Revista Soberania Alimentaria BiodiversIdad y Culturas 4

8/7/2019 Revista Soberania Alimentaria BiodiversIdad y Culturas 4

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Soberana Alimentaria

Biodiversidad y CulturasENERO201

1/NM.4LATIERRA,

UNDEBATEARETOMAR

SHARA, LATIERRAASEDIADA

ELCONTROLCORPORATIVO

ENLAGANADERA


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ORGANIZACIONESCOEDITORASLa Va CampesinaPlataforma RuralFundacin Agricultura Viva-COAGGRAIN

ORGANIZACIONESCOLABORADORASACSUR-Las SegoviasAmigos de la TierraEcologistas en AccinEntrepueblosIngeniera Sin Fronteras ValenciaMundubatVeterinarios Sin FronterasXarxa de Consum SolidariFundacin Biodiversidad

COMIT EDITORIAL-Paul Nicholson.-Jernimo Aguado Martnez.-Eduardo Navarro.-Henk Hobbelink.-Helen Groome.-Beln Verdugo Martn.-Marta G. Rivera Ferre.-Ismael Sanz Remn.-Fernando Fernndez Such.

-Carlos Vicente.

COORDINACIN YEDICINGustavo [email protected]: +34 616 114 005

ARTEYMAQUETACINwww.mareavacia.com

DIRECCINPOSTAL:GRAINc/ Girona 25, principal08010 Barcelona

WWW.SOBERANIAALIMENTARIA.INFO

Depsito Legal B-13957-2010ISSN 2013-7567

EDITORIALEl deber de cuidar la tierra.

AMASANDO LA REALIDADResacralizar la tierra.La propiedad privada de la tierra.Defender el comunal.Mapa de la distribucin y tenencia de la tierra

en el Estado espaol.EN PIE DE ESPIGA

La mano que mece la cunaEl acaparamiento de la tierra agraria.

PALABRA DE CAMPOLa tica del campesino.

ATAQUES Y RESISTENCIASProyecto microvia.Tren de Alta Velocidad.El eufemismo del bien comn.Tentayape, cuando un pueblo dice no.

DE UN VISTAZO Y MUCHAS ARISTASShara, tierras y pueblos sin soberanas.

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Soberana AlimentariaBiodiversidad y Culturas

ENERO2011/NM.4

Soberana Alimentaria, Biodiversidad yCulturas es una publicacin trimestral parael Estado espaol de informacin, debate yrefl exin sobre temticas rurales bajo unaptica poltica de Soberana Alimentaria. Unnstrumento de pensamiento crtico hecho

por las manos y para las manos de las gentesque integran los movimientos campesinos quedefi enden un mundo rural vivo.

El ejemplar que tienen entre manos revisa la relacin campesina con la tierra. El acceso a ella, si es que es posible; el uso quee decide darle o como se fuerza a un cambio de usos ; los intereses del capital fi nanciero y corporativo por la mis ma y el poconters que el sector pblico demuestra sobre un bien tan preciado...Y se ilustra con relatos de resistencia concreta en el Estadospaol y fuera de l que tambin hemos querido refl ejar en las fot ografas que acompaan a muchos ar tculos. Se trata de unaerie fotogrfi ca del autor brasileo Eduardo Seidl elaboradas entre el ao 2006 y 2008 en un seguimiento a las actividades del

Movimiento de los Sin Tierra, en sus campamentos, en su da a d a rural o en las an necesarias o cupaciones de fi ncas. Porqueo se puede hablar de campesinado y tierra sin mirar hacia el Sur, sin mirar a las gentes luchadoras del Brasil. Muchas gracias,

Eduardo.

Y para acabar es te primer ao de andadura de la revista, nos despedimos de las obras de Rafael Zabaleta con el retrato Parejade Campesinos. Desde la revista damos las gracias por la comprometida colaboracin que nos ha brindado el Museo Zabaleta,

ue sabemos ya se suma a la lista de colectivos defensores de la soberana alimentaria de los pueblos.

Les invitamos a que se comuniquen con el equipo redactor ([email protected]) y nos envenus experiencias, sugerencias y comentarios as como aportaciones grfi cas para prximos nmeros. Los ar tculos

fi rmados son responsabilidad de sus autores. El material aqu recogido puede ser divulgado libremente, aunqueagradeceramos que citaran la fuente.

Las organizaciones que coeditamos la revista Soberana Alimentaria, Biodiversidad y Culturas somos:


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El deber de cuidar la tierra.

Dicen los pronsticos demogrfi cos que para el

2.050 conviviremos en el planeta una poblacin

mundial de 9.200 millones de personas, lo queobligar a un aumento en la produccin agrcola y gana-

dera. Si slo nos quedamos con este dato como muchas

veces quieren hacernos creer pareciera que el futuro de

a humanidad requiere de cultivos ms productivos, de

ganadera ms industrializada, de nuevos milagros tecno-

gicos, etc. Seguro?

El gran reto de reducir el hambre y la pobreza actual

para aspirar a un 2.050 posible no tiene que ver con

ncrementos en la produccin de alimentos. De un modo

ncuestionable debe resolverse prioritariamente, el pro-

blema del acceso de la poblacin mundial a los recursos

que hacen posible la alimentacin (y la dignidad del

rabajo campesino): las semillas, el agua y la tierra; y a los

propios alimentos.

La mayora de las personas pobres y hambrientas del

mundo viven paradjicamente en zonas rurales donde

a produccin de alimentos es la principal actividad

conmica. Pero su agricultura, la agricultura de pequea

scala, est siendo continuamente atacada por el modelo

de negocio agroexportador, que entre otras muchas cosas

depende de la disposicin de tierras para sus cultivos. Aspues existe una clara competencia entre dos modelos que

e disputan un a misma tierra. Debemos entonces reafi r-

marnos en la importancia de preservar (y cuidar) la tierra

para asegurar una agricultura duradera y la soberana

limentaria de los pueblos.

Es decir, fi nalmente hablamos como se analiza en

varios artculos de este nmero de la revista de una

EDITORIAL*

*

Hablamos comose analiza en variosartculos de este nmerode la revista de unaconcentracin de latierra en pocas manos,auspiciada por lasmultinacionales, algunosestados y los lobbies de la

especulacin, que ponengravemente en riesgo lasupervivencia de millonesde familias campesinas.

La crisis, europea y global, ha demostrado el fracaso deas polticas agroalimentarias orientadas al libre mercado.

concentracin de la tierra en pocas manos, auspiciada por

las multinacionales, algunos estados y los lobbies de la

especulacin, que ponen gravemente en riesgo la supervi-vencia de millones de familias campesinas. Ah es donde

hemos de focalizar nuestras reivindicaciones y proponer

opciones transformadoras.

En la Unin Europea de los 27, tenemos 13,7 millones

de unidades o explotaciones agra rias y la fi nca media tiene

una dimensin de 12,6 hectreas. Pero este modelo agr-

cola el que piensa en alimentar y no en negociar tiene

serios problemas, lo que lleva, por ejemplo a que, de todas

estas unidades, un 36,4% de ellas son pequeas unidades

familiares que se ven obligadas a complementar sus rentas

con otras actividad remuneradas. Adems un tercio de los

y las titulares de esas explotaciones tienen ms de 65 aos

y ms del 20% son trabajadas por personas de entre 55 y

64 aos. Tambin la desigualdad de gnero de este modelo

patriarcal, se evidencia en el acceso a la tierra, tenencia,

uso y derechos de produccin de las mujeres campesinas.

Una estructura cada vez ms concentrada en la propie-

dad de la tierra con fi ncas ms grandes, desplazando a la

agricultura campesina y biodiversa, empieza a dominar en

la agricultura de la UE con una tasa anual de disminucin

del nmero de explotaciones del 2,2%.Efectivamente, la funcin ms importante que deben

cumplir quienes trabajan en la agricultura y la gana-

dera es la de proporcionar alimentos para la sociedad,

siendo su desempeo garanta de su propia subsistencia.

Lgicamente, las cuestiones relativas a cmo se produce,

dnde se producen y quin debe producirlos estn intrn-

secamente vinculadas a una correcta distribucin de la

tierra, as como al uso sostenible y adecuado de este y

otros recursos naturales, que compartimos con el resto de

seres vivos del Planeta.

La crisis, europea y global, ha demostrado el fracaso de

las polticas agroalimentarias orientadas al libre mercado.

Esas son las causas reales de la pobreza y hambre en el

medio rural. No conduce a nada plantear debates sobre

el aumento de produccin si no aseguramos previamente

una transformacin del modelo agroalimentario domi-

nante. La agricultura tienen que basarse en la tierra para

llegar a un equilibrio agroambiental, pero en el acceso a

dicha tierra tienen que primar valores socia les y no fi nan-

cieros para llegar a un equilibrio agrosocial.

Los artculos que presentamos en este nmero de la

revista analizan cmo la relacin mercantilizada entre la

agricultura y la tierra est en la base de muchas desigual-

dades: el abuso de los supuestos derechos de la propiedadprivada, la especulacin con la tierra agraria para otros

usos (proyectos energticos, industriales, tursticos, inmo-

biliarios), el precio de la tierra inalcanzable para nuevos

proyectos campesinos, etc. Por ello es el momento de vol-

ver a exigir herramientas reguladoras y de intervencin

pblica, as como replantear nuevas formas de tenencia,

gestin y uso colectivo de la tierra, que aseguren que la

tierra frtil t iene un fi n prioritario: producir alimentos.

El ser humano no tiene derechos sobre la tierra, tiene

ante todo deberes. El deber de cuidar la tierra.

PCuando tenga la tierra(Daniel ToroAriel Petrocelli)Cuando tenga la tierraSembrar las palabrasQue mi padre martin fi erroPuso al viento...

Mulheres Sem Terra fazem bloqueio da entrada

da Fazenda Tarum. 04.03.2008. Eduardo Seidl.

3EDITORIAL / SABC / ENERO 2011 / NM.4


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*AMASANDOLAREALIDAD

Resacralizar la tierra

ELAPEGOALATIERRA.

En los ltimos aos, sobretododespus de la crisis alimentaria,hemos visto mayoritariamenten los pases del Sur cmo el capital

fi nanciero (bancos, fondos de inver-

in, etc.) est comprando millones de

hectreas de tierras para desarrollar

proyectos de agricultura intensiva y

de agrocombustibles, sabiendo que

on sus producciones tendrn muchas

acilidades para ganar dinero. Una

rmula clara de especulacin. Se da

ste fenmeno en Espaa o existen

otros nuevos usos sobre la tierra que

difi culten su funcin bsica de produ-

ir alimentos?Julio, que recorre las zonas centro

del territorio espaol dando cursos

obre agricultura biodinmica, habla

de dos cuestionas a tener en cuenta.

