TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

Prof. Alexandre F. Almeida

ABORDAGENS CLÁSSICAS DA ADMINISTRAÇÃO

ABORDAGENS QUE DAVAM ÊNFASE AS TAREFAS

ADMINISTRAÇÃO SISTEMÁTICA

ADAM SMITH

ADMINISTRAÇÃO SISTEMÁTICA

2. Qualquer trabalhador que chegue ao trabalho 15 minutos depois de se iniciar a operação do engenho deve ser descontado de um quarto de um dia; e cada trabalhador faltante, seja ele ou ela, sem que haja necessidade absoluta, deve ser descontado de um valor correspondente ao dobro do salário que esse trabalhador deveria receber durante o período da falta. Não é permitido a mais de um trabalhador deixar quaisquer das salas ao mesmo tempo – um quarto de dia deve ser deduzido para cada violação dessa regra.

3. Nem o fumo, nem as bebidas alcoólicas serão permitidas nas fábricas sob qualquer pretexto que seja. É proibido também trazer para dentro da fábrica, nozes, frutas etc. Livros ou papéis durante as horas de trabalho...

CONTRATO DE TRABALHO ‘PRIMITIVO”

FONTE: SULLIVAN, W. The industrial revolution and the factory operative in Pennsylvania. The Pennsylvania

Magazine of History and Biography, n.0 78 p. 478-479, 1954.

1. As horas de trabalho vão desde o amanhecer até o entardecer, de 21

de marco até 20 de setembro inclusive; e do amanhecer até 20h00

durante o resto do ano. Uma hora deve ser destinada ao jantar e meia hora ao café da manhã durante os

seis primeiros meses mencionados; e uma hora para o jantar durante a outra metade do ano; aos sábados, deve-se parar o engenho uma hora antes do entardecer, para limpeza

do mecanismo

ABORDAGEM DA ADMINISTRAÇÃO

SISTEMÁTICA

Cuidadosa definição de obrigações e responsabilidades;

Técnicas padronizadas para desempenhar essas obrigações;

Meios específicos para coletar, processar, transmitir e analisar informações; e

Sistemas de controle de contabilidade de custos, de salários e de produção para facilitar a coordenação interna e as comunicações.

CONCEITOS CHAVES DA ADMINISTRAÇÃO SISTEMÁTICA

Organização produtivas sistematizadas

Coordenação de procedimentos construídos nas operações internas

Ênfase em operações econômicas, administração de estoques e controle de custos.

ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

TAMBÉM CHAMADA DE TAYLORISMO

FREDERICK WINSLOW TAYLOR

ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

Segundo Frederick Taylor, existe uma única maneira certa, que, descoberta e adotada, maximizará a eficiência do trabalho.

A forma de descobri-lo é analisar o trabalho em suas diferentes fases e estudar os movimentos necessários à sua execução de modo a simplificá-los e reduzi-los ao mínimo.

ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

Busca da “Melhor Maneira”por meio de “Métodos Científicos”

Estudo dos tempos e movimentos

Estabelecimento de padrões de produção

Administradores e engenheiros estabelecem padrões – operários apenas obedecem.

ESTUDO DOS TEMPOS E DOS MOVIMENTOS

ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

HOMO ECONOMICUS

O homem é um ser eminentemente racional e que ao tomar uma decisão conhece todos os cursos de ação disponíveis, bem como as consequências da opção por qualquer um deles. Pode, assim, escolher sempre a melhor alternativa e maximizar os resultados de sua decisão.

MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA:

Principais integrantesHenri Ford 1863-1947

Autodidata

Formou a Ford Motor Company em 1903 com mais 11 investidores e US$ 28 mil de capital.

Primeiro automóvel foi construído industrialmente em 1903, com o nome de Modelo A. Vendeu 1708 unidades. Em 1908, apresentou o Modelo T. Vendeu 15 milhões de unidades. Só foi superado com em 1972 foi lançado o fusca que vendeu 23 milhões de unidades.

Intercambialidade; Linha de montagem; Padronização; Integração vertical.

Henry Gantt 1861-1919Engenheiro Mecânico

Foi funcionário de Taylor na Midvale Steel

Em 1903 cria o “Controle gráfico diário da produção”, mais conhecido como “Gráfico de Gantt”

Final da primeira guerra os americanos tinham 341 estaleiros com 350.000 funcionários e 1.300 navios construídos em 18 meses.

MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA: Principais

integrantesFrank B. Gilbreth 1868 - 1924

PedreiroLilian Moller Gilbreth 1878 - 1972

Mestre em Piscologa

Inventou os andaimes móveis, misturador de concreto, correias transportadoras.

Estudo dos movimentos e da Fadiga

Propuseram a redução de horas de trabalho e a implantação ou o aumento dos dias de descanso remunerados.

Hugo Munsterberg 1863-1916Doutor em Psicologia

Defendia a utilização da psicologia em situações práticas a ponto de ser chamando de “fundador da psicologia aplicada nos EUA e na Europa” Ajudar a encontrar os homens

mais capacitados para o trabalho;

Definir as condições psicológicas mais favoráveis ao aumento da produção

Produzir as influências desejadas, na mente humana, do interesse da administração.

Desenvolveu alguns dos primeiros testes de seleção de pessoal

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APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DE TAYLOR

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Estudo de Tempos,

movimentos e

instrumentos

Única maneira

certa

Homem de Primeira Classe

Lei da Fadiga

PRODUÇÃO EM MASSA

SELEÇÃO

TREINAMENTO

INCENTIVO

SUPERVISÃO CERRADA

EXPERIMENTAÇÃO GENERALIZAÇÃO

CRÍTICAS AO MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

- Os pressupostos motivacionais eram simplistas;- Os trabalhadores eram vistos como partes de uma

máquina;- Havia potencial para a exploração do trabalho;- Excluía as tarefas da alta administração; - Não houve preocupação com o elemento humano;- Ignorava o relacionamento entre a organização e seu

ambiente;- Fracionamento (especialização) das tarefas, tornou-se

mecanizada.- Empregado não é visto com ser social.

INDICAÇÃO: Assista o filme “Tempos Modernos

O Filme retrata a Depressão nos EUA e a situação das pessoas dentro das fábricas. Há também o figura do Sindicato que surge para tentar garantir algum direito ao trabalhador

BUROCRACIA

MAX WEBER

BUROCRACIA

(...) o sentido original da palavra decorre do termo bureau, que significa “mesa”e também “local onde os oficiais trabalhavam”, no século XVIII. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 85)

TIPO IDEALWeber (1864-1920), sociólogo alemão, autor do primeiro estudo importante sobre as organizações formais, a maneira mais racional de atingir fins propostos por meio da cooperação está no “tipo ideal”de organização chamado burocracia.

A ação racional é aquela em que há adequação dos meios em relação aos fins que se quer atingir. Quanto menos ações, menos dificuldades, mais rapidez, maior a racionalidade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 85)

MODELO IDEALWeber não pretende apresentar as características médias desse fenômeno social, mas sim estudá-lo de uma forma que realce suas características “puras”. Por essa razão é que o modelo de Weber é chamado de “modelo ideal”, por existir apenas de forma conceitual, apenas no plano das idéias. E “ideal” por ser idealizado, não por ser algo que se teria, na prática, como meta. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

TEORIA DA BUROCRACIA

Para o autor, a organização burocrática é planejada de cima para baixo: superiores, com maior autoridade, prescrevem o que os subordinados devem fazer.

É útil, portanto, analisar primeiramente o significado de poder e dominação, para, então, chegar à definição de autoridade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

O ESTUDO DA BUROCRATICA POR MAX

WEBER

O autor estudou a burocracia, da mesma forma que Marx analisou o capitalismo: como grande fenômeno em emergência e não como algo a ser defendido ou desejado. Estava preocupado com as grandes organizações alemãs, que, em sua visão, não conseguiriam evoluir com base em padrões tradicionais e personalistas de liderança. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

PODER Para Weber (1969), poder significa a possibilidade de impor a própria vontade sobre a conduta alheia, qualquer que seja o fundamento dessa possibilidade.

Em outras palavras, o poder significa um potencial para o exercício da dominação. O poder, por representar algo potencial, incerto e fluído, não pode ser estudado em si. Seu estudo é feito pela sua manifestação: de potencial para efetivo. A manifestação do poder denomina-se dominação. . (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

DOMINAÇÃODominação, para Weber, representa um estado de coisa pelo qual uma vontade manifesta (poder manifestado) por meio de uma ordem dada pelo dominador (ou dominadores) influi sobre os atos de outros (do dominador ou dominados), de tal sorte que, em um grau socialmente relevante, esses atos têm lugar como se o(s) dominado(s) tivesse(m) adotado o conteúdo da ordem. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

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DOMINAÇÃO EM TRÊS NÍVEIS

Essa adoção pode basear-se em:

Coação: quando o dominado adota o conteúdo da ordem contrariamente à sua vontade.

