Arquitetura de Software Universidade Federal de Pernambuco Centro de Informática Recife - Brazil.
Proposta técnica para o aprimoramento da informática de governo em pernambuco
-
Upload
governo-do-estado-de-pernambuco -
Category
Technology
-
view
164 -
download
2
Transcript of Proposta técnica para o aprimoramento da informática de governo em pernambuco
Proposta Técnica para o aprimoramento
operativo do Sistema Estadual de Informática de
Governo – SEIG, através da Governança de TI
Fernando Cássio [email protected]
Analista de TIC e Negócios / Consultor de TI e Organizações Governo de Pernambuco
Uma visão profissional baseada em princípios técnicos e experiências em consultorias realizadas
O TCE realizou uma auditoria especial para obter um
diagnóstico da situação da governança de TI na
Administração Estadual do Governo de Pernambuco,
referente ao exercício financeiro de 2012.
Recomendações visando à melhoria da governança de TI no âmbito do Estado:
• Implementação de ações para o estímulo à conscientização da alta
administração das unidades da Administração Pública Estadual acerca das
reais necessidades da governança de TI;
• Definição da estratégia geral de TI da administração pública estadual;
• Implantação de um controle mais aperfeiçoado para a realização de despesas
de TI no âmbito do Estado de Pernambuco;
• Elaboração de um modelo de estrutura de gerenciamento de projetos para as
unidades da Administração Pública Estadual, para uma melhor observação das
boas práticas sobre o tema;
• Estabelecimento da obrigatoriedade da administração pública estadual
formalizar um processo de gerenciamento de projetos para si, com a devida
supervisão da SAD;
• Melhor orientação por parte da SAD aos seus órgãos subordinados quando da
realização de processos licitatórios para aquisição de bens e serviços de TI,
dentre outros tópicos.
Estágio 2 – Aprimoramento da Governança de TI através da gestão e administração eletrônica
Estágio 1 – Elaboração dos Planos Diretores de TI da Adm. Pública
Perspectivas e Desafios – compor bases de informações
RECURSOS DE TI
SOFTWARE
RECURSOS
HUMANOS DADOS
ESTRUTURA DE
ORGANIZAÇÃO,
FUNCIONAMENTO E
GESTÃO
INFRAESTRUTURA HARDWARE
Informações que representam o acervo dos princípios e
determinações políticas de TI, caracterizadas em normativos
(instruções de serviço, leis, decretos, boas práticas..)
Informações que determinam o andamento e o progresso com TI -
Indicadores de Gestão, Desempenho e Economicidade;
Mensuração de Beneficiários; Investimentos e Despesas de TI.
Informações de posicionamento da TI no Programa de Governo
(nos projetos e metas prioritárias); Mapa de Estratégia; PPA, LDO
e LOA
Informações para compor os processos e trilhas de auditorias
internas e externas, públicas e sociais, sobre TI Pública (contratos,
fornecedores, serviços) para atender a SCGE/TCE e outros..
Informações dos Planos Diretores de TI (de cada instituição),
contemplando as deficiências e utilização dos recursos de:
Software; Hardware; Infraestrutura; Dados; Pessoal; Organização e
Funcionamento do Núcleo de TI; Nível de Maturidade, inclusive o
monitoramento e a avaliação físico-financeira dos projetos e ações
que envolvem TI no Estado.
Informações sobre a gestão e administração dos Serviços
Compartilhados e os Recursos de TI em uso na máquina pública.
Informações provenientes de outros sistemas de informações (à
exemplo do Painel de Controle, Sistema Orçamentário-Financeiro,
Legislação Federal e Estadual, Acórdãos do TCE/TCU, Aquisições,
Contratos, Estoques), que influenciam a tomada de decisões em TI.
Perspectivas e Desafios – Compor bases de informações
• Utilização dos Planos Diretores de TI, elaborados pela Administração Publica Estadual, como
principal instrumento para garantir a sustentação e a integração do modelo operativo da informática
de governo. Acatamento à legitimidade aplicada na construção colegiada dos Planos, onde foram
identificadas as fraquezas, oportunidades, deficiências e necessidades de cada um desses
ambientes públicos, conforme sua história, competências e particularidades, culminando com o
apontamento e a priorização das Ações de TI que devem ser executadas a curto, médio e a longo
prazo;
• Aderência ao modelo institucional estabelecido pela SEPLAG, , inclusive com maior grau de
parceria e articulação operacional, prevendo o Mapa de Estratégia (do Governo, das instituições e dos
ambientes de TI) como instrumento norteador de integração e alinhamento de esforços institucionais.
