Corantioquia PROTEGIDAS...POÉTICA DEL RÍO MEDELLÍN Imaginamos un Paraíso, que perdido o no, se...

PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL.

CALDAS, ANTIOQUIA

CORPORACIÓN CENTRO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL C.E.A.

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA CORANTIOQUIA

INSTITUTO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO MEDELLÍN - MI RÍO -

MUNICIPIO DE CALDAS

CONTRATO 3445 Diciembre de 2001

MEDELLÍN

AGOSTO DE 2002

PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL

CALDAS, ANTIOQUIA

TOMO II FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

DEL ALTO DE SAN MIGUEL

CONTRATO 3445 Diciembre de 2001

POÉTICA DEL RÍO MEDELLÍN

Imaginamos un Paraíso, que perdido o no, se encontraba allí en el alto de un nombre de Arcángel Protector: Miguel, hacia el sur del departamento de Antioquia. Se trata del nacimiento del Río Medellín; Medellín por aquello de la otrora colonizada Villa de la Candelaria y nombrada por los románticos del recuerdo: Tacita de Plata. No sin robusto deseo por descubrir el devenir de un milenario río, nos encontramos en los humedales de sus orillas, ya ensanchadas, ya erosionadas, a causa de la irreverente condición humana en esa irracional relación con cualquiera se la expresión de la “Pacha Mama”. Después de abandonar el folclórico parque central de provincial estructura del municipio de Caldas, y de circular un trayecto de aproximados 10 minutos por parajes nutridos de verde aroma, nos recibe una ya urbanizada vereda llamada La Clara. Una carretera larga adornada a lado y lado por árboles con guirnaldas y el río silencioso serpenteándola, afiebra la visión con la sensación de estar contemplando una pintura fresca de algún pintor detenido en el tiempo. Esta línea pavimentada conduce hacia el lugar de la vereda, que aglutina, generalmente los fines de semana, a los habitantes de La Clara y a los forasteros que llegan al lugar con la singular expectativa del río: La Casa de la Acción Comunal y una especie de Fonda en donde se sirven viandas para diferentes gustos. Nada mejor que entrar en contacto con aquel mineral que se escurre entre los dedos y que brilla en el espejo de las pupilas. Uno podría pensar que en este Heráclito río antiguo el mito griego de Dafne y Apolíneo se hace verbo: El viento tras las huellas del agua saltarina, mezclándose entre las hojas de los árboles para camuflar su rugido y asaltar luego cual intrépido amante.

Más adelante, sumados muchos pasos, un escenario del valle y montañas altivas recubiertas de coníferas con aire de damas espigadas: Un Van Gogh tal vez entre ocres y surcos de esmeralda diluida. Son las aguas del río las que despiertan los sentidos, todo el cuerpo estremecido, los ojos, la piel, los oídos; y al fondo, muy al fondo, desvaneciéndose entre las fuerzas gravitatorias, como de plata, la misteriosa niebla, cómplice del eterno sueño onírico de los prístinos seres que allí han habitado: los árboles, las aves y las flores, el agua, el tiempo y el silencio. El río nace del delirio del agua y de la niebla y del verde que se incrusta entre la tierra. El río Medellín sabe de los amantes del agua y las montañas, y de sus exaltaciones, cazadores, pescadores, cultivadores, aventureros de antaño, ahora poblando sus cabezas, la nieve y los recuerdos. El río suspira la nostalgia de los tiempos idos, cuando aún su identidad natural estaba toda florecida; podemos imaginarlo en la armonía y la frescura y el cielo con su Diana en las noches y con su astro Sol en las mañanas, ofreciéndole grata compañía. El río sueña con ser soñado en la espesura cristalina de sus ondas, y con su risa ir tejiendo caracoles y peces y otros sueños, como antes, como cuando el Homo Economicus y la civilización no le conocía.

LUZ AMPARO MENDOZA CASTAÑO

Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel Contrato 3445 de 2001.

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AGRADECIMIENTOS La elaboración del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, se elaboró con recursos de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia –CORANTIOQUIA-, El Instituto para el Manejo Integral de la Cuenca del Río Medellín – MI RÍO- y la Administración municipal de Caldas. Contó con la permanente participación de las comunidades de las veredas La Clara y La Salada, a través de las Juntas de Acción Comunal La Clara, La Salada Parte Baja y El Sesenta. Agradecemos: A los integrantes del Comité Interinstitucional para el Alto de San Miguel, por sus valiosos aportes y permanente acompañamiento en la construcción participativa del Plan. A los integrantes de las Juntas de Acción comunal de las veredas por su comprometida vinculación al desarrollo del proyecto, suministrando información y participación en la etapa de planificación del área de reserva. A los integrantes del grupo gerontológico A las practicantes de gerontología de la Universidad Católica de Oriente que orientan el grupo en la vereda La Clara. A las docentes y estudiantes de la Escuela Rural Integrada Mixta La Clara, Luis Javier García Isaza (vereda La Salada, sector la Calle) y El Sesenta (Vereda La Salada, sector el Sesenta). A los funcionarios de la administración municipal de Caldas y de catastro municipal. A los jóvenes de la vereda La Clara que participaron en los censos, encuestas y talleres para la construcción del Plan.


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EQUIPO PROFESIONAL EJECUTOR DE LA PROPUESTA CORPORACIÓN CEA

COORDINACIÓN LUZ ADRIANA MOLINA LÓPEZ Ingeniera Forestal

Ms. C. Bosques y Conservación Ambiental

PROFESIONALES ROSALBA GIRALDO ARISTIZABAL Bióloga.

Especialista en Agroecología y desarrollo rural

AIDA RAMÍREZ MADRID Socióloga.

Estudios en Planeación urbano regional LUIS FERNANDO GIRALDO URIBE Arquitecto - constructor ALEJANDRO AGUDELO AGUDELO Biólogo.

Especialista en Salud Colectiva; Estudios de posgrado en evaluación pedagógica.

CARLOS MARIO VIVIESCAZ MONSALVE Ingeniero civil.

Estudios de posgrado en planeación urbano regional.

JORGE ARTURO AGUDELO A Educador Ambiental BLANCA CARDONA Licenciada en física y matemática

Especialista en Ingeniería Ambiental

FOTOGRAFÍA LUZ AMPARO MENDOZA Licenciada en Educación

Especialista evaluación pedagógica. Asesora de Aulas Especiales del municipio de Bello.

EQUIPO DE APOYO VEREDAL

CESAR A GUSTO GUZMÁN MÓNICA LILIANA MOLINA ANA MARÍA MONTOYA HENRY ALONSO GUZMÁN.

Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. Contrato 3445 de 2001.

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CONTENIDO

Pág. TOMO I PRESENTACIÓN 1 1. ESTUDIOS BIOFÍSICOS DESARROLLADOS EN EL ÁREA DE RESERVA ALTO DE SAN MIGUEL 4 1.1. INVESTIGACIÓN PARA LA DECLARATORIA Y DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN DEL ALTO DE SAN MIGUEL. Convenio Instituto Mi RÍO – FLUVIAL Ltda, 1999. 4 1.1.1. Delimitación de la reserva 4 1.1.2. Componente Hidrosférico 7 1.1.3. Hidrología 7 1.1.4. Hidráulica Fluvial 8 1.1.5. Zonas de vida 9 1.1.6. Análisis fisicoquímico del agua del río Medellín y sus afluentes 10 1.2. ESTUDIOS DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN EL ALTO DE SAN MIGUEL. 11 1.2.1. Análisis biótico del agua del río Medellín y sus afluentes 11 1.2.2. Ictiología 13 1.2.3. Mamíferos 13 1.2.4. Aves 15 1.2.5. Insectos 19 1.2.6. Herpetofauna 20 1.2.7. Aracnofauna y microfauna 21 1.2.8. Vegetación 23 1.3. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS 31 2. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN RESIDENTE EN LAS VEREDAS COMPRENDIDAS EN LA RESERVA ALTO SAN MIGUEL 32 2.1. PRESENTACIÓN 32 2.2. METODOLOGÍA 32 2.2.1. Revisión de información secundaria 33 2.2.2 Selección y capacitación de algunos jóvenes pobladores de las veredas para la consecución de información primaria 33 2.2.3 Recolección de información primaria 33 2.2.3.1. Visitas al área de reserva por parte del equipo de trabajo 33 2.2.3.2 Entrevistas a pobladores veredales y líderes comunitarios 34 2.2.3.3 Reuniones 34 2.2.3.4 Talleres 35


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Pág. 2.2.3.5 Conversatorios 35 2.2.3.6 Recorridos por el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 35 2.2.3.7. Aplicación de encuestas y censo para ajustar la información socioeconómica e identificar perfiles ocupacionales 36 2.3. CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL 36 2.3.1. Vereda La Clara 38 2.3.2. La Salada (Parte Baja) 38 2.3.3. El Sesenta 40 2.4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS 40 2.4.1. Vivienda 40 2.4.2. Acueducto, alcantarillado y disposición de desechos sólidos 41 2.4.3. Transporte 43 2.4.4. Educación 43 2.4.5. Salud 47 2.4.6 Equipamientos comunitarios y relaciones en el territorio 48 2.4.6.1 En la vereda La Clara 50 2.4.6.2 En la Salada Parte Baja 50 2.4.6.3 En El Sesenta 51 2.5. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 52 2.5.1. Organizaciones existentes 52 2.5.2. Caracterización de la organización y la participación 53 2.6. PRESENCIA INSTITUCIONAL 54 2.7. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y FUENTES DE EMPLEO 56 2.7.1. Actividades productivas 56 2.7.2. Fuentes de empleo 59 2.8. PERFILES OCUPACIONALES 61 2.8.1. Escolaridad en el nivel básico y media 61 2.8.2. Escolaridad técnica, tecnológica, superior y sector no formal 62 2.8.3. Oficios y actividades productivas desarrolladas por los pobladores 64 2.8.4. Capacitación y motivación para desempeñar oficios 66 2.8.5. Perfiles ocupacionales en relación con el área de reserva Alto San Miguel 67 3. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VISITANTE AL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL, MUNICIPIO DE CALDAS 69 3.1. PRESENTACIÓN 69 3.2. Metodología 72 3.2.1. Censo de visitantes 72 3.2.2. Aplicación de encuestas 73


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Pág. 3.2.3. Registros visuales 73 3.2.4. Observación directa en campo 73 3.3. FLUJO DE VISITANTES, INGRESO Y PROCEDENCIA 74 3.3.1. Dinámica y procedencia 74 3.3.2. Procedencia de los visitantes 76 3.3.3 Horario de ingreso 77 3.4. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN VISITANTE Y ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA ZONA 78 3.4.1. Sexo y edad 78 3.4.2. Frecuencia de visita 80 3.4.3 Actividades realizadas por los visitantes 80 3.5. PROPUESTAS DE LOS VISITANTES PARA LA ADECUACIÓN DEL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO 81 4. POBLAMIENTO, OCUPACIÓN Y PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL 85 4.1. PRESENTACIÓN 85 4.2. METODOLOGÍA 85 4.3. POBLAMIENTO 86 4.4. ANOTACIONES HISTÓRICAS SOBRE EL USO DEL SUELO 90 4.4.1. Producción maderera 90 4.4.2. Producción lechera 91 4.4.3. Producción agropecuaria 91 4.4.4. Extracción de material de playa 93 4.5. REFERENTES ARQUITECTÓNICOS 94 5. CARACTERIZACIÓN PREDIAL DE REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL 109 5.1. PRESENTACIÓN 109 5.2. METODOLOGÍA 109 5.3. RESULTADOS 110 5.3.1. Predios 110 5.3.2. Asentamiento poblacional en el área de reserva 115 5.3.3. Construcciones 118 5.4. PREDIOS DE MAYOR INTERÉS PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL 119 5.5. CONSTRUCCIONES DE INTERÉS HISTÓRICO CULTURAL QUE DEBERÍAN VINCULARSE AL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO 121


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Pág. 6. CONTEXTO JURÍDICO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO 123 6.1. CONTEXTO INTERNACIONAL 123 6.2. CONTEXTO NACIONAL 124 6.2.1. Categorías de las reservas naturales 127 6.2.2. Reglamentación sobre turismo ecológico 129 6.3. CONTEXTO JURÍDICO MUNICIPAL 130 6.4. USOS PERMITIDOS Y RESTRICTIVOS EN EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL 131 6.4.1. Usos permitidos 132 6.4.2. Usos restrictivos 134 7. ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA ALTO DE SAN MIGUEL 135 7.1. PRESENTACIÓN 135 7.2. METODOLOGÍA 135 7.3. RESULTADOS 136 BIBLIOGRAFÍA 143 TOMO II 8. PROCESO METODOLÓGICO 162 8.1. PRESENTACIÓN 162 8.2. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN 163 8.2.1. Política de Parques con la Gente 163 8.2.2. La Investigación-Acción-Participación-Reflexión (IAPR) 165 8.3. CONTEXTO OPERATIVO 168 8.4. REFERENTES ADMINISTRATIVOS DE ÁREAS DE RESERVA DEL ORDEN REGIONAL Y LOCAL 169 8.4.1. Objetivos de las visitas. 169 8.4.2. Santuario de fauna y flora Otún Quimbaya (departamento de Risaralda) 169 8.4.3. Reserva natural zona alta del Río Quindío (valle del Cocora, municipio de Salento) 171 8.4.4. Parque Municipal Natural los Planes de San Rafael 172 8.4.5. Reserva natural Las Nubes 173 9. CRITERIOS PARA LA ELABORAICÓN DEL PLAN DE MANEJO. 175 9.1. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD 175 9.2. DEFINICIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL 179 9.2.1. Breve marco referencial 179


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Pág. 9.2.2. El conflicto ambiental en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. 180 9.2.3. Aspectos generales que permiten identificar potencialidades de la reserva y elementos del conflicto en la zona 180 9.3. DIMENSIÓN ESTRATÉGICA PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL Y SU PLAN DE MANEJO 188 9.3.1. Visión 188 9.3.2. Misión 189 9.3.3. Objetivos del área de protección 189 9.3.4. Objetivos del Plan de Manejo 189 10. SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL 190 10.1. PRESENTACIÓN 190 10.2. SISTEMA ADMINISTRATIVO 191 10.2.1. Objetivo del sistema administrativo 192 10.2.2. Estructura del sistema administrativo 192 10.3. COSTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO 197 10.4. INSTITUCIONES QUE PUEDEN ACOMPAÑAR EL CENTRO DE GESTIÓN 198 10.4.1. Criterios para la selección de organizaciones 199 10.4.2. Organizaciones propuestas 201 10.5. ENTIDADES QUE PUEDEN BRINDAR APOYO TÉCNICO, OPERATIVO Y FINANCIERO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO. 206 10.5.1. Nivel internacional 206 10.5.2. Nivel nacional 208 10.5.3. Nivel regional 211 11. PROGRAMA TURÍSTICO Y RECREATIVO 212 11.1. PRESENTACIÓN 212 11.2. ESPACIO PÚBLICO RURAL 213 11.3. CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA 215 11.3.1. La capacidad de carga física 216 11.3.2. La capacidad de carga real 217 11.3.3. La capacidad de carga efectiva 220 11.3.4. Discusión 225 11.4. TURISMO Y RECREACIÓN 227


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Pág. 11.4.1. Recuento histórico 227 11.4.2. Objetivos 227 11.4.3. Lugares al interior del Parque Ecológico Recreativo usufructuadas por los visitantes. 228 11.4.4. Rutas de paseo 266 11.5. ETAPAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA 273 12. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL 275 12.1. PRESENTACIÓN 275 12.2. CAMPOS DE PROYECCIÓN 277 12.2.1. Educación formal 277 12.2.2. Educación no formal 280 12.2.3. Educación informal 284 12.3. PROYECTOS 285 12.3.1. PERFIL DE PROYECTO. Promoción del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel como laboratorio piloto de diversidad biológica y cultural 285 12.3.2. PROYECTO. Articulación de las instituciones que sirven la educación básica de las veredas La Clara, el Sesenta y La Salada (Municipio de Caldas) hacia la puesta en marcha del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 287 12.3.3. PROYECTO. Capacitación de líderes y promotores ambientales para la puesta en marcha del plan de manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel 303 13. PROGRAMA DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 317 13.1. PRESENTACIÓN 317 13.2. OBJETIVOS 319 13.2.1. General 319 13.2.2. Específicos 319 13.3. ESTRATEGIAS 320 13.3.1. Investigación para la diversificación del programa productivo 320 13.3.2. Educción para la producción 320 13.3.3. Convenios interinstitucionales. 321 13.4. PROYECTOS 322 13.4.1. PROYECTO. Manejo integral de desechos sólidos en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Caldas, Antioquia) 322


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Pág. 13.4.2. PROYECTO. Reproducción y venta de plantas ornamentales propias del ecosistema del Alto de San Miguel con participación de las organizaciones de mujeres veredales 336 14. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN 348 14.1. PRESENTACIÓN 348 14.1.1. Para qué un programa de investigación en el Alto de San Miguel? 348 14.1.2. Cómo se entiende la investigación en el contexto del Plan de Manejo? 349 14.1.3. Quién investiga? 350 14.2. OBJETIVOS 351 14.3. ESTRATEGIAS 351 14.4. PERFIL DE PROYECTO. Estudio sucesional y reproducción de especies vegetales en peligro de extinción en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 352 15. SISTEMA DE MONITOREO PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y RECREATIVA EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL. 356 BIBLIOGRAFÍA 362


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LISTA DE TABLAS

Pág. Tabla 1. Población de la vereda la clara según rangos de edad y género, 2002. 39 Tabla 2. Población La Salada Parte Baja según rangos de edad y género, 2002. 39 Tabla 3. Población del Sesenta por rangos de edad y género, 2001 40 Tabla 4. Acueductos veredales de la zona de influencia del Alto de San Miguel 42 Tabla 5. Alumnos matriculados en las instituciones educativas que ofertan servicios a los habitantes de las veredas aledañas al Alto de San Miguel 45 Tabla 6. Vinculación al régimen subsidiado de seguridad social en salud de la población encuestada en las veredas del Alto de San Miguel 48 Tabla 7. Espacios públicos y equipamientos comunitarios en las veredas de influencia del Alto San Miguel 49 Tabla 8. Población del Alto de San Miguel que respondió la encuesta para determinar los perfiles ocupacionales, agrupada por rangos de edad y sexo 62 Tabla 9. Niveles de escolaridad de la población entre 14 y 60 años discriminada por sexo para cada una de las veredas pertenecientes al área de reserva Alto de San Miguel 63 Tabla 10. Población encuestada que ha participado en procesos de educación técnica, tecnológica, superior y no formal 63 Tabla 11. Principales oficios y actividades productivas, discriminados por sexo y desarrolladas por los pobladores entre 14 y 60 de las veredas aledañas al Alto de San Miguel 65


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Pág. Tabla 12. Participación en organizaciones sociales y comunitarias de los pobladores entre 14 y 60 años de las veredas aledañas al Alto San Miguel agrupadas por sexo 68 Tabla 13. Conocimiento del área de Reserva Alto San Miguel por parte de los pobladores entre 14 y 60 años de las veredas aledañas a la reserva 68 Tabla 14. Población visitante promedia para los meses de enero, febrero y marzo de 2002, con los días de registro referenciados 74 Tabla 15. Formas de ingreso de los grupos visitantes al Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel durante los meses de enero, febrero y marzo de 2002 75 Tabla 16. Actividades realizadas por la población visitante al Alto de San Miguel, durante los días cinco, seis y siete de enero de 2002 81 Tabla 17. Propuestas de adecuación y amoblamiento del Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, según las encuestas realizadas a los visitantes los días cinco, seis y siete de enero de 2002 83 Tabla 18. Predios que hacen parte del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel discriminados por vereda, zonificación al interior de la reserva y título de propiedad sobre el predio 110 Tabla 19. Destino económico de los predios ubicados en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 113 Tabla 20. Hectáreas por vereda en cada una de la unidades de zonificación del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 115 Tabla 21. Predios de mayor interés para la conservación del ecosistema de niebla y el desarrollo ecoturístico del Alto de San Miguel 120 Tabla 22. Costos para la implementación del sistema administrativo en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. 197 Tabla 23. Componentes y resultados del cálculo de la capacidad de carga física para el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para senderos y áreas de charco, cocción de alimentos y camping 217


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Pág. Tabla 24. Capacidad de carga real y factores de corrección de los sitios de uso público (senderos, charcos y camping) en el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 219 Tabla 25. Indicadores básicos para evaluar el manejo efectivo de áreas protegidas (tomado de Cifuentes et al. 2000). 221 Tabla 26. Relación entre valores otorgados a cada variable de la Capacidad de manejo, su relación porcentual y su significado (Tomado de Cifuentes, 2000) 223 Tabla 27. Capacidad de manejo para el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Resumen). 224 Tabla 28. Capacidad de carga efectiva para cada uno de los sitios de visita, utilizando una capacidad de manejo del 48,5%. 225 Tabla 29. Costos para el desarrollo de la infraestructura por etapas en los próximos 5 años. 274 Tabla 30. Evaluación general de la efectividad de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel a la fecha (Cifuentes et al. 2000)


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LISTA DE CUADROS

Pág. Cuadro 1. Componente biológico del río Medellín y sus afluentes en la Reserva Ecológica Alto de San Miguel (FLUVIAL, 1999) 12 Cuadro 2. Listado de familias y especies de peces encontrados en las aguas del río Medellín en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Universidad de Antioquia, 1995; FLUVIAL Ltda., 1999). 13 Cuadro 3. Determinación taxonómica de los mamíferos registrados en el área de amortiguación de la Reserva del Alto de San Miguel 14 Cuadro 4. Mamíferos registrados en el Alto de San Miguel que figuran en el "Libro rojo", con apéndices y categorías principales de la IUCN y CITES (FLUVIAL, 1999) 15 Cuadro 5. Lista de las aves determinadas durante el inventario realizado en el Alto de San Miguel entre los años 1996-1997 (FLUVIAL Ltda., 1999) 16 Cuadro 6. Especies de anfibios y reptiles encontrados en la zona de amortiguación de la Reserva Ecológica del Alto de San Miguel (FLUVIAL, 1999) 21 Cuadro 7. Número de arácnidos y miriápodos hallados en el Alto de San Miguel 22 Cuadro 8. Listado de especies vegetales por formación vegetal evaluada: bosque, rastrojo y potrero, con sus respectivos resultados estructurales. 23


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LISTA DE FIGURAS

Pág. Figura 1. Mapas de zonificación del área de Reserva Alto de San Miguel, elaborados por FLUVIAL Ltda., 1999. 6 Figura 2. Lugares de procedencia de los grupos de visitantes del Alto de San Miguel de acuerdo a los días de muestreo referenciados, primer trimestre 2002 76 Figura 3. Promedio porcentual de los horarios en que los visitantes ingresan al Parque Ecológico Recreativo, muestre primer trimestre de 2002 77 Figura 4. Porcentaje poblacional de visitantes al Alto de San Miguel agrupados por sexo y edad; muestreo realizado en el primer trimestre de 2002 79 Figura 5. Vínculos entre los integrantes de los grupos visitantes al Alto de San Miguel resultantes de la encuesta aplicada los días cinco, seis y siete de enero de 2002 79 Figura 6. Frecuencia de visita de los paseantes al área de reserva Alto de San Miguel, entrevistados durante los días cinco, seis y siete de enero de 2002 80 Figura 7. Panorámicas del antiguo camino de herradura (de “Indios”) que atraviesa el sector de la Calle y que comunica de la vía La Clara con el Reposo sobre la troncal 88 Figura 8. Sector de invasión llamado La Playita ubicada entre La Clara y el sector de la Calle de la Salda Parte Baja 89 Figura 9. Escuelas el Sesenta y Luis Javier García Isaza, ubicadas en la vereda La Salada (Parte Baja) sector El Sesenta y La Calle 90 Figura 10. Superior izquierda, plantaciones de eucalipto y ciprés con algunos relictos de rastrojos altos en la zona del nacimiento del río Medellín; derecha plantaciones de espárragos, al fondo se pueden observar las plantaciones y aprovechamientos forestales; inferior, pastizales para la producción de leche, obsérvese la coexistencia de pastos con árboles aislados de eucalipto utilizados para el sombrío 92


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Pág. Figura 11. Arriba, estructura donde a principios del siglo XX se trituraba piedra; superior derecha e inferior, panorámicas de los impactos causados por la extracción de material de playa sobre el río Medellín en la vereda La Clara 93 Figura 12. Algunos de los sitios donde estuvieron ubicadas las primeras construcciones veredales; arriba: viviendas de la Salada Parte Baja; abajo: casa de la vereda La Clara 95 Figura 13. Panorámicas de la casa del SENA; superior izquierda lateral de la construcción; izquierda, detalle del corredor y los ventanales; inferior izquierda, detalle del patio central 96 Figura 14. Vista frontal de la finca La Linda, ubicada en la vereda La Salada (parte baja) 98 Figura 15. Casa del padre León en la vereda la Salada (parte baja), una de las primeras construcciones del sector; el espacio frontal se utilizó para celebrar las primeras misas veredales 99 Figura 16. Casa de mayordomía en el predio Cañada Honda 100 Figura 17. Vista frontal y detalle de puerta y ventana de la casa Bellavista 101 Figura 18. Panorámicas de la casa La Sultana; superior izquierda: frente de la vivienda, aún se conserva parte del patio empedrado; inferior izquierda: parte posterior o patio de la casa; derecha: detalle de la altura de las puertas y el techo 102 Figura 19. La Clarita, predio ubicado a la entrada de la zona de charcos del Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 104 Figura 20. Vista frontal y posterior de la Granja La Clarita en la vereda La Clara 105 Figura 21. Corredor y detalle de las ventanas de la finca Guraní en la Vereda La Clara, con más de 100 años de construida es referente para conocer el desarrollo 106 Figura 22. Portón de ingreso a la Hacienda Himalaya 107


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Pág. Figura 23. Reto del desarrollo sostenible en relación con las áreas del desarrollo humano. 175 Figura 24. Esquema de la estructura del sistema administrativo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, con sus componentes y jerarquías. 193 Figura 25. Promedio mensual multianual para un período de 17 años comprendidos entre 1984 y 2001, en la estación La Salada del municipio de Caldas (Antioquia) 220 Figura 26. Zonificación del Parque Ecológico Recreativo acorde a la oferta ambiental y la intensidad de uso 229 Figura 27. Zona de ingreso al Parque Ecológico Recreativo 230 Figura 28. Portal de ingreso 232 Figura 29. Amoblamiento, punto de ventas. 233 Figura 30. Zona de charcos. 238 Figura 31. Centralidad en la Clara 239 Figura 32. Centro administrativo 245 Figura 33. Charco nuevo 250 Figura 34. Zona de Kioscos 255 Figura 35. Puente atirantado 257 Figura 36. Kiosco con fogón 258 Figura 37. Zona de senderos de interpretación ambiental 260 Figura 38. Puente adintelado 262 Figura 39. Adecuación de caminos acorde a su tipología. 264 Figura 40. Zona para camping. 265


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Pág. Figura 41. Mirador “Tierra” 267 Figura 42. Mirador “Luna” 269 Figura 43. Adecuación para camping 271


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LISTA DE ANEXOS

Pág. ANEXO A. Algunos de los documentos revisados para la construcción del diagnóstico socioeconómico de la población residente y con incidencia en el área de reserva Alto de San Miguel 147 ANEXO B. Formato utilizado para realizar el censo de visitantes, vehículos y venteros al Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel 149 ANEXO C. Formato de encuesta realizada a los visitantes del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 150 ANEXO D. Predios del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel 151 ANEXO E. Registro de precipitación mensual durante los últimos 17 años. Estación La Salada 367

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RESUMEN La fundamentación y elaboración del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, surge de la necesidad apremiante de proyectar de manera planificada el desarrollo de uno de los ecosistemas estratégicos de mayor significación ecológica, social y cultural que aún pervive en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y en el departamento de Antioquia, de tradición recreativa para los habitantes de esta región durante varias décadas. La declaratoria de este Alto como área de reserva ecológica en 1993 por el municipio de Caldas y los estudios biofísicos y ecológicos realizados por el Instituto Mi Río, a través de la firma Fluvial Ltda. en 1999, dan cuenta de su gran biodiversidad, además de la riqueza hídrica, paisajística y cultural que posee. Dichos estudios ponen de manifiesto su valiosa oferta ambiental y la alta significación para el desarrollo local y regional; razones por las cuales en el año 2001 el Concejo del municipio de Caldas en coordinación con CORANTIOQUIA adopta la figura jurídica del orden municipal Refugio de vida silvestre y Parque Ecológico Recreativo, sin desconocer su importancia en el nivel regional por la posibilidad de interconexión con otros ecosistemas aledaños del departamento que pueden ser constitutivos de una gran ecorregión. Estudios de carácter socioeconómico, patrimonio arquitectónico, y flujo y procedencia de visitantes al lugar, se constituyen en un complemento técnico y teórico de los estudios ecológicos, los cuales fundamentan y sirven de base para la presentación de las alternativas de planificación más viables, con el fin de aprovechar racionalmente el potencial ambiental que oferta esta reserva, enmarcado en orientaciones hacia un modelo de desarrollo humano sustentable y el de “áreas de reserva con gente” en relación con los conflictos ambientales identificados en la zona. Dado que el uso recreativo sin control y la extracción de material de playa son algunos de los conflictos ambientales de mayor reconocimiento, provocados por visitantes y pobladores de la zona, la planificación presentada se centra en el área destinada para el Parque Ecológico Recreativo, ubicado en la zona de uso intensivo de acuerdo a la zonificación de la reserva; no obstante, se tiene siempre presente el objeto de conservación de la reserva materializado en el Refugio de Vida silvestre, para no perder la perspectiva de mayor significación, dentro de la integralidad que presenta la figura jurídica mixta con fundamento en una dinámica que concilie la necesidad de conservación, la prevención, la protección y el

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mejoramiento de los ecosistemas en relación con el desarrollo de la comunidad humana allí asentada. Desde un proceso basado en la Investigación Acción Participación (IAP) que implicó a pobladores y organizaciones de las veredas asentadas en el área de reserva; a instituciones y autoridades ambientales con injerencia en la zona, articulados a través del Comité Interinstitucional para el Alto San Miguel; bajo la asesoría técnica y el acompañamiento de la Corporación Centro de Educación Ambiental (CEA), se construyeron las propuestas que dan cuerpo a la filosofía, políticas, programas y proyectos que soportan el Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. Concertada la filosofía, a través de la misión, visión, objetivos y sistema administrativo, se definen y estructuran los programas: Educación y Participación Social, Ecoturismo, Investigación y el de Producción de Bienes y Servicios como los soportes que orientan la puesta en marcha e implementación del Plan de Manejo a través de perfiles de proyectos y proyectos, éstos últimos presentados en formato BPIN. Al final, se propone un sistema de seguimiento y control basado en la metodología de Cifuentes (2.000), la que consideramos más apropiada para los propósitos del Plan por su fundamentación, trayectoria en la construcción y posibilidades de aplicación.

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PRESENTACIÓN El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel es considerado por diferentes razones como un ecosistema estratégico para el Valle de Aburrá y para Medellín específicamente, por las múltiples oportunidades ambientales, recreativas y turísticas que ofrece, especialmente para los estratos socio-económicos 2 y 3 en lo recreativo, para sectores universitarios e investigativos, para el desarrollo de prácticas e investigaciones físico-biológicas y sociales. Sin embargo, el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (figura jurídica asignada por el Concejo del municipio de Caldas en el año 2001) no se ha dimensionado en todo su potencial ambiental, turístico, educativo, investigativo y productivo, ni ha recibido la valoración adecuada como patrimonio ambiental de la población del municipio de Caldas y del área metropolitana del Valle de Aburrá. Los procesos crecientes de urbanización, las dificultades de orden público actual que impiden el libre acceso a los espacios rurales en el Departamento, las condiciones de economía restrictiva en la cual estamos inscritos, para simplificar y enumerar sólo algunos aspectos, hacen que ecosistemas como el Alto de San Miguel se constituyan para diversos grupos poblacionales, en un referente de importancia con fines recreativos, de descanso, investigación y otros, caracterizando este espacio más allá de lo ambiental en referente social dada la construcción de relaciones en el acercamiento de grupos culturales con diferentes costumbres, hábitos y modos de concebir el mundo, la naturaleza y el mismo Alto de San Miguel, convirtiéndolo en un espacio rural abierto, público y de libre acceso. Esta situación, unida a procesos de extracción de material de playa en el Parque Ecológico Recreativo y de algunos recursos biológicos en el área del Refugio de Vida Silvestre, ha generado presión continúa sobre la zona, deteriorando de manera progresiva la oferta paisajística, ambiental y recreativa que tiene San Miguel, alterando de múltiples maneras el ámbito cultural de las comunidades vecinas, quienes en este momento son las más afectadas por la continua visita de paseantes en forma desorganizada, sin que ello les represente oportunidades de desarrollo, pero sí un grave y alto riesgo, debido a la condición social de los paseantes, quiénes en muchos de los casos traen con ellos vicios, delincuencia y costumbres que antes no vivenciaban la población local. Con una agravante, las comunidades locales y sus instituciones administrativas y ambientales no cuentan con herramientas operativas que permita la regulación del


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uso y aprovechamiento de San Miguel, de modo que se circunscriba en una propuesta que genere la sustentabilidad y sostenibilidad de los recursos biológicos, paisajísticos y sociales allí albergados como ecosistema estratégico, desde lo productivo, lo natural y lo social. En virtud de la naturaleza de esta situación en San Miguel se podrían aplicar estrategias para el control de los impactos ocasionados por los visitantes, dos de ellas serían:

1. Restringir el número y tipo de visitantes que acceden a este lugar, limitándolo al mínimo posible, mediante consideraciones técnicas, ambientales y dentro de unos parámetros de conservación e inaccesibilidad, lo cual reñiria con las reflexiones y propuestas de las organizaciones e instituciones que buscan la protección de las áreas naturales.

Esta estrategia conservacionista se haría mediante reglamentación y normativización al ingreso al lugar mediante controles, restricciones y sanciones a los usos de dicho espacio, por lo tanto dicho procedimiento niega la opción de recreación y turismo para poblaciones de estratos socioeconómicos bajos que disfrutan de las bellezas y riquezas naturales que ofrece San Miguel; al igual que deja de ser para las comunidades veredales asentadas, una oportunidad de desarrollo económico, laboral, y cultural y, limita al máximo el desarrollo de propuestas educativas, investigativas y de exploración que ofrece el bosque de niebla, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes oriundos del local y foráneos.

2. Abrir el Alto de San Miguel en todo su potencial: natural, educativo, recreativo, social y productivo y, dotarlo gradualmente de condiciones que optimicen su uso y aprovechamiento múltiple con criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental.

En este sentido se ha pensado en un Plan de Manejo que permita que el Alto de San Miguel tenga una oferta de bienes y servicios lo suficientemente versátil y amplia, que logre acoger diferentes grupos sociales, institucionales, sectores oficiales, privados y, en general, grupos de interés, para quienes esta área de reserva es una oportunidad turística, pedagógica e investigativa. Por lo tanto, es necesario proveer y adecuar el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel de una oferta cualificada de bienes y servicios, además, de unas regulaciones para su funcionamient, no sólo como espacio público rural, sino como ecosistema estratégico que forme parte del sistema ambiental regional y nacional. Estas regulaciones se convierten en el


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mecanismo que garantizará la eficiencia, efectividad y productividad no sólo del Plan de Manejo Integral, sino del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo como oportunidad ambiental y social que tiene el Valle del Aburrá para la región, la nación y otros paises. La construcción del presente Plan de Manejo se orientó hacia la integración y desarrollo de alternativas que optimicen el potencial y la oferta ambiental del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo con criterios de sustentabilidad; en este sentido, estaría definido como instrumento que permitirá direccionar y orientar las acciones a realizar en San Miguel dentro del marco de políticas, programas y estrategias definidas de manera concertada y bajo convenios interinstituciones que implicó a comunidades y técnicos interesados en el Alto San Miguel, conocedores de sus condiciones ecológicas y sociales. El recorrido que a continuación se presenta está enfocado a brindar una panorámica integral, holística del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, lo cual permitirá su comprensión y la apropiación del impacto que el mismo revela. En un primer recorrido se dimensiona y establecen una fase diagnóstica que comprende aspectos biofíscos, ecológicos, sociales y patrimoniales fundamentados en información primaria y secundaria de estudios realizados en la zona. En el segundo, que corresponde a la fase de formulación propiamente, se presenta uno de sus apartes donde se establecen los criterios de sustentabilidad con los cuales se elaboró el Plan de Manejo; otro que plantea la misión, visión y objetivos; otro que plantea el sistema administrativo como la estrategia que garantiza que la implementación del Plan de Manejo se realice con criterios de sustentabilidad; más adelante se presentan los programas y los proyectos, y finalmente una propuesta de monitoreo y seguimiento a la ejecución del Plan de Manejo.


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8. PROCESO METODOLÓGICO 8.1. PRESENTACIÓN La diversidad de áreas protegidas en Colombia es reflejo de la riqueza natural del país, su planificación, manejo y uso debe estar mediatizada por un esfuerzo para entender las relaciones sociedad.-naturaleza en lo local. En este sentido, la articulación de todos los estamentos de la sociedad y del Estado representados en las localidades debe ser punto de partida para la planificación, manejo y desarrollo de éstas áreas. El proceso de planificación se define como elemento previo para la búsqueda de alternativas que ordenen el territorio, incluyendo los componentes, tipos de programas e intervenciones que permitan el alcance del deber ser de una área protegida determinada. La interpretación de las áreas de reserva ha cambiado de ser definida exclusivamente como conjunto de ecosistemas, especies y recursos bióticos, para ser entendidas como el entramado de relaciones entre éstas y las sociedades humanas, a su manera de apropiarlas y usarlas, a través de sistemas regulatorios y de valoración. En este sentido, las variables a tener en cuenta al momento de planificar son más numerosas y de mayor complejidad por los componentes políticos, económicos y culturales implícitos en las relaciones. La propuesta metodológica para la construcción del Plan de Manejo del Alto de San Miguel desde un proceso participativo, se hace sobre la elaboración conceptual y operativa de un plan permanente y coherente con demandas ambientales y sociales específicas bajo unos derroteros visualizados así: 1. Los lineamientos y políticas que tiene actualmente la Unidad de Parques Nacionales, que implica la propuesta de “parques con la gente”; de estas políticas y de la ruta metodológica diseñada para la construcción de planes de manejo de áreas protegidas se retoman algunos elementos conceptuales y operativos. 2. Los lineamientos metodológicos que desde el Centro de Educación Ambiental se han desarrollado partiendo de la Investigación Acción Participación (IAP), propuesta enriquecida con el elemento de la Reflexión (IAPR), como estrategia que posibilita la construcción de conocimiento, discurso y acción reflexiva transformadora.


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8.2. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN 8.2.1. Política de Parques con la Gente. La razón de ser de las áreas naturales protegidas, convoca a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales,

“a articular la protección de las estas áreas y a interactuar con un gran número de grupos sociales e institucionales con intereses y percepciones diferentes sobre el medio ambiente, quienes podrían aportar en la construcción de un sistema de áreas protegidas con más apropiación social a través de la internalización de beneficios y de la generación de modelos de desarrollo más armónicos con la naturaleza, impulsados por procesos de educación respetuosos de las diferencias y contextualizados localmente”. Minambiente, 1999, 7).

En este sentido es necesario que las estrategias utilizadas consideren como imperiosa la necesidad de la participación social en la planificación y manejo de las áreas de conservación, ya que las estrategias de conservación con exclusión del componente social han sido revaluadas, porque son costosas e ineficaces en lo social, en lo político e incluso en lo ambiental, no han logrado generar cultura ambiental y cambios de actitud, ni compaginar los objetivos de conservación con el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades aledañas a dichas áreas. La formulación del Plan de Manejo para el Alto de San Miguel se visualiza como la posibilidad de construcción participativa de un deber ser de esta área de reserva considerando todas las variables que confluyen en ella desde lo social, esto es: la población residente y la visitante, los grandes propietarios, las instituciones públicas y privadas con incidencia en la zona, entre otras. La Unidad de Parques h planteado algunos principios y criterios para la elaboración de planes de manejo para áreas de reserva, elementos que igualmente han sido tenidos en cuenta en el proceso de formulación del plan de manejo para el Alto de San Miguel. Los principios son las bases fundamentales que deben orientar la elaboración del plan; los principio son los siguientes: Integralidad espacial. Las áreas protegidas no deben ser consideradas

“islas, están ubicadas en un contexto territorial con dinámicas locales, regionales y nacionales que viabilizan o limitan las posibilidades de conservación” (UAESPNN, 2001). Es por ello que la planeación debe considerar el marco territorial que define el área conservada, zonas de transición, de amortiguación, corredores biológicos, pertenencia, confluencia y/o comunicación con áreas de protección regional o nacional.


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Coherencia a nivel institucional. Una real articulación entre los diferentes

niveles de gestión(Central, regional, Local), permite la optimización de los recursos, y unidad en las políticas a partir de las cuales se va a construir un plan de manejo.

Integralidad del proceso de planificación. implica todos los ámbitos de

la gestión; el proceso de la planeación debe incluir los mecanismos pensados para la implementación, la ejecución, el seguimiento, la evaluación y el ajuste de la propuesta. El proceso de planeación debe tener en cuenta la viabilidad, los pasos y los medios para la implementación del plan.

Gestión con niveles adecuados de información: La información

suficiente permite darle piso y fundamento a la planificación propuesta, ésto implica contar con un acervo de información que sin necesidad de ser total, profunda y terminada, permita ubicar las situaciones álgidas y sustentar las alternativas propuestas.

La conservación tiene una función social. El reconocimiento y

valoración que tengan de lo ambiental los actores sociales e instituciones involucrados en el área a planificar, debe ser un punto de partida básico al momento del diseño de la planificación. Aspectos como la identidad cultural, los modelos de ocupación y de uso de los recursos naturales, las regulaciones y las expectativas con respecto al área, son parámetros básicos a considerar para los procesos de planeación.