No es muy evidente la presencia de

apital fi nanciero comprando tierras

grcolas en el territorio del Estado,

xcepto la ya lamentablemente

lsica especulacin con proyectos

nmobiliarios, bien sea en zonas turs-

icas o en zonas cercanas a grandes

iudades. Una realidad que la crisis

conmica ha detenido, pero an as,

n esas zonas, el precio del suelo hace

En esta ocasin, y para abordar la relacin entre el campesinado y la tierra en el estado espaol, reprodu-

cimos la tertulia mantenida entre Charo Snchez, horticultora, ganadera ecolgica y representante del

Sindicato Labrego Galego; Camino Fernndez agricultora en la Vega de Zamora; Julio Arroyo agricultor

biodinmico en Cercedilla, Madrid; y los histricos dirigentes sindicales agrarios, Pep Riera agricultor enla comarca del Maresme y Juan Manuel Snchez Gordillo del Sindicato Obrero del Campo en Andaluca.

Conversatorio

imposible la adquisicin de tierras

para dedicarse a la agricultura. Por

otro lado continua Julio las per-

sonas campesinas del Estado tienen

una mentalidad conservadora de la

tierra, en el sentido estricto de la pala-

bra: la tendencia a conservar la tierra,

a no desprenderse de ella.

Exacto, en Galicia las luchas

para recuperar las tierras en manos

de los caciques han sido muchas y

muy largas explica Charo y la

gente tiene un aprecio fuerte a la

tierra, al terruo, y no se vende por

que s. Lo que s est existiendo y es

alarmante son muchas maniobras

de grandes grupos empresarialeslocales y forneos que, apoyados con

legislaciones favorables de la admi-

nistracin, consiguen expropiaciones

para proyectos que sern considera-

dos de benefi cio social o de bien

pblico. Un terrible mecanismo que

en realidad es un robo legal. Lo ms

comn en estos ltimos aos son las

expropiaciones ligadas a nuevos culti-

vos energticos, empresas de biomasa

o fi nes mineros. Cuando se declara

expropiacin forzosa los precios

que pagan son simblicos. Entonces

puntualiza Charo claro que no hay

compraventa de tierras, directamente

los grandes empresarios que requie-

ren ms tierras, utilizan estas vas. O

bien buscan arrendamientos, que por

la propia presin de la expropiacin

son tambin a precios irrisorios: para

las mejores tierras agrarias en Galicia

estn ofreciendo 200 ridculos euros

por hectrea.

Camino, que junto a su compa-

ero Rubn trabajan tierras en la

Vega de Zamora, conocen de primera

mano lo que es el asedio a su trabajo,

por supuestamente un bien pblico

(ver artculo en la seccin ATAQUES

Y RESISTENCIAS: El eufemismo del

bien comn), nos habla de esteapego campesino a la tierra. La gente

que vimos lo que supuso a nuestros

padres y madres tener suelo agrcola,

le damos un valor muy alto, que no es

monetario.

En Andaluca explica Juan

Manuel s que podemos advertir un

nuevo fenmeno: la compra de fi ncas

agrcolas por parte de empresas de la

agroindustria. Grandes corporaciones

crnicas o las grandes superfi cies

como Mercadona y sus fi liales, se

hacen con tierras dnde producir

los alimentos que luego colocarn

directamente en las estanteras,

olvidando en todo ese trayecto la

funcin del campesino y campesina,

que acabarn siendo simplemente

asalariados. Se trata de tener todo el

control en la cadena alimentaria, que

se inicia por asegurar el control de

la tierra. Pero seguramente el pro-

ceso ms grave en este asunto es la

reconcentracin de la propiedad de

tierras. Las directrices de la Poltica

Agraria Comn primando en funcin

del nmero de hectreas, ha signifi -

cado que los principales cazaprimas

sean la Duquesa de Alba, los Domecq

o el Duque del Infantado, y que el

pequeo campesinado est cayendoen la ruina. La concentracin de la

propiedad de la tierra, hoy 2010, es

superior en 10 puntos a la que haba

a mitad del siglo pasado: el 2% de

los propietarios y propietarias posee

el 50% de las tierras. A ms concen-

tracin, ms desaparicin de campe-

sinos y campesinas. Y aqu, s, a los

y las terra tenientes de ofi cio se le

han aadido banqueros, presidentes

de equipos de futbol y todo este

linaje capitalista que nada sabe de

agricultura.

La situacin en Catalunya sera

una combinacin de lo que comentis

especifi ca Pep la crisis de la agricul-

tura, la falta de relevos en el campo,

los intereses para otros usos, y todo

bajo la mano invisible del mercado,

ha llevado a que muchas familias

campesinas sin futuro vendan sus

tierras a quien mejor la pague, en

nuestro caso, las multinacionales

agroalimentarias catalanas, como Vall

Companys.

LASTIERRASPBLICASY/OCOLECTIVAS.

Cada una de estas cinco personas

destaca la importancia de sistemas

colectivos de tenencia de tierras, que

han venido existiendo en el Estado.

Hay diferentes ejemplos (ver cuadro)

Laconcentracinde la propiedadde la tierra, hoy2010, es superioren 10 puntos ala que haba amitad del siglopasado: el 2% de

los propietariosy propietariasposee el 50% delas tierras. A msconcentracin,ms desaparicinde campesinos ycampesinas.

Charo Snchez

5AMASANDO LA REALIDAD / SABC / ENERO 2011 / NM.4


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*

que, garantizados por leyes que vie-

nen de muchos aos atrs, aseguran

que esas tierras se mantengan activas

para diferentes usos agrarios, que no

e pueden partir ni vender, para el

uso comunal de aquellos vecinos y

vecinas (como en Galicia) que viven

n el monte, con una casa abierta

chando humo por la chimenea

nueve meses al ao.

Es necesario reclama Charo

mantenernos fi rmes en la def ensa de

sas tierras colectivas que tanta lucha

ha representado, a la vez que necesita-

mos nuevas frmulas de tenencia de

as tierras que aseguren que su uso es

y ser para agricultura. Si, por unado hay que preservar y revalorizar

os diferentes tipos de uso colectivo

de la tierra, pero tambin necesitamos

dice Julio nuevos mecanismos para

segurar que las tierras agrcolas que

stn hoy en propiedad privada no se

vean afectadas por la especulacin, el

ambio de uso, etc. Hay que destacar

la existencia de iniciativas de colecti-

vos de personas campesinas y de con-

sumidoras que (en base a la propiedad

privada) se hacen con tierras que,

entre ellos y ellas, pactan se dediquen

exclusivamente a la produccin de

alimentos para sus familias.

En este sentido, Pep introduce

la experiencia francesa del mercado

de tierras. Desde 1962 existe en

Francia la Sociedad de Planifi cacin

Territorial y de Establecimiento

Rural (SAFER) que regula las

transacciones de tierras evitando, en

buena medida, la especulacin con las

mismas, la concentracin de tierras

y facilita el acceso al medio rural anuevas y nuevos pobladores. En

Galicia cuenta Charo tenemos una

experiencia similar pero no podemos

estar de acuerdo con ella, porque ha

ampliado el objeto del uso de la tierra

a otras funciones que no las propia-

mente agrcolas. Pep recuerda que

tambin debemos volver la mirada

hacia los sistemas verdaderamente

cooperativistas para defi nir nuevos

proyectos comunitarios, pero que, en

defi nitiva, hay que conseguir la est a-

bilidad del campesinado en la tierra

con las frmulas que sean necesarias.

Y Camino, puntualiza que la defensa

de modelos de tierra colectivos son

compatibles con un manejo indivi-

dual de la tierra, de la fi nca, de la

unidad agraria donde el campesino o

campesina desarrolla toda su creati-vidad, su desempeo y su propia sobe-

rana que despus aunar con otros

compaeros y compaeras. Se trata

de distinguir adecuadamente entre la

tenencia pblica o social del suelo (la

tierra), y el uso privado o particular

del suelo.

Pero, el enfoque actual, parece

diferente escuchando a Juan Manuel

denunciar que la Junta de Andaluca

est vendiendo las pocas tierras

pblicas que an gestiona. Con los

argumentos de la crisis econmica y

la necesidad de dinero para las arcas

del estado, se est favoreciendo la pri-

vatizacin de esos suelos comunales.

No quieren el engorro de tener que

gestionar tierras pblicas. Otro ejem-

plo ha sido la supresin del Instituto

de Reforma Agraria de Andaluca.

No necesita ya Andaluca la reforma

agraria? se cuestiona.

ENTONCES LATIERRANONOSPERTENECE, ELSERHUMANOPERTE-

NECEALA TIERRA.En la base de estas reclamaciones,

explica Camino, hay unos valores

espirituales e inmateriales, no eco-

nmicos, que nos llegan de nuestra

ascendencia no contaminada por

tanto capitalismo. Debemos recuperar

el respeto por la tierra y la cultura

campesina. Nos hemos blindado con

hormign armado, prepotencia e

individualidad, y hemos perdido la

relacin con la tierra, como madre, la

madretierra.

Julio explica que, desde su opi-

nin, esa forma de relacionarnos con

Necesitamosnuevas frmulasde tenencia delas tierras queaseguren que suuso es y ser paraagricultura.

La tierra esla condicin

primaria para laregeneracin de lanaturaleza, de laalimentacin y dela vida social, porlo que debemostratarla ypreservarla comoalgo sagrado.

Papel de la mujer?Camino Fernndez

Considero que uno de los pilares fundamentales del mundo campesinoes la familia (u otros modelos relacionales y convivenciales). Yo herecibido una cultura campesina a travs de mis ascendientes. Mi

guardera fue el aire libre y a medida que creca tambinayudaba en las tareas del campo. Ahora con lo recibido,

aprendido y descubierto quisiera ser capaz, yo tambin, de

transmitir esta cultura asociada a la tierra y luchar por ella.

Para m las hijas e hijos son el futuro. Los que vivimos en elcampo tenemos la oportunidad de rescatar y transmitir los valores

campesinos a nuestros hijos. Las mujeres debemos luchar paraque el campo pueda ser una alternativa real para ellos, porque sin

posibilidades la gente se seguir yendo de los pueblos a unas ciudadescada vez ms populosas, ms inhumanas y ms insostenibles.

