo do nível de satisfação do cliente.

A literatura tem conceituado o construto satisfação sob dois aspectos: o

transacional, considerando a percepção do cliente na operação mais recente, ou o

acumulado referente ao relacionamento (Su & Sampaio, 2013). Analisar de forma

específica a opinião do cidadão sobre seu parlamento, reduzirá o estudo ao

interesse pontual do entrevistado em relação à questão pesquisada. Por outro lado,

entender a satisfação como uma medida cumulativa que avalia o grau de

contentamento do cliente em relação ao desempenho do fornecedor, permite

expandir as análises possíveis.

Para entender a satisfação é preciso também estar atento ao ambiente

socioeconômico. Clifton, Díaz-Fuentes & Fernández-Gutiérrez (2014) estudaram a

satisfação de diferentes perfis de consumidores (os de menor escolaridade, os

idosos e os desempregados) com diferentes serviços públicos. Apesar de não

identificarem padrões de comportamentos comuns a todos os serviços estudados,

foram detectados níveis de satisfação significativamente mais baixos para todas as

categorias investigadas. Portanto, situações temporais como crise econômica e

redução do nível do emprego, e questões perenes como o envelhecimento da

população, afetam o padrão de consumo e de satisfação.

Dahlberg & Holmberg (2014) estudaram como a satisfação dos cidadãos com a

democracia é afetada por fatores de entrada do sistema democrático, isto é, a

12

dimensão eleitoral, bem como por fatores relacionados ao lado dos resultados, isto

é, à qualidade do governo. Eles concluíram que burocracias imparciais e eficazes

importam mais do que dispositivos de representação. Qualidade do governo é mais

importante que qualidade da democracia. O estudo analisa a satisfação com a

democracia em 32 países onde as notas estavam associadas, na maioria dos casos,

com a maturidade da democracia. Neste estudo o Brasil alcançou a 25ª posição.

2.1.2 A crise da representação

Nogueira (2014) analisa a "crise de representação", paradoxo que reconhece que as

democracias não podem funcionar sem parlamentos atuantes, mas estes

parlamentos enfrentam dificuldades operacionais. Sugere que as transformações na

sociedade, principalmente aquelas associadas à evolução tecnológica, colocaram

em xeque a representação. Sob a luz de vários teóricos, faz uma análise da

representação, da democracia, da relação entre os poderes e dos partidos políticos.

Conclui que negar a política não é solução dos problemas. A política democrática

viabiliza o diálogo e resolve conflitos.

A crise de representação pode estar associada ao comportamento de parte do

eleitorado que vota em candidatos com ideologias divergentes das suas. Dessa

forma, agem de maneira contraditória em relação às suas preferências políticas,

desconsideram as ideologias dos partidos e se apegam às tradições políticas da

família, mesmo que ultrapassadas. Um exemplo deste fenômeno ocorreu na eleição

da câmara baixa do legislativo federal da Alemanha, Bundestag, em 2013. Ao se

comparar as posições dos partidos e coalizões sobre uma série de questões

políticas com os resultados das pesquisas de opinião pública sobre as mesmas

questões, conclui-se que a coalizão vencedora, CDU/CSU com seus 41,6% dos

votos, é a menos representativa entre os 28 partidos (Tangian, 2017).

13

2.1.3 A tecnologia e a representação

Os avanços tecnológicos produziram uma sociedade informacional e a inclusão

social passou a estar intimamente vinculada à inclusão digital e ao exercício da

cidadania. A inclusão digital, sob esse ponto de vista, contribuirá para uma

sociedade mais igualitária, com a expectativa de inclusão social. Porém, não basta

disponibilizar a infraestrutura para acessar a Internet a preços acessíveis, é

fundamental ensinar como utilizar a tecnologia. A educação para a informação se

encontra, consequentemente, na essência de uma nova e pretendida sociedade

“incluída” (Oliveira, Alves, & Vilar, 2015).

Ao mesmo tempo em que as transformações na sociedade criaram um desafio aos

parlamentos, também ofereceram alternativas. O desenvolvimento tecnológico em

geral, e a Internet em particular, estão disponibilizando novas formas de

representação. Ituassu & Azevedo (2013) sugerem, inclusive, uma estrutura teórica

para o desenvolvimento de iniciativas digitais voltadas a contribuir para os processos

de mediação da representação política no Brasil.

Os autores concluem que a Internet apresenta potencial para atacar os déficits de

democracia relativos à representação política. Iniciativas digitais não devem ser

concebidas a fim de resolver a qualidade paradoxal do sistema representativo, mas

de contribuir na mediação dos processos envolvidos na prática representativa, e a

universidade pode ser um local privilegiado para o desenvolvimento e o

gerenciamento de iniciativas digitais.

Como o parlamento deve responder a essas mudanças? É necessária uma

estratégia de comunicação digital que incorpore informação, mídia e trabalho de

divulgação, priorizando o conteúdo sobre a plataforma e sustentado por mudanças

nas práticas de trabalho. Não deve responder às "modas", tem que ser mais ágil e

fornecer acesso rápido a conteúdo amigável ao usuário (Allen et al., 2013).

Propostas objetivas para mudanças surgiram a partir da análise dos parlamentos do

Canadá, Chile, Reino Unido e Austrália. Foram sugeridas ações para modernizar a

atuação das instituições e a comunicação com o público (Fallon, Allen, & Williamson,

2011). Há propostas para disponibilizar os documentos do processo legislativo à

medida que são produzidos, utilizando uma linguagem clara e acompanhados de

14

textos explicativos. Fazer uso das mídias mais populares, com linguagem e tom

compatíveis com o meio de comunicação. Divulgação das informações em formatos

que possam ser lidos e reutilizados por terceiros. Estimular a alfabetização política

através de ações nas escolas e da transparência no tratamento dos comentários do

público.

Em outro estudo, o parlamento britânico reconhece que a parcela da população

engajada é pequena e não representativa. São predominantemente homens, de

maior escolaridade, idade e renda. O desafio é envolver os grupos de difícil acesso.

Conclui-se que a integração desses grupos só será alcançada a médio e longo

prazos, com pequenas ações em processo cíclico e auto reforçado. Ações como

aumento das informações online sobre a instituição e a utilização de inserções em

jornais, revistas e novelas populares para mostrar o que o parlamento faz, como

funciona e de que forma afeta a vida das pessoas (Williamson et al., 2011).

O Congresso Nacional tem dois exemplos do emprego da Internet na interação com

a sociedade. O Portal da Transparência do Senado Federal é um exemplo da

utilização no contexto da representação. Barros (2015) analisa o projeto combinando

entrevistas e pesquisa documental. Os resultados apontam para duas funções do

projeto: accountability e propaganda política.

Freitas, Lima & Lima (2015) estudam os resultados do Portal e-Democracia da

Câmara dos Deputados nas discussões do Marco Civil da Internet. Analisam dados

quantitativos e qualitativos sobre as características do ambiente virtual desenvolvido

e de seus usuários. Concluindo que efetivar práticas democráticas participativas em

meios digitais requer o cumprimento de uma série de condições políticas e

sociotécnicas.

2.2 Satisfação e Confiança da Sociedade

Um aspecto importante sobre confiança é tratado por Jamison (2011) ao investigar a

desconfiança disseminada na América Latina. Desconfiança com as instituições

públicas, com os meios de comunicação, e até com os concidadãos. O banco de

dados utilizado é o Latinobarómetro que pesquisa a opinião pública em 18 países da

América Latina há mais de 20 anos. Concluiu que quanto mais a população acredita

15

que a economia e a política estão funcionando, maior a confiança. Observou

também que o nível de confiança aumenta com a escolaridade, com a renda e com

a idade. O Brasil foi utilizado como referência no estudo porque, consistentemente,

apresentou o nível mais baixo de confiança.

Fuks & Fialho (2009) analisam o impacto sobre a opinião pública das estratégias de

comunicação da Assembleia Legislativa de Minas Gerais - ALMG durante as

décadas de 1990 e 2000. Dentre as ações realizadas destacam-se a primeira TV

Legislativa da América Latina, a Rádio Assembleia, um portal Internet moderno, a

realização periódica de pesquisas de opinião, a inserção de material de divulgação

das ações em canais e jornais de grande circulação, a primeira Escola do Legislativo

do país, e a separação dos corpos técnicos e políticos. Também houve um esforço

no sentido de aumentar a participação da sociedade com a realização de vários

eventos. Porém, a mudança da imagem não ocorreu da forma esperada e nem de

forma homogênea entre a população.

