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UNIVERSIDADE DE COIMBRA CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS OBSERVATÓRIO DO RISCO

O Risco de Tsunami em Portugal

Percepções e práticas

Relatório elaborado para o Grupo de Trabalho de Investigação, Monitorização e Alerta

Precoce de Tsunamis (GT –IMAT), Comité Português para a Comissão Oceanográfica

Intergovernamental (CP-COI).

José Manuel Mendes Susana Freiria

Coimbra, Setembro de 2012

1 O risco de tsunami em Portugal: percepções e práticas

Sumário Executivo

O presente relatório tem como objectivo analisar qual a percepção e as práticas da

população portuguesa em relação ao risco de tsunami. Os resultados obtidos baseiam-‐

se na aplicação, em Novembro de 2008, de um inquérito a uma amostra

representativa da população residente em Portugal continental maior de 17 anos

sobre a percepção e as práticas quanto aos riscos naturais e tecnológicos.

O relatório estrutura-‐se da seguinte forma: num primeiro ponto é analisada a

exposição de Portugal a tsunamis; num segundo ponto apresentam-‐se os pressupostos

metodológicos subjacentes à elaboração do inquérito; num terceiro ponto são

apresentados os resultados obtidos. O relatório termina com algumas conclusões

gerais.

Alguns dos resultados obtidos que são relevantes para a definição de uma política de

comunicação e de regulação do risco de tsunami em Portugal são:

-‐ O risco de tsunami é o último a figurar numa escala comparativa, composta por um

total de 28 riscos, de percepção da possibilidade do país ou do local de residência dos

inquiridos serem afectados por riscos naturais e tecnológicos.

-‐ O papel da escala de incidência dos riscos é crucial na percepção dos mesmos, sendo

que quanto maior é proximidade da zona habitual de residência menor é a intensidade

percebida dos perigos, induzida pela noção de segurança e controlo dos

acontecimentos e das suas circunstâncias envolventes.

-‐ Os valores mais altos em termos de percepção do risco de tsunami registam-‐se no

Algarve, na Cidade de Lisboa e na Área Metropolitana de Lisboa, ou seja, nas áreas

com o nível de perigosidade mais elevado de Portugal Continental. No entanto, os

valores da intensidade da percepção do risco de tsunami são baixos, não chegando a

atingir o valor 3, o qual representa o valor neutro da escala de Likert aplicada.

-‐ Na análise dos dados considera-‐se preocupante as respostas dos inquiridos

residentes na Península de Setúbal, uma das áreas com um dos níveis de

susceptibilidade mais elevados do país, onde a percepção do risco de tsunami é quase

insignificante. Esta situação exigirá no futuro um plano de comunicação do risco de

tsunami especificamente orientado para esta região.


-‐ 55% dos respondentes afirmaram que têm por hábito deslocar-‐se em férias para

zonas costeiras em Portugal (no caso dos que residem em zonas costeiras perguntou-‐

se da sua deslocação para outras zonas costeiras do país), e 14% responderam que se

deslocam para zonas costeiras no estrangeiro. Estas práticas de lazer aumentam a

consciência e a receptividade a informação sobre tsunamis. Isto até porque 82% dos

inquiridos responderam que desconhecem se as zonas costeiras que frequentam nas

férias podem ou não ser afectadas pela ocorrência de um tsunami.

-‐ Os resultados indicam que a percepção do risco de tsunami está mais presente nos

grupos etários mais jovens, o que pode potenciar o sucesso de campanhas

especificamente orientadas para estes grupos etários, tomando os mesmos como

possíveis multiplicadores da informação veiculada sobre o tema.

-‐ As campanhas de informação e de sensibilização deverão adequar as mensagens

veiculadas à baixa formação académica daqueles que demonstram menor

preocupação e atenção ao risco de tsunami.

-‐ Embora a percepção global sobre o risco de tsunami seja baixa, relacionada com

factores inerentes a um risco com um período de retorno muito elevado, a nível das

práticas e da informação a veicular aos cidadãos há uma consciência clara por parte

dos inquiridos da importância da informação orientadora nos locais de frequência da

população susceptíveis de serem atingidos por tsunamis (zonas balneares),

consubstanciada na informação visual (40% dos inquiridos consideram importante a

existência de sinalização específica sobre tsunamis nas zonas balneares e 28%

consideram a mesma muito importante) e sonora (41% e 39% consideram importante

e muito importante, respectivamente, a existência nas praias de alertas sonoros para o

caso de ocorrência de tsunamis).

-‐ 55% dos inquiridos afirmam que gostariam de ter mais informações sobre tsunamis,

o que comprova que existe um público potencial para a elaboração de acções de

sensibilização e de divulgação de informação sobre este tipo de risco.


Introdução

Portugal Continental agrega na faixa litoral a maioria da sua população e concentra

nela a maioria da sua actividade económica, pelo que é um país onde o risco de

tsunami tem que ser equacionado (Baptista, 2010). O presente trabalho tem como

objectivo analisar qual a percepção e as práticas da população em relação ao risco de

tsunami, tendo em atenção os factores de amplificação e de atenuação social da

percepção. O conhecimento da percepção e das práticas da população em relação aos

riscos naturais e tecnológicos constitui um importante contributo para a definição de

estratégias de comunicação e a definição de políticas públicas de regulação dos riscos.

Além disso, permite aferir as experiências pessoais de um modo que outras

metodologias não permitem, possibilitando também a identificação das maiores

preocupações da população. Note-‐se que a percepção do risco, uma temática que

tanto pode ser abordada numa perspectiva científica como também numa perspectiva

política ou cultural, desempenha, muitas vezes, um papel fundamental na definição de

prioridades das políticas públicas relacionadas com os riscos naturais e tecnológicos.