En esta revalorizacin de la cultura campesina, que pasanecesariamente por el acceso a la tierra productiva, las mujeres

tenemos un papel fundamental y decisivo. Para nosotras, desde nuestrarealidad, tenemos clara la defensa del uso de la tierra en su funcin

de proveedora de alimentos, antes que ponerla a generar, digamos,benefi cios empresariales que ahora sabemos cotiz an en bolsa.

P

Cuando tengala tierraLa tendran losque luchanLos maestros,los hacheros,Los obreros

Julio Arroyo

SABC / ENERO 2011 / NM.4 / AMASANDO LA REALIDAD6 7AMASANDO LA REALIDAD / SABC / ENERO 2011 / NM.4


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La propiedad privada

de la tierra

Sofa Monsalve Sureza tierra en el campo, se est recupe-ando. La tierra es un ser vivo y loseres humanos somos parte de ella,

i cuidamos la Tierra, nos cuidamos

nosotros mismos. Hay un acerca-

miento nuevo a la tierra, de volver

l campo y de trabajar en agricultura

colgica. As pues la conclusin,

egn Julio es obvia, se ha recupe-

ado el verdadero sentimiento cam-

pesino, de proveedor y proveedora de

limentos, en armona con la tierra,

que no es un simple medio de produc-

in; lo que ahora falta son polticas

ctivas a favor de estos principios.

La base de estas polticas dice

uan Manuel debera ser la defensadel uso colectivo de la tierra, no de la

propiedad individual y privada que

s la base del capitalismo. La tierra

s un prstamo de nuestros hijos e

hijas que tenemos que devolverles

mejorada. Si es as, adems de romper

con una dinmica mercantilista, se

asegura una relacin armoniosa con

la tierra. Aunque hemos de recono-

cer que este discurso tampoco ha

sido el habitual entre los sindicatos

agrarios espaoles. Si las polticas

que regulan el sector agrario dice

Camino entiende la alimentacin

como una mercanca, la tierra slo

ser un medio de produccin, con-

fundiendo aade Julio valor con

precio.

La defensa que la tierra tiene

que estar dedicada a la produccin

de alimentos (sosteniblemente, con

valores ticos y sociales, etc.) afi rma

Charo es la base del paradigma dela Soberana Alimentaria. La tierra es

la condicin primaria para la regene-

racin de la naturaleza, de la alimen-

tacin y de la vida social, por lo que

debemos tratarla y preservarla como

algo sagrado.

*Algunos tipos de explotacin colectiva de la tierra en Espaa:

Explotacin en mano comn

Tiene una ley especial, que establece el Jurado de Montes de Mano Comn, y se rige por la comunidad de

vecinos que habitan ese territorio en el que se encuentra el Mano Comn. Esta competencia inicialmente eradel estado, pero con las transferencias ahora corresponde a la Administracin regional. Esta catalogacin es

minoritaria en Espaa, y slo se encuentra en Sanabria (Zamora), Galicia y As turias. Se caracteriza porque esgestionado por la comunidad de habitantes, que adquieren ese derecho por ser vecino o vecina en ese territorio ylos benefi cios que del mismo se obtengan, tienen que revertirs e en el co mn no se heredan, ni transfi eren, etc.

Montes comunales

Son propiedad del ayuntamiento y normalmente lo que gestionan son los pastos,mediante subasta. Tambin adjudican las quionadas, que son las porciones que

corresponden a cada vecino o vecina de lea, pasto e incluso tierra de cultivo.

Montes de Utilidad Pblica

Principalmente son zonas de masas forestales, pero tambin hay zonas de cultivo y pasto. Parael pastoreo se hace un contrato de granjera en el que se pagan unas tasas que se destinan al

Ayuntamiento y otra parte al fondo de mejoras que gestiona la Comunidad Autnoma.

Rompiendo las cercas mentales

Aunque cueste admitirlo, los saberes culturales ligados a la tenencia y la gestin colectiva de la

tierra y los recursos naturales han ido desapareciendo y, en muchos casos, el mismo campesi-nado sobre todo en el Norte no puede imaginar otra cosa distinta a la propiedad privada de la tie-

rra. Hay que subrayar el hecho de que incluso en los pases industrializados no existe un derecho

absoluto a la propiedad privada y mejores o peores siguen existiendo instrumentos de interven-

cin pblica. El presente artculo propone examinar los lmites de la propia propiedad privada de la

tierra como supuesta garanta de continuidad para las actividades campesinas y el desarrollo de

la soberana alimentaria, a la vez que presenta que, pese a todo, tambin en estos pases, siguen

existiendo formas colectivas/pblicas de manejo de la tierra y los recursos naturales que se redes-

cubren/reinventan ahora como una manera de enfrentar las crisis contemporneas. No se trata de

proponer frmulas mgicas, ni soluciones homogneas, sino de estimular la discusin sobre res-

puestas que slo podrn ser encontradas en cada valle, cada bosque, comarca, pas y regin.

PCuando tengala tierraTe lo juro semillaQue la vidaSer un dulceracimo

Y en el marde las uvasNuestro vinoCantar...Cantar...

Acampamento Jair Antnio da Costa,

municpio de Nova Santa Rita-RS

06.08.2008. Eduardo Seidl.



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El desafo ahoraes dar a conocer lasexperiencias localesconcretas, promover ladiscusin sobre esteenfoque y proponernuevas polticas de tierray reforma agraria a nivelnacional e internacional.

Generalmente la propiedad privada de la tierra esdefendida como la forma ms segura y econmi-camente ms efi ciente de tenencia de la tierra. Ladefi nicin precisa de los lmites de la propiedad y toda l a

nstitucionalidad desarrollada en sociedades capitalistas

catastro, registro, cdigos civiles, tribunales, etc.) para

garantizar la proteccin especial del Estado a la propiedad

privada incluyendo la concepcin de algunos sectores de

que se trata de un derecho absoluto hacen que sea vista

omo una de las formas ms seguras de la tenencia de la

ierra. Por otra parte, la capacidad que la propiedad pri-

vada le confi ere al propietario/a de disponer sobre la tierra

su antojo, de controlar los bienes y el provecho que se

derive de su usufructo y de transferir la propiedad a quien

ms le convenga son consideradas condiciones esenciales

para estimular la iniciativa privada, las inversiones y el

recimiento, la productividad y la efi ciencia econmica.La propiedad privada de la tierra pareciera estar en

vas de constituirse en la forma principal de tenencia de

a tierra en todo el mundo. Por lo menos as lo propagan

lgunos intereses. Los y las defensores de esta visin consi-

deran que se trata de un proceso evolutivo con estatus casi

que de ley natural: entre ms desarrollada una sociedad,

quiere decir, entre ms urbanizada e industrializada, ms

necesidad tendr de expandir la propiedad privada de

la tierra. Esta visin, en combinacin con los procesos

sociales y econmicos que han destruido o que hicieron

fracasar formas de tenencia y manejo colectivo o pblico

de la tierra, han calado profundamente en el imaginario

cultural incluso de los y las campesinas mismas.

Pero como veremos la propiedad privada tiene limita-

ciones claras para asegurar la soberana alimentaria, mien-

tras que se debe recuperar el derecho de las comunidades

al autogobierno de sus recursos naturales, entendido como

un derecho a la libre determinacin de los pueblos, lo cual

no lo hace dependiente del Estado. Y al mismo tiempo,

s le impone restricciones a sus funcin reguladora, que

siempre tiene que ir just ifi cada por el bien comn/pblico

y por la garanta y realizacin de los derechos humanos,

en este caso, de las y los campesinos.

LASVENTASVOLUNTARIASDETIERRA.Como cuentan Germn Jcome y Natalia Landivar, al

entrar en el sector El Samn de la Ciudad de Quevedo, en

la Provincia de Los Ros en Ecuador. se observa como el

avance de las plantaciones de palma aceitera es notorio.

Algunas tienen ms de 10 aos y otras son ms actuales

y se ubican en tierras que antes fueran de pequeos y

medianos campesinos/as. Avanzadas tecnologas de dre-

naje, dragado de esteros y construccin de pozos profun-

dos para extraer y almacenar agua para riego evidencian

la presencia de una agroempresa. En septiembre de 2006

tres campesinos del sector El Samn todos con ttulos de

propiedad de sus respectiva s tierras f ueron califi cados

como invasores por un informe emitido por el Instituto

Nacional de Desarrollo Agrario (INDA) el cual procedi a

emitir una orden de desalojo en contra de los campesinos.

El INDA actu de esta manera a raz de una demanda

presentada por un supuesto propietario de dichos predios.

Si bien los campesinos lograron suspender el desalojo

haciendo valer la legalidad de sus ttulos, en los cuatro

aos que han transcurrido desde entonces, las empresas

interesadas en adquirir estas tierras han recurrido a mlti-

ples formas de presin y hostigamiento con el fi n que los

campesinos abandonen sus tierras. El asedio y el ambiente

confl ictivo terminaron obligando a dos de ellos a vender

voluntariamente sus tierras.

En este caso de nada les sirvi a los campesinos tener

ttulos de propiedad privada de la tierra. De nada sirvi

que formalmente sus derechos sobre la tierra estuvie-

ran claramente defi nidos y legalmente reconocidos. Las

instituciones del Estado no fueron capaces de proteger los

derechos a la tierra del campesinado bien sea por negli-

gencia, por corrupcin, o por complicidad con los inte-reses empresarios. Y si en algunos casos las instituciones

del Estado cumplen con su obligacin de proteger a los

legales propietarios/as de la tierra, los intereses empresa-

riales recurren entonces a otros mtodos: la coaccin y el

hostigamiento hasta que los campesinos y las campesinas

vendan voluntariamente las tierras.

Podra decirse que casos como estos slo pasan en los

pases empobrecidos donde los poderes de facto se ponen

por encima del estado de derecho y las leyes; y que este

no sera el caso de Europa. Puede ser que el empleo de

la fuerza bruta no sea parte del men de opciones para

obligar al campesinado europeo a abandonar sus tierras

*Ejemplos de intervencin estatal y/o colectiva

En Francia existe la SAFER, un organismo mixto (Estado y sociedad civil) con competencia para intervenir elmercado de tierras agrcolas. As, si alguien quiere vender su tierra, la SAFER tiene prelacin para comprar la

fi nca en venta, y puede fi jar el precio de venta en cas o de que ste sobrepase los promedios usuales en la regin.