Los criterios generales definidos para la elaboración de los planes de manejo son: “Los objetivos de conservación deben ser el punto de partida del proceso de planificación dado que brindan los parámetros para evaluar las relaciones Área-actores sociales” (Mininambiete, 2001). La construcción Colectiva es la estrategia fundamental para lograr consensos frente al área dado que el proceso tiene múltiples responsables. Esto implica la generación de articulaciones e interdependencias entre actores e instituciones. Todos los elementos del conflicto ambiental pueden ser discutidos y redefinidos conjuntamente, de hecho, pueden ser ellos los que marquen la pauta para definir los caminos de construcción del plan de manejo. El proceso debe tender a la religitimación social de la Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales, “mediante la articulación de los aspectos de


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conservación a los procesos sociales, buscando la incorporación de todos los actores sociales posibles en la propuesta de planificación, evitando que queden por fuera del proceso actores importantes” (Minambiente, 2001). Definir estrategias de transición en el proceso de construcción, “el plan posibilita manejar conflictos actuales en un esquema que avance hacia la reconversión de sistemas de uso y manejo no sostenible o detener procesos degradativos de alto impacto, para el logro de los objetivos de conservación y de manejo efectivo de los ecosistemas y zonas definidas”. Eso lleva a acciones de mitigación de impactos en este proceso de transición. El horizonte de planificación debe ser de largo, mediano y corto plazo, “dentro de un esquema secuencial que oriente la gestión hacia los objetivos de conservación”. No es indispensable un conocimiento profundo de la realidad, “Para comenzar la construcción del plan es suficiente contar con la información suficiente, para que el proceso planificador se haga más sencillo, correspondiendo fundamentalmente al monitoreo, actualización y ajuste de lo planeado; los vacíos de información que se detecten pueden ser llenados en el mismo proceso de planificación y de ejecución” (Minambiente, 2001). Debe existir la capacidad institucional, para promover e implementar procesos e instancias de participación No existen fórmulas ni métodos únicos, cada área protegida tiene contextos muy específicos y por ello no es posible un diseño metodológico estándar que permita viabilizar la construcción de un plan de manejo para cualquier área” (Minambiente, 2001). Es importante comprender la diversidad de sistemas regulatorios ambientales, para definir los caminos que deben tomar las áreas protegidas, dada la diversidad de actores, intereses y necesidades se debe conciliar intereses y conflictos al momento de elaborar los planes de manejo. El proceso debe ser flexible, “el proceso debe adecuarse como procedimiento a situaciones locales de manera versátil, de forma que sea viable la construcción e implementación del plan” 8.2.2. La Investigación-Acción-Participación-Reflexión (IAPR). La investigación social es un proceso destinado a producir conocimiento científico que provee bases transformadoras; la Investigación-Acción-Participación-


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Reflexión (IAPR) es uno de los modos investigativos y de intervención que permite establecer estrategias hacia la búsqueda de solución de problemáticas sociales y ambientales. Contempla la investigación de las situaciones de conflicto, teniendo en cuenta que los aspectos a analizar son definidos y analizados por los propios afectados; su objetivo final es la transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas y su aprendizaje se centra en procesos formativos y participativos, generadores de conocimiento en torno de la realidad sociocultural, política y ambiental. Una metodología de participación apoyada en la IAPR permite una retroalimentación constante y una planeación flexible y acorde con las dinámicas sociales y del entorno. El proceso metodológico orientado desde la IAPR requiere ciertas condiciones que tienen que ver con una dirección en el mediano y largo plazo, entendida ésta como estrategia que combina la investigación social con el trabajo de intervención mediante el aporte de elementos de formación para la acción y la propuesta de un esfuerzo conjunto entre los diferentes actores sociales para incidir en la transformación estructural y el mejoramiento de su calidad de vida. La reflexión unida a la acción, proporciona los medios para que personas y grupos logren conocer y comprender sus circunstancias y se ideen la manera de cómo superarlas. En este proceso, la participación se aborda como el mecanismo más eficaz para el logro de unos consensos entre diferentes intereses y sectores, lo que permite la confluencia de instancias de participación, de incidencia y de decisión, logrando construcciones plurales con identidad y autonomía social. Desde la concepción de comunidades investigadoras más que investigadas, es necesario que ellas tengan presentes unas metas y que estén atentas a los procesos de manera permanente, evaluando y revaluando las prácticas con niveles adecuados de información en la búsqueda de alternativas para el largo plazo. La IAPR se inscribe dentro de la categoría de investigación cualitativa; la reflexión se involucra aquí como estrategia que impulsa la acción consciente de labores constructivas, de concepciones y de saberes. La IAPR es una estrategia metodológica que atraviesa la investigación social ligada a procesos de formación en torno a la relación hombre- naturaleza para la gestión ambiental, situación que supera los aspectos de formación para incidir en la toma de decisiones y permear las instancias de poder en otros ámbitos y espacios, que serían inaccesibles para las comunidades, en general, sin esta herramienta. Las políticas de la Unidad de Parques, se combinan con la propuesta desarrollada por la Corporación CEA respecto a la planificación de las áreas de reserva, en la cual la IAPR como propuesta metodológica, marca la línea de investigación y de


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intervención social, facilitando la comprensión de realidades, la aprehensión de éstas y la puesta en juego de los diferentes intereses y necesidades manifiestas en las áreas de reserva y particularmente en San Miguel.

“Toda comunidad se distingue por su medio ambiente es decir, por el conjunto de componentes naturales, económicos, culturales, sociales y políticos interrelacionados entre si, los cuales, mediante diversas formas e intensidades, condicionan y afectan la vida del hombre, componentes que a su vez son afectados y modificados por éste” (Briones, 1995, 18).

En esta perspectiva, la Corporación CEA asume la comunidad no sólo como un grupo poblacional definido, establecido sobre un territorio o área específica, sino además con aquel entramado institucional que lo regula, con actores sociales que les definen relaciones y limitaciones a dicho territorio e instituciones. Los miembros de las comunidades son reconocedores de las condiciones particulares de la localidad donde están insertos y desde allí son potenciales actores en eventos transformadores. Las condiciones históricas, sociales, culturales políticas y ecológicas resignifican la dimensión compleja de la realidad ambiental. La IAPR parte de diagnósticos y auto-diagnósticos realizados con grupos y comunidades sobre las condiciones ambientales locales, para la sensibilización, apropiación y priorización hacia la solución de situaciones, en donde la investigación juega papel fundamental; ésto con el fin de lograr que desde las diferentes instancias se asuman las responsabilidades sociales y el sentido de pertenencia a su entorno inmediato. En este sentido, la comunidad se constituye en una entidad investigadora (más que investigada) y transformadora (además de ser transformada). Con los anteriores fundamentos y con el norte de un Plan de Manejo que permita desarrollo sustentable para las comunidades y para los ecosistemas, se concibe el camino de la planificación y la gestión participativa como oportunidad de confluencia, de manera que actores e instituciones tomen parte activa; son estos actores los llamados a asumir e implementar las diferentes responsabilidades y estrategias que regulen el usufructo ambiental del Alto de San Miguel desde sus oportunidades y conflictos ambientales. El desarrollo sustentable exige que el crecimiento de la economía, es decir, las escalas y demandas del sector humano, se encuentren dentro del rango de la capacidad del ecosistema global. Esto, dentro de un concepto del Desarrollo Sustentable no como un desarrollo que implique exclusivamente el crecimiento económico sino como posibilidad de expansión o realización de potencialidades tanto ecológicas como humanas y culturales, alcanzando gradualmente un estado mejor o más pleno. En este caso la medición tiene que ver con aspectos


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cualitativos además de los cuantitativos, los cuales se relacionan exclusivamente con unas tasas de crecimiento económico. 8.3. CONTEXTO OPERATIVO Los requisitos necesarios para lograr una gestión y una planificación estratégica son:

Una buena información tanto del ambiente externo como del interno Una buena comunicación entre todos los actores sociales involucrados en

el proceso, incluidos los beneficiarios de las políticas y los ejecutores de las mismas

Un buen análisis de la realidad basado en la idoneidad de quienes participan en el proceso; en un diálogo constante con los estímulos del medio y en una capacidad ilimitada para reconocer los cambios y poder replantear el siguiente paso.

Si partimos de que los actuales niveles de uso y apropiación de los recursos naturales no son sustentables y de que las decisiones sobre estos usos no deben seguir siendo tomadas por grupos de interés que no consideran la naturaleza en general como un sistema, es necesario desarrollar una gestión estratégica que atienda lo ambiental en consonancia con lo social. El proceso de planificación se orientó a partir de la definición de los conflictos ambientales en la zona, formas e instancias en las cuales éstos se manifiestan, fundamentalmente en el cuestionamiento del cómo dar respuesta y viabilidad a una propuesta que recoja intereses, necesidades, potencialidades y oportunidades de la zona hacia una alternativa de desarrollo propio, en la cual no se sacrifique la conservación ni el desarrollo local. La existencia de un Comité Interinstitucional para el Alto de San Miguel facilitó la comunicación entra las instituciones (CORANTIOQUIA, Insituto Mi Río, la administración municipal de Caldas y la comunidad) y con el CEA, haciendo de este un plan interinstitucional e intersectorial. El desarrollo operativo de la propuesta metodológica buscó compaginar las actividades, estrategias, ayudas didácticas y contenidos temáticos desarrollados a lo largo del proceso con la política de parques con la gente. En cada una de las partes temáticas que aborda el Plan de Manejo, diagnóstico (Tomo I) y formulación (Tomo II), se presentan los desarrollos operativos para su construcción.


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8.4. REFERENTES ADMINISTRATIVOS DE ÁREAS DE RESERVA DEL ORDEN REGIONAL Y LOCAL Para la construcción del Plan se conocieron experiencias administrativas en áreas de protección que sirvieran de referentes para asumir el Alto de San Miguel como Refugio de Vida Silvestre y a su vez como Parque Ecológico Recreativo; en este sentido se realizaron varias visitas a áreas de reserva, de las cuales reseñamos algunos aspectos por considerarlos de importancia: 8.4.1. Objetivos de las visitas. Reonocer las estrategias implementadas en las áreas de reserva por la

Corporación Regional del Quindío(CRQ). Visualizar la orientación de los Planes de Manejo de las áreas de reserva

de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda(CARDER). Disponer de mayor número de elementos para estructurar programas y

proyectos dentro del Plan de Manejo para el Alto de San Miguel, congruentes con las actuales dinámicas ambientales y ecoturísticas nacionales.

8.4.2. Santuario de fauna y flora Otún Quimbaya (departamento de Risaralda). Está ubicado en el corregimiento de la Florida (Pereira) distante 50 Km de la cabecera municipal de Pereira; es una reserva del orden Nacional con un área de 459 hectáreas de bosque subandino protegido. Toda el área es propiedad de la Unidad de Parques Nacionales, tiene impacto directo sobre la vereda la Suiza del corregimiento de la Florida y forma parte de la Ecorregión del corredor biológico formado por el Santuario Otún–Quimbaya, Parque Regional Ucumarí y el parque Nacional Natural los Nevados, dentro de una propuesta macro de protección a la cuenca del río Otún. En sus inicios fue administrado por el INDERENA; luego por la CARDER y desde año 1998 por UAESPNN. Bajo la administración de la CARDER, el Santuario desarrolló algunos programas de educación y formación ambiental para guardabosques, además se realizaron diagnósticos socio-económicos de la población local, apoyados en censos y encuestas que permitieron la implementación y desarrollo de programas de turismo, apoyo y proyección comunitaria. El funcionamiento administrativo se orienta a través de los siguientes programas:


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Investigación: la coordinación define los convenios, prioridades y líneas de investigación; en esta área la conservación es prioritaria ligada al desarrollo de investigaciones con aplicación comunitaria. El Santuario posee un espacio que funciona como laboratorio y lugar de procesamiento de muestras biológicas con una dotación mínima. Desde hace 6 años, el Santuario tiene convenio de investigación con la Fundación Ecoandina de Cali. Educación ambiental y Gestión social: un coordinador orienta la labor de proyección social y acompañamiento a la comunidad de la vereda la Suiza con relación al desarrollo de los demás programas del Santuario. Turismo: es un programa central en el Santuario Otún-Quimbaya, aprovechando los atractivos paisajísticos, la cercanía a centros poblados, la facilidad de acceso y su larga trayectoria. Además, hace parte del programa eco-turístico de la región, para lo cual cuenta con sitios como el Parque del Café, el Parque de los Nevados, Ucumari, entre otros. El programa turístico cuenta con un componente de educación mediante convenio con el SENA para formar jóvenes bachilleres como intérpretes ambientales, quienes realizan sus prácticas de guianzas por los senderos y labores operativas con acompañamiento al equipo que administra el Santuario. Los visitantes del santuario son atendidos en dos líneas: turismo de investigación y turismo de vacaciones. A nivel de infraestructura el programa de ecoturismo dispone de instalaciones y restaurante con capacidad para 60 personas manejado por una cooperativa de mujeres de la Vereda la Suiza, un auditorio con capacidad para 100 personas, una casa antigua que se pretende adecuar como casa museo, miradores, varios senderos ecológicos temáticos con señalización y adecuación que cuentan con un programa de guianza y acompañamiento. Gestión interinstitucional: es un programa que busca la promoción de este santuario como destino turístico mediante la oferta de bienes y servicios, igualmente este programa realiza las gestiones entre las diferentes instituciones con incidencia en el área para lograr el desarrollo de convenios en educación, formación, etc. Tienen una oficina de apoyo en la ciudad de Pereira desde la que se hace promoción, mercadeo, venta de servicios, entre otros; un convenio con la empresa de turismo TURISCAFE del municipio de Pereira y pertenecen a la oficina de turismo de la Cámara de Comercio de Pereira. La población de la vereda la Suiza es la más cercana al Santuario y se ubica en la zona de amortiguación; está compuesta por 25 familias campesinas, la mayoría de


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ellas en relaciones de alquiler o trabajo remunerado por los propietarios de los predios. Entre los logros enunciados por la administración en la consolidación del proceso de participación social en el Santuario están: El restaurante del Santuario está en concesión con una cooperativa de

mujeres de la vereda la Suiza, con 15 familias asociadas; allí laboran 17 mujeres de manera rotativa. Se espera entregar otros servicios logísticos para que la comunidad los administre: estadía, venta de artesanías, entre otros.

Las guianzas y parte del apoyo operativo en el Santuario lo realizan bachilleres del corregimiento de la Florida (técnicos en interpretación ambiental) formados por el SENA mediante convenio con el Santuario.

Los procesos educativos realizados con extractores de flora y cazadores, han permitido una significativa disminución en la extracción de material biológico; la comunidad ha llegado a establecer acciones de autocontrol.

8.4.3. Reserva natural zona alta del Río Quindío (valle del Cocora, municipio de Salento). Ubicado al nororiente del departamento del Quindío a 37 kilómetros de Armenia. Hace parte de la zona de amortiguamiento y acceso al Parque Nacional los Nevados, pertenece al ecosistema de niebla y páramo e integra la ecorregión del eje cafetero, está en conexión con el Páramo de Las Hermosas y el Nevado del Tolima, entre los 2.500 y 3800 m.s.n.m. La Reserva es la fuente más importante de agua para el consumo humano e industrial de Armenia; el área es reconocida a nivel nacional por la palma de cera. Los lugares de interés en el área son: El Valle del Cocora, La Finca la Montaña de la C.R.Q., la Reserva Natural “Acaime” propiedad de la fundación Herencia Verde, La Estación Biológica “Estrella de Agua”, Páramos Romerales y la Laguna El Encanto. En 1968 la C.R.Q. adquirió los predios de las cuencas hidrográficas del río Quindío y la quebrada Cárdenas, con aproximadamente 4600 hectáreas; en el área se han desarrollado acciones destinadas a proteger los nacimientos de agua y la riqueza en flora y fauna; la línea de acción más fuerte es la reforestación con Alisos (Alnus jorullensis). Los usos del suelo predominantes antes de la adquisición de los predios eran la ganadería y la producción de papa; el área protegida no tiene comunidades asentadas en ella. La administración del área la realiza la C.R.Q. a través del área de Ecosistemas Protegidos de la Subdirección de Recursos Naturales. El equipo que trabaja en la


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reserva lo componen dos técnicos, un administrador, ocho operarios y encargados de los lugares de paso. Los recursos para el funcionamiento del área se gestionan desde la C.R.Q. a través de proyectos con la ACCI, Fondo de Regalías y Fonan, entre otros. Realiza convenios interinstitucionales para la investigación con entidades como las Universidades del Quindío, el Tolima, Nacional y entes municipales. Como estrategia económica cuentan con la comercialización turística a través de alojamientos en la finca la Montaña y la Estación Biológica Estrella de Agua y la venta de información (mapa guía). Los alojamientos son utilizados básicamente por visitantes con intensiones educativas o investigativas y visitantes de paso que se dirigen al Parque Nacional Los Nevados. La CRQ dispone para el funcionamiento del área de la siguiente infraestructura: Oficina de Turismo en la cabecera municipal de Salento, el Retén la Playa en el Valle del Cocora, La Finca la Montaña y la Estación Biológica “Estrella de Agua” con adecuación para alojar visitantes. La zona se recorre por carretera hasta la Finca la Montaña y por senderos adecuados que conducen a los sitios turísticos hasta Los Nevados. La población aledaña al Área de Reserva la componen los habitantes de la vereda Cocora y en general del Municipio de Salento. En la vereda Cocora se ofrecen servicios al turista como restaurantes, venta de víveres, alquiler de caballos y producción de truchas; la zona está poco habitada y corresponde a grandes lecherías. No existe una relación permanente del equipo de la C.R.Q con las comunidades aledañas ni programas específicos que las vinculen a la Reserva. 8.4.4. Parque Municipal Natural Los Planes de San Rafael. Ubicado sobre la cordillera Occidental en el municipio de Santuario (Risaralda) con 137 hectáreas; el 30 % del territorio es zona de conservación y protección del nacimiento de la quebrada los Planes; pertenece a la zona de amortiguación del Parque Natural Nacional Tatamá del departamento de Risaralda. La mayor parte del área está destinada a la recreación, en la cual los paseantes aprovechan bienes ambientales como: charcos y mangas. El acceso al parque se realiza por vía terciaria desde la ciudad de Pereira hasta la vereda los Planes. Funciona desde 1995 con el apoyo de la CARDER y de la UAESPNN; en sus inicios fue administrada por una Organización No Gubernamental y luego se le entregó a la Junta de Acción Comunal de la vereda. La junta directiva está compuesta por el Alcalde de Santuario, un delegado de la CARDER, el Jefe del Programa del parque Nacional Natural Tatamá, el Director de la UMATA del municipio de Santuario, el Jefe de Núcleo, el Gerente de la Empresa de Acueducto


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municipal, un representante de las ONG’s del municipio y un representante de la Comunidad de Planes de San Rafael. El Plan de Manejo fue elaborado en el año 2001 y fundamenta los siguientes programas y estrategias para su proyección: Programa de Conservación: se compraron predios con recursos de la CARDER con el objeto de proteger los nacimientos de agua. Programa de Investigación: Se realizaron inventarios bióticos como el de aves, anfibios, mamíferos y el florístico. Este programa se concibe como prioritario por las condiciones de biodiversidad de la zona. Programa de Educación: se ha operado mediante capacitaciones sobre ecoturismo, agricultura orgánica y educación ambiental dirigidas a grupos y comunidades de la vereda. Con este mismo objetivo, la CARDER y la administración municipal apoyan económicamente para que la escuela veredal instaure el programa de capacitación y dotación al grupo de observadores de aves y guías ambientales. Programa de recreación: El parque dispone de un centro de visitantes con capacidad para alojar y alimentar a 40 personas. A este programa se le adicionan otros componentes ecoturísticos tales como guianza ecológica, paseo a caballo, oferta de alimentos autóctonos. La afluencia de público fluctúa dependiendo de la época del año y de las condiciones de orden público del lugar. La vereda San Rafael tiene 300 habitantes, la mayoría son pequeños propietarios quienes desarrollan agricultura de subsistencia y están agremiados en una asociación campesina de productores en la Junta de Acción Comunal. El interés de las instituciones involucradas en la zona y de la Junta de Acción Comunal, ha facilitado la integración comunitaria y la generación de empleo alrededor de la propuesta de conservación de la zona. Para cualificar este proceso la comunidad local participa de eventos de formación en temas como contabilidad, formulación y gestión de proyectos, guianzas ecológicas, educación ambiental, entre otras. 8.4.5. Reserva natural Las Nubes. Ubicada en los municipios de Jericó, Tarso y Pueblo Rico (Antioquia), comprende 300 hectáreas de bosque andino. Fue declarada Parque Ecológico Recreativo en el año de 1996, con el objeto de realizar programas de educación y recreación para la protección de las


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microcuencas de las quebradas la Capota, los Mangos, la Sola, la Laguna, algunas de ellas surten el agua del acueducto municipal de Tarso. Se puede acceder al área por carretera desde las tres cabeceras municipales hasta el Alto de Marita, desde donde se tiene acceso al área; o por camino veredal. Cada uno de los municipios administra el área de reserva que le corresponde, sin embargo, CORANTIOQUIA elabora el Plan de Manejo para la reserva y pretende desarrollar una administración intermunicipal. El municipio de Jericó ha invertido en el diagnóstico biótico del Parque Ecológico Recreativo, compra de tierras, programa de adecuación de infraestructura, recreación y señalización, entre otros. La gestión y la participación de las comunidades alrededor del parque ha estado muy limitada, la interacción con éste se ha reducido a realizar caminadas y visitas ecológicas y deportivas convocadas por la administración municipal de Jericó, por los grupos de gimnasia y ecológicos, visitas de carácter recreativo y sensibilización ambiental.


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9. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

9.1. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD El Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel está concebido como un Plan para el desarrollo integral de la reserva que implica criterios de sustentabilidad ecológica para los grupos poblacionales ubicados en ella. Este desarrollo integral se asume desde un enfoque que vincula lo humano, lo social, lo productivo, lo ecológico, lo ambiental, lo político, como se expresa en la Figura 23 (adaptado de ICLEI,1995).

Figura 23. Reto del desarrollo sostenible en relación con las áreas del desarrollo humano. Desde una perspectiva ecológica, se enfatiza en elementos inherentes a la sustentabilidad con relación a límites del crecimiento, los valores comunitarios y la equidad distributiva. Para lo cual el desarrollo sustentable implica la condición de “ecológicamente sustentable” o de “desarrollo con medio ambiente sano”, que se entiende como un proceso de cambio, que añade a los objetivos tradicionales del

Desarrollo comunitario

DESARROLLO

SUSTENTABLE

Desarrollo económico

Desarrollo ecológico

Conservacionismo Desarrollo económico de la comunidad.

Ecología profunda


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desarrollo (económicos, sociales, políticos y culturales), el de la sustentabilidad ecológica. Con esto se busca asegurar que el desarrollo no dañe los sistemas de apoyo a la vida del planeta o ponga en riesgo los intereses de las generaciones futuras (Sustentabilidad y participación: Interrelación necesaria en la gestión habitacional, Fadda, 1988). En esta perspectiva ecológica, el desarrollo sustentable busca responder, simultáneamente a cinco grandes requerimientos: Integración de desarrollo y conservación. Satisfacción de necesidades humanas básicas; Logro de equidad y justicia social: Entrega de autodeterminación social (participación) y diversidad cultural; y Mantenimiento de la integridad ecológica.

Estos requerimientos parten del principio que estipulan que sin la participación activa de los ciudadanos, el conflicto ambiental no tendría solución. Satisfacer las necesidades cotidianas sin comprometer las perspectivas de las generaciones presentes y futuras, precisa de la construcción de planes que favorezcan la conservación del equilibrio, el usufructo racional de la diversidad ambiental de manera armónica y perdurable. ¿Cómo lograr un manejo adecuado de recursos, cuando debe primar la vida humana y cada individuo o colectivo tiene que satisfacer sus propias necesidades y la de los suyos?. Es difícil pensar en conservar cuando faltan condiciones para llevar una vida con calidad y cuando la naturaleza parece imperecedera. Pensar en un Plan de Manejo desde el enfoque de desarrollo sustentable implica tener presente principios básicos de conservación y mesura en la utilización del recurso, tales como: “La extinción de las especies no puede exceder su evolución; la erosión no puede exceder la formación del suelo; la tala de bosques no puede exceder su regeneración; las emisiones de carbono no pueden exceder su fijación; la pesca no puede exceder la capacidad regeneradora de los bancos; la morbilidad no puede exceder la mortalidad”. A estos principios de equilibrio ecológico, se asocian otros que deben garantizar el equilibrio social. Un Plan de Desarrollo Ambiental Sustentable, se ve afectado por las intervenciones humanas, en el sentido más amplio de la palabra; o bien positivamente cuando el ser humano es capaz de implementar programas y proyectos que lleven a la conservación, a la protección y a la preservación de desastres; lo cual redunda en favor del mismo colectivo humano; o bien, negativamente cuando las modificaciones hechas van en contradicción con la dinámica natural de los fenómenos y ésto se manifiesta en detrimento de su propia estabilidad y vida.


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Luego, la elaboración de un Plan de Manejo bajo las consideraciones del desarrollo sustentable, exige pensar las condiciones locales, es decir, los asentamientos humanos y los medios que se les ofrecen para su desarrollo social. Puesto que en la medida en que los seres humanos demandan más recursos para su sustento, se buscan de manera incontrolada donde están más concentrados, sin previsión a futuro cercano y/o lejano; sin estimar las necesidades de subsiguientes generaciones. Bajo estos parámetros el aprovechamiento de los recursos es insostenible, provoca crisis y conflictos de diversa índole entre lo que la vida humana requiere y lo que la naturaleza proporciona, entre los métodos de usufructo y la capacidad reproductiva de los recursos en relación con su temporalidad; entre las demandas de las presentes generaciones y la esperanza de las futuras. Por ello es fundamental pensar y actuar en favor de un modo de desarrollo que conjugue el crecimiento humano con la racional explotación de la oferta ambiental que provee el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. El ser humano se convierte en agente protector y agente depredador. Un Plan de Manejo basado en las políticas y principios del desarrollo sustentable, desestabiliza costumbres sociales, culturales y económicas, pero es necesario provocar esta desestabilización: enfrentar lo inmediato con lo mediato, lo confortable con lo incómodo, los procesos con las acciones del hoy, del ya. Se evidencian en estas confrontaciones el provocamiento de cambios de estructuras en todos los sentidos: significado y modelos de desarrollo, relaciones entre los seres humanos y su entorno, lo biológico y geográfico y formas de pensamiento que se orienten al fortalecimiento del sentido ético frente a la vida en todas sus manifestaciones. Ante la inminente presencia del conflicto, cabe la reflexión en torno al significado de los procesos educativos y participativos con las sobrevinientes preguntas: para qué educar?, desde dónde educar? A quién educar?. Por qué se participa?, quiénes participan?, en qué se participa?. Estas preguntas hallarán su respuesta cuando se establezcan y concreten criterios amplios y reales de la función social de la conservación, porque no podría construirse un plan para el manejo de una reserva sin evaluar las posibilidades de los grupos sociales y su capacidad de cambio de actitud frente a su entorno como lo plantea la política de parques con la gente: “los cambios deben traducirse en la valoración de los bienes y servicios ambientales generados por las áreas naturales como convicción de vida”. (Minambiente, 2001)


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Si esta dimensión social se alcanza a fortalecer en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, se podrá entonces estimar que los procesos de sustentabilidad que contienen en su enfoque más amplio, las categorías ecológica, social y económica, regirán la base del desarrollo humano en coordinación con el desarrollo ambiental, de tal manera que temas como equidad social y protección medioambiental circulen en cualquier asentamiento humano, ya sea rural (los ubicados en la reserva Alto de San Miguel) o urbano (cabecera municipal de Caldas y comunidades aledañas que reciben directamente la influencia del área). Cuando se propone hablar de equidad social, se propone hablar de oportunidades que el medio ofrece: laborales, educativas, participación entre y con otros. Igualmente hacer referencia a la protección ambiental equivale a pensar en protección, uso sostenible, control de recursos y la misma elaboración de planes de manejo. Por ello, cuando se proyecta la elaboración del plan de manejo para el Alto de San Miguel, se hace desde la perspectiva del desarrollo sustentable, el cual involucra lo humano, su medio natural y las intervenciones que el hombre ha hecho en él. Lo anterior sugiere la necesidad de hacer un trabajo interinstitucional, con el objeto de abordar problemáticas ambientales y comprometerse con sus soluciones, pero dando paso a la participación comunitaria y a la educación ambiental para tal efecto; ambos procesos, indispensables para la gestión en la búsqueda de alternativas que conduzcan al mejoramiento de la calidad de vida. En este contexto cabe hablar de desarrollo, puesto que el desarrollo implica procurar que los habitantes de un espacio determinado: urbano, rural, una microcuenca, una reserva ecológica, etc. tengan acceso a los medios que les permitan la existencia con calidad, y a estimar la capacidad que tienen en el presente y que tendrán las poblaciones del futuro para resolver sus problemas de aprovechamiento de los recursos disponibles; así el desarrollo sustentable, cuyo fin es alcanzar una vida con calidad buscará articular capacidad de convivencia de la población humana con los ecosistemas en los que desenvuelven sus vidas; la interrelación cultural, económica y social y su modo de afectación al sistema; la productividad de los suelos en relación con las necesidades de supervivencia de las especies tanto humanas como animales o vegetales. En suma, se puede garantizar la sustentabilidad del desarrollo cuando se procura el crecimiento de todas las comunidades que conviven en un mismo espacio, no solo físico, sino cultural, económico, social y la capacidad de éstas para permitir que la vida fluya en medio de la diversidad, así la capacidad de la naturaleza para hacerle frente a la satisfacción de las necesidades básicas, no sea agotada por la


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intervención negativa del hombre quien en últimas, recibe los impactos que él mismo genera sobre su entorno. Este documento planificador se construye a luz de los cinco requerimientos del desarrollo sustentable como los criterios base de elaboración del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel; los mismos que deben mantenerse al momento de implementarse la propuesta. 9.2. DEFINICIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL 9.2.1. Breve marco referencial. La categoría de lo ambiental se asume en el contexto de las relaciones Sociedad-Naturaleza, en las cuales los factores ecológicos generan interacción de los aspectos biofísicos que orientan la dinámica de los ecosistemas acorde con la zona de vida en la cual se encuentran, estableciendo así el componente natural de lo ambiental. Las relaciones que se establecen entre los individuos de colectivos humanos orientados por sus aspectos culturales, modos y técnicas de producción, consumo, utilización de los recursos, organización, entre otros, basados en el contexto geográfico y ecológico en el cual se inscriben, establecen el componente social de lo ambiental. La interacción entre los grupos poblacionales entre sí y de éstos con el medio natural se inscriben dentro de dinámicas que potencian procesos de intervención, esta interacción induce mayor o menor grado de desequilibrio en la dinámica propia de los ecosistemas de acuerdo a como se da éste, contribuyendo con ello a establecer condiciones y parámetros de calidad de vida, tanto para los recursos bióticos (fauna, flora) como para la población humana que los aprovecha. El conflicto ambiental se asume como la tensión que se genera entre la satisfacción de las necesidades para el desarrollo de grupos sociales y las necesidades de protección y conservación de recursos naturales, los cuales se convierten en garantía de sostenibilidad para las generaciones. El uso de los recursos naturales y las intervenciones inadecuadas en los ecosistemas limita la tendencia natural al equilibrio, el desarrollo de las potencialidades inherentes a los ecosistemas y las posibilidades de aprovechamiento de estos recursos para el desarrollo económico, ecológico y comunitario de las generaciones humanas presentes y futuras. La intervención de los grupos humanos en el medio ambiente favorece o inhibe las condiciones para el desarrollo de la vida (en sus aspectos biológico, psicológico y social) y sus parámetros de calidad se construyen de acuerdo a una visión de


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desarrollo integral y a la forma como se da la satisfacción a las necesidades, tanto de los sujetos como de los colectivos para el logro de sus ideales. La relación de la calidad del ambiente natural con la calidad de vida (en términos de bienestar y desarrollo humano) de los grupos sociales, están en relación directa. No obstante, las relaciones que se establecen en el proceso de satisfacción de necesidades generan y ahondan desequilibrios ambientales (naturales y sociales) los cuales se traducen en conflictos que afectan las posibilidades de usufructo en el presente y en el futuro, aminorando la posibilidad de una vida con calidad y genera factores de riesgo para la vida en todas sus expresiones. La definición del conflicto ambiental latente en el Alto de San Miguel se establece en el marco del desarrollo sostenible, fundamentado en la garantía de usufructo racional presente, consecuente con el compromiso para con las generaciones de hoy y las futuras, y el desarrollo a escala humana basado en la generación de capital social para satisfacer necesidades existenciales primarias (alimentación, vivienda, salud, educación, etc.) y necesidades de trascendencia o axiológicas (identidad individual y cultural, autonomía o independencia, participación, creación, entendimiento) en relación con la conservación de ecosistemas estratégicos en áreas reservadas. 9.2.2. El conflicto ambiental en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. En términos estructurales el conflicto ambiental en el área de reserva se presenta por la tensión que se establece entre la búsqueda de satisfactores a las necesidades del desarrollo humano de las comunidades de las veredas asentadas en la zona para lograr calidad de vida en términos de bienestar y desarrollo social, el gran flujo de personas o grupos que utilizan el área con fines recreativos, y las necesidades de protección, conservación y mejoramiento de las condiciones ecológicas del Alto de San Miguel como ecosistema estratégico de gran valor, el cual ha de ser potencializado desde sus posibilidades investigativas, educativas, de recreación pasiva y como fuente productiva para el desarrollo social. 9.2.3. Aspectos generales que permiten identificar potencialidades de la reserva y elementos del conflicto en la zona. La situación actual del área de reserva presenta aspectos que permiten identificar potencialidades y elementos del conflicto ambiental y que desde su lectura e interpretación llevan a recoger algunos de los insumos básicos para la formulación del Plan de Manejo.


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1. Aspectos ecológicos (Refugio de Vida Silvestre) El área de reserva con unidades ecosistémicas estratégicas dentro de la categoría de bosque de niebla, como lo indican los estudios biofísicos realizados en la zona (Mi Río, 1998), presenta significativos valores ecológicos en el campo hídrico, biótico, paisajístico, climático, fijación de gas carbónico y fuente de oxígeno, que la convierten en un área de reserva de gran importancia estratégica, la cual trasciende el ámbito de lo local hacia lo regional y nacional e incluso planetario. Su conservación y potenciación es un aspecto prioritario básico, dado que su destrucción o paulatino deterioro genera consecuencias drásticas para las bases y posibilidades de desarrollo acorde con lo que se propende y se orienta mundialmente a causa de los riesgos en que se encuentran las poblaciones (humanas y no) actuales y futuras para su supervivencia. Estas consecuencias se traducen en: pérdida de biodiversidad, pérdida de recursos genéticos, pérdida de generación y regulación del recurso hídrico, incremento de la erosión hacia procesos de desertización, pérdida de materias primas para diferentes campos, incremento del gas carbónico atmosférico y disminución del oxígeno, contribución al efecto de cambio climático a causa del efecto invernadero, entre otras Las características del Alto San Miguel le dan una connotación sui-géneris, debido a que es un área de reserva con significativos niveles de conservación que aún subsiste en cercanías a centros urbanos como el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y por el potencial ecológico que representa; es base fundamental para el desarrollo social y económico, no sólo para las poblaciones inmersas en él, sino para la municipalidad, el Área Metropolitana de Medellín y el departamento de Antioquia.

2. Aspectos ecoturísticos (Parque Ecológico Recreativo) El Alto de San Miguel, contexto donde nace el río Aburrá (río Medellín), dadas sus condiciones paisajísticas y ecológicas, históricamente ha sido escenario para el disfrute recreativo de un número altamente significativo de visitantes que proceden de los municipios que conforman el Valle de Aburrá, posibilitando una tradición del pueblo antioqueño: el “paseo de olla”, en lugares donde hay quebradas y paisajes naturales, los cuales son utilizados como medio de recreación familiar y de vecindario. La parte alta del río Aburrá, cercano a su origen, es uno de los pocos sitios que aún permanecen y permiten para el Área Metropolitana la recreación e integración familiar y comunitaria, dado el deterioro y conflicto social en que se encuentran las demás microcuencas de este río que recorre 9 municipios.


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Ubicada la zona de uso intensivo establecida en la zonificación del área de reserva, la cual fue determinada como Parque Ecológico Recreativo según acuerdo del municipio de Caldas 05 de 2001, está dentro de la connotación de Espacio Público Rural (E.P.R.) porque dada su riqueza natural, espacial y paisajística aporta al mejoramiento de la calidad ambiental del entorno debido a sus posibilidades para el disfrute colectivo, acorde con el reconocimiento de la población local para su valoración y puesta en uso. La UNESCO recomienda para los Espacios Públicos Rurales “realizar acciones que promuevan la identificación, reconocimiento, valoración, protección y disfrute del espacio público rural por parte de la comunidad, tendientes al fortalecimiento de las pequeñas localidades: corregimientos y veredas”. La constitución política de 1991 establece que es misión del Estado a través de sus entes territoriales y de la acción de la sociedad civil estar presentes en la planificación, generación, creación y conservación de “Espacios Públicos” sólidos y estables.

Los Espacios Públicos Rurales se perfilan como alternativa cuando las administraciones municipales y la sociedad en general, pueden reevaluar la noción tradicional de los “espacios públicos urbanos” y comienzan a incluir otros espacios que hacen parte de la vida cotidiana, como los charcos, los caminos de herradura, los senderos ecológicos, los cerros tutelares, las áreas de manejo especial... Se trata de una amplia enumeración de espacios que gozan de atributos como lugares de encuentro, esparcimiento, distracción, descanso, protección de la biodiversidad. En ellos la población rural cuenta con un lugar de uso cotidiano, siempre dispuesto para el encuentro, la investigación, el reconocimiento cultural-social-natural” (Garcés, 2001).

La potencialización del Parque Ecológico Recreativo como Espacio Público Rural, tanto para la población asentada en el área como para los visitantes, se convierte en un reto dada la necesidad de conciliar intereses relacionados con la conservación, la protección y el manejo en el contexto del Refugio de Vida Silvestre y su posibilidad de valoración y puesta en uso en forma planificada y organizada por una gran población que históricamente lo viene haciendo espontáneamente y con mínimas bases de control. La planificación del área destinada para el Parque Ecológico Recreativo como potencial para la educación, la valoración, el disfrute, la recreación pasiva, el fomento de valores familiares, entre otros, bajo los criterios de la protección y la conservación del ecosistema y los aspectos histórico-culturales de la población


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residente en la zona, es un aspecto nodal y estratégico para la dinámica de desarrollo y manejo integral.

3. Usos actuales en el suelo del área de reserva * La zonificación de las 1850 hectáreas establecidas para el área de reserva Alto de San Miguel, cuenta con un área de mayor extensión (Predios del Instituto Mi Río) que están dedicadas exclusivamente a la conservación, protección y recuperación en el marco del Refugio de Vida Silvestre, lo cual se convierte en un factor positivo para los intereses generales del Plan de Manejo y para potencializar la investigación básica y la educación en diferentes campos, generando con ésto saber científico con aplicación académica y social, en el marco de los ecosistemas estratégicos, como es el caso de los bosque de niebla. Además, como medio para la valoración de la biodiversidad en diferentes contextos. * Producción forestal para la extracción de madera, una considerable extensión ubicada en la zona de amortiguamiento está utilizada en cultivos de pinos y eucaliptos. Si bien no presentan consideraciones de afectación significativa para la conservación y protección, las técnicas de extracción de la madera causan daños periódicos, lo que debe reconsiderarse para evitar impactos negativos, y si es del caso aumentar las áreas forestadas a lo largo de las riberas de las quebradas y ríos, manteniendo unas coberturas mínimas de vegetación nativa para la protección de cauces y evitar la erosión laminar. * Producción pecuaria, aunque los predios utilizados por los propietarios para este tipo de actividad son pocos, dadas las características topográficas, geográficas y ecológicas de la zona es conveniente desestimularla a fin de reducirla a cero. Los impactos que genera en las áreas de alta pendiente por la tala de bosques, la implementación de pastos, el peso de las reses, entre otras, impactan negativamente y a futuro pueden convertirse en riesgo potencial para la cuenca tanto por la contaminación como por la erosión. * Extracción de material de playa, desde hace varias décadas, algunos pobladores residentes y otros foráneos utilizan el río como fuente de empleo con la extracción de arena, gravilla y piedra del cauce del río. Los niveles crecientes de falta de oportunidades para el empleo en el orden local y regional han incrementado la presión para la extracción de este tipo de material, generando con ello grandes impactos negativos para la dinámica del río y para el ecosistema en general, a la vez que se convierte en riesgo potencial para los moradores ubicados a lo largo de la ribera del río como consecuencia de posibles avalanchas. Esta actividad es una de las generadoras de conflicto actual por la necesidad de sobrevivencia de grupos familiares en relación con los criterios de protección y


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conservación. Hay proyectos en curso que tienen que ver con posibilidades de empleo de choque para quienes utilizan este medio de subsistencia con el fin de mitigar el daño que se le está haciendo al cauce del río.

4. Población residente en el área de reserva En el contexto de la reserva se encuentran dos grupos poblacionales que están en los predios del área reservada: las veredas La Clara y La Salada (Parte Baja), así mismo se encuentra en el perímetro y bajo el influjo de la reserva el sector de El Sesenta de la vereda La salada del Municipio de Caldas. Un gran número de las viviendas están ubicadas en franjas muy cercanas al cauce del río, lo que se traduce en un riesgo potencial para sus moradores por posibles inundaciones o avalanchas que pueda generar el río, asociado esto a la intervención que se le hace con explotación desorganizada de material de playa, con represamiento de aguas en algunos lugares para la improvisación de charcos y con los aumentos de caudal que puedan presentarse por lluvias torrenciales. La población allí asentada genera impacto sobre el área reservada a causa de la disposición de desechos líquidos y sólidos, así como por el aprovechamiento eventual (realizado por personas foráneas) de los recursos del bosque con la extracción de musgo, palma de cera, tierra, fauna silvestre, entre otros. Las características socioeconómicas de estos pobladores (estratos 1 y 2, en su mayoría), unidas a la falta de oportunidades de empleo se convierten en un factor negativo de presión para la protección y conservación. La reducción en las posibilidades para satisfacer las necesidades básicas de pervivencia en el campo, de seguridad alimentaria, vivienda digna, educación, salud, y las necesidades trascendentes, hacen que estas comunidades por el uso que dan a su espacio territorial, puedan convertirse en un medio que vaya en contravía para los intereses de la conservación ecosistémica. Es importante destacar que estas comunidades aún conservan características histórico-culturales de tradición campesina, en las cuales se evidencian valores de unidad familiar, solidaridad, sentido de pertenencia y principios morales que desestimulan entre ellos conflictos sociales como la delincuencia juvenil, drogadicción y la prostitución, entre otros; así mismo, hay niveles de organización social a través de las juntas de acción comunal. Estos aspectos canalizados y potencializados hacia un desarrollo humano en coherencia con la protección y conservación, se convierten en factores protectores de gran importancia para la dinámica del Plan de Manejo para el Alto de San Miguel.