Em Novembro de 2008 foi aplicado um inquérito a uma amostra representativa da

população residente em Portugal continental maior de 17 anos sobre a percepção aos

riscos naturais e tecnológicos, no âmbito do Projecto Risco, Vulnerabilidade Social e

Estratégias de Planeamento – Uma Abordagem Integrada (FCOMP-‐01-‐0124-‐FEDER-‐

007558), financiado pela Fundação para a Ciência e Tecnologia e sediado no Centro de

Estudos Sociais da Universidade de Coimbra. Do mesmo constava um módulo a

responder por todos os inquiridos com questões relacionadas com a percepção e as

práticas relacionadas com o risco de tsunami, complementado com outro módulo com

perguntas específicas para os residentes em freguesias do Litoral português em zonas

de estuário.

O presente relatório incide sobre as questões relacionadas com o risco de tsunami em

Portugal e a respectiva análise estatística.

Numa primeira fase, será analisada a exposição de Portugal a tsunamis, sendo que

nem toda a costa portuguesa se encontra exposta de igual modo. Na fase subsequente

serão apresentados os pressupostos metodológicos subjacentes à elaboração do

inquérito atrás referido, para numa terceira fase serem apresentados os resultados

obtidos. A última parte do trabalho focar-‐se-‐á numa reflexão sobre os resultados do


inquérito e as políticas públicas desenvolvidas no âmbito da gestão do risco de

tsunami.

Exposição de Portugal a tsunamis

O tsunami é uma série de ondas com um comprimento muito longo (distância entre

duas cristas ou dois vales seguidos), chegando a atingir os 100km, habitualmente

provocado por sismos submarinos. As erupções vulcânicas e os deslizamentos de terra

também podem gerar tsunamis (UNESCO, 2008). À medida que as ondas se vão

aproximando da costa, o comprimento diminui e a altura aumenta. Enquanto em

águas profundas a altura pode ser inferior a 1 metro, na costa a altura da onda pode

chegar aos 30 metros, o que é sinónimo de um grande potencial destruidor ao atingir a

costa.

Os tsunamis ocorridos em Portugal são, na sua maioria, causados por sismos

submarinos gerados na complexa fronteira de placas tectónicas que vai desde as ilhas

dos Açores até ao estreito de Gibraltar. A velocidade de convergência entre as placas

Eurasiática e Núbia (África) é de 4mm/ano junto da Península Ibérica. Este é um valor

compatível com períodos de retorno elevados de fortes sismos submarinos (Baptista et

al., 2011).

Hoje em dia estão bem identificadas as falhas que podem gerar grandes tsunamis em

Portugal e no Atlântico Noroeste (figura 1): a falha do Marquês de Pombal (FMP), a

falha da Ferradura (FF), as falhas do Banco de Portimão (FBP), a falha do Banco do

Gorringe (FBG) e a falha da Planície Abissal do Tejo (FPAT). Em 1531 Santarém e Lisboa

foram afectadas por um grande sismo e também tsunami que se crê terem sido

gerados numa estrutura ainda mal conhecida, a Falha do Vale Inferior do Tejo (FVIT).


Figura 1: Imagem da batimetria ao largo de Portugal Continental identificando as principais falhas que podem causar tsunamis de grandes dimensões (Adaptado de Ribeiro, 2006).

Olhando para a figura 2 verifica-‐se que as áreas que estão mais expostas a um tsunami

gerado nas falhas identificadas ao largo de Portugal são o Algarve, nomeadamente

Sagres, a costa Vicentina, a Área Metropolitana de Lisboa e a costa Oeste até Peniche.

A investigação dos tsunamis no passado (Baptista e Miranda, 2009) confirma estas

áreas como aquelas que estão mais sujeitas do risco de tsunami em Portugal

Continental.

Na última década tem-‐se vindo a observar um esforço por parte dos agentes de

planeamento e protecção civil no sentido de prevenir o risco de tsunami. Neste

âmbito, é de salientar o Estudo do Risco Sísmico e de Tsunamis do Algarve (ANPC,

2010), o PROTOVT1 (CCDRLVT, 2009) e o PROTAML2 (CCRDRLVT, 2002). Na análise

destes documentos verifica-‐se que a investigação se tem concentrado na perigosidade

e nos elementos expostos, deixando para segundo plano a vulnerabilidade da

população, a percepção e as práticas em relação a este risco. Embora seja importante

a identificação das áreas mais expostas ao risco de tsunami, também se consideram

1 Plano Regional de Ordenamento do Território de Oeste e Vale do Tejo. 2 Plano Regional de Ordenamento do Território da Área Metropolitana de Lisboa.


relevantes aspectos como o conhecimento da população sobre as formas adequadas

para agir no caso do seu local de residência ou de férias seja atingido por um tsunami,

sobretudo também em zonas turísticas com acolhimento de milhares de visitantes em

determinadas épocas do ano.

Figura 2 - Altura máxima junto à costa causada pela conjugação de 5 cenários credíveis para a geração

de grandes tsunamis nas costas de Portugal Continental (adaptado de Omira, 2010).

Passaremos a analisar de seguida os resultados do inquérito à percepção aos riscos

naturais e tecnológicos em Portugal Continental, em que será dado particular

destaque às questões relacionadas com os tsunamis.