Para dinamizar a comunicação com a sociedade, foram contratadas agências de

publicidade em 2002 e 2006. Esta última contratação tinha como objetivo tratar da

falta de informação e da imagem negativa que a população tinha da ALMG. As

pesquisas de opinião sinalizaram uma imagem ruim, mesmo ressalvando a

ocorrência de fatores conjunturais e eventos políticos regionais relevantes.

Percebeu-se uma contaminação vertical pois o Congresso Nacional teve avaliações

ainda mais baixas nas mesmas pesquisas. Há também uma contaminação da

imagem institucional com a avaliação que os cidadãos fazem dos deputados

estaduais e dos servidores do órgão.

Fuks & Casalecchi (2016) lembram da crise na representação e reiteram a

desconfiança latina, mas argumentam que confiar é bom quando duas condições

são satisfeitas: a existência de um contexto institucional que justifique a confiança e

um ambiente informacional adequado. Cita o caso da ALMG que só conseguiu

melhorar sua avaliação quando atendeu às duas condições através do projeto

Parlamento Jovem.

16

3 MÉTODOS E TÉCNICAS DE PESQUISA

3.1 Tipo e Descrição Geral da Pesquisa

O presente estudo utiliza uma pesquisa descritiva, mais adequada para descrever as

características de determinada população e para o estabelecimento de relações

entre as variáveis (Silva & Menezes, 2005). A abordagem adotada é a quantitativa,

já que o objeto de estudo está bem definido e com conhecimento teórico e

conceitual bem desenvolvido (Serapioni, 2000).

Foi realizada a coleta de dados primários com a aplicação de questionário

estruturado através da Internet. Como o comportamento estudado é relativamente

constante no decorrer do tempo, a coleta dos dados foi realizada de uma única vez e

em um período determinado, caracterizando a pesquisa como transversal

(Hochman, Nahas, Oliveira Filho, & Ferreira, 2005).

3.2 A Câmara Legislativa do Distrito Federal

Apesar de ter a inauguração, em 21/04/1960, como grande marco na consolidação

de Brasília como cidade e como capital, o processo não foi nem iniciado e nem

concluído naquela data. Em 1823 José Bonifácio escreveu o documento “Memória

sobre a necessidade de edificar no Brasil uma nova capital”. A Constituição de 1891

estabeleceu, em seu art. 3º, a área para a nova capital a ser demarcada

futuramente. Para atender a este dispositivo legal foi realizada a Comissão

Exploradora do Planalto Central do Brasil, a Comissão Cruls, em 1892 (Brasília,

2000; Leitão, 2009).

Em 1961, o Congresso Nacional aprovou uma emenda constitucional concedendo

representação a Brasília na Câmara dos Deputados e no Senado Federal e

permitindo criar uma Câmara Municipal. A data das eleições não foi marcada até o

Golpe Militar de 1964. Em 1969, a Emenda Constitucional nº 1 instituiu a Comissão

do Distrito Federal no Senado que desempenhava as funções do legislativo no

17

âmbito distrital. Apenas em 1986 os moradores do Distrito Federal elegeram seus

primeiros representantes no Congresso Nacional (Brasília, 2000).

A Câmara Legislativa foi criada pela Constituição Federal de 1988 e substituiu a

comissão do Senado. É uma das mais jovens casas legislativas na esfera

estadual/distrital, junto com as assembleias de Roraima, Amapá e Tocantins. Foi

fundada em 01 de janeiro de 1991 com o início de sua primeira legislatura. Seu

nome vem da composição de "Câmara de Vereadores" e "Assembleia Legislativa"

explicitando o acúmulo das atribuições referentes a município e a estado pelo

Distrito Federal (Brasília, 2000).

Conforme o artigo 27 da Constituição Federal (Brasil, 1988), são 24 o número de

deputados distritais e cada legislatura, eleitos para mandatos de 4 anos. A Câmara

Legislativa tem 1.579 servidores, sendo 648 servidores concursados em atividade na

instituição, 78 servidores requisitados de outros órgãos e 853 servidores sem vínculo

efetivo com a administração pública (Brasília, 2016b). O total empenhado para 2016

foi de, aproximadamente, R$ 390,9 milhões, sendo que as despesas com pessoal e

encargos respondem por quase 80% (Brasília, 2016a).

Ao longo de seus 26 anos, a Câmara Legislativa teve a imagem associada a vários

escândalos, como os decorrentes da operação "Caixa de Pandora", realizada pela

Polícia Federal em 2009, e da "Operação Drácon" da Polícia Civil do DF em 2016.

Apesar das investigações estarem concentradas em alguns parlamentares, a

imagem do parlamento sofreu sério desgaste junto à população. Exemplos desse

desgaste podem ser encontrados em reportagens sobre os escândalos (Agência

Brasil, 2009; Luiz, 2016).

3.3 População e Amostra

O estudo avalia a satisfação de um segmento específico da população do Distrito

Federal com a Câmara Legislativa. Esse segmento é caracterizado por pessoas

interessadas em questões políticas e incluídas digitalmente, ou seja, com acesso

regular à Internet e às principais redes sociais. O respondente deve residir no

Distrito Federal e ter idade igual ou superior a 16 anos, por ser a idade mínima para

votar nas eleições.

18

O foco na parcela da população que utiliza regularmente a Internet, em geral, e as

redes sociais, em particular, se deve à relevância cada vez maior deste grupo dentro

do jogo político. As redes sociais criaram novos formadores de opinião, que

influenciam de forma ágil um número crescente de pessoas.

As articulações políticas também se beneficiam de um mundo cada vez mais

conectado. A organização e o planejamento das mobilizações através das redes

sociais ganha em agilidade e em baixo custo. O melhor exemplo dessa forma de

mobilização no Brasil ocorreu durante as manifestações de 2013 (A. A. Rodrigues &

Neves, 2013).

Para seleção dos respondentes dentro do público-alvo desejado, a aplicação e a

divulgação da pesquisa utilizou o mesmo critério de seleção, ou seja,

disponibilização do questionário na Internet, através do Google Forms, e divulgação

através dos grupos no WhatsApp e Facebook. Quanto ao interesse em política fica

evidenciado pela disposição em responder ao questionário.

A quantidade mínima de respostas foi definida segundo Bentler & Chou (1987) que

defendem que a razão entre o tamanho da amostra e o número de parâmetros livres

deve ser de, pelo menos, 5:1. O questionário deste estudo aborda as dimensões da

qualidade em 31 questões, portanto, para validação do instrumento, seriam

necessários 155 respondentes, no mínimo. No estudo foram obtidas 187 respostas.

3.4 Caracterização do Instrumento de Coleta de Dados

O questionário foi organizado em três partes. A primeira parte da pesquisa visa

registrar os dados sociodemográficos do respondente permitindo investigar

variações na avaliação de acordo com a idade, o gênero, a escolaridade, a renda e

o local de residência.

A segunda parte estuda o nível de conhecimento que o respondente tem sobre a

Câmara Legislativa e como interage com ela. São quatro subtópicos:

Atribuições: Questão com 10 itens do tipo sim/não que testa o conhecimento sobre

as atribuições legais da instituição. Cada item apresenta uma atribuição diferente e o

respondente é convidado a informar em cada caso se, em sua opinião, corresponde

19

a uma competência da Câmara Legislativa. Dentre os itens há duas competências

do Governador do Distrito Federal que, caso sejam marcadas, serão tratadas como

erro.

Visita às instalações da Câmara Legislativa: Questão com 6 itens do tipo Likert

com 3 pontos de frequência que convida o respondente a informar quantas vezes já

visitou as unidades elencadas da instituição.

Participação em eventos da Câmara Legislativa: Questão com 7 itens do tipo

Likert com 5 pontos de frequência onde o respondente informa a frequência com que

participa de eventos promovidos pela Câmara Legislativa.

Fontes de informação: Questão com 4 itens do tipo Likert com 6 pontos de

frequência onde o respondente informa a frequência que utiliza os meios de

comunicação elencados para acompanhar as notícias políticas distritais.

A última parte da pesquisa verifica a opinião do respondente sobre a satisfação em

relação à Câmara Legislativa. Para avaliar a satisfação do cliente é preciso ter claro

suas expectativas com a organização. A população do Distrito Federal, como a de

qualquer outra Unidade da Federação, é um público-alvo bastante diverso com

variadas expectativas. A missão institucional foi utilizada para balizar as expectativas

por ser o propósito fundamental da instituição em sua própria concepção. É também

seu compromisso com a sociedade sobre o que ela pretende realizar.