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La población residente en el área de reserva en cierta medida se beneficia con el uso desorganizado que de ella hacen los visitantes, por la posibilidad de venta de algunos productos comestibles que en el campo de la economía informal proveen algunas personas y familias. No obstante, el impacto es significativamente negativo tanto para ellos como para la reserva. Desde hace varios años estas comunidades vienen clamando a los diferentes organismos e instituciones con injerencia y compromiso con el Alto de San Miguel para que ayuden a solucionar los graves problemas que se generan por el uso indiscriminado y sin control de una gran cantidad de público que allí asiste. El considerable aumento de los desechos sólidos que dejan los visitantes, sin mecanismos eficientes de disposición y manejo; el flujo de vehículos que ingresan a la zona, incluso hasta el cauce del río para ser lavados; el consumo de licor y sustancias psicoactivas por grupos de personas visitantes; la carencia de servicios sanitarios que generan excretas en diferentes lugares; la sustracción de pertenencias; riñas, entre otros, afectan considerablemente a los moradores locales, generando impactos incluso de orden estructural en las costumbres y ritmo de vida, este asunto es alarmante y requieren mecanismos de intervención inmediatos.

5. Población visitante Está referida a personas o grupos de personas que hacen uso del área de Reserva con fines investigativos, educativos o recreativos. El instituto Mi Río desde 1996 ha estimulado la participación de grupos de estudiantes de universidades y colegios, grupos cívicos y ambientalistas con el fin aprovechar el potencial que presenta esta reserva en el campo investigativo y educativo. Las actividades se han orientado a través de talleres y guianzas en la modalidad de espacio (aula) ambiental para grupos restringidos con lo que se ha facilitado el uso adecuado y evitado impactos negativos considerables. El uso del espacio con fines recreativos por los diferentes grupos poblaciones provenientes de municipios del área metropolitana es considerable. Se destacan temporadas altas que generan flujos hasta de 10.000 personas en un día (como sucede en los paseos tradicionales de olla en el mes de enero), Semana Santa y en los puentes establecidos en el calendario y con menor intensidad en días del fin de semana (sábado y domingo); en día laborales es poco visitado. Las personas que visitan el lugar lo usan en actividades de camping, almuerzos campestres, baño en el río y lúdica en sus riberas. Es un uso tradicional de familias o grupos de amigos que se viene acentuando debido a las oportunidades


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que ofrece el lugar y a las restricciones o cierre de posibilidades que se presentan en otras microcuencas cercanas. Este uso recreativo intensivo en el área se da de manera espontánea, desorganizada y sin ningún control, excepto cuando la administración del municipio de Caldas realiza brigadas de control para el flujo de vehículos y para la actividad de los visitantes en temporada alta. La forma como se viene dando esta actividad recreativa es la que más impacto negativo genera para los intereses de protección y conservación (Natural), así como para la población residente (social): se cortan hojas, ramas y árboles para hacer fogones y represar el río, se genera un gran número de desechos sólidos que en la mayoría de los casos son arrojados arbitrariamente en cualquier lugar, sin disposición alguna, se generan excretas que contaminan las aguas, se encienden fogones con potenciales riesgos de incendio. Con el lavado de los carros en el río se pisa y altera su curso normal, se contamina el agua con aceite y/o gasolina y demás suciedades presentes en los vehículos lavados. Como se planteó en el item anterior, quienes también resultan altamente afectados por este tipo de uso y actividad es la población residente.

6. Conflicto armado Como se viene presentando en un gran número de áreas de reserva natural del país, en el Alto de San Miguel se empieza a sentir el impacto de la situación político militar en que está inmersa la situación de Colombia. El uso de las áreas de reserva para la confrontación militar entre grupos armados de diferentes tendencias como disputa por posición estratégica o de territorios ha tenido sus manifestaciones en el área de Refugio de Vida Silvestre y en localidades del municipio de Caldas. El impacto se manifiesta en el aspecto natural porque se alteran zonas con mayor necesidad de protección de la biodiversidad dado que son sitios que ofrecen más posibilidades de escondite en la confrontación armada. En lo social, genera temor y restringe la dinámica y participación de la población civil residente; así mismo limita el aprovechamiento de las potencialidades investigativas, educativas y recreativas para personas, grupos e instituciones visitantes.

7. Políticas y programas gubernamentales


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En la municipalidad, desde el actual Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Caldas y por los acuerdos del Honorable Concejo municipal (048 de 1993 y el 05 de 2001), en los cuales se establece El Alto de San Miguel como reserva ecológica y posteriormente bajo la figura jurídica de Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, se orientan políticas y estrategias para la elaboración del Plan de Manejo y su implementación, se proveen medios y mecanismos para potenciar la reserva como un ecosistema estratégico que coayuda al desarrollo social de las comunidades asentadas y del municipio en general en el contexto de su visión: Caldas como ciudad ecoturística-agroindustrial con el proyecto marco de Ciudad Educadora como instrumento cultural, orientado desde su primer objetivo específico, cual es conservar y promover en el Municipio el uso, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En el orden regional, CORANTIOQUIA establece en el Plan de Gestión Ambiental Regional(1998-2006) la política de biodiversidad orientada desde el objetivo general de “desarrollar y orientar el conocimiento, la conservación y el manejo de la biodiversidad en su jurisdicción, de tal manera que se pueda garantizar la permanencia y funcionalidad de los recursos naturales y además el desarrollo de modelos socioeconómicos de aprovechamiento sostenible”. También establece el programa de áreas de áreas de manejo especial que dirige sus proyectos al mejoramiento de áreas de mayor prioridad ambiental en la jurisdicción, basado en la identificación, promoción, declaratoria y administración de áreas con restricción de uso. Con este programa se busca que la comunidad participe en la protección y mejoramiento del medio ambiente a partir de un reconocimiento de su patrimonio cultural, específicamente el relacionado con lo natural y lo paisajístico. En el orden Nacional la ley 99 de 1993 que creó el Ministerio del Medio Ambiente y reorganizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), establece las bases para la creación de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales (UAESPNN), responsable de reglamentar la creación y administración de las áreas de reserva, conservación y protección, en el orden Nacional y asesorar a las corporaciones y municipios en las de carácter regional y local. Esta ley establece como prioritaria la adquisición de predios para la conservación y mejoramiento de cuencas hidrográficas y suelos en áreas criticas. La Política Ambiental Nacional (CONPES, 1996), estableció la política de bosques, que tiene por objeto general lograr el uso sostenible de los bosques para conservarlos, consolidar la incorporación del sector forestal en la economía nacional y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población. La UAESPNN orienta y se compromete en desarrollar “de forma participativa nuevas alternativas de desarrollo local y regional, cuyo primer elemento sea la


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protección de las áreas de reserva” (Minambiente, 1999, 9). Dentro de la política que propone la Unidad, “se entiende la conservación como una tarea de manejo, antes que de aislamiento absoluto de las áreas protegidas” en el sentido de conservar la diversidad cultural que ha dado lugar a la diversidad biológica (grupos y minorías étnicas con conocimiento y saberes de uso), así como la protección del recurso natural presionado por las demandas de bienes naturales.

8. Comité interinstitucional Para el área de reserva se estableció desde el año 2000 un comité conformado por CORANTIOQUIA, el instituto Mi Río, el Municipio de Caldas y representantes de las Juntas de Acción Comunal de las veredas ubicadas en esta área; este comité es incorporado en el acuerdo municipal 05 de mayo de 2001 que declara el área de reserva como Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. El comité se ha convertido en un medio que facilita la concertación de estrategias y desarrollo de actividades y permite la atención de demandas para la solución de problemáticas inherentes a las comunidades y al área de reserva, así como para generar acciones tendientes a la definición de la figura jurídica y la elaboración del Plan de Manejo. Este comité es garante para la implementación de las políticas y los programas del plan de manejo, convirtiéndose en una oportunidad de coordinación, concertación, gestión y proyección de los recursos humanos, técnicos, financieros y logísticos que permiten hacer del Alto de San Miguel un escenario natural y social de trascendencia local, regional, nacional e internacional. 9.3. DIMENSIÓN ESTRATÉGICA PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL Y SU PLAN DE MANEJO Para el área de reserva se establecieron la siguiente misión, visión y objetivos generales. 9.3.1. Visión. El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel será eje de desarrollo sostenible mediante la implementación concertada de programas de investigación, educación, producción y turismo en una integración permanente entre la conservación del ecosistema y el desarrollo local.


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9.3.2. Misión. El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel es un ecosistema de niebla estratégico para el Valle de Aburrá por su oferta ambiental, donde las comunidades e instituciones concertan y orientan la conservación, la protección y el aprovechamiento de los recursos disponibles para la generación de alternativas de desarrollo local y regional sostenible. 9.3.3. Objetivos del área de protección Generales Conservar la biodiversidad y garantizar la oferta ambiental del ecosistema

de niebla del Alto de San Miguel. Generar alternativas de aprovechamiento de los recursos biofísicos,

hídricos, paisajísticos y recreativos, como medio de desarrollo local y regional con criterios sostenibilidad.

9.3.4. Objetivos del plan de manejo Establecer políticas y programas de acción para las comunidades locales y

autoridades ambientales para proteger y orientar las relaciones hombre-naturaleza y aprovechamiento de los recursos albergados en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Definir las líneas de investigación, desarrollo ambiental local y aprovechamiento del territorio con criterios de sostenibilidad.

Presentar un ordenamiento territorial (espacial y social) para el disfrute turístico que de la zona hacen los diferentes grupos poblacionales del Valle de Aburrá.

Plantear alternativas de desarrollo local a través de la participación y articulación de las comunidades aledañas a la reserva a las líneas de acción y manejo de la oferta ambiental de este territorio.

Recoger y establecer mecanismos de evaluación y diagnóstico constante para la implementación de proyectos que permitan el manejo adecuado del área.


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10. SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO DE SAN

MIGUEL

10.1. PRESENTACIÓN La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales establece que la declaratoria, administración y manejo de las áreas de protección del orden municipal como el Refugio de Vida Silvestre debe ser adelantado tanto por las Corporaciones Autónomas Regionales como por los municipios, contando con la asesoría y cooperación de las CAR´s o del Ministerio del Ambiente; para los Parques Ecológicos Recreativos su declaratoria corresponde a los Concejos municipales y su administración y manejo a la Alcaldía, contando con el concurso de la ciudadanía y la asesoría técnica de la Corporación Autónoma Regional (Minambiente, 1997). La figura jurídica de Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo para el área de reserva del Alto de San Miguel, fue presentada por CORANTIOQUIA (2000) al municipio de Caldas para que fuera analizada, discutida y presentada al Honorable Concejo para su aprobación. El Concejo aprobó dicha figura con base en los conceptos ambientales, jurídicos y de conservación que sustentó la propuesta de CORANTIOQUIA; además modificó el acuerdo de 1993 que declaró la zona como reserva ecológica, ampliando el área total de reserva a 1800 hectáreas y le dio la figura en mención (Acuerdo 05 del 13 de mayo de 2001), restringiendo el Parque Ecológico Recreativo a la zona que se identifica como zona de uso intensivo, la cual comprende el corredor del río sobre las márgenes desde el sitio conocido como La Calle (vereda La Salada) hasta el sector conocido como el Campiño en límites con los predios del Instituto Mi Río en liquidación (Vereda La Clara). El acuerdo también establece en su artículo octavo la creación de una Junta Administradora del área reservada, mediante convenio interinstitucional con diferentes entidades oficiales: ”... de la Junta podrán hacer parte el Instituto Mi Río (ahora Instituto Mi Río en Liquidación), CORANTIOQUIA, Las Juntas de Acción Comunal de las veredas La Clara, El Sesenta, La Salada Parte Baja y el municipio de Caldas, y otras entidades públicas nacionales e internacionales” (Caldas, 2001). A partir del año 2000 y por iniciativa de la comunidad de las veredas La Clara y la Salada se creó un Comité Interinstitucional conformado por representantes de


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CORANTIOQUIA, el Instituto Mi Río (ahora en liquidación), la administración municipal de Caldas y la comunidad a través de las dos juntas de acción comunal y un representante de ASOCOMUNAL. El Comité Interinstitucional viene funcionando desde agosto del año 2000, se reúne periódicamente y ha logrado canalizar recursos y personal técnico para que las actividades e inversiones que se realicen en el Alto de San Miguel rindan los mejores frutos, prueba de ello es la elaboración de este Plan de Manejo que se hace con recursos de las tres entidades y la participación de la comunidad. La experiencia indica que las instituciones y grupos sociales interesados en el desarrollo ambiental, de conservación y recreación del Alto de San Miguel son quienes han participado a lo largo de estos dos años y medio en el proceso de consolidación de la reserva; por ello la Junta Administradora debe mantenerse en el orden de los participantes en el proceso, y de aquellos que llegados a ella le puedan aportar en la gestión de recursos financieros y técnicos para el desarrollo de la reserva y de las comunidades aledañas a la misma; sin perder de vista que el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel es del orden municipal y debe convertirse en un polo de desarrollo ambiental acorde con la misión establecida en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio (Caldas, 2000). Visualizado el Plan de Manejo en su misión, visión, objetivos, estrategias y programas, se considera que el mecanismo indicado para lograr una implementación eficiente, conservacionista, con criterios de sostenibilidad y altamente participativo, donde las comunidades avancen permanentemente en el proceso de gestión y apropiación de la reserva como medio viabilizador de su desarrollo, es a través de un sistema administrativo como estrategia de implementación participativa del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. 10.2. SISTEMA ADMINISTRATIVO La presentación de la administración como una estrategia y no simplemente como un paquete de funciones distribuidas entre un grupo de personas, obedece a la necesidad de garantizar varias condiciones en la aplicabilidad del Plan de Manejo:

1. El Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel debe continuar recibiendo el público visitante del Valle del Aburrá garantizando que el Refugio de Vida Silvestre no se vea afectado por ello.

2. Que el impacto social generado por las actividades turísticas y recreativas desarrolladas en el Alto de San Miguel y recibido por la comunidad de la vereda La Clara y los habitantes del sector de la Calle (Vereda La Salada)


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se revierta en beneficios para el desarrollo de actividades turísticas, recreativas, educativas, productivas e investigativas, bajo criterios de sostenibilidad con participación social.

3. EL Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel tiene una oferta ambiental que debe ser potenciada a través de las comunidades en pro de su conservación y utilización como eje de desarrollo social y económico.

4. Desarrollar estrategias eficaces para la protección de las áreas de reserva, identificadas por la WWF y el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia como es la participación de las comunidades residentes y aledañas a las reservas en su declaratoria, administración y gestión.

5. Además, debe garantizar una participación conjunta y permanente de la autoridad ambiental (CORANTIOQUIA), de uno de los mayores propietarios de tierra de la reserva (Instituto Mi Río en liquidación) y de la administración municipal de Caldas para continuar en la orientación de las políticas y de gestión de recursos, mientras que la parte operativa del misma pueda tener el apoyo técnico de estas y otras instituciones con la participación de la comunidad.

10.2.1. Objetivo del sistema administrativo. Impulsar y gestionar el logro de los objetivos de los programas establecidos en el Plan de Manejo, orientados a la ejecución de la misión y al alcance de la visión. 10.2.2. Estructura del sistema administrativo. De la estructura administrativa hacen parte dos instancias centrales, son ellas el Centro de Gestión y el Comité Interinstitucional que existe para el Alto de San Miguel, del que ya se habló. En la Figura 24 se presenta un esquema de los componentes y jerarquías del sistema administrativo. El primer nivel o centro de la estructura administrativa lo ocupa la reserva como espacio físico y de desarrollo de la misión ya establecida para ella: “El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel es un ecosistema de niebla estratégico para el Valle de Aburrá por su oferta ambiental, donde las comunidades e instituciones concertan y orientan la conservación, la protección y el aprovechamiento de los recursos disponibles para la generación de alternativas de desarrollo local y regional sostenible”; y alrededor de la reserva se estructura un sistema de gestión en relación permanente con el Comité Interinstitucional.


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Figura 24. Esquema de la estructura del sistema administrativo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, con sus componentes y jerarquías.

REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y

PARQUE ECOLÓGICO

RECREATIVO ALTO DE SAN MIGUEL


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El segundo nivel lo conforma el Comité Interinstitucional y el Centro de Gestión para el Alto de San Miguel; se plantea que la relación de estas dos instancias debe ser permanente pero haciendo la distinción entre los espacios operativos y de gestión, con los de definición de políticas. El Comité Interinstitucional estará integrado por:

Un representante de CORANTIOQUIA.

Un representante del Instituto Mi Río en liquidación.

Un representante de la Administración municipal de Caldas.

Un representante de La Junta de Acción Comunal de la vereda La Clara.

Un representante de La Junta de Acción Comunal de la vereda La Salada (Parte Baja).

Un representante de La Junta de Acción Comunal de la vereda El Sesenta. Funciones del Comité Interinstitucional:

Definir las políticas administrativas, de inversión y promoción del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Realizar las gestiones necesarias para evaluar e implementar el plan de manejo integral de la reserva.

Ejercer el debido control sobre las acciones, proyectos y demás actividades que se desarrollen al interior de la reserva.

Gestionar recursos técnicos y financieros para el desarrollo de los programas y estrategias del Plan de Manejo.

Realizar convenios con instituciones y centro educativos, de investigación, desarrollo y promoción ambiental y social para el desarrollo del Plan de Manejo.

El Centro de gestión ambiental para el Alto de San Miguel, se establece como una estrategia articuladora entre el Comité Interinstitucional, el Comité Técnico Operador y los diferentes programas y funciones que se desarrollarán con la implementación del Plan de Manejo. La fusión de las figuras jurídicas Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo tiene orientaciones diferentes desde las políticas del SINA en cuanto a los criterios de conservación, exige asumirlas desde un proceso integral e integrador de tal forma que siempre se tenga presente el referente de Refugio de Vida Silvestre, aún para el desarrollo de los programas recreativos en el Parque Ecológico; por lo tanto ni los programas, ni las funciones podrán convertirse en islas o en desagregados con el fin de sumar mayores y mejores resultados por un lado descuidando los demás. El equipo que conformará el Centro de Gestión Ambiental para el Alto de San Miguel será:


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Un administrador con formación ambiental, conocimientos en aspectos del turismo ecológico y administrativos.

Tres coordinadores de programa así: Coordinador del programa Turístico Recreativo, Coordinador del programa de Educación y Participación Social. Coordinador de los programas de Investigación y producción,

Los coordinadores de programa y el administrador de la reserva formarán el Comité Técnico encargado de la orientación de los programas y que cada uno de éstos se enmarque dentro de la filosofía de sostenibilidad, conservación y participación planteada en la misión del Plan de Manejo.

Los operarios: 4 Operarios para el programa turístico y recreativo. 2 Operarios para el programa de educación y participación. 2 operarios para el programa de investigación y producción.

La implementación de la estrategia administrativa no necesariamente debe iniciar con todo el personal propuesto anteriormente. En una primera etapa el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo podría contar con el administrador y dos operarios que atiendan el programa de turismo y recreación. Sin embargo, por la magnitud del área, la fragilidad del ecosistema, la gran afluencia de público y el interés social y administrativo sobre la totalidad de la reserva, es necesario que el programa de educación y participación inicie cuanto antes para llevar a cabo un acompañamiento social con la comunidad residente y un trabajo de educación ambiental con los grupos visitantes, paralelo al desarrollo del programa turístico. Los objetivos del Centro de gestión ambiental para el Alto de San Miguel, son:

Convertirse en el puente articulador entre el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, la implementación del Plan de Manejo y la comunidad del Valle de Aburrá y sus instituciones.

Gestionar y administrar los recursos naturales, económicos y sociales que debe poseer el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para el cumplimiento de su misión y el desarrollo de su Plan de Manejo.

Impulsar y fomentar la participación de los diferentes entes sociales (institucionales y comunales) en la implementación y desarrollo del Plan de Manejo del Alto de San Miguel.


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Orientar y reorientar las acciones establecidas por el Plan de Manejo para que la Misión y los objetivos del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo se puedan lograr.

Evaluar el desarrollo e implementación del Plan de Manejo y establecer las correcciones necesarias conjuntamente con el Comité Interinstitucional para el Alto de San Miguel.

Generar una cultura de investigación mediante el desarrollo, apoyo y proyección de investigaciones en instituciones educativas del orden local y regional.

Establecer vínculos y convenios con instituciones de carácter científico y educativo que garanticen la continuidad de las propuestas investigativas y su proyección en el nivel nacional e internacional.

Funciones del Centro de Gestión para el Alto de San Miguel:

Implementar las políticas y orientaciones establecidas por el Comité Interinstitucional para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo.

Desarrollar y evaluar permanente los programas establecidos por el Plan de Manejo.

Coordinar el personal vinculado a las actividades de la reserva.

Mantener a disposición del público del Valle de Aburrá en las mejores condiciones posibles el área recreativa del Alto de San Miguel.

Mantener condiciones de seguridad e higiene de los sitios de visita y de las estructuras que se utilicen para el normal desarrollo de las actividades laborales y de uso público

Controlar y orientar el ingreso de los visitantes al alto de san Miguel.

Administrar los recursos financieros que para el normal desarrollo del Alto de San Miguel se gestionen.

Rendir informes financieros y de ejecución al Comité Interinstitucional.


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10.3. COSTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO Los costos para la implementación de la estrategia administrativa del Centro de Gestión para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel se presentan en la Tabla 22. Se han distribuidos los costos en dos grupos, personal y funcionamiento, entendiendo por este último el sostenimiento de una oficina o sitio de trabajo, gastos de funcionamiento, dotación mínima de equipos de trabajo (escritorios, computador, teléfono, sillas, tablero, y otros insumos), equipos de comunicación para los funcionarios (radios, parlantes, otros) y dotación para los funcionarios (uniforme, utensilios de campo, etc.). Tabla 22. Costos para la implementación del sistema administrativo en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, en miles de pesos.

ACTIVIDAD AÑO / COSTO (miles de pesos)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PERSONAL

Administrador 24.000 26.400 29.040 31.944 35.138 38.652 42.517 46.769 51.446 56.591 Coordinadores de programa 50.400 55.440 60.984 67.082 73.791 81.170 89.287 98.215 108.037 118.841

8 operarios 72.000 79.200 87.120 95.832 105.415 115.957 127.552 140.308 154.338 169.772

1 secretaria 9.000 9.900 10.890 11.979 13.177 14.495 15.944 17.538 19.292 21.222

Subtotal 155.400 170.940 188.034 206.837 227.521 250.273 275.301 302.831 333.114 366.425

LOGÍSTICA

Oficina 500 550 605 666 732 805 886 974 1.072 1.179 Equipos de oficina 4.600 5.000 4.000 4.000 Equipos de comunicación 2.800 2.800 1.000 1.500 1.500

Dotación 3.120 3.432 3.775 4.153 4.568 5.025 5.527 6.080 6.688 7.357

Subtotal 11.020 11.782 5.380 4.818 5.300 9.830 11.913 8.554 7.760 8.536

TOTAL 166.420 182.722 193.414 211.656 232.821 260.103 287.214 311.385 340.873 374.961

Los costos de administración se han proyectado para 10 años manteniendo la planta de funcionarios (administrador, auxiliar y operarios) fija. El costo del primer año de funcionamiento con la planta propuesta ascendería a $166´420.000, de los cuales el 93,4% (155´400.000) corresponde a gastos de personal. En primera instancia y mientras se logra el establecimiento de controles y tarifas para el ingreso del público a San Miguel y se gestionan recursos de funcionamiento e inversión, se podría iniciar la implementación del sistema administrativo con un administrador y dos operarios. Los costos de operación de un año en este caso serían de $49´280.000, de los cuales $42´000.000 corresponderían a personal y los restantes $7´280.000 corresponden a dotación


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de oficina, equipos y personal, entre los que se incluyen radios de comunicación para los operarios. Los salarios estimados para cada cargo son integrales, con los siguientes valores: Administrador $2.000.000 Coordinadores de programa $1.400.000 Operarios $750.000 Secretaria $750.000 10.4. ENTIDADES QUE PUEDEN ACOMPAÑAR EL CENTRO DE GESTIÓN Los programas y proyectos planteados desde el Plan de Manejo tienen su fundamento y posibilidad de implementación dentro del marco que orienta y regula la figura jurídica de Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, cuya finalidad está orientada para cada una de las áreas. Para el Refugio de vida silvestre son los de contribuir a la preservación de la biodiversidad; proteger poblaciones de especies raras, endémicas o en peligro de extinción; favorecer el establecimiento de corredores biológicos y brindar facilidades para la realización de investigaciones y estudios sobre biología y ecología; proteger otros recursos naturales que se encuentren presentes en el área y proporcionar espacios para la recreación y la educación ambiental sin menoscabo de los propósitos conservacionistas. Para el Parque Ecológico Recreativo son los de facilitar espacios para la recreación pasiva al aire libre, a la vez que se protege y conserva la calidad del paisaje, aquí se incluye la aplicación de posibilidades lúdicas, turísticas y educativas que garanticen los procesos de conservación ambiental y paisajística en la zona y en su área de amortiguación. El acuerdo 05 de 2001 del municipio de Caldas declara la reserva ecológica Alto de San Miguel como Refugio de vida silvestre y Parque Ecológico Recreativo fusionando dos figuras jurídicas del orden municipal, las cuales presentan diferencias significativas en su finalidad y uso como se expresó en el capítulo 6. No obstante estar claramente delimitadas en la zonificación hecha para las 1800 hectáreas que conforman esta reserva, corresponden a una unidad ecosistémica que para efectos de su conservación y protección no pueden aislarse en unidades espaciales, programáticas y/o administrativas independientes, por el contrario se requiere de una perspectiva holística en todos los aspectos. En este sentido, en San Miguel confluyen desde altas restricciones de uso en el área del Refugio (casi exclusivamente la investigación básica) hasta la posibilidad de explorar alternativas productivas, educativas y recreativas en el área del Parque. Ello implica la necesidad de comprensión de los usos y de las limitaciones que le den compatibilidad a la propuesta de conservación y de


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desarrollo humano sustentable. Para lograr esta coherencia, el Plan de Manejo propone una estructura administrativa para el área en su totalidad y no fragmentada para cada componente de la figura jurídica o de los programas. Dada la importancia de aclarar la articulación posible de una entidad o equipo asesor y/o acompañante para la puesta en marcha e implementación del Plan de Manejo dentro de toda la estructura administrativa sugerida para San Miguel, el componente administrativo se plantea como una estrategia más que como la sumatoria de actividades. Como se planteó en l item 10.2, el operador y ejecutor de los programas y proyectos planteados en el Plan de Manejo será el Centro de gestión y/o una institución con conocimiento y experiencia en el manejo de áreas de protección, y en el campo turístico-recreativo. Siempre en el contexto de lo planteado en el Plan de Manejo que ha sido concertado por las instituciones administrativas del municipio, la autoridad ambiental (CORANTIOQUIA), el Instituto Mi Río y la comunidad. Esto implica que cualquier organización y/o institución que acompañe el proceso de implementación del sistema administrativo, estará bajo las orientaciones y direccionamiento del Comité Interinstitucional para el Alto de San Miguel y en el marco de la estructura, objetivos y funciones establecidos para el Centro de Gestión. 10.4.1. Criterios para la selección de organizaciones. Desde esta perspectiva, los criterios básicos que permiten identificar a la(s) posible(s) entidad(es) asesora(s), entre otros, son:

1. Contar con bases teóricas, metodológica y administrativas que posibiliten el cumplimiento de la misión del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel y el alcance de su visión desde la articulación de los programas establecidos en el Plan de Manejo.

2. Coordinar una implementación participativa del Plan de Manejo que refleje

los principios, dinámica y metodología de trabajo que orientaron el proceso intersectorial e interestamentario de la formulación.

3. Conocimiento y aplicación de las políticas y lineamientos que orienta la

UAESPNN y el Comité Interinstitucional para el Alto San Miguel.

4. Contar con capacidad de liderazgo y gestión de recursos de financiación, apoyos técnicos, logísticos, etc.


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5. Tener capacidad de articulación de las comunidades en trabajos de formulación, capacitación y ejecución de proyectos, comprometiéndose en la articulación de la comunidad aledaña a San Miguel en la implementación del Plan.

6. Contar con equipo humano de amplia formación profesional con capacidad

para desarrollar trabajo Inter e intradisciplinario, con experiencia la investigación y el trabajo biológico, ecológico, social, educativo, productivo y recreativo.

La experiencia de las instituciones que asesore o acompañe la ejecución del Plan de Manejo a través del sistema administrativo, deberá tener experiencia en:

1. Conocimiento de las dinámicas ambientales locales, regionales y nacionales.

2. Procesos de educación ambiental, investigación, conservación, ecoturismo, planes de manejo para áreas de reserva, desarrollo e implementación de propuestas de ecoturismo, recreación, lúdica.

3. Procesos de gestión, administración, logística y operación de proyectos. 4. Procesos de investigación básica a nivel de fauna, flora, caracterización

ecológica, diagnósticos ambientales. 5. Sistematización y seguimiento de procesos educativos, ambientales

investigativos y ecoturismo. 6. Mercadeo, promoción y gestión de propuestas de investigación, educación,

turismo y de recreación en el nivel regional. 7. Conocimiento de la normatividad ambiental. 8. Conocimiento del área de reserva Alto de San Miguel. 9. Trabajos en coordinación con diferentes estamentos, sectores e intereses

administrativos, técnicos, profesionales, sociales. Lo anterior con mirar a que quien acompañe o asume las funciones del Centro de gestión del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo oferte tanto las potencialidades biológicas, paisajísticas y recreativas de manera integrada. A partir de un reconocimiento de las organizaciones ambientales y turísticas que existen en el área Metropolitana bajo los criterios aquí establecidos, no se encontra una organización regional y menos local que reuniera todas las características: equipo técnico-profesional, experiencia, reconocimiento local que le confiera capacidad de operar y coordinar el Centro de Gestión del Alto de San Miguel; sin embargo, sí se encuentran en la región organizaciones con reconocimiento, experiencia, equipo técnico y trayectoria en componentes específicos de los requeridos para San Miguel. En este sentido, se visualiza el desarrollo de alianzas estratégicas que permitan la complementariedad


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organizacional y el fortalecimiento de la reserva como un centro integral en conservación y atención a paseantes. 10.4.2. Organizaciones propuestas. Algunas de las instituciones que podrían asesorar y/o acompañar la implementación del Plan de Manejo en la perspectiva de las alianzas estratégicas son:

Fundación Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe de Medellín (JAUM) El Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe de Medellín está constituido como fundación y hace parte de las llamadas organizaciones no gubernamentales; la integran la Sociedad de Mejoras Públicas de Medellín, Sociedad Colombiana de Orquidiología y el Club de Jardinería de Medellín, quienes aportan y participan de acuerdo a su misión y posibilidades en el desarrollo y/o financiación de Programas y proyectos específicos. Misión: “El Jardín Botánico como patrimonio de la ciudad de Medellín está dedicado a la investigación, conservación, educación y cultura, generando una relación de armonía, respeto y equilibrio con el ambiente por medio de programas de extensión y de divulgación”. Objetivos:

Fomentar y desarrollar las ciencias naturales, en particular la botánica creando un ambiente propicio al estudio, consulta e investigación de la flora colombiana.

Desarrollar conciencia ambiental en la sociedad para motivar la preservación de los recursos naturales.

Promover el jardín Botánico como espacio preferido dentro de la ciudad y motivo de orgullo para sus habitantes.

Áreas de trabajo:

Investigación y horticultura

Educación.

Gestión de Proyectos.

Herbario Experiencia:

Investigación básica con base en inventarios de flora, impacto ambiental, diagnósticos ambientales, cultivo de tejidos vegetales

Educación ambiental.

Recreación dirigida


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Exposiciones biológicas y ambientales dirigidas

Organización e implementación de eventos ambientales.

Desarrollo de proyectos ambientales, agroforestales y productivos con participación comunitaria.

Realización de convenios con entidades de carácter nacional e internacional, alianzas estratégicas con instituciones homólogas.

Propagación de material vegetal en campo. Fortalezas:

Es una organización con reconocimiento regional, nacional e internacional por su trayectoria en los diferentes campos en los cuales desarrolla acciones.

Está funcionando como Jardín Botánico desde 1972.

Cuenta con espacio físico e infraestructura adecuada para la ejecución de proyectos que requieran de equipos técnicos y locativos.

Tiene un equipo humano de carácter interdisciplinario, con trayectoria en la institución y con adecuado reconocimiento y apropiación de su misión y objetivos, hecho que garantiza coherencia en el accionar.

Tiene un amplio espectro de campos de acción Personería Jurídica: 00000164 de octubre de 1969, fecha de constitución de la Sociedad.

2. Caja de Compensación Familiar COMFENALCO-Antioquia Constituida en 1961 como una corporación civil de carácter privado sin ánimo de lucro, de duración indefinida que cumple funciones de seguridad social; pertenece al sistema de Subsidio Familiar que hace parte del Sistema de Seguridad Social de Colombia y es concebido por el Estado como mecanismo para la redistribución de los ingresos. La financiación de COMFENALCO se realiza con el aporte del 4% del valor de las nóminas mensuales que deben hacer los empleadores según los artículos 9 y 11 de la Ley 21 de 1982. Existen para la institución otros ingresos por actividades educativas, Salud (IPS), Recreación y Mercadeo de servicios en educación y recreación. Misión: “Liderar el desarrollo y administración de programas y servicios autosostenibles, en educación, recreación, deportes, salud, vivienda, crédito social, así como el reconocimiento del subsidio en efectivo que garanticen la permanencia y crecimiento de COMFENALCO, generando valor para los trabajadores afiliados, sus familias y las empresas, contando para ello, con un equipo humano idóneo volcado al mercado y al servicio, buscando altos niveles de rentabilidad y equidad social”. Estamos comprometidos con el presente y nos adelantamos al futuro apoyados en la innovación, el conocimiento, la organización


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y la efectividad. Nos entregamos para que la salud, la educación, la recreación, la vivienda, la cultura y el bienestar económico sean privilegios de todos los antioqueños. Trabajamos para seguir siendo la mejor opción de seguridad social en Antioquia y para que las palabras Vida y Dignidad se escriban siempre juntas.” Objetivos:

Prestar servicios integrales de Seguridad Social en las áreas de su competencia: asignación y distribución del subsidio familiar monetario, salud, educación, cultura, bibliotecas, recreación, deportes, turismo, vivienda, bienestar familiar, administración de pensiones y riesgos profesionales, crédito social, y otras que se estimen pertinentes para la mayor cobertura y satisfacción de la población amparada.

Contribuir con los empleadores y con el Estado, en forma solidaria, redistributiva y constante, al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo personal, familiar y social de los trabajadores afiliados y de otros públicos institucionales.

Ser una Caja de Compensación Familiar ejemplar por su espíritu de valoración y respeto a los afiliados, organización administrativa, fundamentación en el conocimiento, efectividad en los procesos, calidad e innovación en los servicios, alto nivel de satisfacción de los usuarios, ética y racionalidad en la relación con los proveedores, planta de personal altamente calificada y comprometida con el servicio, logro de rendimientos óptimos en la operación social y económica, y capacidad de respuesta a las demandas y necesidades del desarrollo y la justicia social en Colombia

Áreas de proyección:

Administrativa

Financiera

Educativa

Salud Experiencia:

Desarrollo de programas de educación formal, no formal e informal

Implementación de programas de educación ambiental, ecoturismo y recreación en áreas de reserva y áreas de manejo especial

Mercadeo y promoción de programas de turismo ambiental familiar y empresarial.

Administración de programas educativos y turísticos en Parques Recreativos mediante convenios con otras empresas.

Fortalezas:

Es una empresa con trayectoria y reconocimiento local, Regional y Nacional.


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Es una empresa sólida a nivel económico, de infraestructura, de equipo humano, que muestra progresivos avances en su gestión social y económica.

Es una empresa para el servicio social.

La amplia experiencia en el manejo de Parques Recreativos

Buenas condiciones locativas, de infraestructura y de equipo humano

Solidez económica Personería Jurídica: 3036 dada por el Ministerio de Justicia en noviembre de 1957

3. Corporación Centro de Educación Ambiental (CEA). Es una organización ambiental, no gubernamental con 15 años de funcionamiento y 10 de existencia jurídica, conformada por un equipo interdisciplinario en donde confluyen las ciencias naturales y sociales con experiencia teórica y práctica en la investigación ecológica y ambiental, y la pedagogía ambiental. Misión: “El Centro de Educación Ambiental es una organización ambientalista con carácter interdisciplinario, que promueve el desarrollo social sostenible acorde con las dinámicas locales y globales, a través de procesos de investigación y educación ambiental para la gestión y la participación social, con comunidades organizadas, entidades públicas y privadas del país”. Objetivos:

Promover el desarrollo de alternativas pedagógicas que busquen despertar el interés de las comunidades en la apropiación de las comunidades de su realidad natural y social en procura de un bienestar colectivo.

Motivar al docente para que en su práctica pedagógica participe activamente en el mejoramiento de las condiciones ambientales, contribuyendo así a una mejor calidad de vida.

Identificar desequilibrios ambientales ocasionados en las relaciones sociedad-naturaleza.

Participar en acciones conjuntas con otras entidades regionales e internacionales involucradas en la gestión ambiental.

Estimular la creación de organizaciones ambientalistas en las comunidades, buscando integrar actividades educativas con algunos procesos gestionarios a éstas.

Aplicar los elementos teórico-prácticos que ofrece el saber tradicional y científico hacia la identificación y solución de situaciones ambientales locales, promoviendo la interacción escuela-comunidad.


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Áreas:

Recursos naturales y Biodiversidad

Producción Agroecológica

Turismo ambiental Cultural

Salud Colectiva.

La educación ambiental es el fundamento de la filosofía CEA, por lo tanto es un eje articulador y transversal de las diferentes áreas y programas.

Experiencia

Investigaciones básicas sobre fauna, flora, diagnósticos ecológicos y caracterizaciones ambientales.

Acompañamiento a procesos de educación y pedagogía ambiental (PRAE´s, entre otros).

Formación de Líderes comunitarios en gestión ambiental participativa.

Acompañamiento a procesos de formulación participativa de planes de manejo para áreas de reserva de carácter municipal.

Ponencias y producción escrita en temas de educación ambiental, áreas de reserva, formación de líderes.

Diseño y realización de material didáctico y pedagógico.

Formación y cualificación de docentes y otros agentes educativos en manejo de residuos sólidos.

Desarrollo de seminarios de Educación Ambiental a maestros en formación. Fortalezas

Criterios de interdisciplinariedad para el desarrollo de todas las propuestas.

Equipo profesional formado en diferentes disciplinas y con experiencia en formulación, desarrollo y evaluación de proyectos.

Reconocimiento en la localidad del Alto de San Miguel, por una trayectoria de tres años en labores de investigación social, procesos de educación en gestión y participación ambiental con líderes de la comunidad y con miembros de la administración municipal.

Conocimiento exhaustivo de la dinámica ambiental local por haber llevado a cabo procesos de formación, educación, recopilación de información local y formulación del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Experiencia en el acompañamiento a comunidades para la compresión y solución de las problemáticas ambientales.

Personería Jurídica: 2689 de Marzo de 1993; dada por la Gobernación de Antioquia


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10.5. ENTIDADES QUE PUEDEN BRINDAR APOYO TÉCNICO, OPERATIVO Y FINANCIERO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO A continuación se reportan algunas entidades y/o fondos del nivel nacional e internacional que podrían apoyar desde lo técnico, lo financiero y lo operativo a la implementación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. 10.5.1. Nivel internacional

1. Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) Es el organismo técnico más grande que trabaja a favor de la conservación de los suelos, el agua y el aire de nuestro planeta y de la vida que ellos sustentan; fundado en 1948 bajo el patrocinio del gobierno francés, la liga Suiza para la Protección de la Naturaleza y la UNESCO tiene presencia en 120 países. Su misión es la de “brindar conocimiento y liderazgo para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales del planeta”. La UICN es la única organización del mundo en la cual Estados, organismos gubernamentales y no gubernamentales participan en pie de igualdad en una acción en favor de la conservación. Rige todo su accionar a través de los siguientes pasos: información, análisis, Planificación y Acción. En este sentido complementa los elementos diagnósticos e investigativos con herramientas prácticas y de acción para la estructuración de estrategias de conservación ambiental y desarrollo sostenible.

2. Word Wild Forest (WWF) Organización No Gubernamental de carácter mundial con varios programas, entre ellos el de Áreas Protegidas Boscosas con énfasis en el componente de investigación. Los objetivos de este programa en Colombia particularmente son fortalecer el desarrollo de los procesos de conservación a través del establecimiento de áreas protegidas, apoyo en procesos de declaración de sitios Ramsar, fortalecimiento de una red de reservas privadas y juega un papel facilitador en los procesos de conservación por parte de las comunidades.


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3. Conservation International (C.I.) Entidad de carácter mundial originada en 1987 en Washigton y con acción en 30 países de 4 continentes, su misión es “conservar el patrimonio natural del planeta y nuestra biodiversidad mundial y demostrar que las sociedades humanas pueden vivir en armonía con la naturaleza”. Apoya económicamente proyectos de investigación básica en lo biológico y lo ecológico. En Colombia está formulando un plan de acción y monitoreo participativo tendiente a la promoción, conservación y uso sostenible del patrimonio, igualmente promueve acciones participativas y de innovación integrando comunidades indígenas y de colonos. Utilizan herramientas científicas, económicas, políticas y de concientización para ayudar al mejoramiento de las condiciones de vida evitando que los recursos naturales se agoten.

4. The Nature Conservation (T.N.C.) Es una organización que funciona en E.E.U.U. y Canadá con proyección a otros países. Desde 1970 apoya el establecimiento de una red de Centros de Datos para la conservación en América Latina y el Caribe, modelada con base en los programas de Patrimonio Natural (N.P.N). Estos centros de información computarizada ofrecen una fuente accesible de información sobre diversidad biológica y geográfica para ser utilizada en la planificación de actividades de desarrollo y conservación.

5. Die Deutshe Gesellchaft fur Tecnishe Zusammenarbeit (GTZ) Es una empresa de servicios privada de la República Federal Alemana con actividades en todo el mundo. Su mandato de fomento al desarrollo sostenible ordena mejorar en forma sostenible las condiciones de vida de las personas de los países asociados y la conservación de los recursos naturales de que depende la vida.

6. La Agencia de los E.E.U.U. para el Desarrollo Internacional (USAID) Funciona como una Secretaría de estado para la conservación internacional y para Iberoamérica. Apoya el fortalecimiento de la capacidad institucional de las organizaciones sociales y locales y de E.E.U.U. para la conservación de la biodiversidad y de políticas para la conservación.


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7. Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) Es un sistema multilateral de ayuda a los países en desarrollo y a aquellos cuyas economías estén en transición para la protección del medio ambiente. Forma parte de su mandato el apoyo a proyectos de protección de la biodiversidad en los ecosistemas de montaña de Africa, Asia y América; Colombia está priorizada por esta institución por el alto nivel de biodiversidad y endemismo que posee.

8. Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) Es un organismo de la OEA cuyo principal objetivo es el apoyo de proyectos de desarrollo en los países miembros de la OEA. Una de las comisiones que maneja es la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, para estudiar y apoyar propuestas que busquen el mejoramiento de las condiciones humanas sin detrimento del medio ambiente. Para la aprobación de los proyectos hay un mecanismo que incluye una evaluación nacional y luego una evaluación del proyecto por parte de una Comisión Especializada en Desarrollo y Medio Ambiente (CENPE) para la evaluación internacional. 10.5.2. Nivel Nacional

1. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Áreas Protegidas (UAESPNN)

Es la Unidad del Ministerio del Medio Ambiente Nacional dedicada a direccionar las políticas y programas que permiten velar por la permanencia aumento, conservación, manejo y administración de las áreas de reserva que hay en el país. En este sentido, desarrolla planes y programas de los Parques Naturales Nacionales e igualmente apoya y regula aquellos en las demás categorías de áreas de reserva: regional y municipal.

2. Ministerio de Educación Nacional El Ministerio de Educación Nacional fue creado mediante la ley 7ª de agosto 25 de 1886. A partir de unos lineamientos generales elaboró un Plan Estratégico orientado a concentrar las acciones en la solución de los problemas estructurales de la educación considerando la cobertura, la calidad y la equidad. Este Plan Estratégico parte de los objetivos y estrategias del Plan Decenal de Educación y de los lineamientos fundamentales del Plan de Desarrollo del Gobierno.


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El Ministerio de Educación cuenta dentro de sus componentes con el área de Educación ambiental, fundamentada en la participación de las comunidades y sectores educativos en el mejoramiento ambiental, en ese sentido el Ministerio ha fundamentado filosóficamente los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) como estrategia para la acción y la transformación ambiental a partir de los diferentes procesos de educación formal e informal.

3. Red Nacional de Jardines Botánicos de Colombia Es una organización integrada por todos los jardines botánicos legalmente constituidos en Colombia y funciona como un consejo asesor y cuerpo consultivo del Gobierno; así mismo los jardines botánicos forman parte del Sistema Nacional Ambiental. La Red regula el cumplimiento de los objetivos de los jardines botánicos en Colombia y de manera paralela con el Instituto Alexander Von Humboldt los procesos de investigación florística y colecciones botánicas en las regiones. El Plan bianual de la Red de Jardines Botánicos incluye las prioridades de investigación, conservación in situ, conservación ex situ, propagación de especies botánicas promisorias para el desarrollo regional y Nacional, de especies nativas y exóticas de excepcional valor científico y económico y de las especies amenazadas por extinción y contempla los programas y los proyectos de educación ambiental, divulgación y ecoturismo.

4. Agencia Colombiana para la Cooperación Internacional (ACCI) Es la Agencia que en Colombia centraliza los recursos provenientes desde los países cooperadores, principalmente Europeos, para apoyar programas estatales en los países vía de desarrollo. Al interior de la agencia existen temas priorizados para la inversión de recursos, entre ellos el mejoramiento de las condiciones ambientales de las regiones y las localidades. La gestión de recursos se realiza mediante las entidades gubernamentales a través de proyectos.

5. Corporación ECOFONDO y el Fondo par la Protección Ambiental ECOFONDO es una organización no gubernamental cuyo objetivo es fomentar el conocimiento, la gestión, la recuperación y la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible en Colombia y, negociar, recibir, administrar, gestionar y asignar recursos nacionales e internacionales para la ejecución de planes y programas ambientales que desarrollen organizaciones ambientales no gubernamentales colombianas. La misión de ECOFONDO es “Fomentar procesos de gestión participativa que contribuyan al impulso del desarrollo sostenible en


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Colombia, mediante la gestión administración y asignación de recursos económicos nacionales e internacionales destinados a la cofinanciación de proyectos ambientales ejecutados por organizaciones no gubernamentales, comunitarias y étnico-territoriales colombianas, y al fortalecimiento de procesos e instancias organizativas de carácter ambiental. Dentro de sus áreas temáticas cuentan con la de gestión ambiental en áreas silvestres y manejo sostenible de la biodiversidad a través de la cual brindan apoyo a propuestas de desarrollo sostenible en áreas protegidas con participación social. Actualmente funciona con recursos de ODA-Canadá y del Fondo para las Américas y recursos de Holanda; estos recursos son trasladados a la cuenta de ECOFONDO a medida que los proyectos son aprobados tanto por el Comité Nacional como por los Comités evaluadores en los países financiadores. El Fondo Para la Acción ambiental funciona mediante las mismas fuentes económicas del Ecofondo e iguales áreas temáticas, es fruto de un acuerdo suscrito entre los gobiernos de E.E.U.U. de América y Colombia para destinar recursos económicos provenientes del “pago de deuda por naturaleza”, los recursos en su totalidad son regidos por una figura denominada Consejo de las Américas. La misión del fondo es promover las actividades destinadas a la preservación, protección y manejo de los recursos naturales de la república de Colombia de manera sostenible y ecológicamente viable

6. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt.

Fue creado por Ley 99 de 1993 y forma parte del Sistema Nacional Ambiental (SINA). El Instituto es una corporación civil sin ánimo de lucro, sometida a las reglas del derecho privado, vinculado al Ministerio del Medio Ambiente con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio propio. Está encargado de realizar investigación básica y aplicada sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales, y de levantar y formar el inventario científico de la biodiversidad en todo el territorio nacional. La ley 99 de 1993 establece que el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos "Alexander von Humboldt" tiene a su cargo la investigación científica y aplicada de los recursos bióticos y los hidrobiológicos en el territorio continental de la Nación. El Instituto deberá apoyar con asesoría técnica y transferencia de tecnología a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los Departamentos, los Distritos, los Municipios y demás entidades territoriales encargadas de la gestión del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Las investigaciones que el Instituto adelanta y el banco de información que de


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ellas resulte, serán la base para el levantamiento y formación del inventario nacional de la biodiversidad. Los programas bajo los cuales orienta el Von Humboltd su accionar son los siguientes: Inventarios de la biodiversidad, biología de la conservación, uso y valoración de la biodiversidad, Investigación en política y legislación, comunicación e información y programas de capacitación.

7. CRÉDITOS PARA LOS RECURSOS NATURALES Las temáticas en las cuales realiza su apoyo son: Biodiversidad, Agricultura sostenible, Sistema de información ambiental, prevención de desastres, desarrollo Sostenible, Centros de Investigación. El apoyo se realiza a través de las Corporaciones Autónomas Regional, Entidades étnico Territoriales, ONG’s , Empresa Privada.

10.5.3. Nivel Regional

1. CORANTIOQUIA Es la Corporación Autónoma encargada de la protección y uso adecuado de las fuentes de agua y recursos asociados en 80 municipios del centro-occidente de Antioquia, entre ellos el municipio de Caldas. Dado el énfasis en apoyar los procesos de conservación con participación social, es posible la viabilización de apoyos técnicos, logísticos, operativos y económicos para la implementación del Plan de manejo de San Miguel.

2. Municipio de Caldas De acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo y del Esquema de Ordenamiento Municipal del municipio de Caldas, el Alto de San Miguel se soporta como ecosistema estratégico por confluir en él los diferentes elementos que viabilizarían el desarrollo de los programas de municipio verde, agroambiental, agroturístico y ecoturístico. A través del municipio es factible operar recursos propios y acceder y operar recursos ante entidades del orden nacional e internacional; en este sentido. El Plan de manejo estructurado es una herramienta que posibilita avances hacia la consolidación de la misión y visión del municipio de Caldas en la perspectiva de un futuro sostenible para sus comunidades.


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11. PROGRAMA TURÍSTICO Y RECREATIVO 11.1. PRESENTACIÓN La propuesta de un Parque Ecológico Recreativo circundado por un Refugio de Vida Silvestre como el del Alto de San Miguel, tiene un claro objetivo como es permitir la conservación de todo un ecosistema mediante la incorporación y desarrollo de una actividad turística y recreativa que sea sustentable y por tanto compatible con la protección y la conservación de la biodiversidad del Refugio. Para lograrlo, se prevé que el uso receptivo y turístico debe llevar inmerso un componente educativo que trascienda el acto puntual de la visita a un sendero, manga o charco. Para que el Plan de Manejo dé integralidad y compatibilidad a la conservación de la biodiversidad y los usos turístico recreativos de forma simultánea tanto espacial como temporalmente debe ser claro sobre las herramientas de trabajo básico como la zonificación, el establecimiento de sitios de visita, manejo de la capacidad de carga turística de estos sitios, identificación de impactos y mitigación de los mismos, y los servicios que debe prestar al visitante: información, infraestructura y adecuada disposición de desechos sólidos. Cuando existe un plan de Manejo o un Plan Turístico para un área protegida se debe establecer un sistema de monitoreo y evaluación de los impactos que los visitantes ocasionan a cada uno de los sitios de interés. Para el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel no existía hasta el momento un Plan de Manejo escrito que se hubiese hecho explicito a la comunidad veredal, usuarios e instituciones administrativas del orden público y privado, pero sí se tiene información concerniente al número de visitantes, temporadas, sitios y recursos que les convocan. Sin embargo, no existe una cuantificación de los impactos biofísicos y sociales que los visitantes originan, aunque se reconoce la afectación que estos causan en la vida social de las comunidades de las veredas la Clara y la Salada, especialmente los fines de semana en temporada de vacaciones; estas comunidades no se benefician económicamente de los servicios ambientales que ofrece la reserva; además de los daños causados a los suelos, la vegetación y la fauna nativa por compactación y erosión, quemas y extracción de especies de interés ornamental, y por cacería. Por falta de continuidad en los registros de visitantes en los últimos años y de un seguimiento al impacto que los turistas ocasionan, se dificulta la cuantificación y medición de las modificaciones que sobre la oferta turística y ambiental del Alto de


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San Miguel se ha ejercido; por ello este programa plantea varios apartes, el primero es una contextualización en los espacios públicos rurales, el segundo es la determinación de la capacidad de carga turística para cada uno de los sitios frecuentados por los visitantes al Alto de San Miguel y el tercero es la propuesta de desarrollo turístico y recreativo en el Parque Ecológico Recreativo. 11.2. ESPACIO PÚBLICO RURAL Las zonas destinadas a espacio público tienen inmenso significado social por todas las relaciones que allí se tejen y dependiendo de su ubicación, condiciones ambientales y paisajísticas se pueden convertir en referentes de descanso, socialización, recreo y comunicación que permiten un sin-número de construcciones y entramados sociales. La gestión sobre el espacio público debe ser resultado de una interacción compleja entre las instituciones sociales en la ciudad-localidad y las intervenciones y relaciones que sobre éstos hacen los habitantes y visitantes. Los Espacios Públicos, como lugares de uso común, otorgan oportunidades de esparcimiento, desarrollo cultural, comunicación, conexión e intervención del hombre con el afuera que marcan en buena parte las dinámicas sociales y culturales de regiones y microregiones. La legislación colombiana explicita algunas regulaciones respecto al espacio público a partir del artículo 82 de la Constitución Política, en el que se establece “es deber del estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del bien común“. La ley de reforma urbana, el Código de Régimen Municipal y el Código de los recursos naturales incluyen normas tendientes a la conservación y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones a través de la provisión, mantenimiento y adecuación del espacio público. El término del espacio Público Rural incluye los espacios de uso colectivo del suelo rural, tales como charcos, mangas, cascadas, miradores, ríos, quebradas, playas, humedales. En este sentido, la valoración del espacio público rural busca resaltar el valor propio de un bien o circunstancia que permiten realzar la importancia y significación social del patrimonio ambiental -natural y cultural–histórico y arqueológico. De aquí, surge la reflexión sobre la valoración y uso de recursos naturales y del medio ambiente, dando otra connotación al concepto de recurso, la cual trasciende el tradicional referente de elemento de subsistencia básica. Así, es posible hablar de un medio ambiente que involucra la percepción humana, el


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sentir, la pertenencia, el arraigo, entre otros, superando un concepto que reduce las potencialidades de construcción y percepción humana a conceptos de nivel de vida, posibilidad de adquisición, etc. (Garcés, 2000). Es aquí donde lo rural como posibilidad de espacio público disfrutable por los citadinos, puede convertirse en elemento integral del municipio, bajo un nuevo sentido y contenido que trascienda el significado del espacio que no se muestra, el espacio-despensa o el patio productivo de la ciudad, para darle al espacio público rural una real valoración que a la vez le proporcione avances económicos, ambientales, productivos, sociales, culturales y territoriales. Una categoría importante dentro de los espacios públicos rurales la tienen los ecosistemas estratégicos por sus componentes de riqueza ambiental y paisajística. En una aproximación realizada por Agudelo (2000) a partir de criterios conservacionistas, los ecosistemas estratégicos se definen como “Una porción geográfica concreta, delimitable exactamente, en la cual la oferta ambiental, natural o inducida por el hombre, genera un conjunto de bienes y servicias ambientales, imprescindibles para la comunidad que los define como tales”. Se plantean las categorías de oferta según las demandas de los individuos y sociedades, en este sentido, lo estratégico lo definen los aspectos sociales más que los naturales y el carácter de estratégico se lo asignan a estos espacios los grupos sociales en función de los intereses y necesidades que regulan su acercamiento a tales áreas. Es necesario enfatizar que estos ecosistemas cumplen con la provisión de los servicios ambientales sobresaliendo su contribución a la regulación hídrica, la fijación de carbono y de gases de efecto invernadero, el transporte y la depuración de contaminantes líquidos o en solución y la provisión de bellezas escénicas y paisajísticas como oportunidades recreativas. El uso regular de los espacios públicos como posibilidad recreativa es para las poblaciones populares muchas veces la única oportunidad de recreo y diversión, particularmente en lo referente a los espacios públicos rurales hay determinadas y estigmatizadas formas de diversión asociados a comportamientos extractivos o de intervención física y paisajística de estos espacios que configuran cambios significativos en ellos. Una de las características de uso del Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel la define el tipo de población visitantes al área; Estas corresponden en su generalidad a grupos que carecen de actitudes respetuosas, de reconocimiento y valoración de éste como espacio de uso y deber público, no hay entre esta población un sentido de pertenencia con el espacio que permita una regulación de los usos e intervenciones realizadas al lugar. Además de este público, encontramos en San Miguel otro público que busca ofertas de tipo educativo, lúdico y recreativo.


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Un programa de ecoturismo planteado desde la integralidad del plan de manejo va a generar nuevas actitudes de valoración, sentido de pertenencia, de-construir esquemas de diversión que son degradadores del medio y que no se compadecen con el deber de acceder a los espacios de uso público de una manera respetuosa, así cada usuario podrá asumir un papel protagónico al momento de proteger el medio del que se sirve para realizar diferentes actividades. 11.3. CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel recibe visitantes durante todo el año con intensidades que varían de días tradicionales de paseo de olla “baño y cocción de alimentos “ en puente de reyes, semana santa, lunes festivos hasta los días de semana para paseos de baño y sol únicamente. Días como el puente de reyes pueden llevar a los charcos de San Miguel entre ocho y diez mil personas mientras que en un fin de semana o día de fiesta recibe mil personas en promedio. Para establecer la línea base de visitantes al Parque Ecológico Recreativo y especialmente a la zona de usos públicos con fines turístico – recreativos, se calcula la Capacidad de Carga Turística (CCT) para los sitios que actualmente son frecuentados y aquellos que fueron visualizados y previstos por el equipo que elabora el Plan de Manejo. Este cálculo se debe convertir en una herramienta de evaluación permanente respecto al número de visitantes al que se le debe permitir el ingreso a los diferentes sitios, aportando a la toma de decisiones para el cierre o apertura de sitios, temporadas de visita y/o receso, programas y planes a desarrollar, entre otras; es una cuantificación que por sí sola no tiene significado y debe evaluarse periódicamente para establecer, ampliar y restringir intensidades de visita para sitios específicos. La pregunta que se pretende resolver con el cálculo de la capacidad de carga es: con la infraestructura, recursos y herramientas, y capacidad de manejo que dispone el Parque Ecológico Recreativo ahora, cuál es la cantidad de personas que puede atender, proporcionándoles un servicio de calidad, sin que los recursos de que se dispone se vean afectados?. Para ello se utilizó la metodología de Cifuentes (1992; 2000) que determina la Capacidad de Carga Turística en áreas protegidas, la cual integra tres niveles:

Capacidad de Carga Física CCF.

Capacidad de Carga Real CCR.

Capacidad de Carga Efectiva CCE.


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En esta metodología subyace el objetivo de incorporar y desarrollar el concepto de uso turístico receptivo, sustentable y compatible con la protección y la conservación de la biodiversidad en las áreas silvestres protegidas (CONAF, 2000), y para ello incorpora variables geográficas, espaciales, sociales, ambientales y de manejo como infraestructura, administración, usos, entre otros. Algunos criterios y consideraciones para el cálculo de la Capacidad de Carga Turística, según la metodología de Cifuentes (1992; 2000) son:

1. No debe ser tomada como un fin en sí misma ni como una solución a los problemas de visita o asistencia masiva de público.

2. Es una herramienta de planificación que requiere y sustenta decisiones de manejo.

3. Es relativa y dinámica, depende de variables que según las circunstancias pueden cambiar.

4. Debe ser determinada para cada lugar de uso público por separado. 5. La simple sumatoria de las capacidades de carga de todos los sitios no

puede ser tomada como la Capacidad de Carga del área protegida. 6. En ciertas ocasiones la existencia de limitantes críticos será el determinante

de la capacidad de carga de un sitio. 7. Una capacidad de carga menor podría volverse limitante crítico para varios

sitios de visita que estén asociados (CONAF, 2000). 11.3.1. La capacidad de carga física se refiere a la capacidad que tiene o presenta el área analizada por sus condiciones naturales, incluyendo en su análisis únicamente los aspectos temporales y espaciales. Para ello se considera la distancia de los senderos, el horario de las visitas, el tiempo requerido para hacer un recorrido completo, etc. Se determina utilizando la siguiente fórmula:

CCF = S/sp * N

Donde. S: superficie disponible en metros Sp: superficie usada por persona (metros) N = Hv / Tv donde Hv: horario de visita y Tv: tiempo necesario para la

visita. Para la zona de charcos y camping se tomó como medida base 10 m2 de área por persona, considerada suficiente para estar cómoda y moverse libremente tanto en los cuerpos de agua, las mangas y el área de camping. La zona de charcos incluye el cuerpo de agua represada, el cauce del río sobre el que se construyen pequeños charcos temporales, las playas ubicadas en el cañón del río y las mangas colindantes, para un área total de 11.200 m2 para la primera zona y 200


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m2 para el cuerpo de agua propuesto. Esta es una adaptación que se hace a la metodología de Cifuentes que solo considera la CCF para los senderos. El tiempo requerido por grupo para disfrutar de los charcos es de 5 horas, los senderos tienen requerimientos de tiempo diferentes acorde con la distancia y el número de estaciones de observación propuestas, como se indica en la Tabla 23. El tiempo que permanece abierto el parque al público se estableció acorde con los horarios de visita que actualmente realizan los paseantes que en general es de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. (9 horas). Tabla 23. Componentes y resultados del cálculo de la capacidad de carga física para el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para senderos y áreas de charco, cocción de alimentos y camping.

Sitio

Longitud y/o

superficie S

Superficie visitante

sp

Horas visita

Hv

Tiempo /

visita Tv

Períodos de visita por día

N

CCF (visitas

día)

Zona de playa y charco principal 11.200 10 8 6.0 1.3 1.456

Zona de playa y charco nuevo* 900 10 8 6.0 1.3 117 Sendero La Calle – los Charcos 1.550 1 8 1.5 5.3 8.267 Sendero Los Charcos – Los platanales*

1.600 1 8 1.2 6.7 10.667

Sendero Los Charcos – El Campiño

4.250 1 8 3.7 2.16 9.190

Sendero Los Charcos - Cañada Honda*

3.450 1 8 3.0 2.67 9.200

Camping en el Campiño 11.700 10 24 60 0.4 468

* Sitios propuestos por el Plan de Manejo.

La zona de senderos se estableció por el cañón del cauce del río Medellín y las playas aledañas, situación geográfica que limita la creación de circuitos, por ello algunos pasos son comunes tanto de ida como de regreso por los senderos. Se proponen pequeñas variaciones a lado y lado del cauce del río para conocer microhábitats de interés por la humedad, el anegamiento, las formaciones rocosas, la vegetación y fauna asociadas, y el paisaje. Estas variantes se habilitarán en la medida que el proyecto de recuperación del río que adelanta CORANTIOQUIA se realice y se construya la infraestructura mínima propuesta por este Plan (puentes y adecuación de pasos). 11.3.2. La capacidad de carga real (CCR) es el límite máximo de visitas que debe tener el área protegida y está determinada por la capacidad de carga física de un sitio luego de someterlo a factores de corrección definidos por el uso del


218

recurso y las características del lugar, Cifuentes propone las siguientes categorías de variables: Físicas (accesibilidad, erodabilidad, superficie disponible), ambientales (precipitación), sociales (espacio ocupado por personas, distancia entre grupos), de manejo (tamaño de los grupos, horarios y tiempos de visita) entre otras. La capacidad de carga real y los factores de corrección se obtienen mediante las siguientes fórmulas:

CCR = CCF * (Fc1 * Fc2 * Fcn) Donde: CCF: capacidad de carga física Fcn: factor de corrección por la variable n Las variables de corrección se expresan en términos de porcentajes y se calculan de la siguiente forma:

FCx = 1- (Mlx / Mtx) Donde: FC: factor de corrección para la variable x Ml: magnitud limitante de la variable x Mt: magnitud total de la variable x La capacidad de carga real, las variables y magnitudes de los factores de corrección considerados como limitantes para el desplazamiento por los senderos, disfrute de los charcos, mangas y zonas de camping en el Alto de San Miguel se presentan en la Tabla 24. Algunos de los parámetros considerados en este cálculo son:

Los grupos de caminantes son máximo de 15 personas, distanciadas entre sí por 100 metros lineales para que visualmente no interfieran sus acciones sobre los otros grupos, dada la poca pendiente de los sitios.

El número de grupos (Ng) de caminantes que pueden estar simultáneamente en un sendero se calcula como Ng = Largo total sendero/distancia requerida por grupo.

El número de personas (P) que pueden estar simultáneamente en un sendero se determina por P = Ng*No. Personas por grupo.

Se propone el cierre del parque un día cada dos semanas para realizar el mantenimiento de charcos, zonas abiertas de camping, mangas, playas, jardines y ornamentación en general.

El factor de corrección por precipitación se obtuvo mediante el uso de la información de la estación pluviográfica de Caldas (IDEAM, 2002) que cuenta con registros de pluviosidad desde el mes de agosto de 1984 hasta el mes de febrero de 2002 cuando se solicitó la información. Durante este período (17 años) los años de mayor pluviosidad fueron 1999 con 3268 mm, seguido por el


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año 2000 con 2973 mm de precipitación. El registro evidencia un régimen bimodal de lluvias entre los meses de abril a junio y septiembre a noviembre (Figura 3), con lluvias diarias promedias de 7 horas que en general se presentan en la tarde y la noche. Los registros pluviométricos de la estación la salada se presentan en el Anexo E.

Tabla 24. Capacidad de carga real y factores de corrección de los sitios de uso público (senderos, charcos y camping) en el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Sitio

CCF Visitas/día

Variables ambientales

Variables sociales

Variables manejo

CCR

Fcpp Fc sp Fcct

Zona de playa y charco principal 1.456 0.64 1 0.93 867

Zona de playa y charco nuevo* 117 0.64 1 0.93 70 Sendero La Calle – los Charcos 8.267 0.64 0.13 0.93 640 Sendero Los Charcos–Los platanales*

10.667 0.64 0.13 0.93 825

Sendero Los Charcos – El Campiño

9.190 0.64 0.13 0.93 711

Sendero Los Charcos-Cañada Honda*

9.200 0.64 0.13 0.93 712

Camping en el Campiño 468 0.64 1 0.93 279

Fcpp: Factor de corrección por precipitación Fcsp: Superficie disponible por persona sin interferencia con otras personas o grupos. Fcct: Factor de corrección por cierres temporales de mantenimiento.

Los factores que no ameritaron corrección para San Miguel fueron:

Accesibilidad, porque todos los desplazamientos se realizan sobre terrenos con pendientes del 2,02%; el sendero los Charcos – Cañada Honda tiene dos pasos con pendientes del 11% sobre tramos inferiores a los 50 metros de longitud.

Erodabilidad: este factor está asociado a la pendiente y al tipo de suelos. Para el Alto de San Miguel los suelos son aluviales, con abundante material de grava y piedra, que asociados a las bajas pendientes tienen un grado bajo de erodabilidad. Los sitios de anegamiento o humedales por los que pasan los senderos son cuatro y se propone que la ruta de los mismos permita su observación y no su intervención. En cuanto a los pasos de los senderos por los bordes del cañón del río que presentan erosión se espera que con las labores que desarrolla CORANTIOQUIA y el municipio de Caldas para la recuperación del mismo se corrijan.


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0

50

100

150

200

250

300

350

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Mes

Pre

cip

ita

ció

n (m

m)

Figura 25. Promedio mensual multianual para un período de 17 años comprendidos entre 1984 y 2001, en la estación La Salada del municipio de Caldas (Antioquia). 11.3.3. La capacidad de carga efectiva (CCE) es el límite máximo de visitas que se pueden permitir, dada la capacidad para ordenarlas y manejarlas. Se obtiene de comparar la capacidad de carga real con la capacidad de manejo de la administración del área protegida (Maldonado, 2000). La formula general de cálculo es la siguiente:

CCE = CCR * CM Donde: CCR: capacidad de carga real CM: porcentaje de la capacidad de manejo óptima Para calcular esta capacidad de manejo se utilizó la metodología de Cifuentes (2000), entendiendo el concepto de manejo de un área protegida como “el conjunto de acciones de carácter político, legal, administrativo, de investigación planeación, protección, coordinación, promoción, interpretación y educación, entre otras que dan como resultado el mejor aprovechamiento y la permanencia de un área protegida y el cumplimiento de sus objetivos”. Para ello Cifuentes identifica 8 ámbitos o aspectos con 21 variables y 58 subvariables (Tabla 25) que son calificadas entre cero (situación crítica) y cuatro (situación óptima) acorde con las normas ISO 14000, las cuales manejan una escala de 5 niveles (0 a 4) y está relacionada con una razón porcentual presentada en la Tabla 26.


221

Tabla 25. Indicadores básicos para evaluar el manejo efectivo de áreas protegidas (tomado de Cifuentes et al. 2000).

ASPECTO VARIABLE SUBVARIABLE

ADMINISTRATIVO

Personal

Administrador

Personal técnico

Personal administrativo

Personal operativo

Capacidad de contratación adicional

Finanzas

Presupuesto operacional

Regularidad en preparación y entrega de partidas presupuestales

Fondos extraordinarios o especiales

Capacidad de manejo de recursos

Sistema contable / financiero

Organización

Sistema de archivos

Organigramas

Comunicación interna

Actividades de estructuración

Infraestructura

Equipo y herramientas

Instalaciones para manejo básico

Condición de instalaciones

Seguridad de las instalaciones

Demarcación de límites

Acceso

POLÍTICO

Apoyo y participación comunitaria

Apoyo interinstitucional

Claridad de jurisdicción y atribuciones

Coordinación de actividades para la solución de problemas

Intercambio de información

Alcance

Estabilidad

Apoyo intrainstitucional

Apoyo externo

Solo se aplica cuando el área pertenece aun ente diferente al Gobierno

LEGAL

Tenencia de la tierra Control / posesión

Conflictos

Conjunto de leyes generales y regulaciones pertienetes

Ley de creación del área Protegida

Claridad

Aplicabilidad

Aplicación

Plan de Manejo del Área

Existencia y puesta a día

Características del grupo planificador

Implementación y cumplimiento


222

PLANEACIÓN

Compatibilidad del Plan de manejo con otros planes, organizaciones y comunidades

Plan operativo anual Existencia y puesta a día

Implementación y cumplimiento

Nivel de planificación

Zonificación

Límites

INFORMACIÓN

Socioeconómica

Biofísica

Cartográfica

Legal

Investigación

Monitoreo y evaluación

Conocimientos tradicionales

PROGRAMAS DE MANEJO

Investigación

Educación ambiental

Interpretación Ambiental

Protección

Restauración

Mantenimiento

Cada programa es evaluado con las siguientes variables:

Diseño

Implementación

Coordinación

Seguimiento y monitoreo

ILEGALES

Extracción de madera

Extracción de recursos naturales no renovables

Extracción de flora y fauna

Destrucción de recursos culturales

Asentamientos

Cacería ilegal

Agricultura y ganadería

Pesca ilegal

Recreación y turismo

Construcciones


223

USOS LEGALES

Extracción de madera

Recursos minerales


Cacería

Agricultura y ganadería

Pesca

Recreación y turismo

Educación

Construcción de infraestructura

Concesión de aguas

Existencia o no y en el caso de los legales, la existencia de planes de manejo, monitoreo y control

CARACTERÍSTICAS BIOGEOGRÁFICAS

Factor de forma

Tamaño

Conectividad / aislamiento

Vulnerabilidad

AMENAZAS

Impacto por visitación

Contaminación

Incendios

Avance de asentamientos humanos

Migración

Especies exóticas

Desastres naturales

Infraestructura para desarrollo regional

Problemas de orden público, guerras conflictos

Narcotráfico y delincuencia.

Agua: sistemas marinos y fluviales

Tierra

Aire

Tabla 26. Relación entre valores otorgados a cada variable de la capacidad de manejo, su relación porcentual y su significado (Tomado de Cifuentes, 2000).

CALIFICACIÓN % DEL ÓPTIMO SIGNIFICADO

0 < 35 Insatisfactorio 1 36 – 50 Poco satisfactorio 2 51 – 75 Moderadamente satisfactorio 3 76 – 90 Satisfactorio 4 91 – 100 Muy satisfactorio

Una matriz de base que permita tanto al Comité Interinstitucional como a la administración del Parque hacerle un seguimiento al desarrollo e implementación del Plan de Manejo, así como al cumplimiento de los objetivos de la reserva, se


224

presenta en el apartado correspondiente al sistema de monitoreo del Área de Reserva y del Plan de Manejo. Para calificar el estado o capacidad de manejo actual del Parque Ecológico Recreativo, se realizaron las calificaciones por ámbitos, variables y subvariables de la Tabla 3 y el resultado obtenido para cada uno de ellas se presenta en la Tabla 27. Tabla 27. Capacidad de manejo para el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Resumen).

ÁMBITO PORCENTAJE

%

Personal n c. Financiamiento n c. Organización n c. Infraestructura n c. Político 68,75 Legal 75,00 Planificación 57,00 Conocimientos 43,75 Programas de manejo n. c. Usos 12,50 Características biogeográficas 58,00 Amenazas 45,00

n.c: no se califica por estar en las fases iniciales donde aún no hay condiciones, bien por falta de implementación o por que se encuentra en elaboración.

Los ámbitos evaluados para calificar la capacidad de manejo del Parque Ecológico Recreativo corresponden a los existentes tanto en políticas como en implementación de las mismas, estos fueron: políticas, legal, planificación, conocimientos, usos características biogeográficas y amenazas. Los mayores valores de calificación se obtuvieron para los ámbitos legal y político, debido al apoyo interinstitucional que existe para el desarrollo del Alto de San Miguel a través del Comité Interinstitucional en el ámbito Político, y la claridad y reconocimiento de la tenencia de la tierra en los predios de la reserva, que se refleja en la inexistencia de invasiones o conflictos por la misma y por la existencia de un acuerdo municipal que crea y le da figura jurídica a la reserva, con reconocimiento municipal, comunitario y de la autoridad ambiental, en el ámbito Legal. Los ámbitos de planificación y características biogeográficas tienen un nivel moderadamente satisfactorio y ello se debe a que el Plan de Manejo de la Reserva está en elaboración y que la conectividad de San Miguel con los


225

ecosistemas aledaños está limitado por factores físicos y político administrativos que no han tendido la injerencia necesaria para protegerlos como en el municipio del Retiro y Montebello. El insatisfactorio manejo del ámbito usos de la reserva se debe a la realización de actividades no permitidas dentro de refugios de vida silvestre por la normatividad de protección como son la extracción de musgos, sarros, orquídeas y cacería de fauna silvestre, que aunque esporádicas no tienen control por la falta de un ente administrativo y de vigilancia específico para la ésta. A ello se agrega la actividad extractora de material de playa en la zona de charcos del río Medellín a la altura de la vereda La Clara en la zona de Parque Ecológico Recreativo, eliminando y deteriorando parte de la oferta turística y recreativa del Alto de San Miguel. El valor de calificación global para el Parque es de 48,5% en la efectividad del manejo que indica un nivel poco satisfactorio respecto a un posible escenario óptimo o ideal de manejo. A pesar de que la reserva posee varios ámbitos con excelentes niveles hacen falta algunos medios para su adecuado manejo, lo que la deja en un nivel de alta vulnerabilidad a la incidencia de factores coyunturales tanto externos como internos y de mantenerse en este nivel no se podría garantizar su permanencia a largo plazo y el logro de los objetivos se hace difícil. La capacidad de carga efectiva obtenida para cada uno de los sitios de visita se presenta en la Tabla 28, tanto para los sitios visitados actualmente como para los visualizados a futuro. Tabla 28. Capacidad de carga efectiva para cada uno de los sitios de visita, utilizando una capacidad de manejo del 48,5%.

Sitio CCR

Visitas/día Capacidad de Manejo

Período visita

CCE visitas/día

Zona de playa y charco principal 867 0,485 1,3 410 Zona de playa y charco nuevo* 70 0,485 1,3 34 Sendero La Calle – los Charcos 640 0,485 5,3 294 Sendero Los Charcos–Los platanales* 825 0,485 6,7 373 Sendero Los Charcos – El Campiño 711 0,485 2,16 337 Sendero Los Charcos-Cañada Honda* 712 0,485 2,67 336 Camping en el Campiño 279 0,485 0,4 135

11.3.4. Discusión. Si bien la capacidad de carga turística no es la sumatoria de las capacidades de carga de cada uno de los sitios de visita, para el Alto de San Miguel se puede hacer el siguiente planteamiento:

En la zona de charcos pueden permanecer 444 personas / día

En la zona de camping pueden permanecer 135 personas / día


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Como los senderos tienen algunos puntos o tramos de visita en común, se puede establecer un factor de simultaneidad para los senderos e inferir que en promedio se pueden atender en esta actividad 335 personas / día.

Para un total promedio de visitas día de 914 personas y de 307.104 personas por año.

Este valor es muy superior al promedio de visitas diarias que se realizan al Alto de San Miguel durante los fines de semana (525 personas) y aún más respecto a las visitas que se presentan durante los días de semana (120 personas en promedio en temporada de vacaciones), pero muy inferior al número de visitantes en fiestas especiales como la de reyes con 8.000 visitantes en promedio. A pesar de la baja ocupación de la oferta turística del Alto de San Miguel en el momento, existen fuertes impactos sobre sitios específicos de visita por la demanda de los mismos, es el caso de la zona de charcos y playa, que en general alberga a todo el público de visita a la zona; en parte porque el agua limpia es el motivo de la visita pero también por el desconocimiento que el visitante tiene de otras ofertas ambientales, educativas y recreativas como senderos, mangas, miradores y zona camping. Se podría desarrollar un sistema de guianza los días de mayor afluencia de público e invitar a los paseantes para que se adentren en la zona del Parque Ecológico Recreativo; sin embargo, el ingreso los días de reyes debe restringirse. No se debe permitir el ingreso de vehículos desde el sector conocido como el garaje, ni de animales domésticos desde el centro poblado de la Clara, el número máximo de paseantes durante estas fechas no debe exceder de las 1800 personas. Esto da cuenta de una subutilización de los escenarios turísticos y recreativos que ofrece la reserva en el área de parque ecológico recreativo, la cual podría mejorase mediante la difusión y oferta del parque a escuelas, grupos de trabajo (sindicatos), juveniles, de mujeres, tercera edad, cooperativas, asociaciones gremiales, etc. En la medida que la capacidad de manejo se mejore, esto es, que pueda ser del 75 o 76% en un nivel de satisfactorio, el parque ecológico recreativo podría recibir 1412 personas día, con un promedio de 475.000 personas por año. Los anteriores puntos hacen prioritario la implementación del Plan de Manejo y el desarrollo en primera instancia de la estrategia administrativa y de una infraestructura mínima que recupere la oferta natural perdida por la explotación del material de playa del río.


227

11.4. TURISMO Y RECREACIÓN 11.4.1. Recuento histórico. A comienzos de los años noventa, los paseos familiares de baño y cocción de alimentos se realizaban al charco de los Mora en el río Medellín a la altura de la vereda Primavera del municipio de Caldas. La afluencia de público era masiva e incluía la actividad de rumba en los estaderos cercanos sobre la carretera que comunica la cabecera municipal con el municipio de Amagá. Por los daños que ocasionaban los paseantes a las cercas, jardines, cultivos y en algunos casos a las viviendas, los finqueros del sector decidieron cercar y limitar el acceso del público en general a los charcos, desplazando estos paseantes tradicionales a otros charcos, como las Playitas de San Antonio de Prado (quebrada Doña María), los charcos de Niquía (municipio de Bello), los charcos de la Negra en el municipio de Barbosa, y otros de los municipios de Concepción y Alejandría, dejaron de ser una oferta para la población del Valle de Aburrá por problemas de seguridad, cierre o problemas de orden público. El municipio de Caldas declara el nacimiento del río Medellín como Reserva ecológica en el año de 1993, para 1995 el Instituto Mi Río compra los predios del alto de San Miguel. La actividad educativa y de saneamiento del río Medellín emprendida por el Instituto, la publicidad que se dió sobre la importancia y belleza del nacimiento del río y la escasez de sitios naturales abiertos al público en general y sin costo, generaron una explosión publicitaria de recreación gratuita y al aire libre que convocó a todos los habitantes del Área Metropolitana hacia él. Hace ya 10 años que San miguel comenzó a recibir visitantes e impactos ocasionados por diferentes agentes sobre su oferta ambiental y turística, por el público visitante que tala arbustos y árboles para cocinar y adecuar charcos, por inadecuada disposición de residuos y erosión de los sitios de estadía y tránsito, por los propietarios de la tierra que amplían los potreros a costa de los relictos de bosque secundario existentes, por la actividad extractora de material de playa (arena, gravas, piedras) del cauce y riberas del río por parte de los habitantes de las veredas La Clara y la Salada, por extractores de musgos, helechos arbóreos (sarros), orquídeas, y cazadores ocasionales de fauna que matan y despresan los animales antes de sacarlos camuflados de la zona de protección. 11.4.2 Objetivos General. Brindar condiciones de calidad y seguridad para los visitantes

que acceden al Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para disfrutar de una actividad turística y recreativa pasiva acorde con el ecosistema que se quiere conservar.


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Específicos Brindar a los visitantes del alto de San Miguel condiciones de calidad

para su disfrute. Ofrecer a la comunidad residente y aledaña a San Miguel vinculación

y beneficios económicos y sociales de la actividad turística y recreativa que se desarrolla allí.

Garantizar un uso racional y sustentable de la oferta ambiental del Alto de San Miguel sin afectar o deteriorar los recursos naturales.

11.4.3. Lugares al interior del Parque Ecológico Recreativo usufructuadas por los visitantes. El Parque Ecológico Recreativo se subdividió en cinco zonas para su análisis acorde con la cantidad de público que las visita, las características ambientales y paisajísticas que posee, iniciando desde el punto de confluencia de las vías que dan acceso a la vereda La Salada Parte Baja antes de cruzar la quebrada La Salada hasta el sector conocido como el Campiño, antes de ingresar a los predios del Instituto Mi Río (Figura 26). Zona 1. Ingreso al parque Ecológico Recreativo. Comprende desde el puente sobre la quebrada La Salada hasta el sector de la virgen antes de cruzar el puente sobre la quebrada La Clara con una extensión de 1.200 metros. Es la zona de paso obligado para acceder a la Clara, a los charcos y las playas; en ella se incluye la vía de acceso a las veredas La Clara y la Saldada Parte Baja, bordea el río Medellín por una zona poco construida y/o habitada, incluye el charco debajo del puente de la quebrada La Salada (Figura 27). Objetivo. Sensibilizar al visitante de su entrada a una zona de protección, mediante la invitación a caminar este trayecto para que disfrute del paisaje y el sonido de las aguas del río Medellín. El acceso se hace menos congestionado en épocas de masiva afluencia de público, es plano facilitando su recorrido, y se puede cautivar un gran número de ciclistas que practican este deporte sobre la troncal. Se busca regular la utilización del espacio público, dándole un lenguaje unificado a todo el parque en términos de la infraestructura y el amoblamiento No se permitirá el ingreso de motos y carros particulares (a excepción de los pertenecientes a los habitantes de la zona), para comodidad de los visitantes se habilitará un parqueadero en las afueras de esta zona. Infraestructura: La distribución de las adecuaciones y amoblamientos que se deben realizar en esta zona se presenta en la Figura 27. Ellas son:


231

Portal de ingreso: se localiza a la altura del puente sobre el río Medellín. Busca controlar el acceso vehicular, darle al visitante la bienvenida y establecer la diferencia entre las zonas, parque ecológico y zona no protegida (Figura 28). El portal contiene dos elementos, una valla de bienvenida y una vara móvil de control accionado por un contrapeso en uno de sus extremos. Necesita de un operador permanente.

Los puestos de venta: se conforman por un toldo de venta ambulante,

dos bancas, barandas o cercos de seguridad y estructuras para la disposición de basuras (Figura 29).