Inquérito à Percepção do Riscos Naturais e Tecnológicos em Portugal – O caso dos Tsunamis

Dados metodológicos. A amostra O inquérito à percepção dos riscos naturais e tecnológicos foi feito com base na base

da aplicação de um questionário a uma amostra representativa da população maior de

17 anos residente em Portugal Continental.

A amostra foi elaborada para um nível de confiança de 95%, com uma margem de erro

de 4% e uma proporção real na população calculada para 50% (1200 indivíduos).

A amostra foi estratificada pelo número de famílias clássicas3 residentes em cada

freguesia do país. Numa etapa seguinte, a partir da selecção aleatória de um ponto de

amostragem, foram definidos percursos aleatórios para a escolha dos agregados. Na

terceira e última etapa, os indivíduos do agregado foram seleccionados pelo método

aleatório de escolha do indivíduo na família clássica que tenha feito anos mais

recentemente. Assim, a unidade de amostragem foi o agregado (família residente

clássica) e a unidade de inquirição o indivíduo.

Dado que a escolha das freguesias foi proporcional ao seu peso demográfico real,

houve que assegurar que cada agregado tinha a mesma probabilidade de ser

seleccionado.

Caracterização dos inquiridos A amostra, após ponderação, é constituída por 49,8% de indivíduos do sexo masculino

e 50,2% de indivíduos do sexo feminino (tabela 1). No que concerne à estrutura etária,

56,5% dos inquiridos têm menos de 50 anos, 22,7% têm entre 50 e 64 anos e 20,8%

t~em mais de 60 anos. Mais de metade dos inquiridos possui um nível de escolaridade

que se situa entre o 4º e o 9º ano, e aproximadamente 53% exerce uma profissão.

3 Família Clássica: Conjunto de pessoas que residem no mesmo alojamento e que têm relações de parentesco (de direito ou de facto) entre si, podendo ocupar a totalidade ou parte do alojamento. Considera-‐se também como família clássica qualquer pessoa independente que ocupe uma parte ou a totalidade de uma unidade de alojamento. Fonte: http://metaweb.ine.pt/sim/conceitos/Detalhe.aspx?ID=PT&cnc_cod=177&cnc_ini=24-‐05-‐1994


Tabela 1: Características dos inquiridos

Idade

18-‐29 30-‐49 50-‐64 > 64

22,2% 34,3% 22,7% 20,8%

Nível de escolaridade

0 -‐ 3º Ano 4º-‐ 9º Ano 10º -‐ 12º Ano Superior

12,7% 53,6% 23,3% 10,4%

Situação perante o trabalho

Exerce profissão Doméstico/a Desempregado/a Reformado/a Estudante Trabalhador -‐ estudante

52,8 8,2 8,5 26,1 3,3 1,1 No presente contexto é importante notar que 74% dos inquiridos viviam numa

freguesia costeira. Aliás, como se pode observar na figura 3, a maioria das freguesias

onde foi realizado o inquérito localizam-‐se no Litoral, reflexo da maior concentração

de população nesta área, entre outras variáveis.

Figura 3: Freguesias incluídas na amostra


Resultados do inquérito

Ortwin Renn (1992) aponta três factores que influenciam a percepção da população

em relação aos riscos: o potencial catastrófico – riscos com baixa probabilidade de

acontecer e graves consequências são normalmente percepcionados como mais

ameaçadores do que os riscos com maior probabilidade de acontecer e de

consequências com pouca gravidade; a característica qualitativa do risco – entre os

factores mais influentes encontra-‐se a percepção do medo em relação a possíveis

consequências, o nível de sensação de controlo pessoal sobre a magnitude ou

probabilidade do risco, o nível de familiaridade com o risco, a percepção de uma

proporção equitativa entre os riscos e os benefícios e a possibilidade de culpar algum

indivíduo ou instituição responsável pela criação de uma situação de risco; as crenças

associadas com a causa do risco-‐ a percepção do risco é, muitas vezes, influenciada

pela atitude que a pessoa adopta perante a causa do risco, que varia consoante o risco

tenha causas naturais ou provocadas pelo ser humano.

Uma das questões do inquérito aplicada a todos os inquiridos incidia sobre a

possibilidade, numa escala de Likert que varia entre 1 e 5, do local de residência ou do

país serem afectados por um conjunto de 28 riscos.

5

Muito grande

4

Grande

3 Nem muita

nem pouca

2

Pequena

1

Nenhuma

Figura 4: Escala de possibilidade do local de residência ou do país ser atingido por determinados riscos Na análise da tabela 2 verifica-‐se que os inquiridos consideram, para todos os riscos,

haver uma maior probabilidade do país ser atingido pelos riscos elencados do que os

mesmos afectarem os seus locais de residência. Observa-‐se um grau acentuado de

proporcionalidade na percepção dos riscos quanto à sua escala de incidência, ou seja,

em média, os inquiridos não consideraram haver maior probabilidade do país ser

atingido por uma seca do que por uma tempestade e passar-‐se o contrário em relação

ao local de residência.

Os dados apresentados sobre a percepção do risco em Portugal continental permitem

concluir que quanto menos local é a escala de avaliação activada pelos respondentes,

mais a percepção do risco depende do conhecimento geral e da capacidade de acesso


às fontes de informação, relacionadas estas últimas com o nível de instrução, a classe

social e a o local habitação (litoral e zonas urbanas).