"Representar a população, legislar, fiscalizar o Poder Executivo com

independência, aprimorar e acompanhar políticas públicas com ética,

transparência, excelência e ampla participação popular, para

fortalecer a democracia, impulsionar o desenvolvimento sustentável e

melhorar a qualidade de vida no Distrito Federal."

Ato da Mesa Diretora nº 06/2012 (Brasília, 2012)

A partir da missão extraiu-se 7 dimensões da qualidade. Para cada dimensão foram

elaboradas entre 3 e 7 questões do tipo Likert de concordância de 5 pontos de

resposta, totalizando 30 questões. Há uma questão adicional solicitando a avaliação

da satisfação de uma forma geral. Esse conjunto de questões permite investigar se a

satisfação é uniforme em relação às dimensões e se a avaliação geral é compatível

com o conjunto das avaliações das dimensões.

Há ainda uma última questão que é um convite para o respondente registrar os

comentários que entendam serem pertinentes. É a única questão aberta do

20

questionário, mas ela não transforma a abordagem do presente estudo em mista

porque as informações registradas nesta questão serão utilizadas apenas para

sugerir trabalhos futuros, se for o caso.

3.5 Procedimentos de Coleta e de Análise de Dados

A coleta dos dados da pesquisa foi realizada pela da Internet, com divulgação do

questionário através das redes sociais. Foram coletadas 187 respostas no período

de 29/10 a 05/12/2016.

As respostas foram codificadas para permitir a análise estatística. As respostas "Não

sei" foram deixadas em branco para não interferirem no cálculo. Nesta fase também

foi calculado o número de acertos de cada respondente a respeito das atribuições da

Casa. A análise dos dados foi realizada com auxílio do software IBM SPSS Statistics

32 bits, versão 22.0.0.0.

3.5.1 Fiabilidade dos dados

Calculou-se o de Cronbach de modo a avaliar a consistência interna da escala. O

cálculo retorna um índice entre 0 e 1, sendo considerado confiável acima de 0,7.

Nas ciências sociais 0,6 é considerado aceitável desde que os resultados sejam

interpretados com precaução (Maroco & Garcia-Marques, 2013).

3.5.2 Adequação dos dados

A Análise Fatorial Exploratória - AFE é um conjunto de técnicas que visa determinar

o número e a natureza das variáveis latentes (fatores) que melhor representam um

conjunto de variáveis observadas. Ela se tornou mais popular com a redução dos

custos do uso de computadores. Anteriormente a técnica mais difundida era a

Análise de Componentes Principais - ACP (Damásio, 2012).

21

A principal função da AFE é reduzir a quantidade de variáveis observadas. Antes de

aplicar as técnicas é necessário verificar se os dados são adequados. Os primeiros

testes são relacionados ao tamanho da amostra que deve ser de 50 respostas, no

mínimo, e a proporção entre respostas e número de variáveis de ser de, pelo menos,

5:1. Outro teste é o de Medida da Adequação da Amostragem de Kaiser-Meyer-

Olkin (KMO), ele gera um índice entre 0 e 1, quanto mais próximo de 1 melhor,

sendo aceitável acima de 0,5. O Teste de Esfericidade de Bartlett, que testa a

hipótese de que as variáveis não sejam correlacionadas, indica que a amostra é

estatisticamente significativa se o índice for inferior a 0,05 (Figueiredo Filho & Silva

Júnior, 2010).

O método de extração foi o de Componentes Principais, analisados pela matriz de

correlações e método de rotação ortogonal Varimax. Esta rotação minimiza o

número de variáveis com elevados loadings num fator. Em geral consideram-se

significativos os loadings maiores ou iguais a 0,5 (Belfiore, Fávero, & Angelo, 2006).

Os grupos de questões foram submetidos aos testes KMO e de Esfericidade de

Bartlett. Os casos onde os grupos de variáveis atenderam aos critérios acima,

entendeu-se que as variáveis podem ser agrupadas em uma única variável com seu

valor sendo a média simples das variáveis originais.

3.5.3 Correlação

Em seguida são investigadas as relações entre as variáveis através da correlação

linear múltipla. Como o questionário é formado por questões com escalas ordinais, a

técnica de Correlação de Spearman é a mais recomendada. O (rô) de Spearman é

uma estatística não paramétrica que mede a força de uma associação entre duas

variáveis. Ele avalia o quão bem uma função monotônica arbitrária pode descrever

uma relação entre duas variáveis, sem fazer qualquer suposição sobre a distribuição

de frequência das variáveis. Ao contrário do coeficiente de correlação produto-

momento de Pearson, não requer a suposição de que a relação entre as variáveis

seja linear, nem exige que as variáveis sejam medidas em escalas de intervalo,

podendo ser usado para variáveis medidas no nível ordinal (Hauke & Kossowski,

2011).

22

Uma significância de 0,05 no cálculo do (rô) de Spearman é robusta para quase

todas as condições normais (Bishara & Hittner, 2012).

3.5.4 Regressão

A regressão linear múltipla estima os coeficientes da equação linear, envolvendo

uma ou mais variáveis independentes, que melhor predizem o valor da variável

dependente (Spss Inc, 2007). Esta técnica foi utilizada neste estudo para investigar

a relação entre a variável dependente, satisfação geral, e as variáveis

independentes, dimensões da qualidade. Foi utilizada a estatística de ajuste do

modelo, com coeficientes de estimativas e de matriz de covariância. Com critério de

método em etapas para probabilidade em F entre 0,05 e 0,10, e exclusão dos

valores ausentes por lista.

3.5.5 Análise de conglomerados

A análise de conglomerados é uma técnica que visa agrupar os registros da amostra

a partir de determinadas características que os tornam similares, ao mesmo tempo

em que os distingue dos outros grupos. Ela procura não só minimizar a variância

dentro dos grupos, mas também maximizar a variância entre os grupos (Figueiredo

Filho, Silva Júnior, & Rocha, 2012).

Essa técnica é utilizada no presente estudo para identificar distintos segmentos da

população em relação à satisfação com Câmara Legislativa de forma a apoiar os

gestores na elaboração de estratégias para melhorar a avaliação. Será escolhida a

menor quantidade de segmentos com significância estatística, ou seja, menor que

0,05.

23

4 ANÁLISE E DISCUSSÃO

Na primeira análise verificou-se que todos os respondentes residem no Distrito

Federal e têm idade acima de 16 anos, então nenhuma resposta foi descartada por

estar fora do escopo da pesquisa. O cálculo do de Cronbach retornou o índice de

0,698 atestando a fiabilidade dos dados.

4.1 Perfil dos Respondentes

Antes de iniciar a análise dos resultados da pesquisa é necessário verificar a

representatividade da amostra. Esta preocupação é particularmente importante

porque o único controle na seleção dos respondentes foi a solicitação de que

servidores da Câmara Legislativa não preenchessem a pesquisa, para não

comprometer a análise referente à interação com a instituição.

4.1.1 Faixa etária

Dentre os respondentes 17,6% têm entre 16 e 25 anos; 17,1% têm entre 26 e 35

anos; 31,6% têm entre 36 e 45 anos. Outros 31,6% têm entre 46 e 65 anos e 2,1%

têm acima de 65 anos (Figura 1).

24

Figura 1 Distribuição dos respondentes por faixa etária

A Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios do Distrito Federal – PDAD-DF 2015

(Brasília, 2015) apresentou, entre outras informações, a distribuição da população

por faixa etária. Por não fazer parte do presente estudo, foi retirada a parcela da

população com idade inferior a 15 anos e ajustado os percentuais resultando em

20,4% entre 15 e 24 anos, 29,0% entre 25 e 39 anos, 36,6% entre 40 e 64 anos e

13,0% acima de 64 anos (Figura 2).

Figura 2 Distribuição da população do DF por faixa etária

Fonte: PDAD-DF 2015, com ajustes (Brasília, 2015)

Comparando-se as duas distribuições percebe-se que a amostra tem,

proporcionalmente, menos representantes acima de 65 anos, quando comparada

com a população. Esta discrepância é justificada ao se considerar que os usuários

de Internet no Brasil acima de 55 anos respondem por apenas 4,9% do total

(Statista, 2015a).