En Colombia, las poblaciones campesinas que fueron despojadas de sus tierras en el centro del pasy fueron a colonizar tierras de la Amazonia colombiana lograron el reconocimiento legal de Zonas

de Reserva Campesina. La propuesta fue diseada con el fi n de protegerles de perder nuevamentesus tierras a causa del endeudamiento con los comerciantes de insumos agrcolas y otros. Las

familias tienen propiedad privada de una parcela, pero dentro de una zona debidamente demarcadacomo zona de reserva campesina en la que nadie puede acumular ms de una cierta cantidad de

tierra y en la que la gestin y el manejo de todo el territorio se realiza de manera colectiva.

Y por supuesto estn las formas colectivas de propiedad de la tierra, como elcaso de los ejidos y las comunidades en Mxico, donde las familias tienen derechos

individuales de uso pero las decisiones sobre la transferencia de los derechos de usoson controladas por los rganos de gobierno de los ejidos y las comunidades.

Senhor ganha gua durante marcha Fazenda Drago na BR290, perto de Eldorado do Sul-RS. 30.11.2006. Eduardo Seidl.



8/27

pero tambin se ven forzados a vender voluntariamente

y abandonar sus tierras porque su manera de producir

ambin es considerada econmicamente inviable. Bien

onocida es la estadstica que cada hora desparece una

xplotacin campesina europea. Una mezcla de bajos pre-

ios de los productos agropecuarios, altos costes de insu-

mos y polticas de subsidios agropecuarios altamente dis-

riminatorias contra la agricultura campesina y en favor

de la agricultura empresarial son algunas de las causas.

LARELATIFUNDIZACINDE EUROPA.Las polticas agropecuarias que favorecen la produc-

in industrial y a gran escala, y el concomitante aban-

dono del campesinado europeo de sus tierras ha llevado

una reconcentracin de la propiedad de la tierra en

Europa. Las tierras campesinas en rgimen de propiedad

privada se tran sfi eren a grandes product ores o empresasin mayor inconveniente. En Alemania, por ejemplo,

ntre 2003 y 2007 desaparecieron 45.000 explotaciones

ampesinas. Las fi ncas de ms de 100 hectreas p asaron a

ontrolar en 2007 el 52% de la tierra agrcola, incremen-

ando en 4 puntos su porcentaje con respecto a 2003. En

Alemania oriental esta tendencia es an ms acentuada:

as fi ncas con ms de 500 hectreas contro lan, por ejemplo

n el estado de Turingia el 72,9% de la superfi cie agrcola.

Ante la sed actual de los fondos fi nancieros de comprar

ierras agrcolas en Alemania, los precios de la tierra estn

disparados y las perspectivas de mayor concentracin de

a tierra son abrumadoras.

As pues queda claro que la propiedad privada de la

ierra tampoco vale para proteger la agricultura campesina

y/o el uso campesino de la tierra y los recursos naturales.

El marco de polticas de proteccin y fomento de la agri-

ultura campesina tiene que contar tambin con formas

de regulacin pblica o colectiva para intervenir en la ges-

in de la tierra. Por ejemplo, deben existir mecanismos

para intervenir en los mercados de tierra, y concretamente

n la transferencia de los derechos sobre la tierra, con elfi n de preserva r sufi ciente tierra, agua y dems recursos

naturales para que el campesinado pueda producir alimen-

os. Hay muchas formas para hacer esto como puede verse

n el cuadro adjunto.

LADESTRUCCINMEDIOAMBIENTAL.Otra de las limitaciones de un enfoque individualista

de la propiedad de la tierra est relacionada con el uso

ostenible de los recursos naturales para la produccin de

limentos. Tomemos para ilustrar el caso la historia de la

omunidad de Tekojoja en el distrito de Vaquera, en el

departamento de Caaguaz, en Paraguay, recogido por

a misin investigadora de FIAN y La Va Campesina.

La comunidad fue creada por la reforma agraria en 1976

pero slo unas pocas parcelas recibieron ttulos de pro-

piedad. La mayora de familias slo tienen derecheras

o derechos de ocupacin de sus tierras, los cuales son

intransferibles. Su condicin econmica es precaria, y la

falta de control por parte del Estado sobre sus propias tie-

rras hace que la poblacin de Tekojoja sea muy vulnerable

a la introduccin de un nuevo modo de produccin meca-

nizado como el de la soja transgnica, que tanto afecta a

los precios de la tierra, la situacin laboral de la juventud

y el medio ambiente.

Cuando la soja transgnica lleg a las comunidades

cercanas a Tekojoja en el 2000 y 2001, el cambio fue

asombroso. Separados de una zona mayoritariamente bra-

silea y sojera por un angosto arroyo, los pueblos del lado

oeste sufrieron un avance repentino de intereses sojeros

buscando tierras y ofreciendo mucho dinero por ellas.

No import que estas compras fueran ilegales, en abiertacontradiccin de varios artculos del Estatuto Agrario

paraguayo. A medida que algunas personas de las comu-

nidades vendan sus tierras a los intereses sojeros, otras

familias campesinas se vieron obligadas a dejar sus tierras

porque en los lotes de sus antiguos vecinos y vecinas ahora

se fumigaba intensamente con agrotxicos. En pocos aos,

muchas comunidades desaparecieron completamente; las

escuelas se cerraron y la mayora de la gente se traslad a

otros lugares.

Los linderos de mi fi nca no la protegen del agua

contaminada ni de los agrotxicos que usan mis vecinos

dice un campesino afectado, resumiendo as la difi cultad

que tiene la gestin exclusivamente privada de la tierra,

sin ningn tipo de regulacin pblica o colectiva, para

proteger un modelo de agricultura campesina frente a

otro.

ELCUIDADODELA MADRETIERRAYELRESURGIMIENTODELOSBIENESCOMUNES.

Como hemos visto la natu-

raleza no funciona de manera

fragmentada, lo cual debe de estarmuy presente en el debate sobre

el control de la tierra. Dicen los

pueblos indgenas que la natu-

raleza es un ser vivo y tiene sus

ciclos propios de vida que debe-

mos respetar si no queremos poner

en peligro nuestra existencia, de

ah la propuesta de reconocer los

derechos de la Madre Tierra. Por

otra parte, es necesario reforzar

los abordajes de manejo colectivo

de recursos naturales que sean

ms apropiados para cuidar los

ecosistemas.

Rescatar del olvido las institu-

ciones campesinas que gobiernan

los bienes comunes es uno de

los grandes mritos de Elionor

Ostrom, la mujer que gan el

Premio Nobel de economa en

2009. En sus investigacionesella muestra cmo las familias

campesinas de Suiza y de Japn

an mantienen sus sofi sticados

sistemas de tenencia y manejo

colectivo de la tierra en zonas de

montaa y praderas que les han

permitido aprovechar y cuidar

estos ecosistemas caracterizados

por su fragilidad a lo largo de

siglos enteros. No es que toda la

tierra en estos pases sea propie-

dad colectiva. El secreto radica en

saber encontrar la mejor forma de

tenencia para un cierto uso de la

tierra en un cierto ecosistema. En el caso de las praderas

de alta montaa alpina en Suiza, cerca de cuatro quintas

partes de estas zonas estn bajo rgimen de tierra comu-

nal, garantizando un uso sostenible de los recursos.

La experiencia de las Cooperativas Territoriales del

norte de Holanda es tambin digna de mencionar en

este marco. Las Cooperativas Territoriales surgieron en

Puede ser que elempleo de la fuerzabruta no sea parte delmen de opciones paraobligar al campesinadoeuropeo a abandonar

sus tierras pero tambinse ven forzado a vendervoluntariamente yabandonar sus tierrasporque su manerade producir tambines consideradaeconmicamenteinviable.

Mulheres Sem Terra fazem bloqueio da entrada

da Fazenda Tarum. 04.03.2008. Eduardo Seidl.



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Flix Rodrigo Mora

LOCOMUNALSIEMPREENPELIGRO.

Los rumores sobre que el comu-nal sobreviviente al aciagoproceso desamortizador ilus-trado, constitucional y liberal de los

siglos XVIIIXX podra ser en breve

apropiado por el ente estatal (lo que

es ilegtimo e incluso ilegal, a mi

entender), subastado y entregado al

mejor postor, ya son sealados con

aprensin por Alejandro Nieto, autor

de Bienes comunales y otros trabajos

sobre esta materia, en el libro Arabako

Kontzejua XXI. Mendean, de manera

que el artculo arriba citado slo viene

a confi rmar que algo inquiet ante est

siendo planeado en las alturas.En primer lugar se ha de expo-

ner que no se comprende por qu

estos caballeros fi jan su atencin en

el comunal para reducir el endeu-

damiento del Estado, en vez de

considerar otras posibilidades.Los

bienes y terrenos comunales han

estado y estn siendo expoliados de

manera regular. Por ejemplo, hay

montes que aparecen en los catlo-

gos y relaciones como propiedad de

los Ayuntamientos, cuando lo cierto

es que son de las y los vecinos. Esto

lleva siglos sucediendo, lo que explica

que el consistorio de Cuenca sea, al

parecer, el mayor terrateniente del

pas, y que las corporaciones locales

se inmiscuyan a menudo en lo que

no les compete, el control y rentabi-

lizacin monetaria del comunal all

donde an perdura. Otras veces son

las voraces Comunidades Autnomas,

que inscriben en ocasiones como

suyos lo que es del vecindario organi-

zado en concejo abierto.Lo expuesto viene a signifi car que

si el Estado central fue quien aniquil

coercitivamente lo sustantivo del

comunal (y del orden social sobre l

constituido, lo que es califi cable de

etnicidio) sobre todo con las leyes

desamortizadoras de tierras y otraspropiedades colectivas populares de

1770, 1813 y 1855, en el presente ste

y las otras dos expresiones de lo esta-

tal, las Comunidades Autnomas y

los Ayuntamientos, se proponen liqui-

dar ya por completo aqul, haciendo

que en el agro slo existen dos tipos

de propiedad particular, la estatal

(errneamente tenida por pblica) y

la privada capitalista, con una pre-

sencia cada vez ms reducida de la

pequea hacienda campesina. La pro-

piedad comunal es cualitativamente

diferente de ambas, y es la nica que

puede ser califi cada sin comilla s de

pblica, puesto que es del comn de

las y los vecinos, al realizarse la toma

de decisiones respecto a ella por todas

y todos los adultos de cada localidad.