A proximidade com os riscos percepcionados acentua o papel das condições de vida,

enquanto a distância desmaterializa a percepção do risco. Mas, mais importante, e

contrariamente à tese da familiaridade, os resultados do nosso projecto de

investigação mostram o papel crucial da diferenciação territorial e da consciência da

escala na intensidade dos riscos percepcionados. Ou seja, não é a familiaridade ou a

experiência pessoal com os tipos de perigos apresentados que condicionam o processo

de percepção da intensidade dos mesmos, mas a escala a que essa percepção é

projectada. Quanto maior é proximidade da zona habitual de residência menor é a

intensidade percebida dos perigos, induzida pela noção de segurança e controlo dos

acontecimentos e das suas circunstâncias envolventes. A distância e a projecção

escalar implicam menor capacidade de controlo pessoal, menor conhecimento directo

e maior dependência das instituições oficiais e da mobilização de recursos a um nível

superior.

É nossa hipótese que a proximidade escalar dos possíveis perigos conduz a uma

percepção da sua menor intensidade porque esses perigos, quando transformados em

acontecimentos extremos ou em desastres, não necessitam localmente, pelo menos

numa primeira fase, da projecção institucional, compensando com as fortes redes

familiares locais e activando uma lógica de segurança ontológica. Interessante é,

contudo, verificar que os inquiridos que declararam já terem sido afectados por

acontecimentos extremos, activavam menos comportamentos de prevenção (por

exemplo, ter água de reserva), o que está associado a factores como a negatividade e a

uma crença fatalista diante de situações de risco.

Os dados apresentados na tabela 2 mostram que os tsunamis surgem em último lugar

na lista da importância dos riscos percebidos pelos portugueses, atrás de eventos

como roturas de barragens. A nível da escala de percepção verifica-‐se que há uma

associação estatística clara entre os que consideram elevada a probabilidade de o país

ser atingido por um tsunami e os que consideram o mesmo para a área de residência

(R de Pearson= 0,660; p.<001).

A constatação da importância da escala de incidência na percepção dos riscos em

Portugal leva-‐nos a desenvolver em pormenor a relação do local de residência com a


intensidade da percepção dos riscos, o que faremos na parte seguinte do presente

relatório.

Tabela 2 Possibilidade do país e do local de residência serem atingidos por riscos naturais e tecnológicos

No local de residência

No país

Riscos Média Desvio Padrão Média Desvio

Padrão

acidentes de viação 2,80 1,21 3,97 ,93

ondas de calor 2,77 1,17 3,91 ,84

vagas de frio 2,74 1,18 3,53 ,90

tempestades 2,68 1,04 3,49 ,97

incêndios florestais 2,67 1,24 3,46 ,90

seca 2,63 1,21 3,35 ,97

contaminação de rios 2,14 1,26 3,30 1,05

cheias e inundações 2,13 1,24 3,28 ,96

queda de árvores 2,12 1,08 3,26 ,95

afogamentos 1,98 1,14 3,05 ,92

incêndios urbanos 1,96 1,06 3,02 ,95

contaminação dos solos 1,94 1,16 3,00 1,19

contaminação da água para abastecimento 1,92 1,14 2,95 1,01

sismos 1,85 1,13 2,93 ,99

acidentes em fábricas 1,81 ,99 2,75 1,03

contaminação de alimentos 1,79 1,11 2,72 1,20

deslizamentos 1,79 1,02 2,69 1,17

contaminação do mar 1,77 1,16 2,59 1,07

derrocada de edifícios 1,77 1,05 2,57 1,24

incêndios locais de diversão 1,70 1,02 2,56 1,05

incêndios bombas de combustível 1,65 1,03 2,53 1,19

acidentes de comboio 1,65 1,00 2,48 1,17

incêndios estabelecimentos de ensino ou saúde 1,64 1,00 2,36 1,24

epidemias 1,64 ,98 2,30 1,24

acidentes com embarcações 1,54 ,97 2,29 1,21

acidentes aéreos 1,51 ,94 2,25 1,14

rotura de barragens 1,48 ,98 2,22 1,20

tsunamis 1,45 ,96 2,03 1,21

A divisão entre litoral e interior revela diferenças importantes na percepção dos

riscos4. Embora 3 das 5 perigosidades mais referidas pelos inquiridos sejam as mesmas

(acidentes de viação, ondas de calor, vagas de frio e incêndios florestais), nota-‐se

divergência no que diz respeito às tempestades, uma das que mais preocupam os

habitantes do litoral, mas não do interior, e à seca, que apresenta a situação inversa.

4 A categoria “litoral” foi construída a partir dos concelhos pertencentes a NUTS III que têm contacto com o Atlântico e que, portanto, inclui municípios sem frente costeira.


Mas também nesta divisão se verifica uma diferença de grau de importância: a média

das percepções no litoral é de 2,12, ao passo que no interior é de apenas 1,70. A este

facto não é alheio a presença, no litoral, dos concelhos que constituem a Grande

Lisboa, que apresentam valores de percepção do risco muito mais elevados que os do

resto do país.

Contudo, é nos valores mais baixos que se revelam as maiores e, à partida, mais

previsíveis diferenças. A contaminação do mar, por exemplo, é uma das perigosidades

que menos preocupam os inquiridos nos seus concelhos de residência (ainda assim

atingindo 1,23 de média), enquanto, para os inquiridos do litoral, a possibilidade de

ocorrência deste evento fica a meio da tabela, com 2,03. Os tsunamis, embora

encarados como pouco prováveis pelos inquiridos de ambas as zonas, obtêm um valor

de 1,54 no litoral e de apenas 1,06 no interior. Convém relembrar que na escala de

Likert de 1 a 5, o valor neutro de intensidade se situa no 3.