17.6% 17.1%

31.6% 31.6%

2.1%

16 a 25 anos 26 a 35 anos 36 a 45 anos 46 a 65 anos Acima de 65 anos

20.4%

29.0%

37.6%

13.0%

15 a 24 anos 25 a 39 anos 40 a 64 anos +64 anos

25

4.1.2 Gênero

Analisando os respondentes por gênero verifica-se que os homens representaram

52,4% dos respondentes e as mulheres 47,6% (Figura 3). Essa distribuição é uma

inversão da representação presente na população. Segundo a PDAD-DF 2015

(Brasília, 2015), a população do Distrito Federal tem 52% de mulheres.

Parte da diferença encontrada é justificada pelo perfil dos usuários de Internet no

Brasil, onde as mulheres representam 50,5% do total de usuários (Statista, 2015b).

Outra questão que justifica uma participação menor das mulheres na pesquisa é o

menor interesse por política. Apesar de indicadores como Latinobarómetro

apontarem um crescente interesse feminino, esse interesse é maior nas mulheres

com trabalho assalariado (Araújo, 2016). Segundo a Pesquisa Nacional por

Domicílios Anual - PNAD 2015, a proporção de mulheres ocupadas (48%) ainda é

significativamente menor do que a dos homens (70%).

Figura 3 Distribuição dos respondentes por gênero

4.1.3 Escolaridade

Quanto à escolaridade, 5,3% dos respondentes têm ensino médio completo; ensino

superior incompleto, 16,6%; completo, 20,9%, e pós-graduação, 57,3% (Figura 4).

52.4%

47.6%

Masculino Feminino

26

Figura 4 Distribuição dos respondentes conforme a escolaridade

Novamente o perfil dos respondentes difere do perfil da população. Segundo o

PDAD-DF 2015 (Brasília, 2015), os moradores do Distrito Federal que possuem

curso superior completo ou pós-graduação correspondem a 18,7% da população.

Mas o assunto e a forma de aplicação da pesquisa selecionaram parcela da

população de maior escolaridade. Pesquisa sobre o Marco Civil da Internet

identificou praticamente o mesmo perfil de respondente, ou seja, 53% com pós-

graduação e 26% com ensino superior completo (Freitas et al., 2015).

Dias & Kerbauy (2015) verificaram que a escolaridade está relacionada a várias

outras variáveis. Pessoas com curso superior completo tendem a ser mais

informadas e interessadas por política, dão mais valor ao voto, mesmo que não

fosse obrigatório, participam mais das atividades políticas, apoiam mais a

democracia e são mais insatisfeitos com seu funcionamento.

4.1.4 Renda familiar bruta

Analisando o perfil dos respondentes conforme a renda familiar bruta encontra-se

3,2% com até 2 salários-mínimos, 8,0% entre 2 e 5 salários-mínimos, 23,0% entre 6

e 10 salários-mínimos, 23,5% entre 11 e 20 salários-mínimos e 42,2% acima de 20

salários-mínimos (Figura 5).

5.3%

16.6%20.9%

57.2%

Médio completo Superior incompleto Superior completo Pós-graduação /mestrado / doutorado

27

Figura 5 Distribuição dos respondentes conforme renda familiar

Enquanto o PDAD-DF 2015 (Brasília, 2015) informa uma renda média de 6,59

salários mínimos, a mediana da amostra fica na faixa de 11 a 20 salários mínimos. O

perfil dos respondentes desse tipo de pesquisa está associado a uma renda mais

alta, como também foi percebido na pesquisa sobre o Marco Civil da Internet (Freitas

et al., 2015).

Diversos estudos associam uma maior renda a um maior nível de instrução. Por

exemplo, no Censo Demográfico de 2010 (Brasil, 2010) as pessoas sem instrução

ou com ensino fundamental incompleto recebiam, em média, R$ 656,36, aqueles

com ensino fundamental completo ou ensino médio incompleto recebiam R$ 885,01,

ensino médio completo e superior incompleto recebiam R$ 1.246,31, e aqueles com

ensino superior completo recebiam R$ 3.634,48 (Figura 6).

Figura 6 Rendimento total das pessoas ocupadas por nível de instrução

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010, tabela 1.2.13, em Reais (R$)

3.2%

8.0%

23.0% 23.5%

42.2%

Até 2 Entre 2 e 5 Entre 6 e 10 Entre 11 e 20 Acima de 20

Em salários mínimos

R$ 656.36R$ 885.01

R$ 1,246.31

R$ 3,634.48

R$ 835.11

Sem instrução efundamentalincompleto

Fundamentalcompleto e médio

incompleto

Médio completo esuperior incompleto

Superior completo Não determinado

28

As pessoas com maior nível de instrução têm, normalmente, maior renda e maior

interesse por política, conforme apresentado no item anterior, por isso, tiveram maior

participação na pesquisa (Dias & Kerbauy, 2015).

4.1.5 Local de residência

A última variável sociodemográfica é a localização da residência. A amostra tem

uma boa abrangência com respondentes residindo em 21 das 31 regiões

administrativas do Distrito Federal. As 6 regiões administrativas mais frequentes na

amostra foram Plano Piloto, 21,9%; Águas Claras, 19,3%; Sobradinho, 8,6%; Guará,

8,0%; Lago Sul, 6,4%, e Taguatinga, 5,3%. As demais regiões reunidas

representaram 30,5% da amostra (Figura 7).

Figura 7 Distribuição dos respondentes por local de residência

A proporção entre as regiões da amostra é muito diferente da encontrada na

população. Por exemplo, o PDAD-DF 2015 (Brasília, 2015) informa que a população

de Águas Claras corresponde 4,8%, mas na amostra, 19,3% dos respondentes

informaram residir nesta região administrativa. Essa diferença decorre da forma de

divulgação da pesquisa. Apesar das redes sociais não ficarem restritas a questões

territoriais, elas reproduzem em grande parte a rede de contatos real. Há uma

concentração natural desta rede de contatos em função do local de trabalho, de

residência, ou de outro aspecto de convivência.

21.9%19.3%

8.6% 8.0%6.4% 5.3%

30.5%

Plano Piloto Águas Claras Sobradinho Guará Lago Sul Taguatinga Outras

29

4.2 Percepção da Interação com a Sociedade

4.2.1 Atribuições da Câmara Legislativa

O teste sobre o conhecimento das atribuições da Câmara Legislativa evidenciou um

bom domínio das informações com nota média foi 7,1 entre as 182 respostas

válidas. Os dois itens que descreviam atribuições do Governador do Distrito Federal

tiveram a 2ª e 3ª melhores notas, evidenciando também o conhecimento sobre as

responsabilidades do chefe do Poder Executivo distrital. É importante ressaltar que

uma amostra com nível de escolaridade mais próxima da encontrada na população

possivelmente não terá o mesmo desempenho (Figura 8).

Figura 8 Conhecimento sobre as atribuições da Câmara Legislativa

O item de menor nota ("Autorizar referendo e convocar plebiscito") trata de formas

de manifestação da sociedade que ainda não ocorreram no Distrito Federal. Porém,

a segunda menor nota ("Dar posse ao Governador e ao Vice-Governador") aborda

um importante evento que ocorre a cada 4 anos, demonstrando uma falha na

divulgação.

4.2.2 Visitas às unidades

As questões referentes à frequência com que o respondente visita as unidades da

Câmara Legislativa resultaram em uma clara sinalização de que é muito baixa esta

30

forma de interação. As perguntas citavam 6 unidades com diversos tipos de contato

com a população. A nota mais alta, 1,36, ficou com as unidades administrativas

(biblioteca, protocolo, ...). No outro extremo, a Mesa Diretora ficou com a nota mais

baixa, 1,27 (Figura 9).

Figura 9 Frequência das visitas à Câmara Legislativa

A aplicação dos testes de adequação retornou um índice KMO de 0,857 e

significância de Barlett de 0,0 (Tabela 1). Esse grupo de variáveis tem um

comportamento uniforme e pode ser tratado como uma única variável.

Tabela 1 Adequação das questões sobre visitação

Teste de KMO e Bartlett

Medida Kaiser-Meyer-Olkin de adequação de amostragem. ,857

Teste de esfericidade de Bartlett Aprox. Qui-quadrado 505,213

df 15

Sig. ,000

Matriz de componente

VISITA

1

VIPlenario ,850 VIComissoes ,832 VIGabinetes ,779 VIAuditorio ,833 VIMesa ,646 VIAdm ,677

4.2.3 Participação em Eventos

As questões sobre a participação dos respondentes nos eventos promovidos pela

Câmara Legislativa também evidenciaram uma interação muito baixa. Na Figura 10,

chama a atenção a participação irrisória no "Câmara em Movimento". Este evento

1.36 1.35 1.341.32

1.17

1.07

1.27

Unidadesadm.