Legitimidade: quando o dominado adota o conteúdo da ordem voluntariamente.

Coação e legitimidade: é o caso mais comum, que envolve combinações variadas de coação legitimidade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)

AUTORIDADE • A autoridade corresponde à dominação

legitimada. Ela se caracteriza em grupos quando as ordens são aceitas voluntariamente, envolvendo uma suspensão, a priori, do julgamento quanto à validade ou mérito da ordem.

• Em última análise, a autoridade envolve a suspensão das faculdades críticas de um subordinado em relação a seu superior, havendo concordância “voluntária”(no sentido de que essa dominação não se dá pelo uso da força) quanto ao conteúdo de suas ordens. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)

TRÊS FORMAS DE AUTORIDADE

A concordância voluntária pode ser baseada, de acordo com Weber, em três tipos de autoridade: carismática, tradicional (no nível de obediência as pessoas) e racional legal ou burocrática (no nível de obediência a normas). (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)

A) Obediência a pessoas (autoridade pessoal)

Carismática (liderança política)

Tradicional (pai, mãe, reis)

B) Obediência as normas e não as pessoas

Racional-legal ou burocracia

O QUE PRETENDIA WEBER

Weber de forma análoga aos autores da escola clássica, considerou o homem como um ser imprevisível e emocional, voltado a vários propósitos.

[...] A autoridade burocrática pura, busca a máxima racionalidade no sentido de precisão, continuidade, rigor, confiança e previsibilidade. Como almejado por Taylor e Ford, com a aplicação da burocracia werberiana, teríamos previsibilidade e uniformidade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)

CINCO CARACTERÍSTICAS DA

BUROCRACIASegundo Weber (1969), esses objetivos se atingem por cinco características da burocracia:

1) Formalidade: se define por um sistema de normas racionais, escritas e exaustivas, que estabelecem com precisão as relações de mando e subordinação [...]

2) Impessoalidade: A administração burocrática se realiza desconsiderando a individualidade. O governo é exercido por pessoas mas apenas na medida das funções previstas e descritas em seus cargos, e não porque sejam indivíduos dotados de personalidades.

CINCO CARACTERÍSTICAS DA

BUROCRACIA 3) Centralização e hierarquia: [...] jurisdição definida pelos regulamentos regulam o exercício de poder e os canais competentes, bem visualizados em organizações como a Igreja Católica, exército e grandes repartições públicas.

4) Especialização e divisão do trabalho: A tarefas são divididas e atribuídas a funcionários conforme jurisdições formalmente definidas.

5) Quadro administrativo burocrático: são exercidas por indivíduos que:

São pessoalmente livres;

Tem competência;

São recompensadas em dinheiro;

Atuam sem apropriação do cargo

Estão submetidas a rigorosa disciplina.

Representação da Estrutura Burocrática Weberiana

DIRETORIA(Planejamento Estratégico)

Gerência Média(Implementação das Decisões)

Nível Operacional(Rotinização das Funções)

VANTAGENS DA BUROCRACIA

Lógica Científica

Codificação de Competência técnica

Igualdade de todos diante da Lei

Metodologias racionais

CONCEITOS CHAVES

Rede formal e estruturada de relacionamentos entre posições especializadas numa organização

Regras e regulamentações padronizam o comportamento

Cargos são assessorados por especialistas treinados que seguem regras.

Hierarquia define o relacionamento entre os cargos

CONTRIBUIÇÕESPromove desempenho eficiente das atividades organizacionais rotineiras

Elimina o julgamento de empregados e da administração

Enfatiza mais a posição do que a pessoa

LIMITAÇÕESFlexibilidade organizacional limitada e processo de tomada de decisão lento

Ignora a importância das pessoas e dos relacionamentos interpessoais

Acúmulo de poder pode levar a uma administração autoritária

As regras podem tornar-se fins em si mesmas.

Difícil de desmantelar, uma vez estabelecida.