Por tanto, teniendo en cuenta que

la bancarrota de facto del Estado se

Holanda despus de las crisis agrarias de los aos ochenta

y como una salida a la s asfi xiantes e inadecuadas regula-

iones impuestas por el Estado. El objetivo era entonces

ransformar las relaciones entre ste y el campesinado de

manera que fuera posible crear nuevas formas de auto

egulacin y estrategias para negociar desarrollo rural. Las

egulaciones ambientales, por ejemplo, eran altamente

egmentadas, no eran consistentes y terminaban siendo

una mera limitacin para las unidades campesinas sin

umplir con el cometido de cuidar el ambiente. Por otra

parte, es obvio que el agua y el aire puro no se producen

n las fi ncas individuales. As, la proteccin y el manejo

del medio ambiente requieren cierta escala regional y

oordinacin. Las cooperativas entonces buscan construir

se espacio de cooperacin regional que integre en las

prcticas agrcolas actividades para el cuidado del medio

mbiente, la naturaleza y el paisaje, al mismo tiempo quequieren democratizar las estructuras de gobernanza del

mundo rural.

Las Cooperativas Territoriales, adems, tienen un

uerte sentido de pertenencia a sus comunidades, han

desarrollado un robusto tejido social no slo para la pro-

duccin agropecuaria y el manejo de los bienes comunes

naturales, sino tambin para el manejo de otros asuntos

polticos y sociales; por ejemplo, se comprometen a resol-

ver los confl ictos internos por su propia cuenta, resaltan

a importancia de la unidad entre los seres humanos y

a naturaleza, y se consideran, por lo tanto, guardianes y

guardianas de las tierras de sus ancestros para las prxi-

mas generaciones; son conscientes de la responsabilidad

special que tienen de cultivar la tierra de una manera que

espete la unidad entre los seres humanos y la naturaleza;

y reclaman su derecho a participar en todas las decisiones

que afecten sus reas. La cooperativa territorial Noardlike

Fryske Wlden, por ejemplo, tiene cerca de 900 miem-

bros, campesinas/os y no campesinas/os, y cubre un rea

aprximada de 50 mil hectreas.

LOSTERRITORIOSCAMPESINOS.Experiencias similares a sta en Holanda, e inspirados

por las luchas indgenas por la tierra y el territorio han

movido a los movimientos campesinos a lo largo y ancho

de las Amricas y de Asia a renovar su reinvindicacin por

la tierra en trminos de territorio. El reciente congreso de

la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del

Campo as lo discuti: la reforma agraria del siglo XXI

tiene que tener una dimensin territorial. Por territorio

se entiende generalmente la manera como un determi-

nado grupo/colectivo humano se apropia de su entorno

bioecolgico para satisfacer sus necesidades materiales y

econmicas, para construir sus relaciones sociales y pol-

ticas, y para desarrollar su cultura y su espiritualidad. El

territorio comprende elementos dinmicos en el espacioy en el tiempo, de modo que est en permanente recrea-

cin. El proceso de dilogo entre campesinos/as, pueblos

indgenas, pescadoras/es, pastores/as nmadas, trabajado-

res/as rurales y comunidades tradicionales con respecto al

tema de tierra y reforma agraria iniciado en Porto Alegre

en el marco de la Conferencia Internacional de Reforma

Agraria y Desarrollo Rural (CIRADR) y continuado en

el Foro de Soberana Alimentaria de Nyleni tiene un eje

articulador: el enfoque de territorio. El desafo ahora es

dar a conocer las experiencias locales concretas, promo-

ver la discusin sobre este enfoque y proponer nuevas

polticas de tierra y reforma agraria a nivel nacional e

internacional.

Sofa Monsalve Surez

FIAN Internacional

El comunal,lejos de seruna institucinesencialmente

econmica debeser percibidacomo laplasmacin de unideario sublimede convivencia yrelacin a un nivelsuperior entre losseres humanos.

Defender el comunalfrente a un nuevo proceso desamortizador

El artculo de J. Lamo de Espinos a La lucha contra el dfi cit: una nueva desamortizacin? publicad o

en ABC el pasado 2752010 propone la venta de la parte enajenable de las tierras comunales an exis-

tentes, aunque por lo general bastante desnaturalizadas ya, hasta 3,5 millones de hectreas, por las cua-

les el Estad o de Espaa ingresara unos 21.000 millones de euros, destinad os a enjugar su dfi cit, exige

una respuesta. Es un nuevo proceso privatizador el modelo de gestin de la tierra a defender? En este

artculo se analiza y reivindica, con una visin histrica, otra frmula de entender la relacin con la tierra.

*

PCuando tenga la t ierraLe dar a las estrellasAstronautas de trigalesLuna nueva



10/27

tolerada para municipios de menos

de 100 electores (por la legislacin

emanada de la Constitucin de 1978,

no democrtica, en particular la Ley

de Rgimen Local de 1985) lo que

permite es una parodia de institucin

concejil, tan constreida y ningu-

neada por instituciones y leyes, y tan

sometida a los poderes estatales y

empresariales vigente, que no puede

ser tomada en serio. Por tanto, el

batallar por el comunal ha de ser tam-

bin la brega por un sistema concejil

soberano, no desnaturalizado, por un

nuevo orden asambleario, libre, plural

y colectivista, en el que la asamblea

sea el centro de la vida poltica detodas y todos los adultos. En conse-

cuencia, el concejo abierto hoy es

asunto ms del futuro que del pasado.

Las metas ltimas del comunal,

como institucin y como trama de

relaciones sociales, era maximizar la

convivencia y la buena relacin entre

el vecindario, esto es, el amor y el

afecto mutuo, como algunas orde-

nanzas locales del pasado recogen, la

de Munain (lava) por ejemplo. Era

pues dicha sociedad de naturaleza

convivencial, esto es, cualitativamente

diferente a la actual, que se propone

incrementar el poder de las elites

mandantes, el poltico tanto como el

econmico.

Los fi nes de dicha f ormacin

social eran inmateriales, segn se ha

expuesto, y las necesidades materiales

desempeaban una funcin secun-

daria, lo que no puede ser olvidado,

pues los que pretenden explicar la ins-

titucin popular del comunal desde

criterios economicistas, o productivis-

tas, se equivocan en lo ms sustantivo,

error adems que contribuye a ofrecer

una imagen deformada y manipu-

lada, de aqulla y de la sociedad rural

popular tradicional en su conjunto.

En defi nitiva, aqu l satis fi zo la

necesidad humana ms acuciante, de

tipo inmaterial, la de relacin, afecto,

compaa y cario, de generosidad y

servicio desinteresado, hoy casi por

completo ahogada, adems de demo-

nizada, por el statu quo y sus voceros.Es cierto, no obstante, que el

comunal proporcionaba una parte

sustantiva de las necesidades vitales

de las comunidades rurales en las

que, hasta su desnaturalizacin, la

propiedad privada era bastante rara,

as como su correlato, el espritu de

posesividad. Pero se realizaba con

subordinacin a la meta nmero uno

de aquella formacin social, la opti-

mizacin de la convivencia, designio

a que se diriga tambin el concejo

abierto. Sin propiedad privada y sin

instituciones estatales de mando y

dominio los vnculos de amistad,

cooperacin, simpata y amor entre

las y los vecinos podan alcanzar su

mxima expresin.

Tambin el medio natural desem-

pe una funcin de importancia en

Sin propiedadprivada y sininstitucionesestatales demando y dominiolos vnculosde amistad,cooperacin,simpata y amor

entre las y losvecinos podanalcanzar sumxima expresin.

ha convertido ya en una situacin

onsolidada, a causa de la crisis econ-

mica iniciada en 2008, que por su

naturaleza tiene muy difcil y larga

uperacin, podemos estar seguros

de que, tarde o temprano, aqul se

anzar a aniquilar el comunal subsis-

ente. Esto nos llama a la resistencia y

la lucha, para:

1) mantener lo que de l perdura,

2) recuperar su prstina condicin,

3) hacer que las porciones de

omunal expoliadas por el Estado

o por particulares sean devueltas al

cervo colectivo,

4) conocer mejor su naturaleza

oncreta,5) contribuir a crear comunidades

humanas rurales aptas para la vida

omunitaria, vale decir, sustentada en

os bienes comunales,

6) cooperar en forjar seres huma-

nos de la s ufi ciente calidad y virt ud

omo para poder ser sujetos agentes

de los objetivos expuestos. El primer

paso en esa direccin es comprender

on objetividad la cuestin.

COMPRENDERLOCOMUNAL.La propiedad comunal se forma

n la Alta Edad Media, poca calum-

niada con ferocidad por la historio-

grafa progresista hoy devenida en

ofi cial y ortodoxa, en los territorios

ibres del norte peninsular, como

consecuencia y causa al mismotiempo de la gran revolucin civiliza-

toria que tuvo lugar en ellos a partir

del siglo VIII, de la que es expresin

la obra escrita de Beato de Libana.

Desde sus orgenes est ntimamente

vinculada a la institucin asamblearia

del concejo abierto. En efecto, sin

comprender ste no puede inteligirse

con objetividad el comunal, que lejos

de ser una institucin esencialmente

econmica debe ser percibida como

la plasmacin de un ideario sublime

de convivencia y relacin a un nivel

superior entre los seres humanos,

lo que Felipe Esquroz plasma en la

nocin de espritu de comunalidad.

Antes de seguir he de advertir que

la institucin del concejo abierto hoy

**

*

Beato de Libana fue un monje cntabroque vivi en el siglo VIII, vinculado al ala

revolucionaria del cristianismo, en concreto almovimiento insurgente norteafricano denominadodonatista. Es ms conocido por las maravillosas

iluminaciones que ilustran los manuscritosde sus obras que por estas mismas, lo cual es

injusto. En aqullas aparece la cosmovisin quedio origen al concejo abierto y al comunal.

El concejo abierto es la asamblea gubernativa delas aldeas, organismo propio de la pennsula ibrica,

donde viva la mayora de la poblacin. Una de susfunciones era decidir todo lo relacionado con el

manejo de las tierras y dems bienes comunales.El concejo abierto, surgido en el norte de la

pennsula Ibrica, con los cambios emancipatoriosde la alta Edad Media, se hizo concejo cerrado

en las villas y ciudades a partir del siglo XIV porimposicin de la corona que designaba a sus

integrantes, un pequeo grupo de notables locales.