Também os incêndios urbanos são motivo de maior preocupação para os inquiridos do

litoral (2,18) que para os do interior (1,53), um resultado previsível, tendo em atenção

a maior urbanização do litoral português. Verifica-‐se a situação inversa com a

possibilidade de rotura de barragens, que, embora obtendo um valor mais elevado no

litoral que no interior (1,54 contra 1,35), encontra-‐se num lugar muito superior da

tabela relativa aos inquiridos desta última zona, porventura devido a uma maior

proximidade geográfica que estes têm em relação à fonte do perigo.

As diferenças nos valores explicam-‐se em grande medida, como nas comparações

anteriores, pelas já referidas diferenças de percepção dos inquiridos de acordo com a

área geográfica. A título de exemplo, a seca, que não se encontra sequer entre as 5

perigosidades mais valorizadas pelos inquiridos das zonas urbanas, obtém ainda assim

um valor superior ao das tempestades nas zonas rurais, onde ocupa o quinto lugar. Já

os acidentes de viação, a perigosidade com valor mais alto nos meios urbanos, não

aparece entre as 5 mais valorizadas pelos inquiridos de meios rurais. Novamente, os

incêndios em estabelecimentos de ensino e saúde aparecem no fundo da tabela

quando falamos apenas das zonas rurais, ao passo que nestas mesmas zonas a

preocupação com os acidentes em fábricas assumem uma expressão muito mais

reduzida que em qualquer uma das duas restantes e, em particular, com as zonas

urbanas.


Tabela 3: Possibilidade de ser afectado no concelho de residência por litoral / interior

Perigosidades no concelho de residência

Litoral Interior

Média Desvio Padrão Média Desvio

Padrão

acidentes de viação 2,95 1,25 2,50 1,07

ondas de calor 2,80 1,20 2,72 1,11

vagas de frio 2,71 1,20 2,81 1,13

tempestades 2,82 1,09 2,41 ,88

incêndios florestais 2,64 1,30 2,71 1,11

seca 2,58 1,23 2,73 1,17

contaminação de rios 2,22 1,29 2,00 1,17

cheias e inundações 2,34 1,28 1,71 1,05

queda de árvores 2,25 1,16 1,85 ,85

afogamentos 2,12 1,19 1,73 ,99

incêndios urbanos 2,18 1,15 1,53 ,70

contaminação dos solos 2,11 1,24 1,61 ,88

contaminação da água para abastecimento 2,08 1,21 1,60 ,89

sismos 2,07 1,21 1,42 ,79

acidentes em fábricas 1,98 1,07 1,48 ,68

contaminação de alimentos 1,98 1,20 1,43 ,80

deslizamentos 1,90 1,12 1,57 ,73

contaminação do mar 2,03 1,26 1,23 ,60

derrocada de edifícios 1,96 1,16 1,39 ,66

incêndios locais de diversão 1,89 1,12 1,34 ,66

incêndios bombas de combustível 1,84 1,14 1,27 ,61

acidentes de comboio 1,84 1,12 1,28 ,59

incêndios estabelecimentos ensino saúde 1,84 1,11 1,27 ,57

epidemias 1,79 1,08 1,32 ,64

acidentes com embarcações 1,69 1,07 1,24 ,63

acidentes aéreos 1,69 1,07 1,17 ,43

rotura de barragens 1,54 1,02 1,35 ,88

tsunamis 1,64 1,10 1,06 ,32

Percepção do risco de tsunami a nível regional

As diferenças no âmbito geográfico dos questionários convocam-‐nos, portanto, para

uma análise do questionário nacional a vários níveis. Para esse efeito, os inquiridos

foram divididos em vários grupos, consoante as suas regiões de residência.

Na análise da tabela 4 verifica-‐se que os valores mais altos em termos de percepção do

risco de tsunami registam-‐se no Algarve, na Cidade de Lisboa, na Área Metropolitana

de Lisboa e na Península de Setúbal, ou seja, nas áreas com o nível de perigosidade


mais elevado de Portugal Continental. No entanto, os valores da intensidade da

percepção do risco de tsunami são baixos, não chegando a atingir o valor 3, o qual

representa, como vimos atrás, o valor neutro da escala de Likert de 1 (nenhuma

possibilidade ser atingido) a 5 (possibilidade muito grande de ser atingido). Note-‐se

que estes valores foram atribuídos no contexto de uma lista comparativa da

possibilidade do local de residência ou do país serem atingidos por 28 riscos. Embora a

diferença de valores não seja significativa, é interessante verificar que os inquiridos na

Região do Algarve consideram haver maior possibilidade do resto do país ser atingido

por um tsunami do que o seu local de residência.

Tabela 4: Percepção da possibilidade de acontecer um tsunami por país e local de residência

Área País Local de residência

Média D.P. Média D.P.

Algarve 2,97 1,39 2,11 1,311

Cidade de Lisboa 2,94 1,24 2,51 1,378

Área Metropolitana de Lisboa 2,86 1,44 2,32 1,293

Península de Setúbal 2,01 1,09 1,51 0,856

Outras regiões 1,9 1,08 1,19 0,679

Centro Litoral 1,9 1,01 1,09 0,335

Norte Litoral 1,43 0,74 1,07 0,322

Aliás, mais de 10% dos inquiridos consideraram haver uma possibilidade grande a

muito grande de acontecer um tsunami no país, uma percentagem que desce para 7%

no que se refere à possibilidade do local de residência ser atingido por este risco.