Zona 2. Sector de los charcos. Comprende la zona de asentamiento del poblado La Clara y el charco grande cercano a la escuela de la vereda. Es el punto de llegada de la mayoría de los visitantes a la zona, en ella se encuentra la mayor parte de las viviendas de la vereda, la caseta comunal, la cafetería y las canchas deportivas (Figura 30). Objetivo: Desarrollar un punto de encuentro masivo que convoque a los visitantes que tienen como finalidad el goce y la parranda. Este sector, pensado para una recreación activa, tiene sus limitantes para los paseantes que desean utilizar los equipos de sonido como eje de la diversión, debido a que los vehículos tendrán ingreso restringido hasta el sector de la Salada eliminando la generación de ruidos por exceso de volumen y el lavado de carros dentro del río. Infraestructura. Este punto se convertiría en un centro nodal que aglutinará la mayor actividad comercial. Para ello se adecuará un sitio de rumba, de comidas, espacios de concentración masiva, caseta de información, primeros auxilios, bancas, baños, tiendas, etc. Aquí estaría un grupo importante de visitantes sobre la actividad del baño, muy cercano a la caseta comunal de la Clara. Al interior de la zona se presentan tres centralidades, ellas son: 1. Poblado de la Clara. Corresponde a las construcciones propuestas para la zona más habitada de la vereda La Clara, en el sitio donde confluyen las aguas de la quebrada La Clara y el río Medellín, la infraestructura propuesta es (Figura 31):

Bancas

Baranda de seguridad

Estructuras para la disposición de basuras

Caseta paradero de transporte público

Restaurante – Bar

Parque infantil


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Con la construcción de esta infraestructura y amoblamiento se pretende dinamizar la actividad social, tanto del visitante como de la población residente; a la vez que se dispone de un centro de servicios y aprovisionamiento de alimentos. El restaurante bar es la estructura más importante de esta centralidad, cumple la función de venta de alimentos preparados tanto de restaurante como de comidas rápidas con cuatro locales. Tiene espacio para el desarrollo de actividades como el baile y la concentración de grupos, además, posee una unidad de servicios sanitarios y otra de lavamos independiente de la anterior. 2. Puesto de control y centro administrativo. Corresponde al puesto de control al ingreso de los visitantes específicamente a los charcos y el centro administrativo del área de reserva que incluye un espacio para el apoyo logístico y de servicios. El centro administrativo se propone para la casa del predio 08 de la vereda La Clara y hace reformas y adiciones sobre la construcción actual. El puesto de control tendrá un salón de registro e información al visitante con visual sobre la calle y un portal de acceso vehicular. El área administrativa comprende una sala de reuniones, dos oficinas, cocina, unidad sanitaria, bodega, consultorio médico y baños públicos (Figura 32). 3. Los charcos. Comprende dos charcos, el ya existente que requiere mejoramiento estructural y un segundo que se construiría 50 metros aguas abajo del primero; incluye el sitio de escalada y miradores aledaño al segundo charco. Esta infraestructura posibilita el disfrute de la naturaleza desde una actividad de juego y esfuerzo físico, así como una aproximación al río como núcleo y eje preponderante en todo el parque (Figura 33). Cerca al charco nuevo se plantea la construcción de un mirador por escalada, construido en madera y cuerdas. Además, cerca de este sitio se podrían utilizar fogones móviles alquilados por la administración del Parque facilitando la concentración de visitantes al rededor de la preparación de alimentos sin distanciarse de los charcos y mangas. Zona 3. Sector de los kioskos. Comprende desde el charco principal hasta la garganta que tiene el cauce, 900 metros más arriba; es la zona más amplia de todo el Parque y comprende una explanada cubierta de grama del lado izquierdo del río (Figura 34). Objetivo: Desarrollar un punto de encuentro para los visitantes que desean realizar actividades recreativas, lúdicas, educativa y/o productivas que generen disfrutes contemplativos que no afecten el entorno.


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Infraestructura. En la zona anterior se construirá un punto de control en el que los visitantes recibirán información sobre el área, los sitios amoblados, las actividades permitidas y las rutas de acceso de una zona a la otra. Esto posibilitará que aquellos grupos de paseantes que no deseen permanecer todo el día en los charcos o que tengan interés en acceder a los miradores y senderos interpretativos lo hagan previo paso por esta zona. La escuela será un sitio de proyección para los visitantes que tengan fines más educativos, investigativos o contemplativos, y desde allí se realizará una interpretación y valoración de la reserva, las interacciones sociales y la investigación. El puente atirantado (Figura 35) se localiza en el estrechamiento que presenta el cauce del río Medellín a la altura de la escuela de la vereda La Clara; se escoge esta alternativa por la luz y a altura sobre el lecho del río, por ser la opción de menor impacto visual, se puede trabajar con materiales de madera inmunizada y cables, y por recoger tecnología precolombiana en construcción de puentes con vigencia estructural. Los kioscos con fogones (Figura 36) tienen forma hexagonal, pretenden en primera instancia recoger las tecnologías y concepciones de las culturas precolombianas entorno a la preparación de los alimentos, además, posibilitan la reunión de los grupos familiares que acceden al parque. Los fogones se encuentran ubicados en la parte central de estos, y disponen de chimenea para la correcta evacuación del humo. Al interior de los kioscos se dispone de una banca perimetral en cuatro de sus seis lados, posibilitando el acomodo de diez personas. Los baños se localizan aledaños a la estructura de la casa campesina ya existente (Bellavista) para facilitar la toma de agua y la disposición de las aguas residuales sobre el pozo séptico de ésta. Bordeando el río se establecerá una zona amoblada con bancas y canecas de basura para crear un área de descanso, observación y disfrute paisajístico, aprovechando el balcón natural sobre el cauce del río; además se debe establecer baranda de seguridad en algunos puntos críticos (Figura 34) Zona 4. Sector de Senderos de interpretación ambiental. Comprende desde la zona del puente atirantado hasta Cañada Honda, con una longitud de 1.000 metros permitirá aprovechar la diversidad de ecosistemas y ambientes existentes en este tramo del río (Figura 37). Objetivo: Brindar un espacio de experimentación sensorial al visitante mediante el recorrido de senderos que involucran varios microambientes e incorporan elementos físicos y naturales de amplia diversidad, como rocas, aguas, suelos,


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plantas, aves, entre otros. Se espera articular esta zona con la de recreación pasiva y unas fases de experimentación productiva que podría desarrollarse en la zona del Campiño y Cañada Honda. Infraestructura. Es la zona de mínima infraestructura. Las adecuaciones se refieren a puentes obligados para el paso sobre el río de un microhábitat a otro, barandas de seguridad, vallas informativas y motivacionales. Los recorridos deberán hacerse acompañados por un interprete ambiental y se restringirá el camping y el uso de fogones. Las vallas recogen la propuesta de estructura utilizada por el Instituto Mi Río para el Alto de San Miguel, su localización y cantidad se definirá de conformidad al programa de interpretación ambiental del sendero. Se requieren cinco puentes adintelados (Figura 38) sobre el río para posibilitar el acceso a la margen izquierda, en esta zona se encuentran lugares de importancia pedagógica y/o escénica; los puentes se conciben como estructuras de bajo impacto visual dado para conservar el estado natural de las áreas pantanosas, humedales, riberas, boques, etc. El camino en esta zona requiere de rectificación, ampliación y demarcación en varios puntos; para ello se utilizaran técnicas de trazo y construcción conforme a lo planteado en la Figura 39. Incluye dos pequeñas desviaciones sobre la margen izquierda del río, una sobre la zona de humedales y otra adentrándose por Cañada Honda, la que presenta condiciones de vegetación nativa bastante llamativas y variada, incluyendo la presencia de árboles, arbustos, orquídeas, helechos arbóreos, varias especies de musgos y caídas de agua. Otros amoblamientos que deberán ubicarse cerca de los senderos son estructuras para la disposición de basuras y Vallas informativas. Zona 5. Camping y miradores. Los últimos 2.000 metros del Parque Ecológico Recreativo están destinados para el desarrollo de actividades de camping y observación, para ello se propone la adecuación de sitios para colocar las carpas (El Campiño) y de dos plataformas de observación. Los miradores se localizarán sobre una colina de 220 metros sobre el nivel del río que permite visuales sobre el parque, el nacimiento del río Medellín y sus alrededores. Es la zona de menor intensidad de uso y convoca a los visitantes que quieren aislarse del ruido y permanecer en el área más de un día (Figura 40). Objetivo. Mejor las condiciones de la zona para el desarrollo de actividades de camping y observación y contemplación del paisaje.


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Infraestructura. Serán mínimas y permitirían definir un centro de irradiación para acceder hacia la zona de refugio con actividades investigativas, educativas y de conservación. Es la zona de menor intensidad de uso dentro de la identificada para el Parque Ecológico Recreativo; desde aquí se puede acceder a las instalaciones del instituto Mi Río que deberá convertirse en la puerta de entrada al Refugio de Vida Silvestre. Los miradores de niebla se localizan a un altura de 220 metros sobre el lecho del río en una colina en su margen izquierda (Figura 40), desde este lugar se tiene una visual de 360 grados, observándose gran parte de los escarpados que dan nacimiento al río Medellín, además, posibilita la observación de un amplio sector de la bóveda celeste, elemento que unido a la lejanía de los centros urbanos, lo convierten el un lugar privilegiado para la observación astronómica, por este motivo se plantean dos estructura independientes en este lugar, una que recree el elemento tierra (Figura 41) y la otra que haga lo mismo con el elemento luna (Figura 42). Los dos miradores posibilitan la percepción de las corrientes de aire en el cañón del río. La infraestructura para camping busca minimizar el impacto negativo que de por sí tiene esta actividad recreativa sobre el paisaje, máxime en un Parque Ecológico; consta de drenaje perimetral, un lugar para la fogata y preparación de alimentos (Figura 43). Estas infraestructuras se concentran en tres lugares (Figura 40), uno que sirve de punto de apoyo logístico para los miradores propuestos y dos más en El Campiño. Además se plantea la construcción de infraestructura sanitaria que al igual que en la zona de recreación pasiva se apoya en la infraestructura con que cuenta la vivienda existente en el área (Campiño), en lo concerniente a desagües y tomas de agua. Complementarias a las estructuras antes propuestas, la zona debe adecuarse con estructuras para la disposición de basuras, vallas informativas y puentes (Figura 40). 11.4.4. Rutas de paseo. Utilizando las zonas descritas anteriormente, se propone el desarrollo de varias rutas o temáticas de paseo acorde con el tipo de público que visita la zona y otros públicos potenciales. Vamos a la clara

Para optimizar el sendero pavimentado desde el sector de la Calle de la vereda (la Salada) hasta la cabecera de la Clara, se propone el mejoramiento paisajístico, vial y peatonal de este sector, para que las personas que no puedan o no quieran


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realizar caminatas por sectores más naturales puedan hacerlo allí y disfrutar de un ambiente natural y fresco, con vista al río y a la vegetación que lo bordea. La infraestructura propuesta consiste en vallas, cordones de seguridad, señalización, puestos de venta ambulante, restaurante, adecuación de plazoleta en la cabecera de La Clara y construcción de un parque infantil, de modo que los visitantes puedan caminar, consumir alimentos y disfrutar de un ambiente natural. Está dirigido a grupos familiares con capacidad económica: empleados y profesionales, grupos gremiales, etc y tercera edad. Paseo familiar

Esta propuesta se hace para que los diferentes grupos familiares puedan disfrutar de la zona de charcos, mangas y playas cercanas a la cabecera de la vereda La Clara y desarrollar actividades tales como baño, cocción de alimentos y juegos al aire libre. Incluye la zona de los charcos (actual y por adecuar) y la zona de mangas colindantes a la misma. Está dirigido a asociaciones de vecinos, juntas de acción comunal, grupos de trabajadores, empresas y familias. Acercándonos al conocimiento de la naturaleza

Este corresponde a la zona de los platanales sobre la margen izquierda del río a la altura de la escuela; los senderos que conducen de los charcos a cañada Honda pasando por los humedales; y el sendero los charcos – el campiño, con posibilidades de acceder a los miradores con vista sobre el nacimiento del río Medellín. La infraestructura propuesta para este sector comprende miradores (2), adecuación de pasos sobre el río (puentes rústicos y un puente colgante), adecuación de pasos sobre zonas anegadas, vallas informativas y un kiosco de recibo para los visitantes a la zona de senderos. Esta ruta está dirigida a escuelas y colegios, grupos juveniles, ecológicos, de la tercera edad y gremiales, entre otros. Conviviendo con la naturaleza

Para la población que disfruta de la actividad de camping, se propone el programa de pernoctar en la zona del Campiño y desarrollar actividades de observación


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astronómica, paisajística, cacería fotográfica y recorridos de un día como máximo por el área de Refugio de Vida Silvestre con acompañamiento y en grupos no superiores a 15 personas para observar aves, flora y paisaje. La infraestructura para este recorrido es mínima, adecuación de pasos, sitios para el establecimiento de carpas y puestos de cocción y evitar con ello la creación permanente de puntos incinerados. Está dirigido a grupos juveniles, grupos de caminantes, caminantes de aventura, ecológicos, centros de investigación y universidades. 11.5. ETAPAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA. Por las condiciones de libre acceso que tiene el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, se propone que la implementación física del mismo se realice por etapas mientras se trabaja en el imaginario de la comunidad visitante las restricciones propias de un área natural protegida. El desarrollo de la infraestructura debe ir a la par con el desarrollo de otros proyectos de capacitación y participación de la comunidad residente para que tome apropiación de la infraestructura como del Parque. Los costos de inversión de la infraestructura se presentan en la Tabla 29. Los costos de inversión para el primer año son de $53´500.000 y pretenden el desarrollo de la señalización, el mejoramiento de los charcos, la construcción puestos de ventas ambulantes y adecuación de los senderos de interpretación ambiental para iniciar los programas de educación y mejorar las condiciones para el turismo


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Tabla 29. Costos para el desarrollo de la infraestructura por etapas en los próximos 5 años.

ACTIVIDAD INVERSIÓN POR AÑO EN MILES DE PESOS

1 2 3 4 5 TOTAL

Mejora y construcción de charcos 5.000 5.000 Paisajismo (La Salada P B– Charcos) 10.000 10.000 20.000 Puesto de información y control (entrada a charcos)

30.000 30.000

Portal de Ingreso en la Salada P B 2.000 2.000

Valla en los lácteos (Acceso en al Troncal)

500 500

Adecuación de lugares para ventas ambulantes (5)

10.000 10.000

Sendero para interpretación ambiental (Escuela- Cañada Honda)

7.000 7.000

Puentes sobre el sendero de interpretación ambiental (2)

4.000 4.000

Kiosco al inicio del sendero de interpretación ambiental

12.000 12.000

Vallas informativas (15) 2.000 1.000 3.000 Puestos de basura (25) 3.000 1 4.000 Mejoramiento vía (La Salada PB – La Clara)

11.000 11.000

Adecuación casa don Emiro 10.000 10.000

Puente Atirantado 20.0000 20.000

Paisajismo en la manga frente a la escuela

17.000 17.000

Kioscos y fogones móviles 70.000 40.000 30.000 140.000

Mirador para escalar contiguo al charco 15.000 15.000

Parqueadero y mejora de vías en la Salada PB

23.000 23.000

Parque Infantil en La Clara 10.000 10.000 Acueductos veredales (estimado) 15.000 15.000 30.000

Ampliación casa don Emiro 15.000 15.000

Baños públicos en la cada del Platanal 5.000 5.000 Adecuación de lugares para camping 5.000 3.000 8.000

Puentes en zona para camping (2) 4.000 4.000

Baños públicos en el Campiño 5.000 5.000 Restaurante en La Clara 130.000 130.000

Plazoleta en La Clara 50.000 50.000

Observatorios en la zona de camping 32.000 32.000

SUBTOTALES 53.500 79.000 161.000 249.000 80.000

TOTAL 622.500

*Los costos están en precios actuales, no incluyen el valor de los lotes y el A.I.U.


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12. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

12.1. PRESENTACIÓN Los cambios legislativos generados en el país en la década del noventa en materia de participación, aunados al fortalecimiento de los procesos de descentralización que realzan lo local como unidad básica de la planeación, ha significado poner en la palestra pública debates sobre el desarrollo que alcanzan el ámbito de lo individual y de lo colectivo. Dichos cambios son el sustento de nuevos aprendizajes y prácticas que posibilitan el ejercicio de la ciudadanía, la formación de sujetos políticos, procesos de legitimación del Estado, la construcción de referentes comunes entre distintos actores sociales, políticos y económicos y, la identificación de los distintos actores como interlocutores, coparticipes y gestores de desarrollo. En los procesos de reflexión y acción en lo ambiental, específicamente lo referido a la conservación de los recursos naturales y el lugar de lo antrópico, se han suscitado cambios en las concepciones y prácticas que dan lugar a la participación como un componente necesario en el desarrollo conceptual y práctico. En los últimos años se ha pasado de una mirada que identifica los grupos sociales como la gran amenaza para la conservación, presentando lo humano y lo natural como una dualidad incompatible, desde la cual se excluye o invisibiliza a las comunidades existentes en los espacios de conservación, a la necesidad de repensar la esencia misma de la conservación definiéndola con la gente, otorgando a la participación y la concertación un lugar privilegiado. Esta última concepción se viene nutriendo recurrentemente a partir de 1995 desde las reflexiones de las organizaciones y grupos sociales que tienen lo ambiental como eje de trabajo y desde 1999 por las autoridades ambientales del Estado. En este nuevo contexto de la conservación, es necesario buscar diversos mecanismos de convivencia y concertación de intereses en torno a la conservación de la naturaleza y al ordenamiento ambiental para la dinamización de la participación. Esta última es la que posibilita transformar conflictos e involucrar maneras nuevas de pensar y actuar desde las cuales la responsabilidad de la sostenibilidad es de todos. La participación en lo relacionado con lo ambiental “requiere la generación de un cambio de actitud cultural dentro del cual las propuestas de conservación confronten el modelo de desarrollo e incidan en su transformación, hacia sistemas más amigables con la naturaleza, que generen desarrollo social y cultural,


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promoviendo el diálogo intercultural y cualificando los niveles de convivencia en la medida en que contribuyan a reconocer y respetar las diferencias y a potenciar la capacidad de trabajo conjunto para reequilibrar la relación con la naturaleza y en primer lugar con las área reconocidas como cruciales en cuanto al futuro de la biodiversidad” (UAESPNN, 1999). Los cambios de actitud cultural están mediados por procesos de sensibilización, educación, participación y organización que aportan nuevos liderazgos autónomos, contextualizados, con capacidad de interacción, concertación, gestión y negociación. Los procesos de sensibilización y educación de la mano de propuestas participativas y organizativas posibilitan aunar esfuerzos y viabilizar acciones, que transforman la reflexión y la práctica en hechos de trascendencia social y política en los distintos ámbitos territoriales de desarrollo. La educación, la participación y la organización son interdependientes en cualquier proceso que pretenda aportar al desarrollo sostenible, atraviesan las distintas esferas del desarrollo y se constituyen en el motor de las transformaciones sociales y culturales. En este sentido, la implementación de modelos de desarrollo, cualquiera sea su índole, requieren de la educación como medio y estrategia fundamental para formar el ideal de sujetos y colectividades encargados de implementar los principios filosóficos, políticos, sociales, éticos y económicos que sustentan el modelo de desarrollo a establecer con base en la participación social. Materializar la misión, la visión y los objetivos que le dan piso al Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel, fundamentado en el Desarrollo Humano Sostenible -a través de la conservación y el mejoramiento del ecosistema de niebla en relación con el desarrollo de las comunidades asentadas y con beneficio para personas, grupos e instituciones que hagan uso racional de los bienes y servicios que puede ofrecer esta área de reserva-, convierten el programa de educación y participación social en un pilar primordial para la implementación de dicho plan de manejo. Programa que debe implicar a los residentes en la reserva, a la población del municipio de Caldas y a los diferentes públicos usuarios. El componente educativo en el plan de manejo para el Alto de San Miguel debe asumirse como un proceso integral e integrador que busque desarrollar en las personas usuarias del área, potencialidades para la comprensión e interacción con los fenómenos naturales, humanos y sociales a fin de fomentar valores y compromisos éticos para el desarrollo equilibrado con los demás seres humanos y con el medio natural en el cual nos encontramos.


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Las áreas de reserva genética, biológica, hídrica y ecosistémica, además de escenarios para la conservación y protección, son medios didácticos por excelencia para implementar procesos investigativos y pedagógicos interactivos que permiten apoyar y potenciar la educación ambiental para los diferentes grupos poblacionales en el orden local o regional. Estas áreas deben convertirse en verdaderos centros de gestión que apoyen los procesos educativos formales y no formales. El Alto de San Miguel como área de reserva y escenario para el desarrollo humano sostenible, en el cual se proyectan programas de investigación, ecoturismo, producción de bienes y servicios, se deben articular a través de la educación ambiental y la participación, asumida como eje transversal que permee y dinamice los demás programas. Por lo tanto, se debe pensar y proyectar la educación ambiental en el contexto del Plan de Manejo como un programa globalizador que permita recoger los insumos provistos por los procesos investigativos desarrollados en dicha área, proyectarlos a través del ecoturismo y promover la participación y gestión tanto de la población circunvecina como de los entes administrativos y autoridades ambientales, a través de una infraestructura administrativa perfilada como Centro para la Investigación, Educación y Gestión Ambiental que sea garante para el desarrollo de la misión y visión proyectadas en el Plan de Manejo. Desde esta mirada el programa de Educación o de Educación Ambiental en relación con la participación social debe buscar la sensibilización permanente de los individuos, de los colectivos en torno a los conflictos ambientales y contribuir a la formación de sujetos conscientes de la problemática y de su papel en la misma, con el ánimo de generar actitudes de respeto y valoración del medio. Debe proporcionar los conocimientos que le permitan al sujeto ser responsables en el manejo y gestión de los recursos. En últimas, la educación ambiental debe propender por la formación de sujetos que se reconozcan y reconozcan a los demás en el medio, a través del sentido de pertenencia que contribuya, de esta manera, a la construcción de criterios de identidad y por ende a la transformación de una sociedad que tenga como uno de sus ejes fundamentales la calidad de vida. 12.2. CAMPOS DE PROYECCIÓN 12.2.1. Educación formal. En este campo de la educación, el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel deben convertirse en soportes estratégicos para apoyar los Proyectos Educativos Institucionales, los programas curriculares y los proyectos pedagógicos ambientales en el marco de la


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ley 99 de 1993 y la ley general de educación (ley 115 de 1994) para la básica primaria y básica secundaria; así mismo deben ser soporte teórico y metodológico para programas de biología, ecología y afines que ofrecen los centros tecnológicos y universitarios, sin perder de vista que a través de estos mecanismos de apoyo se promociona, se proyecta, se genera conocimiento y valores para la conservación y protección de estos ecosistemas estratégicos, en el marco del desarrollo humano sostenible, como es el caso de este bosque de niebla. Objetivos: Estimular y fomentar el interés por el estudio del Refugio de Vida Silvestre y

Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel participando y dinamizando los PEI, currículos, Proyectos Pedagógicos y núcleos temáticos en los centros educativos del las veredas circunvecinas a las áreas de Reserva y algunos del Municipio de Caldas.

Fomentar las reservas ecológicas como un laboratorio natural para construir y reconstruir conceptos y metodologías.

Apoyar la labor educativa de los docentes y educandos en los procesos de aprendizaje del área de ciencias naturales y de los proyectos pedagógicos ambientales.

Sensibilizar y aumentar niveles de concienciación sobre la importancia de las reservas ecológicas y su conservación.

Promover y acercar el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo a instituciones tecnológicas y universitarias a las cuales le pueda servir como soporte a la vez que proporcione estudios y metodología para la dinámica de desarrollo de la Reserva.

Población objetivo. Directivos docentes, docentes y estudiantes de instituciones educativas de básica primaria y secundaria, y de instituciones tecnológicas y universitarias. Estrategias. Participar en la formulación y/o adecuación de los Proyectos Educativos, Proyectos Ambientales y currículos de las instituciones de básica primaria presentes en las veredas aledañas a la Reserva con el fin de contribuir a su contextualización en el Plan de Manejo.

Promocionar la educación básica secundaria, implementada a los jóvenes de las veredas circunvecinas al área a través del Sistema de Aprendizaje Tutorial


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(SAT), para que se articule la dimensión ambiental en el contexto del Plan de Manejo para el Área de Reserva.

Estimular programas escolares para la formación de semilleros y líderes ambientales articulados a los PEI y a los PRAE.

Articulación del Área de Reserva con su Plan de Manejo a la dinámica de Ciudad Educadora establecida en el POT del Municipio de Caldas y al Plan Educativo Municipal (PEM) con el fin de proyectarla al Municipio.

Diseñar e implementar cursos de capacitación dirigidos a docentes y estudiantes de centros educativos del Municipio de Caldas.

Acercar los centros educativos del municipio de Caldas a la reserva.

Concertar con las secretarias de educación y direcciones de núcleo para proyectar la reserva a los centros educativos del Valle de Aburrá.

Diseñar modelos pedagógicos pertinentes al sector de la educación formal para las áreas de reserva.

Difundir medios didácticos (videos, cartillas, etc.) sobre la reserva en los centros educativos.

Concertar con centros de educación tecnológica y superior la utilización del área de reserva como medio didáctico y de investigación.

Ofrecer conferencias, seminarios, videoforos, etc. a instituciones de municipios del Área Metropolitana que más utilizan el área de reserva como medio recreativo.

Articular al SENA, sede ubicada en vereda La Salada, con programas tecnológicos y/o cursos de tecnología para la formación de los habitantes de la zona que puedan ofertar sus servicios acordes con las necesidades del Plan de Manejo.

Ofertar el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel como escenario para prácticas de formación a estudiantes de pregrado, posgrado y doctorado en lo relativo al ecosistema de niebla y la sostenibilidad del mismo.


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Ofrecer en los centros tecnológicos y universitarios del Valle de Aburrá talleres teórico-prácticos que resalten la importancia del Alto San Miguel y su dinámica de desarrollo a través del Plan de Manejo.

12.2.2 Educación No Formal. Entendida como “el conjunto de acciones educativas que se estructuran sin sujeción al sistema de niveles y grados, establecidos en el artículo 11 de la ley 115 de 1994. Su objeto es el de complementar, actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos académicos o laborales en general, capacitar para el desempeño artesanal, artístico, recreacional, ocupacional o técnico, para la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria, a las personas que lo requieran” (Decreto 0112 de 1996). La educación no formal hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación señalados en el artículo 5º de la Ley 115. Los programas de formación en el campo de participación ciudadana y comunitaria tienen como objeto preparar a la persona para impulsar procesos de autogestión, de participación, de formación democrática y en general de organización del trabajo comunitario e institucional. La UAESPNN (2001) reconoce tres tipos de participación alrededor de las áreas protegidas que posibilita la incidencia de distintos actores en los objetivos de la conservación. Dichos tipos de participación los contextualizamos en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, buscando identificar los proyectos claves en programa que posibiliten una adecuada implementación del Plan de Manejo.

Participación ciudadana: se enmarca en el contexto legislativo que sustenta la participación ciudadana en las distintas esferas de desarrollo colectivo, promoviendo la interacción permanente entre Estado y Sociedad Civil. El escenario es la formulación e implementación del Plan de Manejo articulado a las necesidades de desarrollo de las comunidades aledañas. Desde esta tipología para el Alto de San Miguel se requiere en primera instancia fortalecer lazos de interacción y gestión de las organizaciones existentes en el área con la administración municipal y la autoridad ambiental, posibilitando el impulso de acciones en el marco de la conservación y sostenibilidad que aporten al desarrollo de las comunidades aledañas, este último visto como un asunto público de interés primordial.

Participación Social: la interacción entre las distintas instituciones y organizaciones sociales para incidir sobre el conflicto social que afecta el logro de objetivos de conservación. La participación social en el Alto de San Miguel


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se ha tejido desde el comité interinstitucional, en el cual se concertan políticas y acciones sobre el área que viabilizan la conservación con y para la gente. Es pertinente definir estrategias de fortalecimiento del comité interinstitucional y específicamente de la articulación de otras instituciones, sectores y organizaciones de incidencia.

Participación comunitaria: hace referencia a dinámicas locales que se articulan a la participación ciudadana y social y propician la formación de gestores de la conservación y el desarrollo local facilitando el cumplimiento de los objetivos de conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos ofertados para el desarrollo de las comunidades aledañas. Las comunidades aledañas al Alto de San Miguel tienen formas organizativas de base que requieren fortalecimiento y cualificación. De igual modo, el Plan de Manejo propone áreas programáticas que serán potenciadas, dinamizadas y viabilizadas con nuevas formas de participación y organización, básicamente en lo productivo y educativo.

Cada tipo de participación requiere estrategias de promoción y fortalecimiento buscando la articulación sistémica de la participación, la generación de una cultura organizativa y participativa y, la gestión ambiental permanente y efectiva. La participación debe ser entendida como posibilidad que tienen los individuos, grupos, gremios y organizaciones de tomar parte activa de las diferentes acciones y estrategias desarrolladas en la localidad, en todas las fases del proceso, desde la elección de dichas estrategias hasta su evaluación, pasando por su diseño y ejecución. Una participación coherente acertada con las necesidades, valida los intereses de clase, género, etnia y otro. En esta perspectiva, la participación da capacidad de intervención directa sobre hechos particulares permitiendo incidir sobre el curso de los procesos sociales de acuerdo a las necesidades y demandas locales. Por ello, la participación es uno de los mecanismos mas validados al momento de promover los cambios y transformación sociales (CEA, 1999) Los procesos de participación deben propiciar procesos organizativos que replanteen viejos esquemas y busquen consolidar niveles de gestión local importantes, como consecuencia de los individuos alrededor de sus intereses, necesidades y soluciones. Las comunidades, en particular las veredales, requieren avanzar cada vez más en los proceso organizativos debido a que las viejas estructuras se han quedado a la zaga en niveles de gestión y de formación que les permita estar a tono con el momento político actual (CEA,1999). La puesta en marcha del Plan de Manejo del Alto de San Miguel, requiere del concurso de los distintos actores sociales, políticos y económicos de incidencia en el área. La participación y organización en el proceso de implementación, se


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constituyen en componentes centrales que logran dar forma y materializar acciones de desarrollo, desde el conocimiento de la necesidad de conservar y aprovechar de manera sostenible este ecosistema estratégico, la concertación de acciones, la gestión de los recursos requeridos y la relación del potencial existente con las posibilidades de mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales. Objetivo general

Fortalecer los procesos de participación, organización y gestión ambiental de los pobladores aledaños al área de reserva para la conservación y aprovechamiento sostenible del territorio, que posibiliten la interacción permanente y la participación efectiva para la consulta y la concertación.

Objetivos específicos

Articular la implementación del Plan de Manejo con las posibilidades de desarrollo local de las comunidades aledañas al Alto de San Miguel.

Impulsar nuevos procesos de participación y organización de comunidades, organizaciones, instituciones y sectores con base en el Plan de Manejo del Alto de San Miguel que conduzcan al diseño de un sistema integral el cual articule a los actores sociales, institucionales y sectoriales en función del desarrollo sostenible del Área.

Proyectar el área de reserva a los diferentes grupos poblacionales de las veredas circunvecinas y del municipio de Caldas a fin de generar sentido de pertenencia y compromiso con este espacio.

Apoyar procesos de educación con las comunidades aledañas para la participación en la implementación del Plan de Manejo del Área de Reserva, que posibilite el disfrute y beneficio directo hacia la conservación, mejoramiento y desarrollo sostenible de las comunidades asentadas.

Impulsar la participación, la organización y la gestión como estrategias básicas para la dinamización de los programas formulados en el Plan de Manejo y sean sustento de un sistema de participación y decisión comunitario, organizacional, sectorial e institucional.

Motivar la participación de nuevos grupos sociales, económicos, institucionales que amplíen espacios de reflexión y decisión frente a las acciones de conservación y aprovechamiento sostenible del Alto de San Miguel

Formar y cualificar recurso humano para la participación en la dinámica de desarrollo del Plan de Manejo del Área de Reserva hacia la conservación,


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mejoramiento y desarrollo sostenible de la comunidades asentadas, como veedores, guías turísticos, multiplicadores para la formación en el cuidado del entorno, guardabosques, etc.

Impulsar procesos de participación, cogestión, formación democrática y en general de organización para el trabajo comunitario e institucional.

Generar procesos experimentales y demostrativos que sirvan de base para la población de las veredas en la producción y conservación de los ecosistemas, en el marco del desarrollo sostenible y la agroecología.

Población objetivo. Habitantes de las veredas aledañas al área de reserva; grupos cívicos, ambientalistas, comunales, organizaciones no gubernamentales, grupos de mujeres que tengan injerencia en la zona; instituciones públicas y privadas relacionada con los procesos ambientales del área de Reserva. Estrategias

Desarrollar un curso teórico-práctico intensivo para líderes (35) de las comunidades circunvecinas a la Reserva tendiente a su formación y cualificación para la participación y gestión en el contexto del área de Reserva y del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo.

Desarrollar un proceso de capacitación y cualificación de personas habitantes en las veredas circunvecinas al Área de Reserva para el desempeño en labores requeridas (guardabosques, guías o intérpretes ambientales, talleristas, etc.) acordes con la dinámica de implementación del Plan de Manejo.

Promover la formación de semilleros ambientalistas, veedores y amigos de la Reserva con niños, jóvenes y adultos de las veredas y del municipio.

Realizar convenios interinstitucionales para formular y desarrollar cursos de capacitación para los diferentes grupos poblacionales residentes en la zona que atiendan a las necesidades de desarrollo de la reserva y de la población asentada.

Acompañar y fortalecer los procesos organizativos existentes en las veredas aledañas al Área de Reserva, enfatizando en la animación social, planeación y la gestión.


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Fortalecer el comité interinstitucional como la instancia principal de participación, concertación y decisión de las organizaciones de base, ONGs y Entidades del Estado sobre el Alto de San Miguel.

Promover la participación de otras instituciones, sectores y organizaciones a las instancias de reflexión, concertación y decisión. (SENA, Instituciones educativas, sector privado del área, corporaciones ambientales, otras formas organizativas de base como asociaciones de padres y grupos de Interés asentados en el área)

12.2.3 Educación informal. Está referida a la educación eventual y momentánea que se proporciona a amplios grupos poblacionales itinerantes con base en la necesidad de divulgar masivamente información fundamentada en fines institucionales específicos y proveer de manera concreta y concisa información. El soporte para esta clase de educación está en medios masivos de comunicación y en escenarios que por su organización, presentación y acondicionamientos llaman la atención porque estimulan los sentidos y la voluntad para recibir mensajes que fomenten determinados valores. En este sentido, los medios masivos de difusión y la presentación de los escenarios con mensajes educativos acordes a intereses definidos son los recursos didácticos utilizados. Objetivos

Promocionar la reserva ecológica como medio de conservación y protección de ecosistemas estratégicos.

Fomentar el sentido de pertenencia y compromiso con las áreas de reserva y los recursos naturales afianzando valores de respeto y cuidado por el entorno.

Sensibilizar a grupos poblacionales itinerantes sobre la importancia y cuidado de la Reserva.

Fomentar esparcimiento con compromiso y valoración de los recursos naturales.

Población objeto Grupos y personas que eventualmente llegan a la Reserva con fines de esparcimiento; población de las veredas vecinas a la Reserva y del municipio de Caldas; instituciones educativas. Estrategias

Elaborar material didáctico y demostrativo (Video, cartilla, plegable, afiches, postales, manual de comportamiento y reglamento) que permitan difundir los


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valores e importancia del Área de Reserva para los diferentes públicos que hacen uso de ella.

Diseñar una propuesta lúdico-pedagógica que sirva como medio de orientación de visitas guiadas, de tal forma que motive y estimule la asistencia de docentes y estudiantes de las diferentes instituciones educativas locales y regionales para el conocimiento, valoración y disfrute de este importante escenario ambiental.

Dar a conocer masivamente las características, importancia, fines y propósitos del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Adecuar tramos de tránsito general y de importancia específica en la Reserva con mensajes llamativos y formativos.

Utilizar medios masivos de comunicación (espacios radiales, televisivos, periódicos) que permitan proyectar y promover la Reserva.

Implementar la difusión de un boletín, revista o periódico trimestral o semestral pertinente a la Reserva y los programas que se desarrollan.

Regular y orientar, en coordinación con los grupos cívicos y comunales de la veredas vecinas, la asistencia y uso por parte de población itinerante que llega a la Reserva

Fomentar el ecoturismo como medio de sensibilización, esparcimiento y aprendizaje.

Contribuir a la implementación de programas y proyectos del municipio en el contexto de ciudad educadora.

12.3. PROYECTOS 12.3.1. PERFIL DE PROYECTO. Promoción del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel como laboratorio piloto de diversidad biológica y cultural Presentación El programa de investigación debe iniciar su proyección con el conocimiento y difusión del Área de Reserva. Es decir, el programa de investigación debe cimentar su identidad en el reconocimiento de los contenidos en materia de


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estudios realizados en y para la zona, y en sus componentes ecológicos, sociales y culturales para mostrar lo que puede ofrecer como alternativa de perdurabilidad de la vida y de la sostenibilidad humana. En este sentido, es lógico pensar que la comunidad humana relacionada con el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel debe conocer los productos y ofertas que tiene en su territorio. Por ello, se plantea una serie de talleres, conferencias, seminarios, discusiones y conversatorios a partir de los cuales se favorecerá la cualificación de los colectivos y la sensibilización adecuada para promover los proyectos que se requieran en la zona, promoviendo con ello la participación activa y los procesos educativos para la gestión. Objetivo general

Realizar un ciclo de divulgación a toda la comunidad vecina (rural y urbana) para que conozcan los diagnósticos del área, lo que significa y ofrece en materia de diversidad biológica (genética, utilidad y calidad de la vegetación, estado del suelo, incidencia en los cambios microclimáticos, fauna) y cultural (calidad social de vida, vocación turística, historia, arqueología).

Objetivos específicos

Dar a conocer los estudios del Área en materia de contenidos ecológicos: flora, fauna, suelo, agua, clima.

Mostrar los valores y oferta ambiental que tiene el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para el logro de la sostenibilidad y el desarrollo humano.

Reconocer el impacto de la intervención humana sobre el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, el curso del río Medellín y la vida de la comunidad humana, vegetal y animal.

Proponer estrategias de recuperación, prevención y manejo de los recursos que ofrece el Alto de San Miguel en su riqueza ecológica y humana.

Población objetivo. Administración municipal, organizaciones comunales, educativas, ONGs. Metas

1. 200 pobladores del área rural informados, sensibilizados y contextualizados en los recursos y oportunidades que ofrece el Alto de San Miguel como medio de desarrollo.

2. 500 pobladores del área urbana informados, sensibilizados y contextualizados en los recursos y oportunidades que ofrece el Alto de San Miguel como medio de desarrollo.


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Estrategias metodológicas

Conferencias magistrales (4): dos para área urbana y dos para área rural.

Seminario-taller (6): tres en el área rural y tres en el área urbana.

Recorridos guiados (4): dos para el área urbana y dos para el área rural.

Conversatorios (4): dos para el área urbana y dos para el área rural. Duración

Doce (10) meses. Costos Once millones de pesos ($11.000.000) 12.3.2. PROYECTO. Articulación de las instituciones que sirven la educación básica de las veredas La Clara, el Sesenta y La Salada (Municipio de Caldas) hacia la puesta en marcha del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD.

La ley 115 de 1994(ley general de educación) establece los lineamientos para que las instituciones educativas que ofrecen la educación pública oficial y particular construyan, con la participación de la comunidad educativa, los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) que atiendan a los diagnósticos de la realidad del contexto local en el cual se encuentran con el fin de orientar los currículos y funcionamiento pedagógico hacia la satisfacción de necesidades, intereses y problemáticas que caracterizan a las comunidades a las cuales le ofrecen el servicio educativo. Así mismo, esta Ley y sus decretos reglamentarios 1860 y 1743 orientan la Educación Ambiental a través del área Ciencias Naturales y Educación Ambiental, y el proyecto pedagógico Ecología y medio ambiente; a su vez, con la ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente se establecen los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) como una alternativa desde la institución educativa para contribuir a la solución de problemas ambientales locales, orientados desde políticas que atienden planes Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente. En el Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel (acuerdo 05 de 2001), ubicado en el municipio de Caldas, establece en su misión el Desarrollo Humano Sostenible como fundamento para la conservación y mejoramiento del Área de Reserva en relación con el desarrollo de las comunidades allí asentadas, siendo la educación y participación un programa primordial para lograr los propósitos del Plan. La articulación de las instituciones que sirven la educación básica (primaria y secundaria) para la población asentada en el Área de Reserva a la dinámica de desarrollo del Plan de


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Manejo para el Alto de San Miguel, es un aspecto fundamental para atender al desarrollo ecológico y social de la zona, integrando los fines de la educación, los propósitos de las instituciones educativas con la misión, visión y objetivos del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo. En este sentido, es necesario desarrollar un proceso participativo de educación ambiental con directivos, docentes, padres de familia y estudiantes de las escuelas que sirven la educación básica primaria, y el programa SAT (Sistema de Aprendizaje Tutorial) en lo que respecta a la básica secundaria en las veredas referenciadas, tendiente a la reformulación y/o adecuación de los PEI, currículos y PRAEs de estas instituciones para su articulación al contexto local con base en la dinámica de desarrollo para la implementación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. Para articular las instituciones educativas y apoyar los proceso de educación formal, no formal e informal tanto de las veredas aledañas como del municipio de Caldas y del Valle de Aburrá a la dinámica de desarrollo del Alto San Miguel, también se requiere contar con material didáctico y demostrativo contextualizado y pertinente de la Reserva que permita promover y difundir sus propósitos y programas, a las vez que sirva de soporte a los educadores y facilitadotes que lo necesiten para sus labores.

NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID- 02 OBJETIVOS DEL PROYECTO TIPO B:

General Formar y cualificar en aspectos de Educación Ambiental -contextualizados en el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel- a los integrantes de los consejos directivos de las instituciones educativas de las veredas ubicadas en el Área de Reserva para ajustar los PEI, los currículos y los PRAE´s de acuerdo a la dinámica de Desarrollo Humano Sostenible que garantice la proyección para la conservación del ecosistema y el desarrollo local.

Específicos: -Socializar estudios, diagnósticos y el Plan de Manejo para el Alto de San Miguel a los consejos directivos de las instituciones educativas y a tutores y estudiantes del programa SAT que sirven la educación a las veredas ubicadas en la Reserva. -Relacionar los PEI, currículos y PRAE´s de las instituciones educativas con el contexto y la dimensión ambiental del Alto de San Miguel.


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-Construcción y/o adecuación de los PEI´s y currículos pertinentes al contexto local de las instituciones educativas y comunidades de las veredas asentadas en el Área de Reserva. -Contribuir a la fundamentación y elaboración de PRAE´s en las instituciones educativas basadas en problemas estructurales que definen el conflicto ambiental local. -Fundamentar y generar alternativas para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos (MIRS) producidos en la Reserva con base en las posibilidades y competencias desde la labor educativa desarrolladas en las instituciones. -Diseñar y difundir material didáctico y demostrativo (video, cartilla, plegable, manual de comportamiento, etc.) con base en las características, contexto y proyección del Alto San Miguel que sirvan de medios para la labor educativa.

NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-03 IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO: Esta formación y cualificación está dirigida a los directivos docentes, docentes, padres de familia y estudiantes que hacen parte de los consejos directivos de las escuelas que sirven la educación básica primaria, tutores y estudiantes del programa SAT (Sistema de Aprendizaje Tutorial) en lo que respecta a la básica secundaria en las veredas La Clara, La Salada parte baja y El Sesenta; y a algunos líderes de organizaciones comunitarias interesados en la educación, tendiente a la reformulación y/o adecuación de los PEI, currículos y PRAE´s de estas instituciones para su articulación al contexto local con base en la dinámica de desarrollo para la implementación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

1. CUANTIFICACIÓN En forma directa: Treinta y cinco (35) personas integrantes de los consejos directivos de los establecimientos educativos, tutor y estudiantes del SAT, y líderes interesados. En forma indirecta: La población estudiantil de las tres veredas: 250 Habitantes de las tres veredas aledañas al Alto de San Miguel: 1.645. Habitantes del municipio de Caldas: 61.000. Visitantes a la reserva:

AÑO DEL PROYECTO / AÑOS CALENDARIO 0/2.002

O 1 2 3

GRUPO OBJETIVO 2.002


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POBLACIÓN DE LA JURISDICCIÓN: 1.645 2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

El Alto de San Miguel está ubicado en la zona rural al sur oriente del municipio de Caldas, geográficamente hace parte de la Cordillera Central y del límite entre vertientes de los ríos Cauca y Aburrá. Según a la información catastral, las veredas del municipio de Caldas que tiene relación directa con el Área de Reserva Alto de San Miguel son La Clara y La Salada; la Clara con la mayor parte de su territorio en el área de reserva y la Salada con 10% aproximadamente en el área. Cultural y socialmente se reconocen tres veredas: La Clara, La Salada Parte Baja y el Sesenta En los tres poblados se manifiestan diferencias en las características de poblamiento que dan cuenta de las relaciones que se han tejido con el territorio. En términos generales puede afirmarse que los asentamientos de las veredas La Salada Parte Baja y La Clara se acercan más a características suburbanas que a características rurales. El Sesenta, por su parte, tiene rasgos que le dan una mayor connotación rural, diferenciándose tanto en su forma físico espacial, como en algunas particularidades de su población. Las veredas La Clara y La Salada Parte Baja tienen relación directa con la zona de uso intensivo de la Reserva, declarada Parque Ecológico Recreativo, tanto por su ubicación geográfica como por las dinámicas que se han desarrollado alrededor del turismo. El Sesenta se relaciona con la zona de refugio de vida silvestre y de amortiguamiento, por su ubicación geográfica aunque no se generan en la vereda dinámicas alrededor del turismo La población de la Vereda La Clara tiene una relación directa y permanente con la zona de reserva y específicamente con el área declarada parque ecológico y recreativo, tanto por su ubicación como por las actividades de subsistencia que desarrolla asociadas al turismo. Cuenta con 382 habitantes que conforman alrededor de 107 núcleos familiares, sumando porcentajes de estos el 38.7% de la población es menor de edad, el 55% esta en edad de trabajar. La Salada Parte Baja esta ubicada al noroccidente del Alto de San Miguel, tiene tres accesos por la Troncal de Occidente que se conectan entre sí, el principal lo comparte con la vereda La Clara y es la vía de ingreso del transporte público. Los otros dos accesos son vías carreteables sin pavimentación. La Calle, La Playita, Los Puentes, El Garaje o Recodo, la Carretera Central y el Reposo son los sectores que se reconocen en la vereda, los cuatro primeros tienen asentamientos desarrollados le manera lineal a través de los ejes viales y el río, en estos se presentan viviendas continuas que se asemejan mas a rasgos de barrio que de vereda. Por el tipo de edificaciones y su disposición se ven áreas densamente construidas. Los últimos sectores tienen un poblamiento disperso. La población de la vereda La Salada Parte Baja es la más numerosa de las tres veredas, está conformada por 177 núcleos familiares y un total de 787. La vereda El Sesenta esta ubicada a lo largo de un tramo de la Troncal de Occidente, los asentamientos se dan en cuatro sectores: El Reposo, El Comino, El Sesenta y El Sesenta y Uno. El poblamiento tiene dos concentraciones de viviendas en los sectores El Comino


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y El Sesenta, ubicadas al borde de las vías secundarias que parten de la Troncal. El resto del poblamiento se ha dado de manera dispersa sobre el territorio. Según censo de la población realizado por la Acción Comunal en el 2001, la vereda tiene 477 habitantes. Al sumar porcentajes se infiere un comportamiento similar al presentado por las veredas de la zona, el 41.1% de la población es menor de edad. Gran parte de los Pobladores de La Clara y La Salada Parte Baja pertenecen a familias que se han arraigado a través de los años en el lugar, han crecido los núcleos familiares, se han conformado nuevos y con estos se han incrementado también las construcciones, aunque no se cuenta con cifras actualizadas, se puede afirmar, a partir de charlas con los pobladores, que una gran parte de los familias lleva varias décadas en la localidad o tienen vínculos parentales con alguna de las familias mas antiguas. Las veredas del Alto de San Miguel cuentan con escuelas de básica primaria con grados de 1 a 5 que cubren la demanda de la zona. Para la formación básica secundaria la población acude en la mayoría de casos al Colegio Darío Gutiérrez ubicado en la vereda Primavera, en muy poca proporción a las instituciones educativas ubicadas en la zona urbana del municipio. La población de la Clara y la Salada Parte Baja puede acceder al Sistema de Aprendizaje Tutorial coordinado por Codesarrollo, este es un proceso de formación semipresencial. La población estudiantil de las tres veredas es de aproximadamente 250 habitantes.

En la zona de Reserva del Alto de San Miguel se cuenta con una tradición organizativa que tiene como eje a las Juntas de Acción Comunal. Se reconocen altibajos en los procesos de gestión que varían con la conformación de las juntas y los liderazgos ejercidos. Aun así, la Acción Comunal es la organización más estable y reconocida en cada una de las veredas. Otras formas organizativas existentes en la zona son las asociaciones de padres de familia de las escuelas y las Juntas del Acueducto. Las principales actividades económicas de sus habitantes son madereras, areneras, tiendas y ventas callejeras de fritanga. Algunos perfiles ocupacionales son de conductores, celadores, albañiles, oficios domésticos, mayordomos, agricultores, empleados de almacenes, trabajadores de Cipreses de Colombia. Actualmente el nivel de empleo en la vereda es mínimo, la principal fuente es la extracción de material de playa pero la decadencia de la empresa de la construcción ha generado disminución en la oferta. Anteriormente se recurría a productos del bosque para la sobrevivencia, pero actualmente esto no es usual. La tenencia de la tierra se concentra en propietarios como Cipreses de Colombia, el Instituto Mi Río, el Municipio de Caldas y algunos propietarios de fincas y pequeños predios; el uso predominante es producción de madera. Una importante característica de los propietarios de estas áreas es que no han subdividido sus propiedades, trayendo esto como consecuencia usos del suelo permanentes y continuos en extensión durante largos períodos de tiempo.


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID- 04 POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDEN EL PROYECTO DE INVERSIÓN.

La ley 99/93 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente establece como parámetro la concertación entre dicho Ministerio y el Ministerio de Educación en relación con las políticas que en materia de educación ambiental se adelantan en el País. Esta ley contribuye a delimitar campos de acción, establecer responsabilidades y competencias, y a delinear mecanismos de concertación intersectorial e interinstitucional como requisitos fundamentales para el desarrollo de procesos en el campo del ambiente y de la educación ambiental. Establece los PRAEs como mecanismo para coparticipar en la atención de la problemática ambiental local desde la educación formal. La ley 115 de 1994(ley general de educación) establece los lineamientos para que las instituciones educativas que ofrecen la educación pública oficial y particular construyan, con la participación de la comunidad educativa, los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) que atiendan a los diagnósticos de la realidad del contexto local en el cual se encuentran con el fin de orientar los currículos y funcionamiento pedagógico hacia la satisfacción de necesidades, intereses y problemáticas que caracterizan a las comunidades a las cuales le ofrecen el servicio educativo. La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA), en su plan de gestión ambiental regional (1998 – 2006), establece la política de educación ambiental cuyo fundamento es la promoción y el desarrollo de la participación comunitaria en actividades y programas para el mejoramiento del medio ambiente en el marco de construir y desarrollar una “educación para la gestión ambiental del territorio”, que aporte a las relaciones de arraigo, identidad y pertenencia como principio fundamental para una autogestión de las comunidades en el mejoramiento de su medio. Para la materialización de esta política, CORANTIOQUIA, plantea el programa de participación social y educación para la gestión ambiental, a través de proyectos que le permitan a la Corporación motivar a la comunidad para que ésta se incorpore de manera decidida en la toma de decisiones sobre el medio ambiente, promoviendo una cultura ambiental del territorio para que la comunidad actúe como gestora de solución de estos problemas y realice veeduría de las soluciones que se promuevan sobre su entorno. El presente proyecto se ubica en el marco del plan de gestión ambiental regional de CORANTIOQUIA (1998-2006) en los programas: Participación social y educación para la gestión ambiental, proyecto de capacitación y

educación para la gestión ambiental; Áreas de reserva y valoración del patrimonio natural y paisajístico, proyectos de

conservación y manejo de áreas de regulación hídrica; recuperación y manejo de zonas de altas pendientes; establecimiento y desarrollo de áreas protegidas para la conservación y recuperación de la biodiversidad en la jurisdicción.


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-05 ENUMERACIÓN DE ALTERNATIVAS

Enumere las posibles alternativas del proyecto ALTERNATIVA 01 Articular las instituciones educativas que ofrecen la educación básica primaria y secundaria en las veredas del Municipio de Caldas aledañas al Alto de San Miguel a la dinámica de desarrollo del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, a través de un proceso de formación en educación ambiental de los integrantes de los consejos directivos de las escuelas, tutores y estudiantes del SAT, tendiente a la integración de la Reserva y su proyección de desarrollo a los procesos educativos de dichas instituciones fundamentados en su PEIs y PRAEs.

NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-06 DESCRIPCIÓN DE METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA No.01 META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Contextualización y fundamentación con base en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo y su Plan de Manejo. Con base en la socialización de los estudios realizados en la reserva; sus características e importancia, su proyección a través del plan de manejo fundamentado en el desarrollo humano sustentable; el manejo de desechos sólidos y los fundamentos de la educación ambiental, se desarrollará un proceso de formación con los consejos directivos que permita su sensibilización, fundamentación y motivación para la articulación del Alto de San Miguel a los procesos educativos de las instituciones ubicadas en la Reserva con base en los PEIs y los PRAEs. Unidad de Medida: 35 Integrantes de los consejos directivos de las escuelas, tutores y estudiantes del SAT sensibilizados, fundamentados y motivados para reconstruir y/o ajustar los PEIs y PRAEs.


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META 02 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Construcción y/o adecuación de PEIs y PRAEs con base al Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel. La meta 01 establece las bases para elaborar y adecuar con los participantes los PEIs de las tres instituciones en el contexto del Alto San Miguel. En este sentido, se implementará un proceso participativo para que cada escuela y el programa SAT incorpore en forma articulada y sistemática la dimensión ambiental de su entorno en el proceso pedagógico, teniendo como base su currículo, el PRAE y el PEI. Unidad de Medida: Tres PEI (uno por institución) y un PRAE zonal (para las tres instituciones articulados a la dinámica del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo.

META 03 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Sistematización del proceso de formación de los consejos directivos de las instituciones. Se sistematizará este proceso de formación con el fin de contar con un documento que sirva de base para aplicación en futuros procesos y/o implementación en otros espacios similares, además que sirva de soporte pedagógico para las instituciones participantes. Unidad de medida: Un documento de sistematización que recoja la evaluación y análisis de la experiencia.

META 04 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Construcción de medios masivos de difusión educativa de la riqueza biológica, paisajística y recreativa del Alto de San Miguel. Esta meta pretende la construcción de medios audiovisuales y escritos didácticos llamativos que permitan difundir a diferentes públicos, sensibilizar, crear sentido de pertenencia y compromiso con el Área de Reserva. Unidad de medida: Un video de 12 minutos de duración, una cartilla con 1.000 ejemplares, un plegable con 2.000 ejemplares, un manual de comportamiento en la reserva con 5.000 ejemplares, un volante (10.000 ejemplares).


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-07 CUANTIFICACIÓN DE LAS METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA 1 NOMBRE O DESCRIPCIÓN AÑOS DEL PROYECTO /AÑOS CALENDARIO

0 1 2

2.003 2004 2005 META 01: Contextualización y fundamentación con base en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo

Docentes, directivos, estudiantes y algunos líderes.

35

META 02: Construcción y/o adecuación de PEIs y PRAEs con base al Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo

Proyectos Educativos Institucionales adecuados a la dinámica de la Reserva (Uno por institución)

Proyecto Ambiental zonal para las tres escuelas de las veredas.

3

1

META 03: Sistematización del proceso de formación de los consejos directivos de las instituciones educativas. Documento de sistematización del proceso.

1

META 04: Elaboración de medios didácticos

Video educativo de la Reserva (12 minutos)

Cartilla (30 páginas, 4 tintas) (1000 ejemplares)

Plegable (2000 ejemplares)

Manual de comportamiento en la reserva (5000 ejemplares)

Volante promocional (10.000 ejemplares)

1 1 1 1

1


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-08 CUANTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA 1

ACTIVIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

AÑOS DEL PROYECTO /AÑOS

CALENDARIO

0 1

2003 2004 META 01: Contextualización y fundamentación con base en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo

Planeación, desarrollo y evaluación de talleres contextualización, fundamentación y manejo de desechos sólidos en el contexto de

Salidas de Campo (recorridos guiados) por el área de reserva y veredas vecinas.

talleres

Recorridos

6

3

META 02: Construcción y/o adecuación de PEI´s y PRAE´s con base al Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo

Planeación, desarrollo y evaluación de seminario-talleres PEI, PRAE´s y Área de Reserva.

Reuniones para elaborar PEI y PRAE en las diferentes instituciones.

Talleres

Reunión

3

12

META 03: Sistematización del proceso de formación de los consejos directivos de las instituciones educativas. Recopilación, evaluación, análisis de la

información del proceso y elaboración de documento de sistematización.

Documento

1

META 04: Elaboración de medios didácticos:


Cartilla (30 páginas, 4 tintas) (1000 ejmplares)


Manual comportamiento en la reserva (5000)

Volante promocional (1000 ejemplares)

video cartilla

Plegable Manual Volante

1 1 1 1 1


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL.

FORMATO PE-01: DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIÓN

Proyectará las instituciones y los estamentos educativos ubicadas en el Alto San Miguel como entes articulados, comprometidos con esta reserva, con sentido de liderazgo y gestión ambiental, dentro de un ámbito pedagógico de mayor proyección social, basados en el contexto local en que están inscritos.

Brindará herramientas teóricas y metodológicas que posibiliten eficacia y eficiencia en la protección y mejoramiento de las condiciones del entorno ecológico con el fin de contribuir a la conservación, protección y mejoramiento de ecosistemas estratégicos como el bosque de niebla.

Potenciará la participación e integración comunitaria (personal e institucional) para la gestión ambiental de acuerdo a la problemática de la localidad, implicando a la mayoría de la población aledaña a la Reserva.

Contribuirá a la cualificación de recurso humano en el campo de la educación y gestión ambiental para la dinamización de proyectos que tiendan a prevenir o mejorar las condiciones de deterioro en que se encuentran los ecosistemas.

Contribuirá a la valoración del entorno y afianzará el sentido de pertenencia mediante la contextualización histórica, ecológica y social.

Promoverá el desarrollo de experiencias pilotos en el marco de los PRAEs, que servirán de referencia para procesos en otras áreas de protección.

Potenciará el desarrollo de los PRAEs como estrategia pedagógica planteada por la ley 99 y la ley 115 para la integración del hacer educativo a la dinámica ambiental local.

Beneficiará los ecosistemas de la zona y, por ende, la calidad de vida de sus moradores porque posibilitará el acercamiento a éstos y a su problemática desde actitudes valorativas y de compromiso.

Potenciará la implementación del Plan de Manejo Ambiental para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo y de las corporaciones autónomas regionales y la participación comunitaria a nivel ambiental.

Contribuirá a la dinámica de recuperación de la cuenca del río Medellín, labor que vienen desarrollando el Instituto MI Río, CORANTIOQUIA , las Empresas Públicas de Medellín y el Área Metropolitana.

Facilita el conocimiento, la comunicación e integración de diferentes actores sociales ambientales para un accionar conjunto en torno a la búsqueda de alternativas de solución a problemáticas ambientales locales y zonales.

Fundamenta bases para el trabajo participativo y la gestión de proyectos ambientales.

Genera sensibilización, sentido de pertenencia e identidad por parte de la población de sus patrimonios ecológicos y paisajísticos, a la vez que los compromete en un


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accionar de protección y uso adecuado.

Proporciona fundamentos y medios para establecer programas de educación ambiental a los diferentes estamentos de la población y los vincula como agentes protagónicos a fin de analizar y presentar alternativas de solución a la problemática ambiental.

Promueve el desarrollo de las comunidades aledañas al área de Reserva y articula a miembros de éstas como potencial recurso humano para desempeñar actividades de conservación, protección y recuperación de dicha área.

Promueve el desarrollo de políticas y programas establecidos por entes regionales, sectoriales e institucionales para el manejo y protección de los recursos naturales.

Estimula a la población local para participar en dinámicas ambientales municipales y regionales, teniendo como eje de proyección la experiencia de participación en torno al Alto de San Miguel

NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO PE-02 VALORACIÓN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA NO.1

ACTIVIDAD COSTOS UNITARIOS

AÑOS PROYECTO /AÑOS CALENDARIO

0 1

2002 2003

META 01: Contextualización y fundamentación con base en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo y su Plan de Manejo.

Planeación, desarrollo y evaluación de talleres contextualización, fundamentación y manejo de desechos sólidos en el contexto de


$600.000

$700.000

$3.600.000

$2.100.000

META 02: Construcción y/o adecuación de PEIs y PRAEs con base al Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo

Planeación, desarrollo y evaluación de seminario-talleres PEI, PRAEs y Área de Reserva.

600.000

3.600.000


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Reuniones para elaborar PEI y PRAE en las diferentes instituciones.

300.000

3.600.000

META 03: META 03: Sistematización del proceso de formación de los consejos directivos de las instituciones educativas.

Recopilación, evaluación, análisis de la información del proceso y elaboración de documento de sistematización.

$2.000.000

$2.000.000

META 04: Elaboración de medios didácticos:


Cartilla (30 páginas, 4 tintas) (1000 ejmplares)


Manual comportamiento en la reserva (5000)

Volante promocional (1000 ejemplares)

6.000.000 3.500 1.000 600 250

6.000.000 3.500.000 2.000.000 3.000.000 2.500.000

NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1

ITEM 2002 V.P.N R.P.S V.P.T. OBRAS FÍSICAS MAT E INSUMOS

Papelería

Alimentación

Material fotográfico, fotocopias, impresión, empastado, etc.

1.500.000

FACTOR VPN 1.00 SUBT-VPN OBRAS FÍSICAS MAT... 1.500.000 1.500.000 0.80 1.200.000

MAQUINARIA Y EQUIPO

Equipo de fotografía, computador, escáner, proyectores, televisores, VHS, etc.

500.000

FACTOR VPN 1.00 SUB-VPN MAQUINARIA Y EQUIPO 500.000 500.000 0.77 385.000

MANO DE OBRA CALIFICADA

2 educadores ambientales

12.400.000

FACTOR VPN 1.00

SUB-VPN MANO DE OBRA CALIF... 12.400.000 12.400.000 1.00 12.400.000


300

OTROS

Material didáctico

Transporte

Diseño e impresión de manuales, volantes, otros.

Video

17.500.000

FACTOR VPN 1.00

SUBTOTAL OTROS EN V.P. 17.500.000 17.500.000 0.80 14.000 TOTAL COSTO EN CADA AÑO 31.900.000 31.900.000 27.985.000

TOTAL COSTOS EN V.P. 31.900.000 31.900.000 27.985.000


FORMATO PE-04 RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA No. 1

PERIODO DE INVERSIÓN: 1 año ULTIMO AÑO DE INVERSIÓN: 2004 AÑO CERO: 2003

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

Costo total del proyecto en valor presente 31.900.000 27.985.000

Factor costo anual equivalente 1.00 1.00

Costo anual equivalente del proyecto 31.900.000 27.985.000

Promedio anual del grupo objetivo beneficiado 35 35

Costo anual equivalente por unidad beneficiada. 911.428 799.570


FORMATO PE -05 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA No.1

Sensibilización y participación ambiental frente a la necesidad de mejorar las condiciones de los ecosistemas en el Alto San Miguel y veredas vecinas.

Incrementa los niveles de concienciación acerca de las principales problemáticas ambientales de la localidad y posibles alternativas de solución, acorde con las oportunidades institucionales y de liderazgo.

Estimula la organización y articulación para el trabajo interinstitucional e intersectorial.

Compromete a los participantes en dinámica de desarrollo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel con base en su Plan de Manejo.

Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos en el municipio de Caldas que


301

surten el acueducto de la cabecera municipal y corregimientos aledaños al área de reserva.

Participación y educación para la gestión ambiental hacia la solución de las problemáticas que se presentan en el Área de protección Alto San Miguel.

Este proyecto permitirá contextualizar el Plan Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel, atendiendo a las prioridades ambientales con el fin de fomentar la participación y gestión comunitaria, lo cual facilitará proyectarse con mayor eficacia y eficiencia en la formulación y desarrollo de proyectos para el mejoramiento de condiciones ambientales de las microcuencas y sus ecosistemas, tales como: mejor contextualización ecológica y cultural de la problemática ambiental, mejoramiento de las condiciones de la Reserva, estímulo y fomento de actitudes acordes con el respeto y cuidado de los ecosistemas y con el desarrollo sostenible, entre otras.


FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO

Años del proyecto 0 1 2

Años calendario 2001 2002 2003

TOTAL COSTOS 31.900.000

1. RECURSOS DE INVERSIÓN 31.900.000

1.1 APORTES DE LA NACIÓN

FONDO NACIONAL DE REGALÍAS

1.2 RECURSOS ADMINISTRADOS

CORANTIOQUIA 31.900.000

1.3 OTRAS FUENTES DE INVERSIÓN

MUNICIPIO

2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO

2.1 ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

2.2 OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACION


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NOMBRE DEL PROYECTO: ARTICULACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE SIRVEN LA EDUCACIÓN BÁSICA DE LAS VEREDAS LA CLARA, EL SESENTA Y LA SALADA (MUNICIPIO DE CALDAS) HACIA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL

FORMATO FS-02 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO:

El proyecto garantiza su desarrollo por:

Ha existido y existe acercamiento a las instituciones educativas referenciadas, por lo tanto se conoce de su interés para participar en el proceso.

El interés, priorización y voluntad política que la actual administración municipal tiene para este tipo de propuestas dentro del plan de desarrollo.

La existencia del comité interinstitucional para el Alto de San miguel que proyecta la estructuración del Plan de Manejo Integral de este Parque Refugio, el cual evidencia la formación de líderes y promotores como una prioridad.

El compromiso de las Juntas de Acción comunal de las veredas con la dinámica de desarrollo propio y de la Reserva.

Se corresponde con el plan de gestión ambiental regional (1998-2006) de CORANTIOQUIA en sus programas: Participación social y educación para la gestión ambiental, y Áreas de reserva y valoración del patrimonio natural y paisajístico.


ANEXO 01: METODOLOGÍA GENERAL

Con base en un proceso previo de sensibilización, motivación e indagación con las comunidades de las veredas mencionadas se seleccionará el personal más idóneo que participará en el proceso de formación (30 personas) como potenciales promotores ambientales para la dinámica de desarrollo del Alto San Miguel. Los lineamientos generales para el proceso son los siguientes:

Conformación del equipo operativo para ejecutar la propuesta.

Diseño del módulo guía base para la implementación del proceso de formación y cualificación fundamentado en el contexto del Alto San Miguel y el perfil de líderes ambientales de la comunidad requeridos para el plan de manejo de esta reserva.

Planificación y programación de las diferentes actividades que enmarcan el proceso de formación.

Planificación, desarrollo y evaluación de las talleres, recorridos y visita establecidos en el proyecto.

Elaboración y presentación de informes.

Evaluación periódica de la aplicación del módulo elaborado.

Sistematización del proceso.

Construcción de un manual guía para la formación de líderes ambientales para las áreas de reservas con base en la experiencia desarrollada y en la sistematización


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del presente proyecto.

Elaboración y presentación del Informe final. El proceso para el logro de los objetivos planteados se establece para un período de seis meses: Los talleres, los recorridos y la visita tendrán una duración de cinco horas cada uno de ellos, y su temática estará en relación al contexto del Parque Ecológico Recreativo y Refugio de Vida Silvestre Alto de San Miguel; la prospectiva del Plan de Manejo Integral que se establezca para esta reserva, y la formación para el liderazgo ambiental.

12.3.3. PROYECTO. Capacitación de líderes y promotores ambientales para la puesta en marcha del plan de manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL.

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD. Las actuales orientaciones de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales (UAESPNN), en su política de “Áreas de Reserva con la gente”, plantean la apremiante necesidad de promover la participación y la organización de las comunidades asentadas en estas áreas como un recurso fundamental para la conservación, mejoramiento de los ecosistemas y el desarrollo de dichas comunidades bajo el criterio de la sostenibilidad. El desarrollo sustentable o sostenible como modelo de desarrollo ecológico, económico y comunitario plantea el uso racional de los recursos por parte de las generaciones presentes para satisfacer las necesidades básicas y de trascendencia de tal forma que no se comprometa el desarrollo de las generaciones futuras, crea la necesidad de formar y cualificar a los seres humanos para atender los retos que impone este modelo. En este contexto, la educación para la participación y la gestión articulada a la dinámica desde acciones y procesos prácticos reales, se convierte en una estrategia que le da sustento a los nuevos retos sociales, en los cuales las comunidades deben ser actores directos y protagónicos de desarrollo, potenciando el sentido de pertenencia, identidad, autonomía, organización, cogestión, autogestión a nivel personal, colectivo e institucional. La filosofía, políticas y programas que orientan el Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel, basado en el Desarrollo Humano Sostenible de la población asentada con relación a la conservación y mejoramiento de este ecosistema de niebla, exige de líderes como actores sociales con alto nivel de contextualización, apropiación y compromiso para la implementación de dicho Plan, de tal forma que sean garantes de participación, organización y gestión con sentido de pertenencia e identidad para el desarrollo local.


304

Lo anterior remite a una necesidad de formación y cualificación del recurso humano a nivel de gestión ambiental, de modo que sean los líderes conocedores de los entornos ambientales y sociales quienes tengan la potestad y el reconocimiento social para asumir las propuestas de solución de una manera co-participativa entre las diferentes instancias, sectores y grupos poblacionales. La formación y cualificación de líderes habitantes de las veredas La Clara, La Salada (parte baja) y El Sesenta para la participación y gestión, a la vez que para su desempeño como guías ecoturísticos, guardabosques, facilitadores, dinamizadores, promotores, etc. con alto sentido de pertenencia, conocimiento y compromiso con el medio ambiente del cual hacen parte, es una de las necesidades apremiantes que se han detectado en la dinámica de desarrollo para el Alto de San Miguel.

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID- 02 OBJETIVOS DEL PROYECTO TIPO B:

General Capacitar y cualificar habitantes de las veredas aledañas al Alto de San Miguel como líderes y promotores ambientales acorde con la dinámica del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, hacia el desarrollo del liderazgo de manejo ambiental participativo que potencie la organización, la gestión y el desempeño laboral en la implementación de dicho Plan.

Específicos: -Socializar en detalle estudios, diagnósticos y el Plan de Manejo para el Alto de San Miguel con el fin contar con elementos para su comprensión, análisis y apropiación de sus componentes, orientaciones e implicaciones. -Fundamentar y analizar la participación de los líderes veredales en la organización y la gestión dentro del contexto de áreas de reserva y del desarrollo humano sostenible. -Identificar mecanismos de articulación mediante el análisis y la valoración de las actuales instituciones y organizaciones comunitarias de las veredas ubicadas en el área de reserva en relación con la proyección del Plan de Manejo. -Identificar nuevas dinámicas de participación y organización requeridas en las veredas para la proyección de las comunidades en el contexto del Plan de Manejo -Estimular y fomentar el liderazgo ambientalista como requisito básico para promover la participación comunitaria hacia la gestión ambiental en el contexto de la dinámica de desarrollo del Alto San Miguel.


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-Cualificar el recurso humano local como agentes potenciales para el desarrollo de actividades inherentes a la conservación, protección y proyección del Parque Ecológico Recreativo y Refugio de Vida Silvestre Alto de San Miguel. -Fundamentar y generar alternativas para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos (MIRS) producidos en la Reserva con base en las posibilidades y competencias de los líderes y de organizaciones comunitarias. -Elaborar un documento de sistematización que de cuenta del proceso desarrollado y permita fundamentar futuras experiencias en este campo.

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-03 IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO: Esta formación y cualificación de líderes y promotores ambientales está orientada principalmente para los habitantes de las veredas La Clara, La Salada (parte baja) y El Sesenta del municipio de Caldas. Hombres y mujeres que evidencien sentido de pertenencia, compromiso y valoración por el Alto de San Miguel como Parque Ecológico Recreativo y Refugio de Vida Silvestre, sean reconocidos y valorados por su comunidad. Se conformarán dos grupos: Uno con integrantes de las diferentes organizaciones comunitarias existentes en las veredas, y el otro con potenciales líderes ambientales que cuenten con una formación básica que les permita su capacitación para el desempeño en actividades de guías ecoturísticos, protección y conservación, facilitadores y promotores ambientales.

1. CUANTIFICACIÓN En forma directa: Setenta (70) habitantes de las veredas La Clara, La Salada (parte baja) y El Sesenta, distribuidos así:

Un grupo de 35 líderes de las veredas ubicadas en el Área de Reserva, conformado por integrantes de Juntas de Acción Comunal, concejales, Juntas Administradoras de acueductos, grupos ambientales, juveniles, de mujeres, deportivos y demás, etc.

Un grupo de 35 habitantes como potenciales líderes ambientales; y cuenten con una formación básica que les permita su capacitación para el desempeño en actividades de guías ecoturísticos, guardabosques, facilitadores y promotores ambientales, etc.


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En forma indirecta: Habitantes de las Veredas del Municipio de Caldas aledañas al Alto de San Miguel, habitantes del Municipio de Caldas (1.645), población visitante al área de San Miguel, y en general la población que haga uso de esta reserva como medio investigativo, productivo, educativo y recreativo.


O 1 2 3 GRUPO OBJETIVO 2.002

POBLACIÓN DE LA JURISDICCIÓN: 1.645 2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

El Alto de San Miguel está ubicado en la zona rural al sur oriente del municipio, geográficamente hace parte de la Cordillera Central y del límite entre vertientes de los ríos Cauca y Aburrá. Según a la información catastral, las veredas del municipio de Caldas que tiene relación directa con el Área de Reserva Alto de San Miguel son La Clara y La Salada; la Clara con la mayor parte de su territorio en el área de reserva y la Salada con 10% aproximadamente en el área. Cultural y socialmente se reconocen tres veredas: La Clara, La Salada Parte Baja y el Sesenta. En los tres poblados se manifiestan diferencias en las características de poblamiento que dan cuenta de las relaciones que se han tejido con el territorio. En términos generales puede afirmarse que los asentamientos de las veredas La Salada Parte Baja y La Clara se acercan más a características suburbanas que a características rurales. El Sesenta por su parte tiene rasgos que le dan una mayor connotación rural, diferenciándose tanto en su forma físico espacial, como en algunas particularidades de su población. Las veredas La Clara y La Salada Parte Baja tienen relación directa con la zona de uso intensivo de la Reserva, declarada Parque Ecológico Recreativo, tanto por su ubicación geográfica como por las dinámicas que se han desarrollado alrededor del turismo. El Sesenta se relaciona con la zona de refugio de vida silvestre y de amortiguamiento, por su ubicación geográfica aunque no se generan en la vereda dinámicas alrededor del turismo La población estimada de la vereda La Clara es de 290 habitantes, siendo las más representativas la adulta con un 44% y la infantil con un 32%. Agrupados en 70 núcleos familiares, los que en su mayoría están clasificados en el estrato socioeconómico 2. El nivel educativo de la población de la Clara es bajo con un promedio del 19 % de personas sin ningún nivel de escolaridad, hay una escuela en la vereda con dos profesoras y aproximadamente 50 estudiantes, no hay colegio. El bachillerato se implementó mediante el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT) con la ejecución de Codesarrollo, para un grupo de 20 estudiantes aproximadamente. Los pocos bachilleres que se han formado hasta el momento han realizado sus estudios en la cabecera municipal y en general, buscan opciones de empleo por fuera de la vereda. Un importante establecimiento educativo del sector es el SENA en la vereda La Salada Parte Baja, sin embargo no es una alternativa de educación usada por la población aledaña.


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Las principales actividades económicas de sus habitantes son madereras, areneras, tiendas y ventas callejeras. Algunos perfiles ocupacionales son de conductores, celadores, albañiles, oficios domésticos, mayordomos, agricultores, empleados de almacenes, trabajadores de Cipreses de Colombia. Actualmente el nivel de empleo en la vereda es mínimo, la principal fuente es la extracción de material de playa pero la decadencia de la actividad constructora ha generado disminución en la oferta. La tenencia de la tierra se concentra en propietarios como Cipreses de Colombia, el Instituto Mi Río, el Municipio de Caldas y algunos propietarios de fincas y pequeños predios; el uso predominante es la producción de madera. Una importante característica de los propietarios de estas áreas es que no han subdividido sus propiedades, trayendo esto como consecuencia usos del suelo permanentes y continuos en extensión durante largos períodos de tiempo. Como grupo base comunitario se destaca la Junta de Acción Comunal, organismo que orienta el mejoramiento del nivel de vida de su comunidad, la JAC de la Clara ha ganado merecido reconocimiento ante las autoridades municipales por su buen nivel de gestión y compromiso comunitario. En la vereda, ha habido esfuerzos por consolidar un trabajo organizativo y productivo con mujeres cabeza de familia, grupo que ha participado de algunas propuestas en este sentido.

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID- 04 POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDEN EL PROYECTO DE INVERSIÓN.

La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA), en su plan de gestión ambiental regional (1998 – 2006), establece la política de educación ambiental cuyo fundamento es la promoción y el desarrollo de la participación comunitaria en actividades y programas para el mejoramiento del medio ambiente en el marco de construir y desarrollar una “educación para la gestión ambiental del territorio”, que aporte a las relaciones de arraigo, identidad y pertenencia como principio fundamental para una autogestión de las comunidades en el mejoramiento de su medio. Para la materialización de esta política, CORANTIOQUIA, plantea el programa de participación social y educación para la gestión ambiental, a través de proyectos que le permitan a la Corporación motivar a la comunidad para que ésta se incorpore de manera decidida en la toma de decisiones sobre el medio ambiente, promoviendo una cultura ambiental del territorio para que la comunidad actúe como gestora de solución de estos problemas y realice veeduría de las soluciones que se promuevan sobre su entorno. El presente proyecto se ubica en el marco del plan de gestión ambiental regional de CORANTIOQUIA (1998-2006) en los programas:


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Participación social y educación para la gestión ambiental, proyecto de capacitación y educación para la gestión ambiental;

Áreas de reserva y valoración del patrimonio natural y paisajístico, proyectos de

conservación y manejo de áreas de regulación hídrica; recuperación y manejo de zonas de altas pendientes; establecimiento y desarrollo de áreas protegidas para la conservación y recuperación de la biodiversidad en la jurisdicción.

Las líneas de acción ambiental de CORANTIOQUIA con respecto a las áreas de reserva propenden porque las respectivas entidades territoriales lideren las propuestas de manejo y sean ellas quienes implementen mediante procesos propios los lineamientos ambientales que son orientados desde la corporación, de esta manera se accede de manera directa a los recursos y apoyos que corresponden de acuerdo a las diferentes entidades nacionales.

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-05 ENUMERACIÓN DE ALTERNATIVAS

Enumere las posibles alternativas del proyecto ALTERNATIVA 01

Implementar un proceso de formación y cualificación de líderes y promotores ambientales con fundamento en la educación ambiental y la dinámica de desarrollo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel, con el fin de contar con recurso humano capacitado de la localidad para la participación, la gestión y el cumplimeinto de funciones de guías ecoturísticos, guardabosques, facilitadores y dinamizadores, etc. en el contexto del Plan de Manejo para la reserva.

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-06 DESCRIPCIÓN DE METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA No.01

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Cualificación de líderes representantes de organizaciones comunitarias de las veredas aledañas al Área de Reserva en participación y gestión ambiental para la puesta en marcha e implementación del Plan de Manejo. Con base en los fundamentos de la educación ambiental; las características, importancia y la proyección del Área de Reserva; el plan de manejo fundamentado en el desarrollo humano sustentable; el manejo de desechos sólidos; y las características socioeconómicas de la población residente en esta área, se desarrollará un proceso de capacitación de líderes representantes de las diferentes organizaciones comunitarias


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existentes en la zona, tendiente a potenciar la participación, la organización y la gestión ambiental para la dinámica de conservación y protección de Refugio de vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel y de desarrollo de las comunidades locales. Unidad de Medida: 35 líderes de organizaciones comunitarias capacitados para la gestión y la organización en el contexto del Plan de Manejo del Área de Reserva. META 02 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Capacitación de habitantes de las veredas aledañas al Alto de San Miguel para la promotoría ambiental y el desempeño en labores requeridas para la implementación del Plan de Manejo. Para la puesta en marcha e implementación del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto San Miguel se requiere de personal operario que desempeñe labores inherentes al cuidado y protección de los recursos naturales como para la atención al público usuario del Parque Ecológico Recreativo (guardabosques, guías o intérpretes ambientales, personas para el manejo de desechos sólidos, etc.) Por lo tanto, es necesario contar con recurso humano de la zona capacitado, con sentido de pertenencia y compromiso con la Reserva y sus comunidades que puedan ofrecer bienes y servicios, a la vez que se perfilen como promotores ambientales. Esta capacitación se convierte en una alternativa laboral que desestimulará actividades o labores que atentan contra la protección de este ecosistema estratégico, a la vez que promoverá actividades que sean garantes para el desarrollo de las políticas y programas del Plan de Manejo. Unidad de Medida: 35 habitantes del Área de Reserva contextualizados, comprometidos y capacitados para desempañar labores que requiere la puesta en marcha e implementación del Plan de Manejo.

META 03 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: Sistematización del proceso de formación y cualificación. Se sistematizará este proceso de formación con el fin de contar con material que sirva de base para aplicación de futuros procesos y/o implementación en otros espacios similares, además que recoja y fundamente nuevas bases para la participación y organización en el contexto del Plan de Manejo para el Alto San Miguel. Unidad de medida: Un documento de sistematización que recoja la evaluación y análisis de la experiencia.


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NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-07 CUANTIFICACIÓN DE LAS METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA .1

NOMBRE O DESCRIPCIÓN AÑOS DEL PROYECTO /AÑOS CALENDARIO

0 1 2 2.002 2003 2004 META 01: Cualificación de líderes representantes de organizaciones comunitarias.

Líderes de organizaciones comunitarias capacitados para gestión y organización

35

META 02: Capacitación de habitantes para el desempeño de labores.

Habitantes del Área de Reserva contextualizados, comprometidos y capacitados para desempañar labores.

35

META 03: Sistematización del proceso de capacitación y cualificación.

Documento de sistematización de la experiencia.

1

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO ID-08 CUANTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA No.1

ACTIVIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

AÑOS DEL PROYECTO /AÑOS

CALENDARIO

0 1 2002 2003 META 01: Cualificación de líderes representantes de organizaciones comunitarias.

Planeación, desarrollo y evaluación de talleres de cualificación para el liderazgo, gestión ambiental y manejo de desechos sólidos.

taller

6


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Visita guiada al Parque Ecológico Piedras Blancas.

Conocimiento de una experiencia comunitaria con trayectoria y fundamentación organizativa.

Recorridos

Salida

Taller

3

1

1


Planeación, desarrollo y evaluación de talleres de capacitación para desempeño de labores y el manejo de desechos sólidos.



Talleres

Salidas de campo

Visita

8

3

1

META 03: Sistematización del proceso de formación. Recopilación, evaluación, análisis de la información del proceso para la elaboración de documento de sistematización.

Doc. de sistematiz.

1

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL.

FORMATO PE-01: DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIÓN:

Facilita el conocimiento, la comunicación e integración de diferentes actores sociales ambientales para un accionar conjunto en torno a la búsqueda de alternativas de solución a problemáticas ambientales locales y zonales.

Fundamenta bases para el trabajo participativo y la gestión de proyectos ambientales.

Genera sensibilización, sentido de pertenencia e identidad por parte de la población de sus patrimonios ecológicos y paisajísticos, a la vez que los compromete en un accionar de protección y uso adecuado.


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Proporciona fundamentos y medios para establecer programas de educación ambiental a los diferentes estamentos de la población y los vincula como agentes protagónicos a fin de analizar y presentar alternativas de solución a la problemática ambiental.

Promueve el desarrollo de las comunidades aledañas al área de Reserva y articula a miembros de éstas como potencial recurso humano para desempeñar actividades de conservación, protección y recuperación de dicha área.

Promueve el desarrollo de políticas y programas establecidos por entes regionales, sectoriales e institucionales para el manejo y protección de los recursos naturales.

Estimula a la población local para participar en dinámicas ambientales municipales y regionales, teniendo como eje de proyección la experiencia de participación en torno al Alto de San Miguel

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO PE-02 VALORACIÓN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA NO.1

ACTIVIDAD COSTOS UNITARIOS

AÑOS PROYECTO /AÑOS CALENDARIO

0 1 2003 2004

META 01: Cualificación de líderes representantes de organizaciones comunitarias.

Planeación, desarrollo y evaluación de talleres de cualificación para el liderazgo, gestión ambiental y manejo de desechos sólidos.



Conocimiento de una experiencia comunitaria con trayectoria y fundamentación organizativa.

$600.000

$700.000

$1´100.000

$1.500.000

$3.600.000

$2.100.000

$1´100.000

$1.500.000


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Planeación, desarrollo y evaluación de talleres de capacitación para desempeño de labores y el manejo de desechos sólidos.



600.000

700.000

1.100.000

4.800.000

2.100.000

1.100.000

META 03: Sistematización del proceso

Recopilación, evaluación y análisis de la información del proceso para la elaboración de documento de sistematización.

$2.000.000

$2.000.000

NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN DE LÍDERES Y PROMOTORES AMBIENTALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE MANEJO PARA EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO ALTO SAN MIGUEL. FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA No.1

ITEM 2001 V.P.N R.P.S V.P.T.

OBRAS FÍSICAS MAT E INSUMOS

Papelería

Alimentación

Material fotográfico, fotocopias, impresión, empastado, etc.

565.000 720.000 150.000

FACTOR VPN 1.00 SUBT-VPN OBRAS FÍSICAS MAT... 1´435.000 1´435.000 0.80 1´076.000

MAQUINARIA Y EQUIPO

Equipo de fotografía, computador, escáner, proyectores, televisores, VHS.