Galeria doPlenário

Gabinetes Auditório Salas dasComissões

MesaDiretora

MÉDIA

31

teve várias edições e, em cada uma, escolheu-se uma região diferente da cidade

para a realização de uma Sessão Ordinária, com foco nos temas mais relevantes

para a comunidade anfitriã.

O evento com menor participação foi o "Cidadão do Futuro" onde grupos de

estudantes do 1º grau visitam a instituição conhecendo suas instalações. A Câmara

fornece o transporte e o lanche. É uma ação importante de introdução das crianças

na política, mas, pelo resultado da pesquisa, precisa de melhor divulgação. Mesmo a

"Sessão Pública", que recebeu a nota mais alta, e é o momento onde a sociedade é

convidada a tomar conhecimento e se manifestar sobre um determinado assunto, a

participação é muito pequena.

Figura 10 Participação em eventos da Câmara Legislativa

O teste de adequação novamente indicou que as questões sobre a participação nos

eventos podem ser agrupadas (Tabela 2).

Tabela 2 Adequação das questões sobre participação em eventos


Medida Kaiser-Meyer-Olkin de adequação de amostragem. 0,804

Teste de esfericidade de Bartlett Aprox. Qui-quadrado 701,404 df 21 Sig. 0


EVENTO

1

EVSessaoP 0,766 EVSessaoS 0,751 EVAudiencia 0,809 EVMovimento 0,783 EVAuditorio 0,788 EVExposicao 0,670 EVCidFuturo 0,759

1.34

1.241.22 1.22

1.16

1.061.04

1.18

Sessãopública

Evento noauditório

SessãoSolene

Audiênciapública

Exposiçãode arte

Câmara emMov.

"Cidadão doFuturo"

MÉDIA

32

4.2.4 Fontes de Informação

Quanto às fontes de informação que os respondentes utilizam para acompanhar as

atividades na Câmara Legislativa, a análise sinalizou um quadro mais complexo

(Figura 11). O Portal Internet da instituição teve um volume de acessos muito menor

do que as outras fontes estudadas: o portal teve a nota 1,49; imprensa, 4,01; redes

sociais, 3,07; e os amigos e familiares, 3,02.

Figura 11 Fontes de informação utilizadas

Os índices KMO e Barlett indicam que a três fontes não oficiais têm comportamento

similar e podem ser agrupadas, enquanto o portal tem comportamento discordante

(Tabela 3). Essa situação é particularmente crítica porque um ambiente

informacional adequado é requisito para melhorar a confiança da população (Fuks &

Casalecchi, 2016).

Tabela 3 Adequação das questões sobre fontes de informação


Medida Kaiser-Meyer-Olkin de adequação de amostragem. ,625

Teste de esfericidade de Bartlett Aprox. Qui-quadrado 72,266

df 6

Sig. ,000


FONTE

NÃO OFICIAL OFICIAL

FTPortal ,945 FTImprensa ,678 FTRedeSocial ,804 FTAmigos ,806

4.01

3.07 3.02

1.49

Imprensa Redes sociais Amigos e familiares Portal Internet

33

4.3 Satisfação

A análise de adequação das questões de cada dimensão da qualidade também

permitiu o agrupamento das variáveis de cada dimensão da qualidade, conforme

Tabela 4.

Tabela 4 Adequação das questões das dimensões da qualidade

(Continua)





REPRESENTAÇÃO

1

RPEspaço 0,674 RPOuve 0,794 RPDefende 0,889 RPRespeitado 0,685





LEI

1

LEAgil 0,675 LEQual 0,855 LEAtende 0,898 LEEfeito 0,721





FISCALIZAR

1

FIIndepend 0,767 FIContas 0,896 FICPI 0,798

34

(Conclusão)





ACOMPANHAR

1

ACAprimora 0,819 ACExecucao 0,896 ACNovas 0,877 ACRecurso 0,836





DEMOCRACIA

1

DMIndepend 0,851 DMQualidade 0,867 DMRespeitada 0,834 DMRespeita 0,813 DMCompetente 0,723





DESENVOLVIMENTO

1

DSEconomico 0,891 DSAmbiental 0,897 DSSocial 0,905

A Figura 12 detalha as avaliações da satisfação geral. Através dela pode-se

constatar que 62,6% da população se mostra totalmente insatisfeita, 23,0%

parcialmente insatisfeita, apenas 2,7% está satisfeita parcialmente, índice menor do

que os 3,2% que não souberam avaliar. Há ainda 8,7% que nem está satisfeita e

nem insatisfeita. Nenhum respondente declarou concordar totalmente com a

afirmativa.

35

Figura 12 Satisfação geral

A Figura 13 apresenta a nota média de cada dimensão agrupada em uma única

variável. Deste gráfico pode-se perceber que as notas de cada dimensão são muito

próximas e todas são baixas. Ou seja, em todas as áreas de atuação da

organização há muito espaço para melhorar a opinião da população.

Figura 13 Nível de satisfação X dimensão da qualidade

A Figura 13 ressalta outra questão importante: considerando que a satisfação geral

é uma consolidação da avaliação das diversas dimensões da qualidade, sua nota

deveria estar entre as notas dessas dimensões, possivelmente próxima à média.

Mas a pesquisa apresentou um resultado diferente, a nota geral foi menor do que as

notas de todas as dimensões. Esse resultado evidencia a existência de um

componente subjetivo na avaliação da instituição, que não é respaldado nas

avaliações mais objetivas das dimensões da qualidade, corroborando os estudos

sobre a crise na representação e a falta de confiança dos brasileiros.

36

Esse resultado evidenciou a crise na representação dos parlamentos (Nogueira,

2014) e que a Câmara Legislativa precisa aprimorar sua interlocução com a

sociedade. A satisfação é uma medida cumulativa da comparação entre os

resultados alcançados pela instituição e a expectativa de seus clientes (Su &

Sampaio, 2013). Como não há um canal oficial efetivo para apresentar seus

resultados, a Câmara Legislativa fica refém das notícias veiculadas pela imprensa.

Situação agravada pela ocorrência de escândalos que prejudicam sua imagem e

pela crise econômica que reduz a satisfação com o governo (Clifton et al., 2014).

Há também o fato que o brasileiro tem o mais baixo nível de confiança da América

Latina, região que tem a mais baixa confiança no mundo. Se por um lado a

confiança é um reflexo do nível de satisfação do cidadão (Garbarino & Johnson,

1999) e os fracos desempenhos políticos e econômicos geram desconfiança, por

outro a melhoria dos níveis de educação pode ter um efeito mais rápido sobre a

confiança, particularmente nas gerações mais jovens (Jamison, 2011). O parlamento

pode e deve contribuir com a formulação das políticas públicas, mas cabe ao Poder

Executivo sua implementação. Então a Câmara Legislativa tem uma influência

limitada quanto ao aprimoramento da educação, que é a forma mais eficiente para

melhorar os níveis de confiança.

A experiência de outros parlamentos (Fuks & Fialho, 2009; Williamson et al., 2011)

indica que, para melhorar a satisfação da população, é necessário combinar ações

de médio e longo prazos e em várias frentes. A instituição precisa de uma “agenda

positiva”, com uma gestão administrativa eficiente, deputados distritais com atuação

efetiva e alinhada aos anseios da população (Tangian, 2017), maior integração com

a população, e uma estratégia de comunicação que utilize os grandes meios de

comunicação com linguagem simples e direta (Allen et al., 2013; Fallon et al., 2011).

Uma atenção especial deve ser dispensada à Internet porque o exercício da

cidadania está cada vez mais vinculado à inclusão digital (Oliveira et al., 2015). A

utilização eficaz das redes sociais e do Portal Internet, são formas empregadas com

sucesso por outras casas legislativas para aproximar a população do seu

parlamento (Barros, 2015; Ituassu & Azevedo, 2013).

A insatisfação também ficou evidente nos comentários deixados pelos respondentes.