La desamortizacin

Antes de la revolucin liberal iniciada por laConstitucin de 1812, la gran mayora de las

tierras no era una mercanca, estaban muertaspara el mercado. La desamortizacin consisti en

convertirlas en bienes mercantiles, en propiedadprivada. El proceso tuvo su momento culminante

con la Ley de Desamortizacin Civil de 1855. Entotal, al menos 17 millones de hectreas fueron

usurpadas a las comunidades rurales y privatizadas.

Mulher trabalhadora rural

Sem Terra man tm-se fi rme

frente presso militar na

entrada da PUC, durante

Frum Mundial da Reforma

Agrria em Porto Alegre.

08.03.2006. Eduardo Seidl



11/27

quella sociedad, porque al poseer

metas espirituales reduca al mnimo

as exigencias materiales, lo que la

permita vivir con la naturaleza y

no contra ella, como acontece ahora,

dado que el consumo y la abundancia

de bienes eran tenidos por negativas

indeseables. Al ser el orden social

oncejil y comunal un vasto agregado

de aldeas, en el que cada comunidad

deba subsistir con lo local, la preser-

vacin del medio se converta en una

xigencia estructural. La inexistencia

de ciudades, por la no ausencia o

xtrema debilidad del Estado, siempre

unestas medioambientalmente, con-

ribua al mismo fi n, lo mismo que elmplio consumo humano de frutos

y hierbas silvestres, que limitaba la

ctividad agrcola, estando el resto

ocupado por un bosque alto intermi-

nable, que an exista como tal en el

iglo XV y que fue liquidado en el

Naturaleza, ruralidad y civilizacin de Flix Rodrigo Mora.

Quien dice Cantabria dice concejo abierto (Diagonal Cantabria n 18, 2010). FlixRodrigo Mora.Historia de la propiedad comunal en Navarra y Comunal y utopa de Felipe Esquroz.Beato de Libana. Obras completas y complementarias. II tomos.Beato de Libana. Manuscritos iluminados, Joaqun Yarza.Villamor de Riello: un antiguo concejo leons en la comarca de Omaa, de J.M. Hidalgo.Concellos abertos na Limia, de X. Faria.

Parasaberms

*

XIX, entre otras cosas, por la aplica-

cin de las leyes sobre desamortiza-

cin civil impuestas por el ente estatal

liberal y constitucional, para robuste-

cerse, crear el capitalismo y debilitar

al elemento popular. Finalmente el

ideario de amor a las y los iguales se

hacia extensivo a la naturaleza.

Todo ello, que ya slo sobrevive

como recuerdo que casi hace brotar

las lgrimas, va a ser ahora destruido

hasta en s us ms nfi mas manifes-

taciones. En nuestras manos est el

evitarlo.

Flix Rodrigo Mora

[ [email protected] ]

Fernando Fernndez Such

La poblacin rural espaola siguedisminuyendo y ao tras ao lasestadsticas demogrfi cas muestranla sangra de poblacin que vive elmedio rural.

Mapa de la distribucin

y tenencia de la tierra

en el Estado espaol,para seguir pensando.

El aprovechamiento, los diversos usos, la tenencia, la propiedad o la posesin de la tierra han

estado histricamente en el centro de la vida de la poblacin campesina y rural, as como han for-

mado parte de los debates polticos y de las medidas econmicas aplicadas en cada momento.

De hecho, la tenencia de la tierra ha constituido la base de las relaciones polticas y sociales, y

tambin, de muchos de los confl ictos existentes en el campo. Constituye un componente des-

tacado de la cultura y de la identidad de la poblacin rural y de la propia imagen que la socie-

dad rural transmite al exterior. Para un buen anlisis y debate es fundamental conocer los datos

al respecto que como explica el artculo nos revelan algunas conclusiones importantes.

En febrero del 2008, el parla-mentario andaluz por Mlaga,Antonio Romero, revel en unacarta enviada a Manuel Chaves que

la propiedad de la tierra en Andaluca

est hoy ms concentrada y en menos

manos que en 1.930. Romero llamala atencin sobre la cuestin de la

propiedad de la tierra en Andaluca,

y afi rma que segn el Instituto de

Estadstica de Andaluca, depen-

diente de la Consejera de Economa

y Hacienda, en Andaluca en el ao

30, 5.400 fi ncas sumaban el 43,24%

de las tierras de Andaluca, y en los

aos 90, 5.980 fi ncas cuentan con

una superfi cie de correspondiente al

55,05% del total de tierras agrarias

que hay en Andaluca.

Estas declaraciones explican muy

grfi camente como la concentracin

de la tierra lejos de disminuir va

aumentando, dibujando una enorme

complejidad para las actividades

agropecuarias en un futuro. El pro-

ceso de urbanizacin avanza y como

consecuencia la emigracin rural

no cesa; el despoblamiento rural endeterminadas provincias y comarcas

es dramtico; el porcentaje de activos

agrcolas disminuye a cada estadstica

nueva que se publica; el nmero

de fi ncas agropecuarias es cada vez

menor y las que sobreviven cada vez

concentran ms cantidad de tierra y;

los y las jvenes que se incorporan a

la actividad agrcola son muy pocos

pues es casi imposible conseguir tierraagrcola por la fuerte presin especu-

lativa que existe sobre ella.

PCuando tengala tierraFormar conlos grillosUna orquestaDonde cantenlos que piensan



12/27

PRIMERA IDEA. EL 10% DELAPOBLACINESPAOLAVIVEYGES-TIONAEL 80% DELTERRITORIO.

La poblacin rural espaola sigue

disminuyendo y ao tras ao las

stadsticas demogrfi cas muestran

a sangra de poblacin que vive el

medio rural. Las causas son diver-

as. En determinadas comarcas de

Andaluca, Extremadura o Galicia la

migracin sigue ligada a la falta de

oportunidades econmicas o laborales

de las familias. En otras zonas la emi-

gracin se contina concentrando en

a poblacin juvenil. En las comarcas

urales donde ya el ndice de despo-

blamiento es muy grave no existeasa de reposicin, y la mortalidad de

as personas ancianas unida a la falta

de nacimientos hace que la pobla-

in disminuya. Slo determinadas

omarcas agrarias, donde el desarrollo

ha sido intensivo en capital y mano

de obra, la poblacin aumenta incluso

on inmigrantes en busca de oportu-

nidades de empleo.

El mapa del despoblamiento en el

Estado espaol es grave. De un total

de 326 comarcas en las que se divide

el territorio del estado 138 concentran

el 90% de la poblacin. Por lo tanto,

el 10% del resto de la poblacin, es

decir en torno a 3.900.000 de per-

sonas se distribuye a lo largo de 188

comarcas. Todas estas comarcas tienen

una densidad de poblacin menor a

los 10 habitantes por Km2, indicador

que marca la Unin Europea como de

crtica recuperacin demogrfi ca.

Si analizamos los padrones de los

aos 2006 y 2009 vemos como salvo

en el tramo de municipios de menos

de 100 habitantes, la poblacin ha

disminuido perdiendo el medio rural

un total de 112.712 personas.

La poblacin rural adems deutilizar la tierra para la actividad

agropecuaria, vive dentro o alrede-

dor del 90% de los espacios naturales

protegidos. Los pueblos donde residen

estn rodeados de las masas forestales

ms importantes de Espaa, gestionan

montes y prados comunales o residen

al lado de lagos, lagunas y humedales

muy signifi cativos. Al mismo tiempo

pasean a la vera de ros y riachuelos y

en el territorio se concentra el 80% de

las especies silvestres protegidas.

sobre todo en aquellas de un tamao

medio. Adems el proceso de cierre

de una fi nca implica que n ormal-

mente tierras, cuotas y dems bienes

sean adquiridos por otra fi nca de la

zona. Tambin, con l as difi cultades

actuales, la sucesin en la propiedad

de la tierra por parte de la persona de

la familia que decide continuar con

la actividad lleva a la concentracin

de tierras que antes trabajaban varias

personas de la familia. Y, por ltimo

y muy importante, las polticas de

ayuda de la UE han favorecido esta

concentracin.

TERCERA IDEA. LAGRANPRO-PIEDADCONTINAACAPARANDO TIERRAEN ESPAA.

Una de las constataciones queapreciamos es que el proceso de

reconversin que ha vivido el sector

agropecuario espaol desde la entrada

en la Unin Europea se ha concen-

trado sobre todo en las explotaciones

de un tamao medio y medio

pequeo. El nmero de unidades

de produccin de un tamao muy

pequeo se han logrado mantener

porque la renta familiar se sustenta

en otras actividades complementarias.

Si analizamos el ltimo tramo con

ms detalle veramos que las fi ncas

que tienen ms de 1.000 Has de tierra

total, son poco ms de 5.000 explota-

ciones, un 03%, y manejan el 16% de

la superfi cie agraria til total del t erri-

torio espaol, destacando el hecho de

que apenas utilizan en muchos casos

el 50% de sus disponibilidades de

tierra.

Si llevamos estos datos sobre unmapa de comarcas (v. fi g.4) veremos

una imagen muy clara. En marrn

ocre sealamos aquellas comarcas

donde las explotaciones de ms de

1.000 Has superan el 50% de la tierra

total, en marrn claro aquellas comar-

cas donde estas explotaciones ocupan

entre un 30 y un 50%. En amarillo

cuando la gran explotacin se sita

entre el 20 y el 30%. En beige aque-

llas comarcas en las que ocupa entre

el 10 y 20% y los otros dos colores,

blanco y gris aquellas comarcas donde

es inferior al 10%.

De quin es la titularidad de estas

explotaciones mayores a mil hect-

reas? Destacan dos grupos. Por un

lado aquellas grandes explotaciones

propiedad de sociedades mercantiles

(excluidas cooperativas y sociedades

agrarias de transformacin) y por

otro, entidades pblicas como ayunta-mientos, institutos, empresas pblicas

y dems. Sealar cmo de la totalidad

SEGUNDA IDEA. DISMINUYEELNMERODEUNIDADESDEPRO-DUCCINAGROPECUARIAPEROALMISMOTIEMPOAUMENTAELTAMAODELASMISMASYLATIERRAQUEUTILIZAN.

Este proceso es constante desde

hace tres dcadas y tiene varias expli-

caciones. La crisis y endeudamiento

de las fi ncas agropecuarias se produce

Figura 1. Mapa del despoblamiento en Espaa. Nivel municipal.

Elaboracin propia a partir de los datos de INE.

Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2009.

En verde los municipios con densidades de poblacin por debajo de los 10 habitantes por km2

y en amarillo los municipios con densidades inferiores a los 50 habitantes por km 2.