270.000

FACTOR VPN 1.00 SUB-VPN MAQUINARIA Y EQUIPO 270.000 270.000 0.77 207.900

MANO DE OBRA CALIFICADA

2 educadores ambientales

9´120.000

FACTOR VPN 1.00

SUB-VPN MANO DE OBRA CALIF... 9´120.000 9´120.000 1.00 9´120.000


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OTROS

Auditorios

Material didáctico

Transporte

Impresión de Manuales

210.000 380.000 300.000 6´122.500

FACTOR VPN 1.00

SUBTOTAL OTROS EN V.P. 7´012.500 7´012.500 0.80 5´610.000 TOTAL COSTO EN CADA AÑO 17´837.500 17´837.500 16´013.900

TOTAL COSTOS EN V.P. 17´837.500 17´837.500 16´013.900


FORMATO PE-04 RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA No. 1

PERIODO DE INVERSIÓN: 6 meses ULTIMO AÑO DE INVERSIÓN: 2001 AÑO CERO: 2001

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

Costo total del proyecto en valor presente 17´837.500 16´013.900


Costo anual equivalente del proyecto 17´837.500 16´013.900

Promedio anual del grupo objetivo beneficiado 290 habitantes 290 habitantes

Costo anual equivalente por unidad beneficiada. 61508,6 55220,3



Sensibilización y participación ambiental frente a la necesidad de mejorar las condiciones de los ecosistemas en el Alto San Miguel y veredas vecinas.

Incrementa los niveles de concienciación acerca de las principales problemáticas ambientales de la localidad y posibles alternativas de solución, acorde con las oportunidades institucionales y de liderazgo.

Estimula la organización y articulación de los ambientalistas para el trabajo interinstitucional e intersectorial.

Estimula la valoración del patrimonio natural y social de la región.


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Compromete a los participantes en dinámica de desarrollo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel con base en su Plan de Manejo Integral.

Fomenta la participación y educación para la gestión ambiental.



Años del proyecto 0 1 2

Años calendario 2003 2004 2005

TOTAL COSTOS 17´837.500

1. RECURSOS DE INVERSIÓN

1.1 APORTES DE LA NACIÓN 0.0

FONDO NACIONAL DE REGALÍAS 0.0


CORANTIOQUIA 17´837.500


MUNICIPIO


2.1 ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

2.2 OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACIÓN 17´837.500



El proyecto garantiza su desarrollo por:

El interés, priorización y voluntad política que la actual administración municipal tiene para este tipo de propuestas dentro del plan de desarrollo.

La existencia del comité interinstitucional para el Alto de San miguel que proyecta la


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estructuración del Plan de Manejo Integral de este Parque Refugio, el cual evidencia la formación de líderes y promotores como una prioridad.

El compromiso de las Juntas de Acción comunal de las veredas con la dinámica de desarrollo propio y de la Reserva.

Se corresponde con el plan de gestión ambiental regional (1998-2006) de CORANTIOQUIA en sus programas: Participación social y educación para la gestión ambiental, y Áreas de reserva y valoración del patrimonio natural y paisajístico.


ANEXO 01: METODOLOGÍA GENERAL

Con base en un proceso previo de sensibilización, motivación e indagación con las comunidades de las veredas mencionadas se seleccionará el personal más idóneo que participará en el proceso de formación (30 personas) como potenciales promotores ambientales para la dinámica de desarrollo del Alto San Miguel. Los lineamientos generales para el proceso son los siguientes:

Conformación del equipo operativo para ejecutar la propuesta.

Diseño del módulo guía base para la implementación del proceso de formación y cualificación fundamentado en el contexto del Alto San Miguel y el perfil de líderes ambientales de la comunidad requeridos para el plan de manejo de esta reserva.

Planificación y programación de las diferentes actividades que enmarcan el proceso de formación.

Planificación, desarrollo y evaluación de las talleres, recorridos y visita establecidos en el proyecto.

Elaboración y presentación de informes.

Evaluación periódica de la aplicación del módulo elaborado.

Sistematización del proceso.

Construcción de un manual guía para la formación de líderes ambientales para las áreas de reservas con base en la experiencia desarrollada y en la sistematización del presente proyecto.

Elaboración y presentación del Informe final. El proceso para el logro de los objetivos planteados se establece para un período de seis meses: Los talleres, los recorridos y la visita tendrán una duración de cinco horas cada uno de ellos, y su temática estará en relación al contexto del Parque Ecológico Recreativo y Refugio de Vida Silvestre Alto de San Miguel; la prospectiva del Plan de Manejo Integral que se establezca para esta reserva, y la formación para el liderazgo ambiental.


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13. PROGRAMA DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 13.1. PRESENTACIÓN La posibilidad de que San Miguel sea generador de alternativas de desarrollo local podrá verse materializada con la implementación de estrategias económicas, culturales y sociales que sean cogestionadas entre los diferentes sectores y grupos del lugar. La búsqueda realizada para reconocer las categorías y tipos de actividades productivas de las poblaciones de las veredas aledañas a San Miguel permite deducir características y patrones de usos del suelo que han ido cambiando de acuerdo a las condiciones naturales, asociadas a la dinámica del lugar; en este sentido, se encuentran aspectos como: la reserva y la zona de amortiguación están caracterizadas por la existencia de latifundios, a excepción de las zonas pobladas de las veredas la Clara y La Salada; en general no han existido pequeños propietarios. Estas áreas de latifundio estuvieron dedicadas a la ganadería extensiva hasta hace 30 años aproximadamente. Muchos de los trabajadores de estas fincas son actualmente habitantes de las veredas enunciadas. En este momento la ganadería, corresponde más a una actividad marginal de la zona que a un renglón económico importante. Además de la actividad ganadera, la maderera también se encuentra asociada a la historia productiva de la zona, con cultivos de ciprés y eucalipto, los cuales se constituyen en un renglón económico importante, aunque bajo, comparado con el papel que jugó esta actividad en la dinámica económica en las décadas anteriores (en las cuales la extracción de madera fue fuente de recursos para empresas y propietarios particulares y de empleo para las poblaciones locales). Dado que la industria maderera se encuentra en decadencia a nivel nacional, esta oferta laboral ha disminuido de manera significativa en los últimos años limitándose a unos pocos empleos en temporadas de siembra y extracción, lo que se ha reflejado en el desempleo de muchos de los habitantes de las veredas que antes se beneficiaban, dado que esta actividad utilizaba buena parte de la fuerza laboral local. Otra actividad que ha marcado de manera importante la economía local del área de San Miguel son las labores de extracción de material de playa del cauce del río: hace 30 años esta actividad fue opción laboral de gran parte de la población masculina, especialmente de la Vereda la Clara. En los últimos meses se presentó una actividad extractiva muy fuerte que afectó cerca de 2 km de cauce


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de río llevándose consigo la oferta de playas y mangas aledañas. CORANTIOQUIA y la administración municipal de Caldas decidieron suspender estas actividades y adelantan un proyecto de recuperación del río. Quedaron cesantes cerca de 25 areneros que tradicionalmente trabajan en el río y que pertenecen a las veredas de la Clara y la Salada (sector de la Playita). La elaboración y venta de productos comestibles por parte de la población femenina de la Clara y la Salada representa una oportunidad económica que se ha incrementado en los últimos años pero es desarrollada casi exclusivamente los fines de semana como parte de la oferta para la población visitante a San Miguel. Oferta que si bien se ha visto aumentada en cantidad, no en variedad y calidad de los productos. Igualmente, la intermitencia de los visitantes hace que este tipo de economía informal, no sea rentable y sostenible teniendo más características de economía de subsistencia que no ofrece ingresos regulares. La tradición sobre la tenencia del suelo, la vocación y usos de la misma con relación al poblamiento dado en las veredas permiten concluir que sus pobladores no tienen características y costumbres campesinas o de dedicación agropecuaria, son comunidades que no tienen cultivos propios, sino que están dedicados a trabajar como jornaleros obteniendo un pago por ello. Bajo los anteriores parámetros de producción, se establece un estilo de vida que se corresponde con la distribución espacial, la forma y densidad de las construcciones, el tipo de relaciones que se establecen entre los habitantes; características estas que tienen que ver con la idiosincrasia de habitantes barriales de una ciudad más que con la de poblaciones veredales y rurales. De acuerdo con los diagnósticos, la población de las veredas aledañas a San Miguel (SISBEN, 2001), la población se concentra en los niveles socioeconómicos 2 y 3 con el 23,8% y 67,2% respectivamente. Esto da cuenta de una mínima capacidad adquisitiva y de satisfacción de las necesidades básicas; son poblaciones con una mínima capacidad de compra y de acceso a los diferentes servicios sociales y estatales como educación, salud, seguridad, etc. Unido a estas características socio-económicas, nos encontramos en un área de reserva en la cual se ejercen regulaciones restrictivas para el uso del suelo. San Miguel por sus objetivos de conservación no ofrece posibilidades para implementar proyectos tradicionales de producción agropecuaria, ganadera o extractiva del bosque, aunque para esta última puede haber algunos manejos con carácter de sostenibilidad; sin embargo ello no implica que bajo una adecuada planeación se puedan desarrollar sistemas agrosilvopastoriles o de manejo de especies promisorias en vivero o huertos caseros, comunales o veredales.


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La implementación del programa productivo va a garantizar que San Miguel se constituya en un referente para el desarrollo local mediante la generación de oportunidades laborales específicas que permitirán la satisfacción de algunas de las necesidades básicas hoy insatisfechas. Igualmente permitirá tener en San Miguel oportunidades de desarrollo individual para la proyección social generando entre la población local mayor sentido de pertenencia y compromiso con la reserva. 13.2. OBJETIVOS 13.2.1. General

Identificar y desarrollar alternativas de uso de la oferta ambiental del Alto del San Miguel con criterios de sostenibilidad, mediante procesos de organización fundamentados en la economía solidaria que permitan el desarrollo de las comunidades locales.

13.2.2. Específicos

Mejorar la variedad, calidad y cantidad de la oferta de productos y servicios para grupos, instituciones y demás visitantes al Alto de San Miguel.

Aprovechar los diferentes perfiles laborales y ocupacionales que poseen los pobladores de las veredas la Clara y la Salada, para lograr la promoción de sus potencialidades hacia el desarrollo humano sostenible.

Explorar y ofrecer alternativas locales de producción de bienes y servicios que permitan la sostenibilidad del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y del Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.

Explorar recursos y usos alternativos del bosque que permitan realizar aprovechamiento de bienes no convencionales para fabricar y mejorar productos con criterios de conservación ambiental.

Incrementar los niveles de participación y de autonomía económica de las poblaciones veredales, mediante la auto-gestión de proyectos productivos y la generación de empresas asociativas.

Fundamentar y consolidar estrategias laborales colectivas que además de absorber mano de obra permitan afianzar la participación, la organización y el tejido social de las poblaciones veredales.


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Promocionar el reconocimiento sobre la importancia del Alto de San Miguel tanto por ser sumidero de CO2 como por sus recurso hídrico, florístico, faunístico y de oxígeno, de manera que las comunidades locales sean retribuidas económicamente por parte de las entidades competentes por el beneficio ambiental que proveen a toda el área metropolitana.

13.3. ESTRATEGIAS 13.3.1. Investigación para la diversificación del programa productivo. El programa de producción debe mejorarse y perfeccionarse de manera continua buscando responder a las demandas de las poblaciones y grupos usuarios del Alto de San Miguel, igualmente debe acomodarse a las potencialidades y cambios del mercado en lo referente a otros planes ecoturísticos, recreativos y ambientales. Es necesario considerar la oferta natural y ambiental del área, en lo que respecta a recursos y usos alternativos del bosque, modos de cultivo, explotación, mecanismos de reproducción que permitan una explotación racional y cualificada de los recursos naturales ofrecidos por San Miguel. Es importante realizar investigaciones en lo que respecta a la optimización en el aprovechamiento de subproductos de las explotaciones forestales que se den con el tiempo en la zona de amortiguación. Además de la investigación físico-biológica, la investigación con fines productivos puede orientarse a aquella de tipo cultural y social. En este sentido las investigaciones buscarían reconocer elementos del bosque que han sido extraídos y/o utilizados en la zona asociados a elementos sociales y culturales. Las innovaciones en la oferta de bienes y servicios en otras áreas de reserva y ecoturísticas deberán ser un referente a consultar de manera permanente en la idea de perfeccionar y adecuar los servicios ofrecidos por San Miguel y poder incluso innovar de manera permanente en la oferta. 13.3.2. Educación para la producción. El nivel socio-económico, las condiciones y oportunidades económicas que hasta el momento se han explorado en San Miguel, revierten en una población local con un estrecho rango de opciones y capacidades laborales. Es por ello necesario que la población local potencialmente productiva adquiera herramientas sólidas mediante procesos de formación y de capacitación que den respuesta a las necesidades que el lugar demandará de acuerdo a lo propuesto en el plan de manejo.


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La estrategia educación para la producción deberá estar en torno a la generación permanente de una oferta cualificada para la población usuaria, con unas metodologías que trasciendan las actividades de mercadeo puntual para que garanticen el fortalecimiento organizativo y la auto-gestión local. En la medida en que las comunidades adquieran herramientas propias y acordes con sus culturas lograrán la satisfacción de las necesidades de participación social y de injerencia en la toma de decisiones. Algunos temas a ser abordados desde el componente educativo son:

Guianza turística, interpretación ambiental, educación ambiental.

Ornato y mantenimiento de zonas verdes.

Manejo de cuencas y microcuencas.

Cultivo y mercadeo de plantas ornamentales a visitantes y turistas.

Producción y venta de lombricompuesto y abonos.

Elaboración y venta de artesanías y recuerdos del lugar.

Manejo Integral de Residuos Sólidos

Formulación y Gestión de proyectos

Cooperativismo, empresas asociativas, generación de empresas

Preparación, conservación y mercadeo de alimentos 13.3.3. Convenios interinstitucionales. El programa productivo planteado para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo requiere de soportes educativos, productivos y de mercadeo que fortalezcan las diferentes estrategias planteadas por la población para aumentar y mejorar los servicios prestados por San Miguel en su dinámica de proyección natural y social. El sector influenciado por San Miguel tiene posibilidades de fortalecer estas relaciones a través de convenios con instituciones como centros de educación, investigación y producción del municipio de Caldas y del Área Metropolitana en general. Igualmente la dinámica que tienen las Juntas de Acción Comunal particularmente en la vereda la Clara la hace merecedora del reconocimiento de las organizaciones comunales y de la administración del municipio de Caldas, hecho que respalda las diferentes y posibles gestiones a realizar en torno a convenios y acciones interinstitucionales. El programa productivo lo orientan tanto el potencial de San Miguel como la necesidad de fortalecer modos de producción, mercadeo y comercialización autónomos y en escalas locales que permitan un manejo comunitario, evitando economías de monopolio y de privatización. En el momento hay instituciones y sectores de la economía solidaria que apoyan este tipo de propuestas por lo significativas que son para las regiones y las microrregiones ante la fragilidad económica a la que son expuestas por las económicas globales.


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Los convenios interinstitucionales entre grupos asociativos y de economía solidaria de la localidad con instituciones formales y no formales permiten acompañar procesos productivos o alguna fase de éstos (formación, prácticas, etc), dándole trascendencia al programa productivo, evitando que este se convierta en un paquete de estrategias para generar empleo puntual dándole sostenibilidad a los proyectos iniciados mediante procesos de evaluación y acompañamiento permanente. En la implementación de esta estrategia se deberá realizar inicialmente el reconocimiento de las diferentes entidades e instituciones que harían parte de los convenios para luego realizar las gestiones particulares con cada una de ellas en la medida en que se dé la formulación de los proyectos, sus énfasis y sus requerimientos. 13.4. PROYECTOS Para la primera fase de implementación del programa productivo se plantean tres proyectos: 1. Adecuación y mantenimiento del cauce del río Medellín (este proyecto está formulado y en proceso de ejecución por parte de la Territorial Aburrá Sur de CORANTIOQUIA). 13.4.1. PROYECTO. Manejo integral de desechos sólidos en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Caldas, Antioquia). Es muy posible que para el común de la gente, el impacto ambiental y paisajístico mas evidente en el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel lo representen los desechos sólidos dispuestos a campo abierto o dentro del cauce del río. Esta situación se agudiza los fines de semana, puentes y vacaciones principalmente en el área de mayor afluencia de visitantes y arriba de la Escuela la Clara donde no hay recipientes de basura y no llega el apoyo de quienes hacen labores de limpieza y recolección de desechos de manera permanente en la vereda. La comodidad que proporciona el consumo de productos preparados y empacados en plástico, icopor, envases no retornables, aluminio etc, facilitan el despalaciminto a sitios de descanso como el Alto de San Miguel y son precisamente este tipo de desechos los que se observan en el Parque ecológico Recreativo, representando


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una seria problemática ambiental por su mala disposición, los altos volúmenes y su lenta degradación. Es de anotar que aún entre la población visitante al Alto de San Miguel no hay una adecuada disposición de los desechos ni una actitud que garantice la minimización en la producción, todo lo contrario, cada vez se observa mayor generación e inadecuada disposición de los residuos. Otro tipo de desechos que se observan en San Miguel son los desechos orgánicos, los cuales si bien es necesario generarles una alternativa de manejo que eviten riesgos ambientales y sanitarios, pueden ser mucho mas manejables por las posibilidades de rápida degradación y reutilización que presentan pero que de no ser sometidos a tales procesos representan riesgos potenciales para la salud humana y la estabilidad de los ecosistemas. INTERASEO es la empresa que presta el servicio de recolección y disposición de basuras en las veredas La Clara y La Salada, con una frecuencia de dos días por semana y su recorrido llega hasta la escuela de la Clara. El servicio de recolección de los desechos almacenados en los recipientes, lo realiza INTERASEO pero las actividades de barrido y recolección en los recipientes es una labor realizada por la comunidad y encargados de locales comerciales de la vereda la Clara, es importante anotar que en la Escuela son comunes y rutinarias las campañas de aseo y jornadas de recolección de basuras. En el tramo comprendido entre el punto de Derivados Lácteos en la vereda la Salada y la escuela la Clara se encuentran aproximadamente 15 recipientes de basura de diferentes tamaños, colocados por INTERASEO; el Instituto MI RIO y la comunidad, concentrándose principalmente en el área de la vereda la Clara alrededor de los locales comerciales, la cancha y en el tramo entre el charco y la escuela la Clara, sitio de mayor concentración de población visitante. INTERASEO recoge entre 1,5 y 2 toneladas de desechos sólidos en cada recorrido, con volúmenes semanales entre 3 y 4 toneladas recogidos en el sector de los Derivados Lácteos en la vereda la Salada y la Escuela la Clara; los desechos no tienen ningún proceso de reciclaje y se disponen en el Relleno Sanitario Curva de Rodas. La Empresa INTERASEO ha realizado campañas de aseo y manejo de residuos con entrega de material didáctico, volantes educativos y divulgativos, con el fin de lograr una participación directa y activa de las comunidades locales.


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NOMBRE DEL PROYECTO: Manejo integral de desechos sólidos en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel (Caldas-Antioquia).

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD. La afluencia de público hacia el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel ha aumentado de manera considerable en los últimos años y con ellos los volúmenes de desechos sólidos resultantes de las actividades desarrolladas por los paseantes, campistas y turistas en general, agravado este hecho porque los subproductos de las actividades desarrolladas corresponden de manera progresiva a productos no reutilizables, desechables y/o de muy lenta degradación tales como tetrapack, plásticos, icopor, etc, sin desconocer las implicaciones ambientales y sanitarias que trae consigo la inadecuada disposición y uso de los residuos orgánicos. Dadas las características culturales y bajos niveles de apropiación que tienen la población usuaria del área (que no responden a parámetros de cuidado y protección); los desechos sólidos en el área han llegado a un punto de afectación del recurso agua, suelo y aire, ocasionando alteraciones del paisaje, cambios en las poblaciones de fauna y flora por contaminación del suelo y del agua. Para la población veredal de la Clara la cantidad de desechos sólidos y la inadecuada disposición que hacen de ellos la población visitante, genera una notable indisposición por cuanto es a ellos como población residente a quienes corresponde generalmente asumir labores de limpieza luego de las largas jornadas de paseo, igualmente sucede con los escolares a quienes de manera rutinaria les toca realizar campañas de aseo dentro de su jornada escolar. Otro aspecto a resaltar es la cantidad de residuos desechados en el área que podrían reutlizarse, como la materia orgánica en producción de abono y lombricompuesto, aprovechando las experiencias productivas e incluso empresariales que en este sentido tiene el municipio de Caldas. A nivel de materiales inorgánicos potencialmente utilizables, están los vidrios y plásticos que podrían someterse a procesos de separación, reciclaje, venta y/o elaboración de subproductos. La implementación de una alternativa integral para el manejo de los desechos sólidos en el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, a la vez que representa una oportunidad laboral y productiva para algunas personas de la comunidad local, puede representar rentabilidad económica y complementar la oferta educativa para la población visitante en la medida en que ofrece elementos para una adecuada disposición, separación y uso de los materiales desechados en la reserva. Un proyecto de manejo integral de desechos sólidos para el Parque Ecológico Recreativo se concibe como la posibilidad para integrar la dinámica laboral y educativa de las comunidades de las veredas la Clara y la Salada al área de reserva; en este sentido deberá incluir actividades de educación que afiancen tanto en los habitantes y visitantes, actitudes de valoración y cuidado con el lugar visitado, a la vez que pueda consolidarse como actividad productiva rentable para la población local (separación, reciclaje, reutilización y adecuada disposición de los desechos).


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FORMATO ID- 02 OBJETIVOS DEL PROYECTO TIPO B:

Objetivo General:

Integrar dentro del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, una propuesta para el manejo integral de los desechos sólidos (orgánicos e inorgánicos) que mejore la oferta ambiental, paisajística y educativa del área y laboral para personas de las veredas la Clara y la Salada.

Objetivos Específicos:

Iniciar con un grupo de habitantes de las veredas la Clara y la Salada procesos para la producción de compost, lombricompuesto y abonos a partir de los desechos orgánicos producidos en el Parque Ecológico Alto de San Miguel y veredas aledañas.

Proyectar una cultura de minimización en la producción de desechos sólidos y un manejo adecuado de los mismos entre los actores sociales del Alto de San Miguel, incluyendo a la población local, visitante y sector comercial.

Fortalecer las instituciones educativas aledañas a San Miguel en torno al manejo adecuado de los desechos sólidos mediante la Integración de los Proyectos Ambientales Escolares en torno a esta temática.

Mejorar la oferta ambiental, paisajística y de servicios de San Miguel.


FORMATO ID-03 IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO

2003 1 2 3

GRUPO OBJETIVO 1645 personas

1. CUANTIFICACIÓN En forma directa: 1645 personas de las veredas la Clara y la Salada. Dentro de esta población habrá un grupo de 30 personas que tendrá un acompañamiento mas especifico en lo referente a procesos de educación para el manejo de residuos sólidos, de separación, reciclaje y reutilización de material inorgánico, manejo y utilización de residuos orgánicos. En forma indirecta: Los visitantes a San Miguel, cerca de 60.000 personas por año.


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2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS: La población local: El Alto de San Miguel está ubicado en la zona rural al sur oriente del municipio de Caldas, geográficamente hace parte de la Cordillera Central y del límite entre vertientes de los ríos Cauca y Aburrá. Las veredas del municipio de Caldas que tiene relación directa con el área de Reserva Alto de San Miguel son La Clara y La Salada; la Clara con la mayor parte de su territorio en el área de reserva y la Salada con el 10% aproximadamente; a nivel cultural y social en el área se reconocen tres veredas: La Clara, La Salada Parte Baja y el Sesenta. En términos generales puede afirmarse que los asentamientos de las veredas La Salada Parte Baja y La Clara se acercan más a características suburbanas que a características rurales. El Sesenta por su parte tiene rasgos que le dan una mayor connotación rural, diferenciándose en su distribución físico espacial y económica de los otros dos sectores. Las veredas La Clara y La Salada Parte Baja tienen relación directa con la zona de uso intensivo de la Reserva, declarada Parque Ecológico Recreativo tanto por su ubicación geográfica como por las dinámicas desarrolladas alrededor del turismo. El Sesenta se relaciona con la zona de refugio de vida silvestre y la zona de amortiguamiento, por su ubicación geográfica aunque no se generan en la vereda dinámicas alrededor del turismo. La población visitante: Entre la población visitante al Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo se diferencian varios grupos: el primero lo conforma la población que llega a la zona con motivaciones ecológicas y de aprendizaje, en muchos de los casos a través instituciones u organizaciones sociales, el segundo lo constituyen los vendedores ambulante que buscan en el espacio alternativas económicas de subsistencia y el tercero lo conforman los visitantes que se desplazan al lugar en búsqueda de espacios de recreación, descanso y/o de conocimiento del lugar. Aunque no hay una regularidad en los volúmenes de visitantes, el conteo de población permite inferir flujos de población durante el período evaluado por días así: de lunes a sábado la población visitante no superó las 250 personas, el promedio se calcula en 120 personas / día. Los domingos y festivos la población visitante fluctúa entre 270 y 1400 personas / día, se calcula un promedio de 612. Los días del puente de Reyes (seis y siete de enero) la afluencia de visitantes fue cercana a los 10.200 personas / día, lo que pone en evidencia un comportamiento sui generis que supera cualquier estimativo o promedio (Diagnóstico de Plan de Manejo, 2002). Podría decirse que los grupos que más afectación ecológica ocasionan al Alto de San Miguel son los grupos de paseantes de fines de semana y vacaciones y los venteros ambulantes quienes no hacen manejo de las basuras que producen.


327


FORMATO ID- 04 POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDEN EL PROYECTO DE INVERSIÓN

Los lineamientos de las políticas nacionales en el campo de lo ambiental, lo educativo, lo cultural, lo salúbrico, lo preventivo entre otros, dados desde la creación del Ministerio del Medio Ambiente, la ley general de educación, la ley de descentralización administrativa, la ley 100 que reglamenta la prestación de los servicios de salud, etc., enmarcados en la Constitución Política de 1991 (artículos 8, 79, 80, 88, 95, entre otros), son hechos que promueven la participación comunitaria hacia la gestión ambiental, por lo tanto, dan vía libre y procuran el desarrollo de propuestas de capacitación y apoyo a los grupos y líderes comunitarios hacia prácticas de autogestión y desarrollo local. La ley 99/93 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente establece como parámetro la concertación entre dicho Ministerio y el Ministerio de Educación en relación con las políticas que en materia de educación ambiental se adelantan en el País. Esta ley contribuye a delimitar campos de acción, establecer responsabilidades y competencias, y a delinear mecanismos de concertación intersectorial e interinstitucional como requisitos fundamentales para el desarrollo de procesos en el campo ambiental. Igualmente, la Ley 9 de 1979 del código Sanitario Nacional establece las normas generales para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se relaciona con la salud humana, los procedimientos para regular y controlar las descargas de residuos sólidos y los materiales que afecten o puedan afectar las condiciones de bienestar y salud humana. La Ley 100/93 crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud cambiando el antiguo modelo a uno descentralizado, más participativo y solidario que busca la cobertura de toda la población en las áreas de promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación. La resolución 14288/96, está orientada a promover estilos de vida saludables y la creación de condiciones ambientales en la familia, escuela, trabajo y sociedad propicios para el desarrollo integral, saludable y productivo de todos los colombianos. CORANTIOQUIA dentro de sus objetivos ubica el de regionalizar la educación ambiental; asesorar al municipio y a las instituciones de educación formal para el desarrollo de la educación ambiental en cumplimiento de las leyes 99 y 115, apoyar la educación no formal en una cultura ambiental, mediante la capacitación de líderes y grupos ecológicos, diseñar programas de etnoeducación y fomentar y diseñar programas de educación ambiental para difundirlo a nivel masivo, entre otros. Dentro de sus políticas para el control de la contaminación ambiental, CORANTIOQUIA cuenta con una estrategia particular que es resolver de manera conjunta con los municipios, entidades y organizaciones, los problemas de contaminación por residuos sólidos y agroquímicos presentes en la jurisdicción, para disminuir las descargas contaminantes a los cuerpos de agua.


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El PAB (Plan de Atención Básica), es una política nacional que debe desarrollarse a nivel municipal, distrital, departamental y municipal, de carácter multisectorial y gratuita; dentro de este plan se encuentra la estrategia de Municipios Saludables, lo que configura un marco de oportunidades desde el punto de vista legal y político para trabajar a favor de la salud y el bienestar de las poblaciones de los municipio. El municipio colombiano es, como lo expresa la Ley 142 de 1994, el responsable del cumplimiento en su jurisdicción de las políticas ambientales Nacionales y el responsable de la prestación de los servicios públicos domiciliarios en su localidad. Así, el decreto 605 de 1996 da los lineamientos generales para la adecuada prestación del servicio de aseo, desde la generación hasta la disposición final, estudios de impacto, organización del servicio, medidas sanitarias y de control. La escuela la Clara tiene en su Proyecto Educativo Institucional y en Proyecto Ambiental Escolar el manejo de residuos sólidos y en él trabajan desde hace dos años los escolares y las docentes.


FORMATO ID-05 ENUMERACIÓN DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01 Para contribuir desde un manejo integral de los desechos sólidos con el mejoramiento de la oferta ambiental, educativa y productiva del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel y de las localidades donde se ubica, se implementará una propuesta que permita el manejo integral de los desechos sólidos en el área a partir de la sensibilización y educación de las comunidades locales y visitantes en torno a la minimización en la producción de residuos, separación en la fuente, reutilización de los materiales y adecuada disposición final, brindando oportunidades laborales a la comunidad local.


FORMATO ID-06. NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DE METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA No. 01

META 01: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: REDUCCIÓN EN LA PRODUCCIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS. Se vinculará a todos los actores sociales de la zona, incluyendo vendedores y administradores de locales de comidas del Parque Ecológico Recreativo, para buscar alternativas para minimizar la producción de residuos y regular el uso de productos desechables tales como icopor, plástico, envases no retornables, tetrapack, por ser altamente contaminantes y de muy lenta descomposición.


329

Se promoverá con las instituciones visitantes a la reserva campañas de educación y de sensibilización para promover la minimización en el uso de residuos no biodegradables en el área Unidad de medida: Dos reuniones informativas y dos talleres teórico-prácticos con el sector comercial de la Clara y la Salada, y vendedores ambulantes del Parque Ecológico Recreativo; y 50 charlas para instituciones visitantes.

META 02: SEPARACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS. Los desechos producidos por propios y visitantes en el área de la reserva, se separarán adecuadamente en tres categorías: residuos orgánicos, residuos reciclables (vidrio, cartón, plástico, papel, aluminio)) y residuos no reciclables (icopor, papel sucio, tetrapack). Unidad De Medida: Dotación que incluye canecas para disposición y vallas informativas respecto al manejo de los residuos sólidos para ser repartidos en las veredas y en el Parque Ecológico Recreativo.

META 03: PROYECCIÓN COMUNITARIA DE LA PROPUESTA. La población local fundamentalmente de la vereda la Clara ha asumido hasta el momento labores de limpieza y aseo en el área que corresponde al Parque Ecológico Recreativo, pero el actual proyecto pretende entregar elementos de formación hacia un proceso duradero y coherente con la protección, mediante actividades sistemáticas que puedan generar ganancias educativas y económicas a la población del área; es decir transformar una situación que en el momento es desventajosa, en una oportunidad para el desarrollo de alternativas locales en coherencia con el Plan de Manejo para San Miguel. Unidad de medida: Dos talleres y dos visitas a experiencias de manejo de residuos orgánicos.

META 04 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE DOS EXPERIENCIAS PILOTOS DE PRODUCCIÓN DE COMPOST Y LOMBRICULTIVO EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Dentro del Parque Ecológico se van a diseñar y poner en funcionamiento dos experiencias pilotos para la producción de compost y lombricopuesto a partir de los desechos orgánicos recuperados dentro del área. Las experiencias pilotos son una estrategia para contribuir a la implementación de alternativas productivas locales y herramientas pedagógicas y didácticas para grupos e instituciones visitantes que se acercan al área con expectativas de conocimientos prácticos. Unidad de medida: Dos experiencias demostrativas montadas para el manejo de los desechos orgánicos..


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META 05 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: INSERCIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LOCALES EN LA PROPUESTA DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Se espera que las comunidades educativas de la vereda la Clara y la Salada -incluyendo las escuelas y el Bachillerato SAT-, se inserten en el desarrollo de esta propuesta, de manera que esta alimente los planes de educación ambiental escolar y que desde las instituciones puedan ser lideradas acciones de protección ambiental en el área de la reserva y de las mismas veredas. Unidad de Medida: Ocho asesorías dirigidas a comunidades educativas de la localidad.


FORMATO ID-07 CUANTIFICACIÓN DE LAS METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA.


2.002

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: REDUCCIÓN EN LA PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS

1

META 02: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: SEPARACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS.

1

META 03: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: PROYECCIÓN COMUNITARIA DE LA PROPUESTA

1

META 04 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE DOS EXPERIENCIAS PILOTO DE PRODUCCIÓN DE COMPOST Y LOMBRICULTIVO EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO

2

META 05 INSERCIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LOCALES EN LA PROPUESTA DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

1


FORMATO ID-08 CUANTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA 1

ACTIVIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

AÑOS PROYEC /AÑOS

CALENDARIO

2.002

META 01. REDUCCIÖN EN LA PRODUCCIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO -Reuniones con vendedores y administradores de locales comerciales de las veredas aledañas y vendedores

Reunión

2


331

ambulantes del Parque Ecológico Recreativo -Taller teórico-práctico con vendedores y administradores de locales comerciales de las veredas aledañas y vendedores ambulantes del Parque Ecológico Recreativo. -Charlas a instituciones educativas potenciales visitantes al Parque.

Taller

Charla

2

50

META 02. SEPARACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS. -Compra y ubicación de canecas grandes para la disposición de los residuos en el Parque y Veredas aledañas. -Compra y ubicación de canecas medianas -Vallas informativas

Canecas de 40 kilos

Canecas de 15 kilos

Vallas

20

20

10

META 03 PROYECCIÓN COMUNITARIA DE LA PROPUESTA -Talleres Teórico-prácticos con grupos de las comunidades de las veredas la Clara y la Salada. -Visita a una experiencia para el reconocimiento de experiencias exitosas de manejo integral de residuos sólidos.

Taller

Visita

2 2

META 04: IMPLEMENTACIÓN DE DOS EXPERIENCIAS PILOTO DE PRODUCCIÓN DE COMPOST Y LOMBRICULTIVO EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO -Gestión para el comodato o préstamo de los predios para la implementación de las experiencias pilotos de producción de compost -Diseño e implementación de las experiencias pilotos en veredas la Clara y la Salada. -Sistematización de las experiencias pilotos

Gestión

Diseño e implementación

Documento

1 2 1

META 05: INSERCIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LOCALES EN LA PROPUESTA -Asesorías con comunidades educativas de las instituciones de la Clara y la Salada

Asesoría

8


332


FORMATO PE-02 VALORACIÓN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD. ALTERNATIVA 1

ACTIVIDAD

COSTOS UNITARIOS

PROYC/AÑOS CALENDARIO

0/2.002

META 01. . REDUCCIÓN EN LA PRODUCCIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO -Reuniones con vendedores y administradores de locales comerciales de las veredas aledañas y vendedores ambulantes del Parque Ecológico Recreativo -Taller teórico-práctico con vendedores y administradores de locales comerciales de las veredas aledañas y vendedores ambulantes del Parque Ecológico Recreativo. -Charlas a instituciones educativas potenciales visitantes al Parque.

260.000

800.000

250.000

520.000

1.600.000

12.500.000

META 02: SEPARACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO Y VEREDAS ALEDAÑAS. -Compra y ubicación de canecas grandes para la disposición de los residuos en el Parque y Veredas aledañas. -Compra y ubicación de canecas medianas -Vallas informativas

20.000

10.000

250.000

400.000

200.000

2.500.000

META 03: PROYECCIÓN COMUNITARIA DE LA PROPUESTA -Talleres Teórico-prácticos con grupos de las comunidades de las veredas la Clara y la Salada. -Visitas a dos experiencias exitosas de manejo integral de residuos sólidos.

650.000

980.000

1.300.000

1.960.000

META 04: IMPLEMENTACIÓN DE DOS EXPERIENCIAS PILOTO DE PRODUCCIÓN DE COMPOST Y LOMBRICULTIVO EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO -Gestión para adquisición en préstamo o en comodato de


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dos espacios para la implementación de las experiencias pilotos de producción de compost -Diseño e implementación de las experiencias pilotos en veredas la Clara y la Salada. -Sistematización de las experiencias pilotos

2.000.000

2.000.000

1.500.000

2.000.000

2.000.000

1.500.000

META 05: INSERCIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS LOCALES EN LA PROPUESTA -Asesorías con comunidades educativas de las instituciones de la Clara y la Salada

560.000

4.480.000


FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE COSTOS, ALTERNATIVA 1

ITEM 2.002 V.P.N RPS V.P.T.

OBRAS FÍSICAS MATERIALES E INSUMOS Papelería, material didáctico, fotografía, lápices, marcadores, hojas en limpio, guías, bolsas, guantes, entre otros.

10.500.000

FACTOR VPN 1.00

SUBT-VPN OBRAS FÍSICAS MAT E IN 10.500.000 10.500.000 0.80 8.400.000

MAQUINARIA Y EQUIPO Computador, cámara fotográfica, auditorios, vhs, televisión, proyectores, escáner, etc

6.500.000

FACTOR VPN 1.00

SUB-VPN MAQUINARIA Y EQUIPO 6.500.000 6.500.000 0.77 5.005.000

MANO DE OBRA CALIFICADA Educadores ambientales, biólogos, pedagógo, ingenieros, nutricionista, administrador, agrónomo, secretaria

13.900.000

FACTOR VPN 1.00

SUB-VPN MANO DE OBRA CALIFICADA 13.900.000 13.900.000 1.0 13.900.000

OTROS Transporte; dotación de canecas; plegable informativo, vallas, refrigerios

1.820.000

FACTOR VPN 1.00 0.8

SUB-VPN OTROS 1.820.000 1.820.000 1.456.000

TOTAL COSTO EN CADA AÑO 32.720.000 28.761.000

TOTAL COSTOS EN V.P. 32.720.000 28.761.000


334


FORMATO PE-04 RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA NO.1

PERIODO DE INVERSIÓN: 1 año ULTIMO AÑO DE INVERSIÓN: 2002 AÑO CERO: 2.002

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES


Factor costo anual equivalente 32.720.000 28.761.000


Promedio anual del grupo objetivo beneficiada 1645 1645

Costo anual equivalente por unidad beneficiada 19.890 17.483



En el transcurso del año de ejecución de este proyecto se espera que haya una reducción gradual pero significativa de los volúmenes de residuos inorgánicos (icopor, plástico, tetrapack, no retornables) que se produzcan en el área del Parque Ecológico, las instituciones educativas y las veredas del sector. Los residuos orgánicos tendrán mayores volúmenes pero se espera que la estrategia de fabricación de compost y lombricompuesto permita su uso y rentabilidad ambiental. Igualmente el afianzamiento de un sistema eficiente de separación de los residuos permitirá la recuperación y mejor disposición de los mismos. La formación ambiental de las instituciones educativas se verá fortalecida, porque el tema es considerado por estas instituciones como referente de labores ambientales, desde un cuestionamiento y reflexión sobre su producción hasta la necesidad de adquirir elementos prácticos y técnicos que optimicen su aprovechamiento. La implementación de técnicas y alternativas sencillas para el manejo adecuado de los volúmenes de desechos orgánicos, permitirá el reciclaje continuo de éstos y mejorará las condiciones productivas de algunas familias que pueden hacer uso del compostaje y del lombricompuesto para enriquecimiento de suelos, producción en huertas, venta de abono, etc. El reciclaje de productos no biodegradables posibilita la minimización de desechos que requieran de disposición final en rellenos sanitarios o en otras alternativas de disposición final.


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AÑOS CALENDARIO 2003 2004 2005





MUNICIPIO


2.2 OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACION 32.720.000




El proyecto planteado busca trascender las campañas de limpieza que se hacen en el área de la reserva y de mitigar de manera definitiva el impacto que tienen los desechos sólidos a nivel paisajístico y ambiental. Es por ello que se integrarán os diferentes sectores y actores sociales (educadores, sector productivo, líderes, estudiantes, visitantes) en una propuesta que busca un cambio de actitud para la disminución de residuos sólidos y para hacer un manejo adecuado de los producidos. En este sentido, el proyecto planteado para un año de duración, se espera que genere el suficiente arraigo y sentido de pertenencia, pueda garantizar una continuidad en el tiempo de modo que se establezca y funcione como un programa permanente dentro del Plan de manejo y del área de la reserva en general. El diseño e implementación de una experiencia piloto para el manejo de los desechos orgánicos en las veredas aledañas al Parque Ecológico Recreativo que sea herramienta productiva y educativa para propios y visitantes permitirá la adquisición de elementos prácticos para reutilizar productos que generalmente son desechados y/o sub-utilizados; ello implica alternativas productivas y educativas para el largo plazo y en caso de ser exitosas, ello será reflejado en una continuidad y permanencia de la propuesta en el área. La articulación de las instituciones educativas en la propuesta para el manejo integral de los desechos sólidos mediante actividades teóricas y prácticas con las comunidades


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educativas también garantizará que la propuesta tenga continuidad en el tiempo, en la medida en que los Proyectos Educativos Institucionales y los Proyectos Ambientales Escolares sean nutridos de manera permanente por el componente del manejo integral de los desechitos sólidos, mediante la integración a los planes de estudio, prácticas y metodologías escolares. Dada la necesidad que tiene el Municipio de Caldas de dar una respuesta técnico-ambiental a los desechos sólidos que se producen en su municipio, si este proyecto se desarrolla con la integralidad propuesta, va a constituirse en una experiencia piloto de manejo de residuos sólidos en pequeñas localidades y a nivel de áreas de reserva, en este sentido, el municipio de Caldas tendrá una experiencia práctica posible de consolidarse en el tiempo mediante la gestión y la promoción de los fundamentos y funcionamiento de la misma.

13.4.2. PROYECTO. Reproducción y venta de plantas ornamentales propias del ecosistema del Alto de San Miguel con participación de las organizaciones de mujeres veredales.

NOMBRE DEL PROYECTO: Reproducción y venta de plantas ornamentales propias del ecosistema del Alto de San Miguel con participación de las organizaciones de mujeres veredales.