A desagregação das respostas ao nível da região sobre a análise da percepção da

possibilidade do país e do local de residência serem atingidos por um tsunami

mostram grandes discrepâncias nas mesmas. Assim, na tabela 5 encontram-‐se a

percentagem de inquiridos que responderam existir uma possibilidade grande ou

muito grande do local de residência ser atingido por um tsunami. Claramente acima da

média nacional situam-‐se os inquiridos residentes na cidade de Lisboa e na Área

Metropolitana de Lisboa (com exclusão da cidade de Lisboa). Embora com menor

intensidade, os habitantes do Algarve percepcionam o risco de tsunami acima da

média nacional, embora com valores muito baixos para uma região tão susceptível a

este tipo de risco.


Tabela 5: Percepção da possibilidade do local de residência ser atingido por um tsunami

Regiões

Possibilidade de local de

residência ser atingido por um tsunami

Grande (%)

Muito Grande (%)

AML 21,9 3,8

Outras regiões 0,5 2,0 Cidade de Lisboa 22,1 7,4 Algarve 13,8 6,9

Península de Setúbal 1,9 1,9 Centro Litoral 0,0 0,0 Norte Litoral 0,6 0,0

Média nacional 5,3 2,1

Na análise dos dados considera-‐se preocupante as respostas dos inquiridos residentes

na Península de Setúbal, uma das áreas com um dos níveis de susceptibilidade mais

elevados do país, onde a percepção do risco de tsunami é quase insignificante. Esta

situação exigirá no futuro um plano de comunicação do risco de tsunami

especificamente orientado para esta região e também para o Algarve.

O local de residência não é a única variável relevante na análise da percepção do risco

de tsunami, pois o inquirido pode viver no Interior e deslocar-‐se em férias para o

Litoral. Assim, foi perguntado se os inquiridos costumavam visitar ou passar férias em

zonas costeiras em Portugal ou no estrangeiro. 55% dos respondentes afirmaram que

têm por hábito deslocar-‐se para zonas costeiras em Portugal (no caso dos que residem

em zonas costeiras perguntou-‐se da sua deslocação para outras zonas costeiras do

país), e 14% responderam que se deslocam a zonas costeiras no estrangeiro.

Do conjunto de inquiridos que têm por hábito deslocar-‐se em férias a zonas costeiras,

quer seja em Portugal quer seja no estrangeiro, mais de um terço pertence à Pequena

Burguesia de Execução (PBE), seguida da Pequena Burguesia Técnica e de

Enquadramento (PBTE), que na sua totalidade constituirão a chamada “classe média”.5

5 A tipologia de classes aplicada no presente projecto baseia-‐se na que foi proposta pela equipa do ISCTE-‐IUL liderada por João Ferreira de Almeida. Aqui recorre-‐se à versão simplificada que é composta pelas seguintes categorias: Burguesia (B) (todos os detentores de meios de produção com assalariados); Pequena Burguesia Técnica de Enquadramento (PBTE) (indivíduos altamente qualificados que exercem trabalho assalariado); Pequena Burguesia de Execução (PBE) (todos os assalariados com qualificações intermédias e que exercem funções administrativas); Pequena Burguesia Proprietária (PBPR) (todos os que trabalham por conta própria sem recurso a assalariados); Operariado (OP) (todos os que detêm baixos recursos escolares e são assalariados maioritariamente na indústria e na agricultura).


Tabela 6: Hábitos de deslocação em férias segundo a classe social

Questão

Burguesia (%)

PBTE (%)

PBE (%) PBPR (%)

Operariado (%)

Sim

Costuma visitar zonas costeiras no estrangeiro? 14,4 28,7 31,1 11,4 14,4

Costuma visitar (outras) zonas costeiras em Portugal? 9,7 20,5 34,5 8,2 27,1

No que concerne aos grupos etários, verifica-‐se que a maioria dos inquiridos que nas

suas férias se deslocam a zonas costeiras, quer em Portugal quer no estrangeiro, têm

idades compreendidas entre os 30 e os 49 anos, figurando em segundo lugar os

inquiridos com idades compreendidas entre os 18 e os 29 anos. Tal significa que numa

eventual realização de uma campanha de sensibilização e prevenção para o risco de

tsunami, não só na zona costeira portuguesa como também no estrangeiro, o material

de divulgação deve ter em conta um público-‐alvo com idade inferior a 49 anos e

pertencente à chamada “classe média”, com recursos escolares bastante

heterogéneos.

Tabela 7: Hábitos de deslocações segundo os grupos etários

Questão

Grupos etários

18-‐29 30-‐49 50-‐64 65 ou +

Sim

Costuma visitar zonas costeiras no estrangeiro? 26 44,5 23,7 5,8

Costuma visitar zonas costeiras em Portugal? 29 41 20,4 9,2

A pergunta seguinte questionava sobre o conhecimento dos inquiridos sobre a

possibilidade de alguma zona costeira que frequentam ser atingida por um tsunami. A

esta questão, 82% dos inquiridos responderam negativamente, ou seja, na sua maioria

aqueles que têm por hábito frequentar nas férias zonas costeiras em Portugal e no

estrangeiro responderam que não têm conhecimento das mesmas poderem ser

afectadas pela ocorrência de um tsunami.

Aos indivíduos que responderam afirmativamente à questão acima referida, num total

de 122 inquiridos, foi perguntado quando é que tomaram conhecimento dessa

possibilidade, sendo interessante notar que mais de 50% respondeu ter sido depois de

2004, ano em que ocorreu um tsunami no Oceano Índico com consequências

devastadoras. Embora com uma incidência baixa no total de inquiridos, cabe referir


que um acontecimento mediático e de grande impacto internacional como o tsunami

de 2004 actuou como um amplificador do conhecimento e da consciência do risco de

tsunami.