Das 36 respostas com comentários, 18 fizeram críticas contundentes em relação à

atuação da instituição:

37

"As únicas ações recentes que me lembro que trouxeram benefícios à sociedade foram a aprovação do Uber (depois de muita pressão da sociedade) e a regulamentação dos "puxadinhos". A impressão que tenho é que a Câmara é muito cara para o pouco retorno em benefícios para a sociedade. Aliás, é a mais cara proporcionalmente do Brasil..." Respondente 78

"O problema da CLDF não é a quantidade ou a rapidez com que faz leis, mas sua (falta de) qualidade. A função fiscalizatória também não é bem exercida." Respondente 156

"Não, o cidadão não está nem um pouco contente com a ação (ou falta dela) da CLDF, haja vista as péssimas notícias que andamos lendo nos jornais, sejam de escutas da própria presidente da casa (com conteúdo deplorável), sejam as próprias ações (ou mesmo, inações) da casa. A CLDF não me representa." Respondente 170

Em 5 comentários foram feitas referências à quantidade de leis aprovadas pela

Câmara Legislativa que futuramente são declaradas inconstitucionais. Por exemplo:

"Considerando que 89% das leis criadas são ilegais, ou inconstitucionais. Poderia muito bem ser extinta. O que reduziria gastos, retrabalho do Min. Público e aumentaria recursos disponíveis para a sociedade." Respondente 163

Esse é um exemplo de como a comunicação institucional não tem funcionado.

Mesmo na ausência de reportagens recentes tratando da produção de leis

inconstitucionais, há uma crença estabelecida de que a Câmara Legislativa aprova

muitas leis que futuramente serão anuladas pelo judiciário.

4.4 Inter-relações

Esta seção analisa os resultados obtidos com a aplicação da Correlação de

Spearman. A Tabela 5 apresenta a primeira parte dos resultados do processamento.

São mostradas as correlações relevantes para o presente estudo e com significância

inferior a 0,05.

38

Tabela 5 Correlações entre as variáveis (parte 1/2)

Correlações de Spearman

IDA

DE

GE

NE

RO

ES

CO

LA

RID

AD

E

RE

ND

A

AT

RIB

UIC

OE

S

VIS

ITA

S

EV

EN

TO

S

FO

NT

EN

AO

OF

ICIA

L

ATRIBUICOES ,412** ,338** ,339** ,435**

VISITAS ,154*

EVENTOS ,221**

FONTEOFICIAL ,236**

FONTENAOOFICIAL -,224** -,196** -,205**

REPRESENTACAO ,164* ,225**

LEI -,216** ,170*

FISCALIZAR -,165*

ACOMPANHAR -,323** ,213**

DEMOCRACIA -,317** -,155* -,184*

DESENVOLVIMENTO -,324** -,153* -,148* -,206** ,169*

QV -,319** ,208**

SATISFACAO -,266** -,239** -,183*

**. A correlação é significativa no nível 0,01 (2 extremidades). *. A correlação é significativa no nível 0,05 (2 extremidades).

As regiões administrativas possuem diferenças em muitos indicadores sociais e

econômicos. O PDAD-DF 2015 (Brasília, 2015) aponta divergências em questões

como escolaridade, renda, tipo de ocupação e proporção de cor/raça. Mesmo com

essas variações, o local de residência não teve qualquer correlação com as

variáveis estudadas. Ou seja, a avaliação da satisfação com a Câmara Legislativa

segue o mesmo padrão em todo o Distrito Federal. Portanto, ações localizadas que

venham a ser realizadas pela instituição visando melhorar a avaliação, terão efeito

também localizado.

Foi identificado um maior uso das fontes não oficiais de informação por parte das

mulheres. Esse comportamento é compatível com o fato da maior presença feminina

na utilização das redes sociais onde elas respondem por 51,8% dos usuários

(Statista, 2015c). Por outro lado, os homens demonstraram um melhor

conhecimento das atribuições da Câmara Legislativa. Esta correlação é coerente

com outras duas: uma associa o melhor conhecimento das atribuições à maior

escolaridade e outra indica uma maior escolaridade entre os respondentes do sexo

masculino.

39

Na discussão sobre as fontes de informação do item 4.2, observou-se que a maioria

da população não utiliza o Portal Internet da Câmara Legislativa como fonte de

informação. Tal percepção é reforçada pela análise que apenas correlacionou o

Portal à participação em eventos da instituição. Ou seja, somente a pequena parcela

da população que participa dos eventos da instituição é quem utiliza o Portal.

Como o único meio de comunicação oficial tem pouca penetração na sociedade, as

informações sobre o que acontece no órgão são divulgadas exclusivamente pela

imprensa e compartilhada através das redes de contatos. O órgão precisa criar e

reforçar canais de comunicação diretos com a sociedade para que esta tenha

conhecimento da visão institucional dos acontecimentos. Essa comunicação precisa

ser compatível com os novos tempos e com as mídias utilizadas. A linguagem deve

ser clara e objetiva, facilitando sua compreensão (Fuks & Fialho, 2009).

Outra correlação destacada pela análise está em quanto maior o conhecimento

sobre as atribuições da Câmara Legislativa, menor a satisfação com ela. Dessa

relação pode-se depreender que na medida em que o cidadão é mais consciente

das responsabilidades e do papel da instituição, ele é mais crítico na avaliação. O

conhecimento das atribuições também aumenta com a idade, escolaridade e com a

renda do respondente.

A Tabela 6 apresenta as correlações entre as dimensões da qualidade, incluindo a

satisfação geral. A análise identificou uma forte correlação positiva e

estatisticamente significativa entre todas as variáveis. Desse resultado pode-se que

os respondentes têm opiniões uniformes para todas as dimensões. Ou seja, quem

avaliou com nota baixa um determinado item também demonstrou insatisfação com

os demais itens. O mesmo comportamento teve quem demonstrou estar mais

satisfeito.

40

Tabela 6 Correlações entre as variáveis (parte 2/2)

Correlações de Spearman

RE

PR

ES

EN

TA

CA

O

LE

I

FIS

CA

LIZ

AR

AC

OM

PA

NH

AR

DE

MO

CR

AC

IA

DE

SE

NV

OL

VIM

EN

TO

QV

REPRESENTACAO

LEI ,650**

FISCALIZAR ,349** ,506**

ACOMPANHAR ,526** ,664** ,596**

DEMOCRACIA ,549** ,645** ,484** ,619**

DESENVOLVIMENTO ,586** ,719** ,512** ,675** ,666**

QV ,516** ,643** ,475** ,605** ,678** ,708**

SATISFACAO ,400** ,432** ,279** ,375** ,498** ,505** ,443**

**. A correlação é significativa no nível 0,01 (2 extremidades).

4.5 Equação da Satisfação

O resultado da regressão linear múltipla é apresentado na Tabela 7. Utilizou-se as

dimensões da qualidade como variáveis independentes e a satisfação geral como

variável dependente. O resultado foi obtido após refinamentos sucessivos até que as

variáveis independentes tivessem significância menor que 0,05.

Nesse processo restaram as dimensões "Impulsionar o desenvolvimento

sustentável", "Fortalecer a democracia" e "Representar a população", conforme a

fórmula abaixo, que explica 39% dos casos.

41

Tabela 7 Regressão linear

Resumo do modelo

Modelo R R quadrado R quadrado

ajustado Erro padrão da estimativa

1 ,633a ,401 ,390 ,58830

ANOVAb

Modelo Soma dos Quadrados

df Quadrado

Médio Z Sig.

1

Regressão 38,704 3 12,901 37,276 ,000a

Resíduo 57,799 167 ,346

Total 96,503 170

Coeficientesa

Modelo Coeficientes não padronizados

Coeficientes padronizados T Sig.

B Erro Padrão Beta

1

(Constante) ,256 ,129 1,992 ,048

DESENVOLVIMENTO ,232 ,063 ,309 3,651 ,000

DEMOCRACIA ,265 ,080 ,270 3,310 ,001

REPRESENTACAO ,137 ,066 ,157 2,081 ,039

a. Preditores: (Constante), REPRESENTACAO, DEMOCRACIA, DESENVOLVIMENTO b. Variável Dependente: SATISFACAOGERAL

Sg = 0,256 + 0,309 * Ds + 0,270 * Dm + 0,157 * Rp + Erro

Onde: Sg = satisfação geral

Ds = impulsionar o desenvolvimento sustentável

Dm = fortalecer a democracia

Rp = representar a população

Segundo a equação acima, ações que visem melhorar a satisfação da população

com a Câmara Legislativa serão mais efetivas se estiverem relacionadas com o

desenvolvimento econômico sustentável do Distrito Federal. Aspectos relativos ao

desenvolvimento sustentável tem mais relevância na satisfação da população do

que os relativos à produção de leis e à fiscalização do Poder Executivo, por

exemplo. Esse comportamento reforça a conclusão de Dahlberg & Holmberg (2014)

de que qualidade do governo é mais importante que qualidade da democracia.