Figura 2. Evolucin del n mero de explotaciones con tierras,

de la superfi cie agraria utilizada y del nmero de parcelas.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Censo Agrario hasta 1999

y Encuesta de explotaciones agrarias del ao 2007.

Figura 3. Clasi fi cacin de las fi ncas agrco las en funci n

de la cantidad de tierra que manejan.

Fuente: Elaboracin propia a partir del Censo Agrcola del ao 1999. INE.

La poblacinrural adems deutilizar la tierrapara la actividadagropecuaria,vive dentro oalrededor del 90%de los espaciosnaturales

protegidos.

Ao Explotacionesagrcolas contierras (miles)

Superfi cie agrcolautilizada (labrada)

(miles de ha)

Parcelas(miles)

1962 2.857 19.442 38.992

1972 2.514 19.488 27.027

1982 2.344 23.672 20.497

1989 2.264 24.767 18.433

1999 1.764 26.247 17.476

2007 1.029 33.162 19.430

Explotacionescon tierras

De 0,1a 1 Ha

De 1 a5 Ha

De 5 a20 Ha

De 20 a50 Ha

De 50 a100 Ha

De 100a 500Ha

Mayorde 500

Ha

TOTAL 1.764.456 455.424 643.128 403.109 137.010 58.994 54.872 11.919

PORCENTAJE 26% 36% 23% 8% 3% 3% 1%



13/27

*

de tierra disponible por las entidades

pblicas, apenas el 20% es superfi cie

graria til, es decir, mayoritaria-

mente estamos hablando de tierra

orestal o monte.

CUARTAIDEA. LASSOCIEDADESMERCANTILESAUMENTANENLAACTIVIDADAGRCOLAYDOMINANLAGRANPROPIEDAD.

En los ltimos 10 aos el nmero

de sociedades no cooperativas pro-

pietarias de fi ncas agrcolas se ha

duplicado y van acumulando un

porcentaje importante de tierra agr-

ola. No tenemos en este momento

odava datos reveladores de que

groindustrias o grandes empresas

agroalimentarias se estn haciendo

con un verdadero imperio. Sabemos

que grupos empresariales como Ebro,

Siro, Gulln o Pascual acumulan cada

una de ellas ms de 10.000 Has de

tierra.

En el siguiente mapa (v. fi g.6 )

podemos ver a nivel comarcal el por-

centaje de tierra propiedad de socie-

dades mercantiles y de esta manera

comprobar cmo en determinadas

zonas el perfi l del agricultor/a ya ha

cambiado de forma radical. En verde

oscuro se muestran las comarcas en

las cuales el porcentaje de superfi cie

propiedad de las empresas es inferior

al 1%, en verde claro entre el 1 y el

2,5%, en amarillo claro hasta el 5%,

en naranja hasta 7,5%, en rosa hasta

10%, en rojo hasta 15%, en granate

hasta el 25% y fi nalmente, en color

vino, las comarcas que superan este

porcentaje. En total existen 16 comar-

cas en las cuales se supera este valor.

Es en la zona norte (Galicia,

Asturias, Cornisa Cantabria y Norte

de Castilla y Len) es donde existe

una menor infl uencia de las empre-

sas, en contraposicin con la zona

sur, donde salvo en algunas comarcas

de Andaluca oriental, se supera el

10% de la su perfi cie en manos de las

empresas. Hay una si gnifi cativa pre-

sencia de empresas en la zona de agri-

cultura ms intensiva, as como en

las mesetas. De hecho, de las diecisis

SOCIEDADES MERCANTILES ENTIDADES PBLICAS

N fi ncas ST (Has) SAU (Has) N fi ncas ST (Has) SAU (Has)

De 200 a300 Has

902 220.905 164.706 1.243 304.149 76.103

De 300 a500 Has

1.043 398.577 282. 380 1.432 555.910 151. 041

De 500 a1.000 Has

1.170 806 .650 522.827 1 .817 1 .292 .537 341.300

Ms de1.000 Has

788 1.581.118 820.293 2.718 8.044.546 1.942.103 *Discriminacin estadstica

En la elaboracin de este artculo se ha apreciado lo complicado que es obtener informacin desagregadapor sexo. sta falta de informacin es una reivindicacin histrica y muy actual de los movimientos rurales

feministas, pues impide que se pueda dar visibilidad a la presencia de las mujeres. En qu modelos ytamao de tierras estn trabajando? Tienen acceso o no a la propiedad? En qu territorios y por qu?

comarcas en las que se supera el 25%,

diez son andaluzas y estn repartidas

bsicamente entre las provincias de

Sevilla, Huelva y Cdiz.

QUINTA IDEA. ELPRECIODELATIERRAAGRCOLAALEJALAPOSIBI-LIDADDEINSTALACINDEPEQUE-OSAGRICULTORESYAGRICULTORASYFACILITALAESPECULACIN.

Una de las limitaciones ms fuer-

tes de acceso a la tierra es la propia

naturaleza jurdica de la tierra. El

hecho de que la tierra haya terminado

siendo tratada como un autntico

bien privado, fuera de toda regula-

cin pblica y al margen de cualquier

objetivo de inters social (salvo el de

las supuestas infraestructuras para el

bien comn) determina que su mer-cantilizacin haya sido absoluta.

La tendencia general de creci-

miento de los precios de la tierra es

clara. Desde 1993 hasta 2008 se ha

acumulado una tasa media de creci-

miento anual del 5,6%. Sin embargo

en el ao 2008 se acus un primer

descenso que se consolid en el ao

2009. Los precios de la tierra han

bajado en 2009, el 4,6% en trminos

nominales. La crisis generalizada, que

ha tenido un impacto muy fuerte

sobre los bienes inmuebles tanto

edifi caciones como suelo, afectando

claramente tambin a la tierra rstica,

as como un aumento de la oferta (se

increment en el ao 2009 un 39%

sobre la existente en el ao 2008)

son las explicaciones de la bajada de

precios. El precio medio nacional por

Has de tierra agrcola se sita en los10.485 euros.

CONCLUSIN.La mercantilizacin de la tierra

est en la base de las desigualdades

sociales en el medio rural, y entre este

y el medio urbano. Es necesaria una

recalifi cacin de la naturaleza jurdica

de la tierra que haga de sta, y de

su uso agrcola campesino, un bien

pblico. Desde esta base deben desa-

rrollarse polticas regulatorias sobre

la tierra que faciliten, por ejemplo, el

acceso de jvenes o grupos interesa-

dos en ella para repoblar el campo, as

como defi na criterios de u so sociales

y/o ambientales. En defi nitiva en

el estado espaol es necesaria una

Reforma Agraria integral, justa y

sostenible.

Fernando Fernndez Such.

Agricultor y miembrodel Consejo Editor.

Figura 5. Titularidad de las explotaciones con ms de 1.ooo Has de tierra.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Censo Agrario del ao 1999.

Es necesariauna recalifi cacinde la naturalezajurdica de latierra que hagade sta, y desu uso agrcolacampesino, unbien pblico.

Figura 4. Clasifi cacin de las provinci as segn el tamao medio

de las explotacion es con tierras que poseen ms super fi cie.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE. Censo Agrario. 1999.

Figura 6. Porcentaje de superfi cie propied ad de las sociedades mercanti les.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del

Censo Agrario del ao 2009.



14/27

*

INTRODUCCIN.

Algo huele mal en la cadena alimentaria imperantey el hedor viene del monumental desequilibrio depoder existente en ella. Esto es un hecho con-rastado: los sindicatos agrarios lo denuncian y prueban

un da s y otro tambin; el Observatorio de precios del

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

MARM) ofrece datos claros; y a nivel europeo existen dos

omunicaciones de la Comisin que van en ese sentido

y que realizan algunas recomendaciones interesantes.

Adems tambin lo constata el grupo de trabajo espec-

fi co para el caso de la leche de la Comisin Europea y,fi nalmente, por si fa ltara algo ms, el Relator de NNUU

para el Derecho a la Alimentacin ha expresado recien-

emente su preocupacin por este hecho y ha propuesto

medidas correctoras. Pero el hecho contina inmutable:

quien posea los recursos productivos (o quien tenga poder

de coaccin sobre quien los controla) es quien moldea

l modelo de produccin en funcin de sus intereses. Es

decir, que la clave est en el control de lo necesario para

producir y/o distribuir los alimentos.

ALGUNOSSINTOMASDELMALFUNCIONAMIENTO.Durante 20082009, en plena crisis de los precios

limentarios, si bien inicialmente algunos precios agr-

olas incrementaron su precio, a los pocos meses y como

corresponde a un buen ciclo especulativo, stos cayeron a

peso. Entonces se vio con nitidez que mientras los precios

que perciban la agricultura se desplomaban, los que paga-

ban los/as consumidores/as seguan subiendo o permane-

can estables durante mucho tiempo.

Eso hizo saltar algunas alarmas europeas (otras lle-

van aos sonando en el desierto) y fue el inicio de las

dos comunicaciones de la Comisin antes mencionadas.

En ellas se dice que hay algo que no funciona bien en la

cadena agroalimentaria europea, que ese mal funciona-

miento es malo para el consumo y desastroso para la agri-

cultura. Veamos algunos signos del mal funcionamientode las cadenas alimentarias imperantes:

En Europa, el subsector de la produccin repre-

senta aproximadamente el 11% de las ventas totales

del sector agroalimentario pero en cambio soporta

entre un 2030% de todos sus costes. Algunos

casos son especialmente drsticos: en Espaa segn

el sindicato agrario COAG, el 60% del benefi cio

del precio fi nal del producto s e queda en la gran

distribucin, mientras que el sector agrario lleva

acarreando prdidas durante aos. Un caso claro

es el de la leche donde la ganadera lechera pierde

dinero, la distribucin se queda, al menos, con un

60% del benefi cio de la vent a de un litro de leche

(pudiendo llegar a ser del 90%) y la industria lctea

con el resto (10%40%).

Otra manera de mirar la misma cosa es observar

el diferencial de precios de origen (campo) a destino

(mesa), as los precios en origen de los alimentos

han llegado a multiplicarse hasta por once en des-

tino, existiendo una diferencia media de 390% entre

el precio en o rigen y el fi nal.

Las 6 primeras empresas del sector agroalimen-

tario en el Estado tienen unas ventas iguales alpresupuesto del MARM.