Uma outra questão colocada aos inquiridos prendia-‐se com a adopção ou a

implementação de medidas preventivas quanto à possibilidade de ser afectado por um

tsunami. Considera-‐se um dado preocupante verificar que 95% dos respondentes

afirmou não adoptar tal tipo de medidas. Este perfil de resposta era expectável

atendendo à baixa percepção do risco de tsunami em Portugal. Dos poucos inquiridos

que adoptam medidas preventivas, são referidas as seguintes: não ir à praia, deixar o

carro a uma distância de segurança da praia e não fazer turismo balnear em locais

onde possam ocorrer tsunamis.

São vários os factores que influenciam a percepção em relação ao risco de tsunami,

entre os quais destacamos a idade e as qualificações académicas, aspectos bastante

relevantes em matérias como a elaboração de campanhas de sensibilização. Na análise

da tabela 8, baseada na aplicação de uma análise ANOVA à escala Likert de percepção

do risco de tsunami, as diferenças são estaticamente significativas tanto a nível do país

(F=13,225; gl=3;p<.001) como do local de residência (F=13,225; gl=3;p<.001).

Tabela 8: Possibilidade do país/local de residência ser atingido por um tsunami segundo a idade

Escalões etários Portugal Local de residência

Média Desvio Padrão Média Desvio Padrão

18-‐29 2,28 1,243 1,70 1,163

30-‐49 2,07 1,205 1,51 ,987

50-‐64 1,86 1,186 1,31 ,840

65 ou + 1,86 1,145 1,22 ,666

No que concerne à percepção da possibilidade do país ou do local de residência serem

atingidos por um tsunami verifica-‐se que, embora os valores sejam baixos, os

inquiridos com idade igual ou inferior a 49 anos apresentam níveis de percepção

superiores em relação aos de faixas etárias mais avançadas. Contudo, o índice de

correlação de Pearson com a escala de percepção do risco de tsunami é significativo só

para o nível do local de residência, apresentando um valor baixo (-‐0,120; p<.001). Os

resultados indicam que a percepção do risco de tsunami está mais presente nos grupos

etários mais jovens, o que pode potenciar o sucesso de campanhas especificamente


orientadas para estes grupos etários, tomando estes como possíveis multiplicadores

da informação veiculada sobre o tema.Estando os níveis de qualificação estejam

associados à idade dos inquiridos (R de Pearson = -‐0,333; p<.001), não causa surpresa

que existam diferenças significativas na percepção em relação ao risco de tsunami

pelos diferentes grupos de escolaridade (tabela 9). Os modelos de variância ANOVA

são significativos tanto para o nível do país (F=20,808; gl=3;p<.001) como para o local

de residência (F=23,956; gl=3;p<.001). Os dados mostram que a percepção do risco de

tsunami é maior nos inquiridos com nível de instrução superior ao 9º ano de

escolaridade, tanto para o espaço local como para o todo do país.

Tabela 9: Possibilidade do país/local de residência ser atingido por um tsunami segundo as qualificações

Qualificações

Portugal Local de residência

Média Desvio Padrão Média Desvio Padrão

0-‐3º 1,66 1,037 1,12 ,390

4º-‐9º 1,88 1,120 1,33 ,850

10º-‐12º 2,45 1,337 1,77 1,193

Superior 2,27 1,225 1,72 1,087

As campanhas de informação e de sensibilização deverão adequar as mensagens

veiculadas à baixa formação académica daqueles que demonstram menor

preocupação e atenção ao risco de tsunami.

Procurando aprofundar um conjunto de factores relacionados com a informação sobre

tsunamis para o público em geral, indagámos sobre a importância da colocação de

sinalização específica para tsunamis nas zonas balneares. Ora, 40% dos inquiridos

consideraram importante a existência dessa sinalização, e 28% consideraram muito

importante, sendo que apenas 6% dos inquiridos consideraram nada importante e 7%

pouco importante (Gráfico 1).


Gráfico 1: Percepção da relevância da sinalização específica para tsunamis (%)

No que concerne à importância da existência nas praias de alertas sonoros para o caso

de ocorrência de tsunamis, 41% e 39% consideram importante e muito importante,

respectivamente. Apenas 3% e 4% consideram nada importante ou pouco importante,

respectivamente (gráfico 2).

As respostas a estas duas questões mostram algo muito importante para a elaboração

de um plano de informação e de sensibilização sobre os tsunamis em Portugal. Embora

a percepção global sobre o risco de tsunami seja baixa, relacionada com factores

inerentes a um risco com um período de retorno muito elevado, a nível das práticas e

da informação a veicular aos cidadãos há uma consciência clara da importância da

informação orientadora nos locais de frequência da população susceptíveis de serem

atingidos por tsunamis (zonas balneares), consubstanciada na informação visual e

sonora. Caberá às autoridades competentes a concretização destas práticas

mitigadoras, facilitadas pela clara adesão dos respondentes do nosso inquérito. Esta

adesão fica clara nas respostas obtidas à pergunta sobre se os inquiridos gostariam de

ter mais informações sobre tsunamis, em que 55% dos mesmos responderam

afirmativamente.