Um estudo aprofundado das causas desse resultado pode investigar questões como

o efeito da atual crise econômica com aumento da taxa de desemprego ou uma

maior preocupação da população com questões ambientais. Esta análise não faz

parte do presente trabalho.

42

4.6 Segmentação do Público quanto à Satisfação

A aplicação da análise de conglomerados nos dados coletados separou os

respondentes em 5 grupos (Tabela 8). Identificou também 4 características

estatisticamente significativas: idade, escolaridade, renda e conhecimento das

atribuições da Câmara Legislativa (Tabela 9).

Tabela 8 Resultado da análise de conglomerados

Mean

Segmento

IDA

DE

ES

CO

LA

RID

AD

E

RE

ND

A

AT

RIB

UIC

OE

S

RE

PR

ES

EN

TA

CA

O

LE

I

FIS

CA

LIZ

AR

AC

OM

PA

NH

AR

DE

MO

CR

AC

IA

DE

SE

NV

OL

VIM

EN

TO

QV

SA

TIS

FA

CA

O

Jovens 2,700 5,300 3,100 5,200 2,575 2,575 2,267 2,750 2,620 3,267 2,584 1,900

Nerds 3,825 6,500 4,125 6,775 2,069 2,031 1,683 2,027 1,725 2,188 1,983 1,475

Medianos 3,939 6,273 4,091 7,121 2,162 1,811 1,581 1,957 1,637 1,960 1,892 1,424

Informados 4,000 6,306 3,972 7,806 1,868 1,743 1,356 1,738 1,680 1,731 1,657 1,361

Idosos 4,125 6,063 4,156 7,563 1,745 1,320 1,370 1,451 1,297 1,490 1,348 1,094

Total 3,881 6,232 4,020 7,159 2,006 1,800 1,555 1,869 1,664 1,953 1,791 1,384

O segmento formado pelos respondentes mais satisfeitos com a instituição foi

nomeado de Jovens por ser o grupo com menor média de idade. Ele também tem

os menores níveis de escolaridade, renda e conhecimento sobre as atribuições. O

segmento dos Jovens foi responsável pelas maiores notas em todas as dimensões

da qualidade, demonstrando uma visão mais positiva sobre a instituição quando

comparada à dos demais grupos.

O segmento dos Nerds tem o maior nível de escolaridade, além disso são jovens,

de alta renda, mas com pouco conhecimento sobre as atribuições. Este grupo foi

responsável pela segunda melhor avaliação da Câmara Legislativa em 6 das 7

dimensões da qualidade, além da avaliação geral, mas as notas estão mais

próximas do terceiro segmento do que do primeiro.

O terceiro segmento foi chamado de Medianos por ter valores centrais nas

características e em quase todas as avaliações. As exceções ficaram por conta das

43

questões sobre a representação da população, com a segunda melhor avaliação, e

o fortalecimento da democracia, segunda pior avaliação.

O quarto segmento teve o melhor conhecimento das atribuições da instituição, são

os Informados. Ele tem a segunda maior média de idade e de escolaridade, e a

segunda menor renda. Este grupo reúne respondentes que, na média, avaliaram a

instituição com a segunda menor nota na avaliação geral e em 5 dimensões da

qualidade, além de atribuir a nota mais baixa nas questões sobre a fiscalização do

Poder Executivo.

Tabela 9 Significâncias na análise de conglomerados

ANOVA Table

Sum of Squares

df Mean

Square F Sig.

IDADE * Ward Method

Between Groups (Combined) 16,601 4 4,150 3,712 ,007

Within Groups 163,254 146 1,118

Total 179,854 150

ESCOLARIDADE * Ward Method


Within Groups 132,159 146 ,905

Total 144,887 150

RENDA * Ward Method


Within Groups 171,193 146 1,173

Total 180,940 150

ATRIBUICOES * Ward Method


Within Groups 509,604 146 3,490

Total 574,185 150

REPRESENTACAO * Ward Method



Total 100,765 150

LEI * Ward Method



Total 87,377 150

FISCALIZAR * Ward Method



Total 78,987 150

ACOMPANHAR * Ward Method



Total 120,133 150

DEMOCRACIA * Ward Method



Total 72,492 150

DESENVOLVIMENTO * Ward Method



Total 133,024 150

QV * Ward Method



Total 117,223 150

SATISFACAO * Ward Method



Total 69,722 150

44

Por fim, o quinto segmento é formado pela parcela mais insatisfeita com a

instituição. Ele é caracterizado pelos respondentes com a maior média de idade, são

os Idosos. Este grupo também tem a maior renda e um bom conhecimento das

atribuições, mas tem a segunda menor escolaridade. Foi responsável pelas notas

mais baixas em quase todos os quesitos.

A única característica com comportamento consistente ao longo dos 5 grupos é a

idade, tendo a satisfação com a Câmara Legislativa reduzido sistematicamente com

envelhecimento do respondente. Este comportamento concorda com o estudo

português sobre os jovens e a política. Ele constatou que a insatisfação com o

funcionamento da democracia e as atitudes favoráveis às reformas profundas ou

radicais são mais evidentes entre os mais velhos. O estudo também indicou que

uma possível explicação para esse comportamento decorre dos jovens estarem

menos expostos à informação política pelos meios de comunicação convencional do

que o resto da população (Magalhães & Moral, 2008).

A análise sobre o impacto do projeto Parlamento Jovem Brasileiro da Câmara dos

Deputados também constatou relevante percentual de jovens motivados e

participantes na política partidária, contrastando com dados de pesquisas com a

juventude em geral (Barros & Martins, 2016).

Porém, há estudos com conclusão divergente. O parlamento britânico, por exemplo,

identificou que a parcela da população politicamente engajada é um pequeno grupo,

não representativo da sociedade como um todo, de maior escolaridade e renda, de

maior participação masculina e de idade mais avançada (Williamson et al., 2011).

O comportamento da confiança na América Latina é o mesmo da satisfação no

Reino Unido. Os indivíduos confiantes são mais educados, mais velhos e mais ricos

do que indivíduos não confiantes. Entre estas variáveis a educação é a mais

relevante. Os indivíduos mais velhos devem confiar mais do que indivíduos mais

jovens, porque estes tendem a questionar mais a sociedade, confiando menos nela

(Jamison, 2011).

45

5 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES

Este trabalho teve por objetivo verificar o nível de satisfação da população do Distrito

Federal com a atuação da Câmara Legislativa. Para isso, foi realizada pesquisa que

identificou o nível de interação da população com a instituição, que permitiu analisar

a satisfação da sociedade com seu parlamento conforme as dimensões da

qualidade, e que segmentou a população conforme o nível de satisfação.

A pesquisa mostrou que é muito baixa a interação da sociedade com a Câmara

Legislativa. A maioria dos cidadãos não visita seu parlamento local, não participa

dos eventos promovidos por ele e não acessa o portal institucional. Há um bom

conhecimento das atribuições da instituição, mas esta característica pode estar

associada ao alto nível de escolaridade da amostra.

Ficou evidente que há uma grande insatisfação da população com a Câmara

Legislativa, esta insatisfação abarca todas as dimensões da qualidade, de maneira

quase uniforme. Merece destaque o fato de que a avaliação geral recebeu nota

menor do que todas as notas atribuídas às dimensões, evidenciando um

componente subjetivo de subavaliação da instituição.

O agrupamento dos respondentes conforme o nível de satisfação permitiu separá-

los em 5 segmentos. Os cidadãos mais satisfeitos com a instituição são os mais

jovens, menos instruídos e de menores rendas familiares. Enquanto o segmento

mais insatisfeito é caracterizado pelas maiores médias de idade, as mais altas

rendas familiares e pela baixa escolaridade. A única característica com

comportamento consistente ao longo dos segmentos foi a idade: a satisfação com a

Casa diminui à medida que o cidadão envelhece.

