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Teoria da Burocracia: O Enfoque de Max Weber
Prof. Helenita R. da Silva TamashiroCurso: Administração
Turma: 2ª Etapa
Disfunções Organizacionais
As Organizações e o Poder
A Organização como Sistema Social
O Modelo Burocrático de Weber
Tipo Ideal de Burocracia
AS ORGANIZAÇÕES NA VISÃO DE WEBER
• Todas as organizações formais são burocráticas.
• Todos os grupos sociais são elementos que definem as organizações.
Burocracia: identifica as organizações que se baseiam em regulamentos - funciona de acordo com as regras, com as pessoas em segundo plano.
Alicerce formal-legal:– Processo de autoridade-obediência (dominação)– Estabelecimento de direitos e deveres
PREMISSAS DA AUTORIDADE LEGAL-RACIONAL (BUROCRÁTICA)
As burocracias são essencialmente sistemas de normas. A figura da autoridade é definida pela lei, que tem como objetivo a racionalidade da coerência entre meios e fins.
Formalidade
O tipo ideal de burocracia apresenta três características:
As pessoas são ocupantes de cargos ou posições formais. Alguns dos cargos são de figuras de autoridade. A obediência é devida aos cargos, não aos ocupantes, todas as pessoas seguem a lei.
Impessoalidade
As burocracias são formadas por funcionários. Como fruto de sua participação, os funcionários obtêm os meios para sua subsistência. As burocracias operam como sistemas de subsistência para os funcionários.
PREMISSAS DA AUTORIDADE LEGAL-RACIONAL (BUROCRÁTICA)
Profissionalismo
Para Weber, a administração burocrática é a forma mais racional de exercer a dominação.
BUROCRACIA
• A Burocracia segundo Weber: refere-se a um
sistema caracterizado pela divisão do trabalho; pela hierarquia claramente definida; por regras e regulamentos detalhados.
• Possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança.
• Weber reconhecia que “burocracia ideal” não existia na realidade, mas representava uma base para teorizarcomo o trabalho poderia ser realizado.
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BUROCRACIA
• Segundo a visão de Weber, as mudanças
de pessoal não deveriam desintegrar a organização e ameaçar a sua sobrevivência.
• A eficiência poderia ser obtida se as pessoas seguissem ininterruptamente as regras estipuladas.
O trabalho de Weber influenciou diversos estudiosos das organizações:
AS ORGANIZAÇÕES O PODER
AMITAI ETZIONI
Organizações enquanto unidades sociais não se encaixam num modelo universal (são diferentes e possuem objetivos
específicos).
AS ORGANIZAÇÕES O O PODER
AMITAI ETZIONI
Há três tipos de organização (categorias), definidos de acordo com o tipo de poder exercido sobre as pessoas (coercitivo, manipulativo, e normativo).
Cada tipo de poder dá origem a um tipo de obediência??????
AS ORGANIZAÇÕES O O PODER
AMITAI ETZIONI
Obediência é a relação em que uma pessoa comporta-se de acordo com a orientação que é dada por outra.
Tipo de poder define o tipo de obediência (contrato psicológico)
NormativaRealizar missão que
os participantes acreditam.
Moraldisciplina interior.
Poder Normativobaseia-se em crenças
UtilitáriaObter resultados por meio de barganha
com os funcionários.
Calculistaobediência interesseira.
Poder Manipulativobaseia-se em recompensas
CoercitivaControlar o
comportamento.
Alienatórioobediência mecânica.
Poder Coercitivobaseia-se em punições
Tipo de OrganizaçãoTipo de ObediênciaTipo de Poder
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA
O trabalho de Weber trouxe à tona algumas reflexões:
Será que as organizações são realmente como Weber as retratou????
Será que a burocracia é algo realmente vantajoso????
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DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - PERROW
Defender interesses pessoais dentro da organização. Ex.: contratar parentes, fazer negócios com empresas da família.
Satisfação de interesses pessoais
Defender dentro da organização os interesses de grupos extremos, por motivos de convicção, amizade ou interesse material. Ex.: fazer “panelinhas” com colegas da mesma escola.
Particularismo
CaracterísticasDisfunçãoMultiplicidade de regras e exigências para a obtenção de determinado serviço. Ex.: firma reconhecida.Excesso de
regras
Burocracias são sistemas de cargos limitados, que colocam pessoas em situações alienantes. Ex.: Cargos de escritório, montadores de peças.Mecanismo
A hierarquia divide responsabilidades e atravanca o processo decisório. Realça vaidades e estimula disputa pelo poder. Ex.: hierarquia das grandes empresas e das corporações militares.
Hierarquia e Individualismo
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - PERROW
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - ROTH
Avaliação do cargo em função do número de subordinados não do desempenho.
Indefinição de Responsabilidade
Os novos talentos podem tomar o lugar de “alguém”.
Desestímulo a inovação
Decisores afastados do corpo que executará as tarefas (grande nível hierárquico).
Interrupção do fluxo deInformação
Vantagens para pessoas que ocupam posições de chefia (Incentivo ao conflito).
Individualismo
Papéis e responsabilidades limitadas; autonomia reduzida (talentos sub aproveitados).
Mecanicismo• Valorização excessiva dos regulamentos;• Excesso de formalidade;• Resistência a mudanças;• Despersonalização das relações humanas;• Hierarquização do processo decisório;• Exibição de sinais de autoridade;• Dificuldade de atendimento aos clientes.
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA - MERTON
FIM DAAPRESENTAÇÃ
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