Gráfico 2: Percepção da relevância da sinalização sonora para tsunamis (%)

Uma outra parte do questionário procurava indagar se havia a ideia junto dos

inquiridos, sobretudo por um efeito provável de amplificação do risco de tsunami após

os acontecimentos no Índico em 2004, de uma maior preocupação com os tsunamis a

três níveis: nas pessoas em geral, nas entidades oficiais e na comunicação social. Em

todos os itens mais de 50% dos inquiridos responderam que não notavam uma maior

preocupação com os tsunamis (Gráfico 3).

No que concerne aos inquiridos que afirmaram que havia uma maior preocupação com

os tsunamis, mais de 30% dos inquiridos consideravam que tal se devia a

acontecimentos recentes como o tsunami do Oceano Índico em 2004, 20%

consideravam que tal se devia ao facto da comunicação social dar maior ênfase ao

tema, e 11% imputavam tal tendência à existência de um melhor nível de informação

junto das pessoas. Embora as respostas dadas sejam algo díspares, podem ser

agrupadas em duas vertentes: acontecimentos recentes e maior ênfase na questão dos

tsunamis por parte da comunicação social.


0" 10" 20" 30" 40" 50" 60"

Comunicação social

Entidades oficiais

Pessoas em geral

Sim

Não

NS/NR

Gráfico 3: Avaliação sobre se se verifica uma maior preocupação com os tsunamis

A percepção do risco de tsunami dos residentes nas freguesias do Litoral

No inquérito à percepção dos riscos naturais e tecnológicos em Portugal Continental

havia um módulo de questões que foi aplicado apenas aos residentes nas freguesias

costeiras ou situadas em zonas de estuário. A primeira questão incidia sobre a

distância da residência habitual dos inquiridos ao mar. 10% dos inquiridos afirmaram

viver a menos de 1km do mar, 36% entre 1 a 5km e 17% entre 5 a 10km do mar

(Gráfico 4). Assim, 63% dos inquiridos que responderam à secção em análise

afirmaram viver a menos de 10km do mar.

É interessante notar que à questão se o inquirido tinha conhecimento da possibilidade

da sua zona/freguesia ser atingida por um tsunami, 89% dos inquiridos responderam

negativamente à questão. E quanto maior é a distância ao mar menor é a percepção

de que se pode ser atingido por um tsunami, aumentando a sensação de segurança

pessoal e ontológica dos inquiridos (R de Pearson entre distância ao mar e a percepção

do risco de tsunami = -‐0,128; p.<0.01). Como verificámos anteriormente, a percepção

do risco de tsunami em Portugal é muito baixa, mesmo para as pessoas que habitam

nas zonas costeiras ou em estuários. Contudo, a nível das práticas, é interessante

verificar que 53% afirmaram conhecer quais eram as zonas inundáveis em caso de

tsunami. Perante a questão se os inquiridos tinham conhecimento da existência de

algum sistema de aviso ao público em caso de ocorrência de um tsunami, a

esmagadora maioria, 89%, respondeu pela negativa.


Gráfico 4: Distância ao mar da residência dos habitantes em zonas costeiras


Considerações finais Após esta breve análise é evidente um conjunto de aspectos que demonstram a

importância da avaliação da percepção e das práticas da população sobre o risco de

tsunami.

No presente trabalho verificou-‐se que na avaliação da possibilidade de um conjunto de

riscos atingirem o país na sua globalidade ou o local de residência dos inquiridos, o

risco de tsunami figura em último lugar numa lista de 28 riscos. Note-‐se que se trata

de um risco com um período de retorno elevado, o que, como foi possível constatar ao

longo deste relatório, condiciona a percepção da população em relação ao risco em

análise. Por exemplo, 95% dos inquiridos afirmam que nunca tomaram medidas para

evitar ser atingido por um tsunami. No entanto, a possibilidade de acontecer um

tsunami é real. A costa portuguesa, nomeadamente no Algarve e na Área

Metropolitana de Lisboa, reúne as condições físicas para a ocorrência deste fenómeno.

Considera-‐se premente alertar a população para esta realidade. Embora os valores

médios, em termos de possibilidade do país e do local de residência serem atingidos

por um tsunami, sejam baixos, os inquiridos residentes no Algarve, na cidade de Lisboa

e na Área Metropolitana de Lisboa apresentam valores mais elevados que as restantes

regiões. A Península de Setúbal evidencia-‐se como uma área preocupante, na medida

em que apesar de ser uma área com uma elevada perigosidade, uma baixa

percentagem de inquiridos afirmaram existir a possibilidade de ocorrer um tsunami no

seu local de residência.

No entanto, o público-‐alvo de eventuais campanhas de sensibilização não deve ser

somente aquele residente em áreas de elevada susceptibilidade, pois 55% dos

inquiridos afirmaram ter por hábito deslocar-‐se a zonas costeiras em Portugal, e 14%

afirmou ter por hábito deslocar-‐se a zonas costeiras no estrangeiro.

É de assinalar que 80% dos inquiridos consideraram importante e, nalguns casos,

muito importante a existência, nas praias, de alertas sonoros para o caso de ocorrência

de tsunamis. A possibilidade de colocação de sinalização específica para tsunamis teve

menor receptividade, apesar disso, mais de metade dos inquiridos, 68%, consideraram

importante e, nalguns casos, muito importante a existência deste tipo de sinalização.

O tsunami é um acontecimento com causas naturais, mas as suas consequências são

humanas e no presente trabalho verifica-‐se que a população portuguesa não se

encontra consciente do risco real que corre, embora mostre disponibilidade para obter


mais informação sobre o tema e apoie medidas de sinalização visual e aviso sonoro nas

zonas mais susceptíveis de serem afectadas por tsunamis.


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