Para, eventualmente, minimizar esse quadro de insatisfação, a Câmara Legislativa

poderia vir a combinar ações em diferentes frentes, como as realizadas em outras

casas legislativas. Estabelecendo, por exemplo, uma agenda positiva com o

aumento da eficiência da burocracia e da transparência, inclusive do processo

legislativo. Estimulando a participação da sociedade nos seus eventos. Realizando

parcerias com as instituições de ensino e aumentando a interação através do Portal.

Ampliando a comunicação através das mídias mais utilizadas pelos cidadãos (redes

46

sociais, TVs, rádios e revistas populares), explicando como o órgão trabalha e como

afeta a vida das pessoas, com linguagem simples e adequada à mídia.

A Câmara Legislativa poderia também reaplicar a pesquisa em uma amostra com

perfil mais próximo ao da população, permitindo confrontar os resultados com os

obtidos no presente estudo que focalizou um segmento específico. Além disso, um

estudo longitudinal permitiria o acompanhamento da satisfação ao longo do tempo,

verificando o efeito das ações tomadas e o impacto da ocorrência de fatos

relevantes entre uma aplicação e outra.

Como sugestão de estudo futuro, recomenda-se investigar os motivos da relevância

do desenvolvimento econômico sustentável na satisfação da população, se

decorrente da crise econômica, ou da maior consciência da população com o meio

ambiente, ou outro motivo. Também pode-se adaptar o questionário para mensurar

a satisfação em outros parlamentos, estabelecendo um ranking das instituições e

identificando as iniciativas bem-sucedidas.

47

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Instituto de Ensino E Pesquisa.

53

APÊNDICES

Apêndice A – Questionário da pesquisa

A Câmara Legislativa do Distrito Federal - CLDF exerce o Poder Legislativo no âmbito do DF. Há 25

anos ela participa das principais decisões que afetam todos os que vivem nessa região. Esta

pesquisa faz parte do trabalho de conclusão de um curso de pós-graduação e visa identificar o nível

de satisfação da sociedade com a CLDF.

Naturalmente, a qualidade das informações obtidas dependerá da sinceridade das respostas. O

questionário inclui perguntas que permitem apenas analisar o perfil dos respondentes, mas não será

coletada nenhuma informação que possa identificá-los.

1. Faixa etária

Até 15 anos

16 a 25 anos

26 a 35 anos

36 a 45 anos

46 a 65 anos

Acima de 65 anos

2. Gênero

Feminino

Masculino

Transgênero

3. Escolaridade

Ensino fundamental incompleto

Ensino fundamental completo

Ensino médio incompleto

Ensino médio completo

Ensino superior completo

Ensino superior incompleto

Pós-graduação / mestrado / doutorado

54

4. Renda bruta familiar mensal

Até R$ 1.760,00 (até 2 salários mínimos)

Até R$ 4.400,00 (entre 2 e 5 salários mínimos)



Acima de R$ 17.600,00 (acima de 20 salários mínimos)

5. Região administrativa onde reside

Águas Claras

Brazlândia

Candangolândia

Ceilândia

Cruzeiro

Fercal

Gama

Guará

Itapoã

Jardim Botânico

Lago Norte

Lago Sul

Núcleo Bandeirante

Paranoá

Park Way

Planaltina

Plano Piloto

Recanto das Emas

Riacho Fundo

Riacho Fundo II

Samambaia

Santa Maria

São Sebastião

SCIA

SIA

Sobradinho

Sobradinho II

Sudoeste / Octogonal

Taguatinga

Varjão

Vicente Pires

Reside fora do DF

6. A Câmara Legislativa foi criada pela Constituição Federal de 1988 e tem suas

competências definidas na Lei Orgânica do DF. Marque todos os itens que, na sua

opinião, são atribuições da Câmara Legislativa.

Legislar sobre todas as matérias de competência do DF.

Autorizar referendo e convocar plebiscito.

Conceder título de cidadão benemérito ou honorário.

Convocar Secretários de Estado do DF a prestar informações sobre assuntos previamente determinados.

Nomear e exonerar Secretários de Estado do DF.

Dar posse ao Governador e ao Vice-Governador.

Fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo.

Julgar anualmente as contas prestadas pelo Governador.

Representar o Distrito Federal perante o Governo da União e das Unidades da Federação.

Processar e julgar o Governador nos crimes de responsabilidade.

55

7. Em quais unidades da Câmara Legislativa você já esteve?

Nunca

1 v

ez

Vári

as v

ezes

Galeria do Plenário

Salas das Comissões

Gabinetes parlamentares

Auditório

Mesa Diretora

Unidades administrativas (biblioteca, protocolo, ...)

8. Quantas vezes já você participou/assistiu eventos da Câmara Legislativa?

Nenh

um

a

1 o

u 2

vezes

Entr

e 3

e 5

vezes

Entr

e 6

e 1

0 v

ezes

Mais

de 1

0 v

ezes

Sessão pública

Sessão Solene

Audiência pública

Câmara em Movimento (sessão itinerante)

Evento no auditório

Exposição de arte

Projeto "Cidadão do Futuro"

9. Nos últimos 12 meses vários assuntos envolvendo a Câmara Legislativa tiveram

repercussão no noticiário do DF. Por exemplo a regulamentação do Uber, as CPIs da

Saúde e do Transporte Público, a crise hídrica no DF, a Lei dos "Puxadinhos", a Lei do

Silêncio, a Operação Drácon da Polícia Civil e o Troféu Câmara Legislativa de Cinema.

Quais meios de comunicação você utilizou para se informar sobre o noticiário e com que

frequência fez isso?

Não s

ei

Nunca

Rara

me

nte

Às v

ezes

Muitas

vezes

Sem

pre

Portal da Câmara Legislativa na Internet?

Imprensa (TV, rádio, jornal impresso, revista, portal desses veículos na Internet)?

Redes sociais (Facebook, Twiter, blogs, ...)?

Com amigos e familiares?

56

10. Você concorda com as afirmativas abaixo?

Não s

ei

Dis

cord

o t

ota

lme

nte

Dis

cord

o p

arc

ialm

ente

Nem

concord

o n

em

dis

cord

o

Concord

o p

arc

ialm

ente

Concord

o tota

lmente

A Câmara Legislativa abre espaços para manifestação da sociedade.

Os deputados ouvem a população.

A Câmara Legislativa defende os interesses dos cidadãos.

A Câmara Legislativa é respeitada pela sociedade.

A Câmara Legislativa é ágil na produção das leis.

As leis aprovadas pela Câmara Legislativa são de alta qualidade.

As leis aprovadas pela Câmara Legislativa atendem aos desejos da sociedade.

A população percebe os efeitos das leis aprovadas pela Câmara Legislativa.

A Câmara Legislativa fiscaliza o Poder Executivo de forma independente.

A análise das contas do governador pela Câmara Legislativa é ágil.

As Comissões Parlamentares de Inquérito são rigorosas nas apurações e encaminhamentos.

A Câmara Legislativa aprimora os programas propostos pelo Executivo.

A Câmara Legislativa acompanha a execução dos programas do governo.

A Câmara Legislativa propõe novas políticas públicas.

A Câmara Legislativa direciona os recursos para os programas conforme interesses da sociedade.

57

11. E quanto às afirmativas abaixo?

Não s

ei

Dis

cord

o t

ota

lme

nte

Dis

cord

o p

arc

ialm

ente

Nem

concord

o n

em

dis

cord

o

Concord

o p

arc

ialm

ente

Concord

o tota

lmente

A Câmara Legislativa atua de maneira independente, ética e transparente.

A Câmara Legislativa é reconhecida pela qualidade de seu trabalho.

A Câmara Legislativa é respeitada pelos outros poderes.

A Câmara Legislativa respeita os outros poderes.

A Câmara Legislativa desempenha todas suas atribuições com competência.

As ações da Câmara Legislativa contribuem para o desenvolvimento econômico do DF.

As questões ambientais influenciam as decisões da Câmara Legislativa.

A Câmara Legislativa se preocupa com o desenvolvimento social do DF.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos à saúde.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos à educação.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos à segurança.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos ao emprego.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos à mobilidade.

A Câmara Legislativa contribui para a solução de problemas relativos ao esporte e lazer.

A Câmara Legislativa tem ações de apoio à cultura do DF.

12. Você concorda com a frase: "Estou satisfeito com a atuação da Câmara Legislativa"?

Não sei Discordo

totalmente Discordo

parcialmente Nem concordo nem discordo

Concordo parcialmente

Concordo totalmente

13. Escreva abaixo quaisquer comentários que achar pertinentes.

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