FORMATO ID-01: DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD El Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel decretada con esta figura jurídica por acuerdo 005 de 2001 del Honorable Concejo del municipio de Caldas. Investigaciones realizadas en este ecosistema dan cuenta de su importancia a nivel biológico y ecológico por poseer altos niveles de diversidad y endemismo, contener los nacimientos del río Medellín con bosque nativo en diferentes estadios susesionales. El Alto de San Miguel, además de ser referente ambiental y paisajístico, lo es a nivel recreativo y lúdico para grupos poblacionales e institucionales del área metropolitana, cuenta con zonas para el esparcimiento, descanso y recreación tan escasas a nivel urbano, convirtiéndolo en destino turístico y recreativo para los fines de semana y épocas de vacaciones principalmente; los visitantes aprovechan los bienes ambientales que el sitio ofrece, generando de manera progresiva un detrimento al paisaje y de los recursos naturales por no hacer un adecuado uso de ellos. La gestión del Alto del Alto de San Miguel como oportunidad para el desarrollo social y ambiental está liderada desde el 2000 por un Comité Interinstitucional en el cual tienen participación CORANTIOQUIA, la Administración Municipal de Caldas, el Instituto MI RIO hoy Secretaria del Medio Ambiente del municipio de Medellín y las comunidades de las veredas la Clara y la Salada. A través de este Comité se han podido desarrollar en torno al Alto, acciones de capacitación, información y difusión que han viabilizado, además de la definición de su figura jurídica, la estructuración del Plan de Manejo a través de la participación de los diferentes sectores y actores sociales con incidencia en el área.


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El Plan de Manejo mencionado, orienta y sustenta a partir de los diagnósticos y análisis de los mismos, algunas políticas y programas específicos que viabilizarán la propuesta de conservación y desarrollo local sostenible a través de la implementación de proyectos específicos con participación de las comunidades locales. Uno de los asuntos evidenciados desde el Plan de Manejo son las deficientes condiciones socio-económicas de la población de las veredas aledañas al Alto de San Miguel; en este sentido se muestra que son poblaciones con necesidades básicas insatisfechas, con dificultades alimentarias, de vivienda, salud, educación, etc. Una actividad que absorbió durante muchos años buena parte de la mano de obra de la localidad fue la extracción de arena y demás materiales del río; sin embargo, esta labor no es viable ante la necesidad de recuperar el cauce del río Aburrá deteriorado por la extracción intensa a la que fue sometido en los últimos meses. Dadas las condiciones económicas de las poblaciones mencionadas y aunque no son culturalmente comunidades extractoras de los productos del bosque, la potencialidad biológica del área de reserva representa para algunas personas una oportunidad de extracción y venta de musgos, tierra de capote, bejucos, plantas y animales en general; colocando en riesgo la estabilidad ecológica del ecosistema de San Miguel. Del análisis del diagnóstico socioeconómico realizado dentro del Plan de Manejo, plantea que para el Alto de San Miguel deben fundamentarse alternativas de producción con y para las comunidades locales en concordancia con las potencialidades del área, las necesidades de las comunidades y las demandas de los públicos visitantes en torno a la oferta ambiental, educativa, investigativa, etc. En este sentido, el Plan de Manejo ha reiterado la necesidad de incluir como parte fundamental y garante de sustentabilidad de la propuesta de conservación, estrategias de producción que generen rentabilidad económica para la población local. Dentro de estas comunidades se ubica el sector de las mujeres como un grupo social productivo que carece de elementos técnicos y educativos que les permitan ejercer actividades que contribuyan a su desarrollo humano y económico. En muchos de los hogares son las mujeres quienes deben asumir y/o compartir las responsabilidades de sostenimiento del grupo familiar. Para ello algunas mujeres se han dedicado a ofrecer productos comestibles a turistas y visitantes principalmente los fines, con la incertidumbre del número de visitantes que puedan llegar a la zona. En este sentido, se presenta este proyecto como una oportunidad de implementar algunas alternativas laborales y productivas con grupos de mujeres a través de un proceso de socialización, capacitación, asesoría, diseño e implementación acorde con la oferta del lugar y con la idiosincrasia de la comunidad habitante. En el espectro de posibilidades productivas se pudo ubicar entre otras manejo de cuencas y microcuencas, cultivo y mercadeo de plantas ornamentales, producción y venta de lombricultivo y abono, manejo integral de residuos sólidos, preparación, conservación y mercadeo de alimentos; alternativas que no se descartan para su posterior desarrollo.


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FORMATO ID- 02 OBJETIVOS DEL PROYECTO TIPO B:

GENERAL Diseñar e implementar mediante un proceso participativo con mujeres de las veredas la Clara y la Salada una estrategia productiva en el Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel aprovechando la oferta natural que este ofrece. ESPECÍFICOS -Organizar y capacitar un grupo de mujeres de las veredas la Clara y la Salada en aspectos de economía solidaria, cooperativismo y generación de empresas asociativas que permita visualizar las alternativas productivas de la localidad. -Desarrollar una experiencia productiva con el grupo de mujeres en la reproducción de plantas ornamentales propias de tierra fría en las casas de cada una de las integrantes del grupo.


FORMATO ID-03 IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO

1. CUANTIFICACIÓN

En forma directa Un grupo de 70 mujeres quienes tendrán un acompañamiento especifico en lo referente a procesos de educación para la economía solidaria, empresas asociativas, cooperativismo y desarrollo de la experiencia de reproducción de plantas ornamentales.

En forma indirecta: La población de las veredas la Clara y la Salada que equivale a un total de 1645 personas.


2003 1 2 3

GRUPO OBJETIVO 70


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2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS El Alto de San Miguel está ubicado en la zona rural al sur oriente del municipio de Caldas, geográficamente hace parte de la Cordillera Central y del límite entre vertientes de los ríos Cauca y Aburrá. Las veredas del municipio de Caldas que tiene relación directa con el área de Reserva Alto de San Miguel son La Clara y La Salada; la Clara con la mayor parte de su territorio en el área de reserva y la Salada con el 10% aproximadamente; a nivel cultural y social en el área se reconocen tres veredas: La Clara, La Salada Parte Baja y el Sesenta. En términos generales puede afirmarse que los asentamientos de las veredas La Salada Parte Baja y La Clara se acercan más a características suburbanas que a características rurales. El Sesenta por su parte tiene rasgos que le dan una mayor connotación rural, diferenciándose en su distribución físico espacial y económica de los otros dos sectores. Las veredas La Clara y La Salada Parte Baja tienen relación directa con la zona de uso intensivo de la Reserva, declarada Parque Ecológico Recreativo tanto por su ubicación geográfica como por las dinámicas desarrolladas alrededor del turismo. El Sesenta se relaciona con la zona de refugio de vida silvestre y la zona de amortiguamiento, por su ubicación geográfica aunque no se generan en la vereda dinámicas alrededor del turismo.


FORMATO ID- 04 POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDEN EL PROYECTO DE INVERSIÓN

La Constitución Nacional en el artículo 26 considera el trabajo como derecho y obligación social y debe gozar por lo tanto, en todas sus modalidades de la especial protección del Estado, toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Este mismo artículo habla de la libertad de las personas para escoger profesión u oficio, las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, excepto aquellas que impliquen un riesgo social. En el artículo 79 la constitución política reza que todas las personas tienen derecho al ambiente sano y la ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del estado proteger la integridad y la diversidad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. En el artículo 80 se establece que el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, estructuración o sustitución; deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.


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En el articulo 103 de la constitución se establece que el Estado deberá contribuir a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, cívicas, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia a la gestión pública que se establezcan. Las políticas de participación social que viene implementando la UASPNN en las áreas de manejo especial y Parques Naturales defienden la posibilidad de explorar alternativas económicas incluyendo alternativas de uso sostenible del bosque compatibles con criterios de sostenibilidad. La Política de Educación Ambiental en CORANTIOQUIA tienen como objetivo construir y desarrollar una educación para la gestión ambiental del territorio, que genere relaciones de arraigo, identidad y pertenencia como principio fundamental para la auto-gestión de las comunidades en el mejoramiento de su medio ambiente. La política de biodiversidad tiene el objetivo de orientar el conocimiento de la conservación, el manejo de la biodiversidad con sentido de permanencia y servicio para las poblaciones naturales y además el desarrollo de modelos socio-económicos de aprovechamiento sostenible. El Plan de Ordenamiento Territorial de Caldas visualiza a este municipio como un potencial ecoturístico y agroambiental, en este sentido, este proyecto plantea el mejoramiento de las condiciones de oferta para propios y extraños que permita cubrir parte de la mano de obra hoy cesante en las comunidades. El Plan de Desarrollo Municipal plantea que el municipio deberá explotar el potencial de bienes y servicios ambientales que le permitan al municipio un liderazgo en el accionar ambiental y la maximización de su biodiversidad y manejo turístico dentro del Valle de Aburrá. Además, el proyecto se inscribe dentro del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel.


FORMATO ID-05 ENUMERACIÓN DE LA ALTERNATIVA

Para contribuir a la implementación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel y propiciar condiciones económicas favorables a la comunidad residente en las veredas aledañas, se debe mejorar el nivel organizativo alrededor de la producción con una experiencia que permita utilizar la oferta natural de plantas ornamentales para su reproducción y venta. La participación de las mujeres en este proyecto brindará condiciones para el análisis de otras alternativas productivas que puedan y deseen implementar a través de una serie de capacitaciones en formas asociativas para la producción.


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FORMATO ID-06. DESCRIPCIÓN DE METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA No 1

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE UN GRUPO DE MUJERES DE LAS VEREDAS LA CLARA, LA SALADA Y EL SESENTA. Organizar y estructurar un grupo de 70 mujeres con disposición para participar en procesos de producción local y de capacitación para esta producción; que sea la base social que viabilice y lidere las alternativas productivas propuestas. Motivar a la población de mujeres económicamente activas para su participación y liderazgo en las propuestas desarrolladas para la producción de bienes y servicios a nivel local. Unidad de Medida: Dos reuniones y un taller con grupos de mujeres de las veredas la Clara y la Salada.

META 02: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: CAPACITACIÓN DEL GRUPO DE MUJERES PARA LA CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS Capacitaciones con el grupo de mujeres en torno a temas tales como organización para la producción, empresas asociativas, cooperativismo, economía solidaria, nociones contables y otros que permitan motivar y cualificar al grupo para la generación de alternativas de producción local considerando los criterios del Plan de Manejo formulado para el Parque Ecológico Recreativo. Unidad de medida: Seis talleres de capacitación y tres visitas a experiencias de economía solidaria.

META 03: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE REPRODUCCIÓN DE PLANTAS ORNAMENTALES EN LAS CASAS DE LAS MUJERES PARTICIPANTES DEL GRUPO. Se pretende que sin perder el sentido de colectivo, las mujeres cultiven y reproduzcan las plantas ornamentales en sus jardines y que posteriormente sean vendidas en puestos colectivos en la zona de la Clara y de los Lácteos (Vereda La Salada). Para ello necesitarán asesoría permanente durante la fase de reproducción y venta de un jardinero y/o especialista que conozca de la reproducción de especies nativas, además de un acompañamiento para la venta del producto. A mediano y largo plazo es una propuesta productiva que las mujeres podrán continuar solas. Las especies a reproducir son de evaluación por parte del grupo, pero entre ellas se consideran principalmente orquídeas y bromelias por la facilidad en la comercialización Unidad de medida: 30 dotaciones mínimas y 16 reuniones de asesoría.


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FORMATO ID-07 CUANTIFICACIÓN DE LAS METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA 1


0

2.003

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE UN GRUPO DE MUJERES DE LAS VEREDAS LA CLARA, LA SALADA Y EL SESENTA

1

META 02: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: CAPACITACIÓN DEL GRUPO DE MUJERES PARA LA CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

1

META 03: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE REPRODUCCIÓN DE PLANTAS ORNAMENTALES EN LAS CASAS DE LAS MUJERES PARTICIPANTES DEL GRUPO.

1


FORMATO ID-08 CUANTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA 1

ACTIVIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

AÑOS DEL PROYECTO

/AÑOS CALENDARIO

2.002

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE UN GRUPO DE MUJERES DE LAS VEREDAS LA CLARA, LA SALADA Y EL SESENTA - Reunión informativa y de motivación - Taller preparatorio con el grupo de mujeres

Reunión

Taller

2

1

META 02: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: CAPACITACIÓN DEL GRUPO DE MUJERES PARA LA CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS -Talleres de participación, organización, cooperativismo, empresas asociatvas y de economía solidaria -Visitas e intercambio de experiencias de economía solidaria en desarrollo

Taller

Visitas

6

3


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META 03: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE REPRODUCCIÓN DE PLANTAS ORNAMENTALES EN LAS CASAS DE LAS MUJERES PARTICIPANTES DEL GRUPO -Diseño, implementación y seguimiento de la experiencia -Dotación mínima para cada experiencia implementada

Reuniones

Dotación inicial

16

30


FORMATO PE -01 PRINCIPALES BENEFICIOS DE LA ALTERNATIVA No.1

Para las comunidades locales del Alto de San Miguel participar de manera directa en todas las fases de los procesos productivos desde el diseño hasta su implementación, genera sentido de arraigo y pertenencia a la reserva, bases organizativas locales y estructura formas de producción local solidarias; para ello, se deberán entregar herramientas para la gestión de recursos, la adecuación de infraestructura, formación en diferentes técnicas y conocimientos diversos que aumenten la capacidad de proposición y gestión. Las condiciones socio-económicas de la localidad van a mejorar por la generación de empleo e igualmente se ampliará la oferta de productos para los turistas y paseantes al área de reserva lo que la hará mas atractiva y un destino más apetecido por grupos y personas del área metropolitana. El papel social que cumplen las mujeres en el sector rural las hace cada vez más responsables del desarrollo familiar y local a nivel económico y político Se garantizará la conservación de la biodiversidad porque esta oferta permitirá a los habitantes locales tener posibles compradores para los bienes y servicios ofrecidos, en este sentido también el impacto sobre el bosque será disminuido así como los procesos de extracción que se visualizan ahora en el área. La capacitación en procesos de economía solidaria facilitará que las mujeres continúen proponiendo y ejecutando propuestas asociativas que no necesariamente estén articuladas a la reserva pero que redunden en su beneficio económico.


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FORMATO PE-02 VALORACIÓN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA 1

ACTIVIDAD

COSTOS UNITARIOS

PROYECTO/ AÑOS

CALENDARIO

0/2.003

META 01 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE UN GRUPO DE MUJERES DE LAS VEREDAS LA CLARA, LA SALADA Y EL SESENTA - Reunión informativa y de motivación - Taller preparatorio con el grupo de mujeres

295.000

950.000

590.000

950.000

META 02: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: CAPACITACIÓN DEL GRUPO DE MUJERES PARA LA CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS -Talleres de participación, organización, cooperativismo, empresas asociatvas y de economía solidaria -Visitas e intercambio de experiencias de economía solidaria en desarrollo

675.000

1.010.000

4.050.000

3.030.000

META 03: NOMBRE Y DESCRIPCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE REPRODUCCIÓN DE PLANTAS ORNAMENTALES EN LAS CASAS DE LAS MUJERES PARTICIPANTES DEL GRUPO -Diseño, implementación y seguimiento de la experiencia -Dotación mínima para cada experiencia implementada

300.000

1.000.000

4.800.000

30.000.000


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FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1

ITEM 2.002 V.P.N RPS V.P.T.

OBRAS FÍSICAS MATERIALES E INSUMOS Papelería, material didáctico, fotografía, lápices, marcadores, hojas en limpio, guías, entre otros.

750.000

FACTOR VPN 1.00 0.80

SUBT-VPN OBRAS FÍSICAS MAT E IN 750.000 750.000 600.000

MAQUINARIA Y EQUIPO Cámara fotográfica, auditorios, vhs, televisión, proyectores, tijeras, palas, palines, entre otros

330.00

FACTOR VPN 1.00

SUB-VPN MAQUINARIA Y EQUIPO 330.000 330.000 0.77 254.100

MANO DE OBRA CALIFICADA Educador ambiental, administrador, especialistas en economía solidaria, especialista en reproducción de plantas nativas ornamentales.

8.000.000


SUB-VPN MANO DE OBRA CALIFICADA

8.000.000 8.000.000 8.000.000

OTROS Transporte, dotación mínima para cada una de las propuestas implementadas, refrigerios, alquiler de computador, cámara fotográfica, T.V. V.H.S., escáner.

35.000.000


SUB-VPN OTROS 35.000.000 35.000.000 28.000.000

TOTAL COSTO EN CADA AÑO 43.420.000 43.420.000 36.854.100

TOTAL COSTOS EN V.P. 43.420.000 43.420.000 36.854.100


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FORMATO PE-04 RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA NO.1

PERIODO DE INVERSIÓN 12 meses. ULTIMO AÑO DE INVERSIÓN 2003. AÑO CERO: 2002

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES




Promedio anual del grupo objetivo beneficiado 70 70

Costo anual equivalente por unidad beneficiada. 620.285 526.487



En la medida en que diferentes alternativas de producción local puedan implementarse se va a lograr que los procesos de extracción del material del bosque se disminuya. La población de turistas y visitantes tendrá una sostenida oferta de bienes y servicios. Teniendo en cuenta el componente de formación y de participación social, el proyecto a implementar va a garantizar que las acciones sean consecuentes con los criterios de conservación y de desarrollo sostenible planteados para el manejo del área de la reserva, en este sentido, se espera complementar los efectos económicos y sociales con los ambientales.



Años calendario 2.003 2004 2005





1.3 OTRAS FUENTES DE INVERSION


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MUNICIPIO


2.2 OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACION 43.420.000



Las propuestas productivas para el Alto de San Miguel deben diferenciarse mucho de propuestas productivas pensadas para áreas urbanas e incluso para otras áreas de reserva por las condiciones específicas que tiene la localidad y las comunidades presentes. La capacitación para la participación y la organización en torno a los procesos productivos así como la implementación de los mismos con base en las comunidades locales y particularmente en los grupos y población femenina generará procesos participativos con solidez. La propuesta garantizará sostenibilidad en la medida en que genere rentabilidad económica y social al hacer partícipe a la comunidad de los beneficios de tener una reserva La asesoría dada a los grupos participantes en la gestión de proyectos y búsqueda de apoyos y asesorías técnicas y económicas, va a permitir que las mujeres involucradas en los proyectos de producción puedan abordar a diferentes sectores, instituciones, entes, organismos para el apoyo solidario a las diferentes propuestas que se generen desde las organizaciones.


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14. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN

14.1. PRESENTACIÓN 14.1.1. ¿Para qué un programa de investigación en el Alto de San Miguel? En la misión del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, se establece que ésta es un área desde la cual se favorecen las relaciones entre todos los elementos naturales que la conforman. Para llegar a comprender estas relaciones, se precisa fortalecer el conocimiento de las mismas, las alteraciones que pueden sufrir, los impactos que pueden afectar su curso normal y prevenir posibles desequilibrios y las causas que los provoquen. En esta perspectiva, la acción exploratoria tendiente a la generación de una propuesta que se ocupe de estas relaciones y sus implicaciones, es una alternativa ineludible que debe materializarse en cada uno de los programas que se desarrollen en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel a lo largo del tiempo. Es posible pensar en un campo que canalice las necesidades y oportunidades investigativas en el área. Por ello, construir formalmente un programa de investigación que a la vez permee los demás, permite orientar caminos hacia la gestión, la producción, la participación y el turismo. Es requisito mínimo que cualquier acercamiento al Área de San Miguel tiene unos lineamientos básicos, para ello, la comunidad en su interacción con el área debe conocer los propósitos de protección de la misma, esto es, reconocer el Área como un oferente de oportunidades en lo recreativo y en lo científico, y a su vez el Área recibirá de los visitantes aportes que le permitirán mantener su misión y lograr su visión. Así, la relación sociedad-naturaleza, será una relación en la que la búsqueda de resolución de conflictos inherentes a este tipo de encuentros, tiene una mirada constante y oportuna donde la sostenibilidad es una filosofía de vida y la convivencia entre los seres humanos y entre éstos y su entorno, provoca la evaluación y revaluación permanentemente para el mejoramiento de su calidad de vida. Desde esta visión, el programa de investigación tiene necesariamente que ir de la mano con el programa de educación ambiental. La coherencia investigación-educación se da de manera natural por cuanto no se concibe una educación aislada de la búsqueda, de la exploración, ni una investigación aislada de las


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respuestas, de la propensión a la generación de conocimiento, ya que ambas favorecen la formación humana y científica (que también es un acto humano). Así la construcción de programas de investigación y educación debe estar orientada a la sustentación de los demás programas del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, puesto que cada uno para su ejecución y puesta en marcha tiene que propender por la generación de alternativas de desarrollo. 14.1.2. ¿Cómo se entiende la investigación en el contexto del Plan de Manejo? El programa de investigación, como tal, se entiende como un espacio en el que se coordinan acciones investigativas, se orienta la elaboración de proyectos y su desarrollo, se provoca una actitud observadora entre los integrantes y se establecen vínculos con entes que tienen misión y visión investigadora. Igualmente debe promover tanto el Área de San Miguel (lugar de conocimiento) como sus potencialidades, como centro para la divulgación de conocimientos producidos desde sus ofertas. En otro sentido está la acción misma de investigar, ésta es una acción inmersa en todos los programas. El programa de investigación liderará este campo, llevará a cabo propuestas que permiten hacer del Alto de San Miguel un Área de interés administrativo, académico y cultural, conjuntamente con el acto de educar y el respectivo programa de educación. Aquí se centrará la acción pedagógica y formativa a través de la divulgación y el desarrollo de una ética en las nuevas relaciones entre un conglomerado humano y un espacio natural que evoluciona a medida que se le explora y se le conoce. La investigación como actividad humana es única, adquiere formas en el sentido mismo del objeto, de ahí que en San Miguel se propicien medios para investigar en todos los campos y programas: en lo turístico hay formas enriquecedoras de interactuar como: población visitante que se recrea pasiva o activamente, disfruta el paisaje, amplia su estilo de vida en la medida en que aprende otras formas de hacer turismo; en lo productivo, en lo organizativo y en lo participativo la educación se hace pertinente de acuerdo con la necesidad, objetivos y propósitos del respectivo programa. Así lo comprende y lo hace comprender también la educación ambiental. La educación hace manifiesto el significado de las cosas propiciando la reflexión y la discusión en torno a los hallazgos y a su incidencia en el medio. La educación ambiental provee de insumos a la investigación en tanto ofrece un escenario para la reflexión y construcción de saberes; a la vez, la acción de investigar facilita a la


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educación medios para la comprensión de los fenómenos que la naturaleza y la sociedad nos ofrece. 14.1.3. ¿Quién investiga? Uno de los aportes del programa de investigación es la búsqueda de vínculos con las entidades que cubren esta actividad: universidades, jardines botánicos, sociedades productoras (en lo industrial, en lo biológico, en lo silvestre), entidades turísticas, gubernamentales y no gubernamentales. De esta manera, investigar se convierte en una acción de personas con interés por el conocimiento y por compartirlo, para que la sustentabilidad sea un modelo en marcha y la solución de conflictos implique realmente a todos los actores que participan en el Alto de San Miguel. La investigación cobra fuerza en un área de manejo especial cuando se es consciente de la diversidad y complejidad de las relaciones de la sociedad con el ambiente, las cuales se encuentran medidas por la satisfacción de sus necesidades cotidianas y las estrategias que utilizan para extraer su sustento de la naturaleza; por otra parte, es preciso investigar el significado que las comunidades dan a conceptos como calidad de vida, medio ambiente, utilización del recurso disponible, y sustentabilidad del desarrollo, en la interpretación de estos significados en su descubrimiento y en su análisis, es que la investigación debe basar su propuesta, a fin de encontrar solución de fondo a los conflictos ambientales presentados en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel e ir más allá en la producción de conocimientos sobre valores ambientales y culturales inscritos en el área, y en el desarrollo de métodos que aporten a la conservación, manejo y gestión de los recursos. “La investigación estará ligada a las dinámicas sociales de cada área protegida y contribuirá a generar apropiación compartida del conocimiento dentro de una metodología de investigación participativa que propicie el diálogo de saberes y la formación”. (Minambiente, 2001). Esto lleva a que el área de reserva es un espacio propicio para la vinculación de profesionales en áreas afines con las ciencias biológicas, médicas, farmaceutas, pero también con las áreas socioeconómicas que participarán de la sustentabilidad del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, como un medio de desarrollo para todas las comunidades vecinas. En este sentido la unidad de parques en asocio con el SENA se compromete a promover, orientar y apoyar comunidades investigadoras y científicas para el desarrollo de proyectos que permitan fortalecer la planificación y la gestión. Con este aval, el programa de investigación en el Alto de San Miguel se constituirá en un eje que atraviese todos los programas establecidos en el plan de manejo,


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promoviendo la socialización y devolución de conocimientos construidos a la comunidad implicada, fortaleciendo el sentido de pertenencia en ellos a través del reconocimiento de sus propios valores y mejorando el tipo de relación sociedad-naturaleza, más en el sentido de interacción que en el de usufructo y ganancia humana 14.2. OBJETIVOS

Promover la construcción e implementación de proyectos de investigación que generen transformaciones en la manera de acercarse al Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, desde la investigación, la educación y la producción de bienes y servicios ambientales.

Establecer convenios con entidades de carácter investigativo que encuentren en San Miguel un medio didáctico y generador de conocimiento científico.

Coordinar acciones investigativas para viabilizar el conocimiento del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo y sus potencialidades para consolidar criterios de sustentabilidad y búsqueda de solución a los conflictos ambientales.

Ahondar en estudios de tipo biológico, ambiental y geológico.

Habilitar espacios naturales que permitan a estudiantes, practicantes, tesistas, investigadores, desarrollar estrategias de investigación básica y aplicada que redunden en el conocimiento del área y de la región.

14.3. ESTRATEGIAS El programa de investigación como espacio formalizado y representativo en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para llevar a cabo sus objetivos, estructura mecanismos que van desde la integración de todos los programas hasta la promoción del Área como centro generador de alternativas de conocimiento.

La investigación como eje transversal a todos los programas se propone reconocer y proyectar los conocimientos construidos a la comunidad circundante, luego este programa en concordancia con el programa de educación ambiental en sus estrategias plantea:


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Planear y ejecutar talleres de divulgación acerca del significado del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel para el municipio de Caldas, el departamento y el país.

Estructurar medios de comunicación masiva y periódica sobre el estado del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel, hallazgos, posibilidades de recuperación, avances investigativos, etc. a través de revistas, folletos, boletines, medios radiales y otros.

Construir lineamientos de investigación de acuerdo con las necesidades manifiestas tanto de la dimensión ecológica (suelos, flora, fauna, cambios climáticos, estudios hidrológicos, etc.) como la dimensión social para actuar en relación estrecha con universidades, institutos o entidades que favorecen y financian procesos investigativos.

Promover la investigación educativa en escuelas y colegios del municipio de Caldas, a través de cursos de capacitación, talleres, seminarios, granja escuela, otos.

Promover el Alto de San Miguel como un centro de desarrollo sostenible en el marco de la educación para el futuro sostenible y dentro de los fundamentos de “Caldas, ciudad educadora”.

Hacer estudios de impacto económico, ecológico y social que permitan llevar a cabo planes de reforestación, analizando la calidad de especies en cuanto la capacidad receptora de especies foráneas o el cultivo y propagación de especies nativas.

Promover la elaboración de proyectos de investigación que permitan alimentar un banco de proyectos y allegar recursos financieros para gestionar su implementación.

14.4. PERFIL DE PROYECTO. Estudio sucesional y reproducción de especies vegetales en peligro de extinción en el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel. Descripción del Problema. El Alto de San Miguel se caracteriza por su diversidad biológica gracias a sus condiciones climáticas, ubicación geográfica y formación orográfica, que lo hacen más interesante por su cercanía a los centros urbanos del Área Metropolitana del Valle de Aburrá convirtiéndolo en un ecosistema estratégico para éste por su oferta ambiental, paisajística, biológica, hídrica y recreativa que lo convierten en el “pulmón verde” del valle.


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La formación vegetal del Alto de San Miguel corresponde a un ecosistema de bosque de niebla; la formación de estos ecosistemas se debe a la formación de masas nubosas con presencia permanente o casi permanente, específicamente para San Miguel, se encuentran allí los vientos que recorren el Valle de Aburrá y los vientos calientes del valle del río Cauca Los bosques de nieblas son ecosistemas que solo se presentan en el trópico sobre los 1800 m.s.n.m. en adelante y en pocas ocasiones sobre alturas menores como los bosques de Macuira (Guajira). Se caracterizan por vegetación achaparrada, con troncos tortuosos, hojas gruesas y una gran cantidad de líquenes, musgos, bromelias, orquídeas y otras formas vegetales que se hospedan en el follaje de los árboles. Las familias Lauraceae, Rubicaceae, Melastomataceae, Meliaceae e Hipocastanaceae son características de estos bosques de tierras frías. En San Miguel se encuentra además la especie Quercus homboltii perteneciente a la familia Fagaceae, especie en alto riesgo de extinción y cuya utilización fue vedada en Colombia. Todo el ecosistema de san Miguel ha sido intervenido, pocos son los bosques que pueden denominarse primarios. Algunos de los relictos mejor conservados se localizan en las cimas de las montañas y pendientes de poca accesibilidad. Sin embargo la conectividad de los rastrojos y bosques a lado y lado del río se vio limitada por la tala y ampliación de potreros. Se realizaron varios inventarios vegetales por parte del Instituto Mi Río y la Universidad de Antioquia, que dan cuenta de la diversidad y riqueza florística del sitio. Algunos estudios calificaron el estado estructural de los bosques pero utilizaron unidades de muestro muy pequeñas y llegaron a la conclusión que era necesario ahondar en este tipo de estudios. Con base en el reporte de diversidad obtenido del estudio de (Cuartas y Correa, 1997) se propone desarrollar un seguimiento de la ecología de 15 especies vegetales del Alto de San Miguel y evaluar el estado sucesional del bosque mediante la implementación de parcelas permanentes. Objetivo General

Desarrollar un estudio del estado sucesional del bosque de niebla del Alto de San Miguel y de la ecología de las especies que se encuentran allí en algún peligro de extinción.

Objetivos Específicos


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Evaluar el estado y desarrollo sucesional de los bosques de niebla del Alto de San Miguel, incluyendo áreas intervenidas por la acción humana, a fin de identificar las especies apropiadas para su recuperación.

Desarrollar estudios de ecología de las especies en peligro de extinción con miras a lograr su reproducción.

Grupo objetivo. Se pretende intervenir 1600 hectáreas de bosque nativo en diferentes grados de desarrollo estructural del cual dependen numerosas especies animales de interés natural, científico y antrópico. Conociendo la dinámica sucesional del bosque de niebla de San Miguel podría desarrollarse estrategias para la reproducción y mantenimiento de las especies animales asociadas a ellas, a través de estudios de ecología animal y redoblamiento vegetal. La población del Valle de Aburrá se beneficiará por el conocimiento científico generado de este estudio, de los resultados que puedan implementarse para mejorar el área de conservación. Conocer es la mejor forma de valorar y transformar, mucho más en comunidades citadinas con oportunidades para visitar y conocer en campo especies naturales. Política Nacional y/o sectorial. Este trabajo está dentro del marco de la áreas protegidas y cumpliría con el desarrollo del objeto de la declaratoria del Alto de San Miguel como Refugio de Vida Silvestre (Minambiente, 1999 y 2001) y dentro del marco que estableció el convenido sobre diversidad biológica (1995) en el cual cada uno de los países que suscribió el acuerdo se compromete a declarar áreas de naturales de protección para la conservación in situ. CORANTIOQUIA como Autoridad Ambiental del orden Regional incluye en su programa de Biodiversidad para el desarrollo los proyectos de manejo y conservación de la Flora y manejo y conservación de la fauna (2001). ALTERNATIVA. Establecimiento de dos parcelas permanentes tipo BIOTROP en el ecosistema del Alto de San Miguel para evaluar de forma permanente el estado sucesional del bosque, la ecología de 15 especies en peligró de extinción y la fauna asociada a cada estadío sucesional. Establecer parcelas permanentes facilita el seguimiento en el tiempo del desarrollo sucesional de la vegetación y además facilita la iniciación de investigaciones


355

articuladas entre sí disminuyendo los costos por implementación de metodologías que posteriormente no permiten la comparación entre los resultados obtenidos. Metas

Levantamiento de 2 parcelas permanentes de 10.000 m2 cada una utilizando la metodología BIOTROP, para evaluar durante dos años el proceso sucesional de los bosques, rastrojos y pastizales abandonados del Alto de San Miguel.

Inventariar la vegetación con diámetros a la altura del pecho mayor o igual a 2,5 cm.

Realizar las medidas estructurales a cada uno de los individuos inventariados

Evaluar las condiciones de pendiente, suelo, humedad y luz de cada uno de los individuos inventariados.

Desarrollar estudios de ecología en 15 especies vegetales en peligro de extinción dentro de las dos parcelas establecidas (las especies se deben seleccionar dentro de las parcelas permanentes, apoyándose en los trabajos de Cuartas y Correa, 1997.

Costos. Levantamiento de 2 parcelas permanentes $ 8.500.000 Inventario vegetal $20.000.000 Medidas estructurales $12.000.000 Medición de variables físicas $20.000.000 Estudios de ecología de las especies $75.000.000 Administración y sostenimiento de las parcelas $13.200.000 Ciento cuarenta y ocho millones setecientos mil pesos ($148.700.000)


356

15. SISTEMA DE MONITOREO PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y RECREATIVA EN EL PARQUE ECOLÓGICO RECREATIVO

ALTO DE SAN MIGUEL Para el monitoreo de la implementación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo, dada las características de esta área de reserva y su proyección a través de dicho plan, proponemos adaptar la propuesta metodológica que fundamenta Cifuentes (2000) por su pertinencia, integralidad y facilidad de aplicación en seguimientos periódicos. Los parámetros que establece en los diferentes ámbitos de análisis permite visualizar rápidamente el estado de desarrollo y proyección de la reserva a través de los programas. La propuesta de monitoreo y evaluación es permanente sobre la capacidad de manejo de la actividad turística y recreativa de una zona de protección en el marco de las áreas silvestres protegidas pertenecientes al estado, en la que se incluye el cálculo de la capacidad de carga de cada uno de los sitios de visitación, con sus variables físicas, ambientales, sociales y de manejo, que son de permanente reevaluación acorde con las dinámicas naturales y del mejoramiento de la capacidad de manejo de las zonas de uso público del área protegida. Basados en esta propuesta, para el Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo se hizo la distinción entre las zonas destinadas casi exclusivamente a la protección e investigación caracterizadas por presentar un mayor desarrollo en el proceso sucesional de la vegetación, condiciones de bosques maduros y mayor frecuencia en el avistamiento y hábitat de especies de mamíferos con tallas significativas, de las áreas propicias para la recreación y el desarrollo de actividades educativas, como es el caso del parque ecológico recreativo, antes identificada como zona de uso intensivo dentro del área de reserva del Alto de San Miguel. El ordenamiento de la zonas y de los uso turísticos y recreativos requiere del diseño de un sistema de monitoreo que involucre las variables, físicas, ambientales, sociales y especialmente de la capacidad para el manejo del público visitante; en este último componente se incluyen los aspectos legales, políticos y de desarrollo a la investigación y control de uso. Teniendo como base, que la limitante para el desarrollo ordenado y masivo de visitantes al Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel depende de la capacidad de manejo que sobre la actividad misma se desarrolle, se propone seguir la orientación de Cifuentes et. al, 2000 para monitorear el desarrollo de la actividad.


357

A continuación se presenta la matriz de evaluación (Tabla 30) y la calificación obtenida para cada uno de los ámbitos, variables y subvariables consideradas en este trabajo de planificación acorde con la metodología propuesta para ello. Tabla 30. Evaluación general de la efectividad de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Parque Ecológico Recreativo Alto de San Miguel a la fecha (Cifuentes et al. 2000). ÁMBITO ADMINISTRATIVO

Variable

Subvariable

Parámetro

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

PERSONAL

Administrador

Calidad n.c. 4

Cantidad n.c. 4

Motivación n.c. 4

Tiempo destinado al área protegida

n.c. 4

Incentivos n.c. 4

Actitudes n.c. 4

PROMEDIO

Personal Técnico

Calidad n.c. 4

Cantidad n.c. 4

Motivación n.c. 4


n.c. 4

Incentivos n.c. 4

Actitudes n.c. 4

PROMEDIO

Personal Administrativo

Calidad n.c. 4

Cantidad n.c. 4

Motivación n.c. 4


n.c. 4

Incentivos n.c. 4

Actitudes n.c. 4

PROMEDIO

Capacidad de contratación adicional n.c. 4

PROMEDIO VARIABLE

FINANCIAMIENTO

Regularidad entrega de presupuesto n.c. 4

Financiamiento extraordinario n.c. 4

Capacidad para generar recursos propios n.c. 4

Sistema financiero y contable

Capacidad de gestión n.c. 4

Capacidad institucional n.c. 4

Manejo presupuestario n.c. 4

Capacidad de gasto n.c. 4

Mecanismos de control y auditoria

n.c. 4

PROMEDIO

PROMEDIO VARIABLE


358

ORGANIZACIÓN

Archivos n.c. 4

Organigrama n.c. 4

Comunicación interna n.c. 4

Regularización de Actividades n.c. 4

PROMEDIO VARIABLE

INFRAESTRUCTURA

Equipo y herramientas n.c. 4

Instalaciones n.c. 4

Condición de las Instalaciones n.c. 4

Seguridad n.c. 4

Servicios Básicos n.c. 4

Accesibilidad n.c. 4

Demarcación de límites n.c. 4

PROMEDIO VARIABLE

TOTAL OBTENDIO (Suma)

TOTAL OPTIMO

% DEL OPTIMO

ÁMBITO POLÍTICO

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

APOYO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

2

4

50

APOYO INTRAINSTITUCIONAL Institución matriz 2 4 50

Administración Central Sistema de Áreas Protegidas

3

4

75

PROMEDIO VARIABLE 7 12 58.3

APOYO INTERINSTITUCIONAL 4 4 100

APOYO EXTERNO Alcance n.c.

Estabilidad n.c.

PROMEDIO VARIABLE

TOTAL OBTENIDO (suma) 11

TOTAL OPTIMO 16

% DEL OPTIMO 68.75

ÁMBITO LEGAL

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

TENECNIA DE LA TIERRA

Dominio 4 4 100

Conflictos 4 4 100

PROMEDIO VARIABLE 8 8 100

CONJUNTO DE LEYES Y NORMAS Claridad 2 4 50

Aplicación 2 4 50


LEY DE CREACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA

3

4

75


TOTAL OPTIMO 20

% DEL OPTIMO 75


359

ÁMBITO PLANIFICACIÓN

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

PLAN DE MANEJO

Existencia y actualidad

3

4

75

Características del equipo planificador

3 4 75

Nivel de ejecución del plan

n.c.

PROMDIO VARIABLE 6 12 50

COMPATIBILIDAD PLAN DE MANEJO CON OTROS PLANES 3 4 75

PLAN OPERATIVO

Existencia y actualidad 3 4 75

Nivel de ejecución del plan

n.c.


NIVEL DE PLANIFICACIÓN n.c.

ZONIFICACIÓN 2 4 50

LIMITES 2 4 50


TOTAL OPTIMO 28

% DEL OPTIMO 57

ÁMBITO CONOCIMIENTOS

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA

3

4

75

INFORMACIÓN LEGAL 2 4 50

INVESTIGACIONES 2 4 50

MONITOREO Y RETROALIMENTACIÓN

n.c.

CONOCIMIENTOS TRADICIONALES 0 4 0


TOTAL OPTIMO 16

% DEL OPTIMO 43.75

ÁMBITO PROGRAMAS DE MANEJO

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optim

o

DISEÑO

n.c.

EJECUCIÓN DE ACTIVIADES PLANIFICADAS

n.c.

COORDINACIÓN n.c.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN n.c.

TOTAL OBTENIDO (suma)

TOTAL OPTIMO

% DEL OPTIMO


360

ÁMBITO USOS DE LOS RECURSOS DEL PARQUE

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

USOS ILEGALES

Extracción de madera n.c.

Extracción de recursos naturales no renovables

0

4

0


0 4 0

Destrucción de recursos culturales

n.c.

Asentamientos n.c.

Cacería ilegal 0 4 0

Agricultura y ganadería 1 4 25

Pesca ilegal n.c.

Recreación y turismo n.c.

Construcciones n.c.

PROMEDIO VARIABLE 1 16 6.25

USOS LEGALES

Extracción de madera n.c.

Recursos minerales n.c.


n.c.

Cacería n.c.

Agricultura y ganadería n.c.

Recreación y turismo 1 4 25

Educación 1 4 25

Construcción de infraestructura

n.c.



TOTAL OPTIMO 24

% DEL OPTIMO 12.5

ÁMBITO CARACTERÍSTICAS BIOGEOGRÁFICAS

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

TAMAÑO 2 4 50

FORMA 3 4 75

CONECTIVIDAD 2 4 50

VULNERABILIDAD n.c.


TOTAL OPTIMO 12

% DEL OPTIMO 58


361

ÁMBITO AMENAZAS

Variable

Subvariable

Puntaje obtenido

Puntaje óptimo

% del optimo

AMENAZAS

Impacto por visitación 2 4 50

Contaminación 2 4 50

Incendios n.c.

Avance de asentamientos humanos

n.c.

Migración n.c-

Especies exóticas 1 4 25

Desastres naturales n.c.

Infraestructura para el desarrollo regional

n.c.

Problemas de orden público, guerras, conflictos

1

4

25

Narcotráfico y delincuencia

3 4 75


TOTAL OPTIMO 20

% DEL OPTIMO 45

n.c. No califica para las condiciones actuales de la reserva por alguna de las siguientes situaciones: se está en elaboración, no existe información sobre dicho aspecto; no tiene implementación; no existe.

Clave para la calificación de cada uno de los ámbitos y sus componentes: 0 = Insatisfactorio 1 = Poco satisfactorio 2 = Medianamente satisfactorio 3 = Satisfactorio 4 = Muy satisfactorio

La matriz puede y debe modificarse según las condiciones de la reserva, situación que se evidenciará en el transcurso de la ejecución del Plan de Manejo, para ello se propone una evaluación anual del avance de la capacidad de manejo del área protegida que no se circunscriba únicamente al parque ecológico recreativo sino a toda el área de protección. La capacidad de manejo del Refugio de Vida silvestre y Parque Ecológico Recreativo bajo las actuales condiciones, solo alcanzó a ser del 48,5%, que se encuentra en un nivel de poco satisfactorio como se indicó en el capitulo de capacidad de carga, de allí la necesidad de realizar una pronta implementación del Plan de Manejo. De instaurar las medidas mínimas en cuanto a la administración del parque podría lograrse para el primer año de ejecución un nivel superior al 60% (moderadamente satisfactorio) que permitiría incrementar la oferta y calidad de atención del Parque Ecológico Recreativo. Para mayor claridad sobre el manejo de la guía metodológica de calificación remitirse a Cifuentes (2000) y/o al anexo A.


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