La desaparicin de la ganadera familiar (y

ltimamente la no familiar tambin) no deja lugar

a dudas. En el estado espaol en los ltimos 50

aos se han perdido 112 explotaciones al da, pero

la intensidad de la extincin se ha incrementado

ltimamente y en los ltimos 8 aos son 255 las

prdidas al da.

NCLEOSDEPODERENLACADENADEALIMENTOSDEORIGENANIMAL.

Para intentar cambiar esta realidad puede tener inters

determinar primero quen controla realmente la cadena

agroalimentaria, luego sus mecanismos de dominacin

y fi nalmente elaborar la propuest a correctora y luchar

por ella. Este texto trata de la primera parte. La ganade-

ra familiar se encuentra desde hace aos atada de pies y

manos. De pies porque aquello que necesitan para produ-

cir leche, huevos o carne les viene dado y condicionado

por la industria de la gentica animal y de los piensos,

especialmente. De manos porque cuando van a vender su

producto deben aceptar las condiciones y precios que les

impone la industria alimentaria y la gran distribucin.

Ncleos de dominacin

Uno de los datos ms reveladores para analizar el

grado de dominacin o el desequilibrio de poder en la

cadena agroalimentaria, es el share o porcentaje de control

de una empresa o grupo de empresas sobre un elemento

de la cadena. Es el share de la empresa ms que el tamao

total de st a el que defi ne el poder sobre ese eslabn. En el

caso de la ganadera los eslabones clave son la gentica, los

piensos y la venta del alimento a las fases siguientes de la

cadena. En las lneas que siguen nos centramos en los dosprimeros, las ataduras de los pies de la ganadera, como

antes sealbamos.

ELANIMALPIENSO.Es importante resaltar que estos dos elementos, gen-

tica y piensos, no funcionan aisladamente, se coordinan.

Los animales son en realidad animalespienso (animales

que responden al pienso) y el pienso es piensoanimal

(pienso pensado para esos animales).

Gentica animal: La mano que mece la cuna.

Quien ms quien menos ha odo hablar del oligopolio

de las semillas y lo inaceptable que supone la privatizacin

de la vida (y de las semillas depende la nuestra). Menos

La desaparicin dela ganadera familiar(y ltimamente la nofamiliar tambin) nodeja lugar a dudas. Enel estado espaol enlos ltimos 50 aosse han perdido 112explotaciones al da,

pero la intensidadde la extincin seha incrementadoltimamente y en losltimos 8 aos son 255las perdidas al da.

La mano que

mece la cuna

Este texto analiza el desequilibrio de poder en la cadena alimentaria centrndose en

dos elementos clave de la ganadera intensiva: la gentica y los piensos. Se hace, ade-

ms, un esbozo de la importancia de estos tipos de actores en la gobernanza interna

de la cadena sealando su vinculacin con la especulacin alimentaria.

ENPIEDEESPIGA

Ferrn Garca

es la mano que domina el mundo.

25EN PIE DE ESPIGA / SABC / ENERO 2011 / NM.4


15/27

onocida resulta la situacin en el caso de los animales

de los que obtenemos alimentos. La industrializacin

ganadera se basa, como inputs claves, en animales gen-icamente seleccionados y en pienso. Esos animales son

propiedad privada y estn producidos, comercializados

y controlados a nivel mundial por no ms de 10 empre-

as. Cuatro empresas para el porcino (carne), cinco para

l bovino (leche y carne) y cuatro para las aves (carne y

huevos). Ellas son la mano que mece la cuna, en sentido

iteral, y a diferencia de otros sectores la mayor parte de

llas son de capital europeo. Algunas de estas empresas se

epiten en cada subsector.

Las dos mayores empresas de gentica animal del

mundo son Genus y Hendrix. De qu grado de poder

stamos hablando? Pues considerable: veamos, la mitad

de los huevos industriales del mundo los ponen aves

Hendrix. Tambin uno de cada dos pavos que se producen

industrialmente en el mundo lleva el DNI de Hendrix en

el pco. En Espaa Hendrix (a travs de s u fi lial Hypor)

es propietaria de la gentica de 1 de cada 4 cerdos. Pero el

rey indiscutible de la gentica animal es Genus, lder mun-

dial en porcino y bovino (leche y carne). En porcino, 1

de cada 3 cerdos de Norteamrica (el principal productor

mundial despus de China) y uno de cada 10 en Europa

son made in Genus. Por lo que se refi ere a su divisi n

bovina (ABS) vende anualmente 10 millones de dosis

seminales, con las cuales podra inseminar a la mitad de

las vacas lecheras europeas y a 15 veces las vacas lecheras

del estado espaol.

Estas empresas suministran el material sobre el que

se edifi ca la leche, los hu evos o la ca rne industrial, a ese

material se le aade el pienso.

Piensos: la tela de araa.

Los piensos son el principal coste econmico de las

ganaderas llegando a representar hasta el 7080% en el

caso del porcino o la avicultura industrial. Son, por tanto,

un factor clave en la rentabilidad monetaria de su pro-

duccin, adems, su relacin directa con los complejos

de cereales y soja a nivel mundial, as como la enorme

infl uencia de la economa especulati va en la creacin de

los precios de sus materias primas, hacen de este recurso

un ariete primordial del agronegocio. Una sola empresa

(Nutreco) controla casi el 20% del pienso que se produce

en el estado espaol Las cuatro principales empresas,

Nutreco, Guissona, Vall Companys y Coren, controlan el

35% del mercado de piensos

De todas maneras, aunque esas empresas compran los

componentes del pienso y los mezclan, en realidad la llave

de la alimentacin animal est an ms concentrada y

transnacionalizada. En el estado espaol los dos principa-

les componentes del pienso (cereales y soja) son contro-

lados por Cargill y Bunge. En Europa esas dos empresas

ms ADM controlan el 80% de la soja que entra en el

continente. Ese grado de concentracin tambin existe anivel mundial, bsicamente dos actores, Cargill y ADM,

controlan el sector de los cereales en el mundo (ms del

70% del mercado entre los dos), y las 4 grandes, Cargill,

ADM, Bunge y Dreyfus, dominan el de oleaginosas (soja).

En la logstica para la exportacin de los granos, 4 empre-

sas tienen las riendas del 60% (Cargill, Cenex Harvest

States, ADM, General Mills).

Esta tela de araa que captura tanto negocio se cons-

truy promoviendo que la ganadera se basara en los pien-

sos industriales, creando lneas genticas de animales que

respondieran a esos piensos e integrando internamente lo

ms posible toda la cadena. Donde vemos una pechuga de

pollo tenemos que empezar a ver a Cargill, donde vemos

un huevo tenemos que empezar a ver a ADM, Una

chuleta de cerdo? Los mercados de futuros de la bolsa de

Chicago. Un huevo frito? A Hendrix. Un caf con leche?

Adems de Lactalis y Nestl, pensemos en Bunge.

Pero hay una dimensin trascendental que forma parte

de este complejo y no del de otros que tambin inciden en

la cadena alimentaria: la especulacin fi nanciera. Los pre-

cios y cantidades del cereal y la soja que se ponen en circu-

lacin, as como sus condiciones, se deciden en la bolsa

(el mercado CME de Chicago, unin del a ntiguo Chicago

Mercantile Exchange y del Chicago Board of Trade, es

el ms importante en el sector), y con ellos se juega en el

sentido ms descarnado de la palabra. Por ejemplo, para

un producto bsico como el trigo, los fondos de inver-

sin fi nancieros controlan entre el 50% y el 60% del trigo

comercializado en los ms grandes mercados mundiales.

adems del animal, el pienso y la asistencia tcnica y vete-

rinaria. El/la granjero/a integrado pone la granja donde

todas las faenas que requiere el engorde y percibe de la

integradora un pago por sus servicios. El resultado en tr-

minos de poder de la integracin es la prdida de control

sobre los recursos productivos por parte del ganadero/a

y por tanto nula capacidad de incidir en la cadena agroali-

mentaria. Es en realidad un asalariado de la gran empresa

de piensos, del matadero o de la industria alimentaria.

Podemos encontrar interesantes anlisis de la historia y

los porqus de la integracin en numerosos estudios, pero

lo que nos interesa remarcar aqu es que este proceso fue

introducido a partir de los aos 50 en el estado espaol

primeramente con el complejo mazsojaave procedente

de Estados Unidos y un poco ms tarde con el complejo

Dondevemos unapechugade pollotenemos queempezar aver a Cargill,donde vemosun huevotenemos queempezar a

ver a ADM.

cerealsojacerdo. As inicialmente las grandes empresas

estadounidenses de granos y gentica animal lanzaron

en paracadas el modelo integrador sobre un suelo fr-

til, y este no ha hecho otra cosa que crecer y expandirse.

Actualmente se han unido a la dominacin de la integra-

cin, los mataderos y algunas industrias alimentarias, y

an ms recientemente la reina de toda dominacin: la

distribucin moderna que a veces realiza contratos de

integracin pero que tiene sus propios mecanismos de

poder.

El modelo ganadero industrial actual, por tanto, tiene

INTEGRANDOQUEESGERUNDIO.Pero hemos dicho que adems que la produccin

ganadera industrial tiende a integrarse y coordinarse

internamente todo lo posible. En el Estado espaol la prc-

tica totalidad de la produccin estatal de huevos y carne

de pollo y cerdo se encuentra integrada. Las empresas

integradoras son, en general, fbricas de piensos o actores

que tienen la fabricacin de piensos como un eje clave de

su negocio. En el modelo espaol la integracin consiste

en que la empresa integradora suele contratar el cebo del

pollo o cerdo con un/a granjero/a a quien suministra,

Fazenda Finca, Guaiba-RS. 20.01.2008. Eduardo Seidl

Crianas e educadores so obrigados a ter aula a cu aberto, depois que Brigada Militarderrubou barraco improvisado para a Escola Itinerante no acampamento da Fazenda Nen,

Nova Santa Rita-RS. 05.06.2007. Eduardo Seidl.

SABC / ENERO 2011 / NM.4 / EN PIE DE ESPIGA26 27EN PIE DE ESPIGA / SABC / ENERO 2011 / NM.4


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*

GRAIN

Informe del Relator especial de las NNUU sobre el derecho a la alimentacinwww.srfood.org/images/stories/pdf/otherdocuments/20101201_briefingnote03_en.pdfLivestock genetics companies. Concentration and proprietary strategies of an emergingpower in the global food economy. Susanne Gura (2007). www.pastoralpeoples.org/gura_livestock_genetics.htmFood, Inc. Corporate concentration from

Revista Soberania Alimentaria BiodiversIdad y Culturas 4

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