• Visão ampla e coordenada da informática de governo, através da utilização de Sistema Eletrônico
de Gestão, Monitoramento e Avaliação das Ações de TI, permitindo uma atuação independente,
colaborativa e integrada entre a APE, a ATI, a SEPLAG e o Núcleo de Governo, inclusive com
legitimidade para a determinação de estratégias junto ao Comitê de Informática;
• Forte atuação na Racionalização de Esforços, bem como na Racionalização das Despesas e
Investimentos em Tecnologia, culminando com melhor desempenho operativo e financeiro, através
do processo coordenado descentralizado;
• Foco nas Áreas de Negócios das instituições públicas, visando o acompanhamento e a gestão
sobre possíveis novas ofertas de serviços públicos baseados no uso intensivo de tecnologias de
mercado;
• Fortalecimento da Governança de TI como forte indutor da eficiência, modernidade e
economicidade no ambiente público, inclusive para fazer frente às pressões do TCE e TCU.
Premissas
ATI
NSI Áreas de
Negócio
Gabinete
Instituição Áreas
Operacionais
Instituição
A Instituição
B
Núcleo de
Governo
Administração Pública Estadual
SEIG – Sistema Estadual de Informática de Governo
SEIG – Sistema Estadual de Informática de Governo
76 entidades entre Secretarias de Estado e instituições públicas (empresas públicas, sociedades de economia mista, autarquias)
NSI Áreas de
Negócio
Gabinete
Instituição
D
Instituição
B
Instituição
C
Instituição
A
Áreas
Operacionais
ATI Atribuições
SEIG – Sistema Estadual de Informática de Governo
Administração Pública Estadual
Camada de Gestão das Ações de TI
GOVERNANÇA DE TI
Projeto de TI “A”
Projeto de TI “B”
Projeto de TI “D”
Projeto de TI “E”
Projeto de TI “C”
Camada de Gestão das Ações Prioritárias de Governo
GOVERNANÇA PÚBLICA Área de
Negócio
Área de
Negócio Área de
Negócio
Área de
Negócio
Área de
Negócio
outros Bancos de Dados
Resultado
Oferta de Serviço Público
Resultado
Oferta de Serviço Público
Sec Administração
Polícia Civil
Sec Infraestrutura
Sec Educação
Plano Diretor de TI
Sec Saúde
Projeto YY”
Meta Prioritária XX”
Informações Estruturadas para a Governança
Instituição
Área de
Negócio Área de
Negócio
Área de
Negócio
Sociedade
Governo
Sistema de Gestão, Monitoramento e
Avaliação das Ações de Governo
SEPLAG
NSI Áreas de
Negócio
Áreas
Operacionais
Gabinete Instituição A
ATI
Instituição
C
Instituição
B
Instituição
D
Instituição
43 entidades públicas
concluíram a elaboração
do Plano Diretor de TI
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco em 2014
Sociedade FORNECEDORES
SOCIEDADE
civil
SOCIEDADE
tecnológica
Administração Pública Estadual
SEIG – Sistema Estadual de Informática de Governo
Busca por Resultados com eficiência
SOCIEDADE
demandante
Oferta de novos Serviços Públicos
com TI
Comitê Setorial de Informática
ATI
Instituição
C
Instituição
B
Instituição
D
Instituição
A
Exercício da Governança no Governo de Pernambuco
Sociedade
FORNECEDORES SOCIEDADE
civil
SOCIEDADE
tecnológica
GO
VER
NA
NÇ
A D
E T
I
GO
VER
NO
CO
NFO
RM
IDA
DES
5. TCU
4. CGU
3. TCE
2. SCGE
1. LEGISLAÇÃO
5. AÇÕES PRIORITÁRIAS
4. MAPA ESTRATÉGIA
3. DIRETRIZES
2. POLÍTICAS
1. PROGRAMA GOVERNO
8. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
7. AÇÕES DE TI
6. MAPA ESTRATÉGIA DE TI
5. DIRETRIZES DE TI
4. POLÍTICA DE TI
3. PLANO ESTRATÉGICO TI
2. PLANO DIRETOR TI
1. MODELO SEIG
OR
GA
NIZ
AÇ
ÃO
E
FUN
CIO
NA
MEN
TO
7. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
6. RECURSOS DE TI
5. RELACIONAMENTO
4. ESTRUTURA HIERARQUICA
3. PROCESSOS
2. COMPETÊNCIAS
1. FUNÇÕES
Busca por Resultados com eficiência
Oferta de Serviços Públicos
SOCIEDADE
demandante
Oferta de NOVOS Serviços Públicos
Com TI
Administração Pública Estadual
SEIG – Sistema Estadual de Informática de Governo
atender alinhar executar direcionar
Sec Fazenda
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
DEMANDA DE TI
Áreas de
Negócios
o Diretor de TI
Instituições de Empréstimos e Financiamento de Projetos BID, BIRD, BNDES, BB, CEF, FINEP..
Oferta de novos Serviços Públicos
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
o Diretor de TI
Plano Diretor de TI
Instituição
Fornecedores de TI
Tecnologias de Mercado
Busca por Resultados
com eficiência
Sociedade
Ambiente público
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sec Fazenda
SOCIEDADE
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
DEMANDA DE TI
Demanda Corporativa
Demanda Setorial
Demanda Estratégica
Demanda Diferenciada
Áreas de
Negócios
1º) Enquadramento das Demandas
Plano Diretor de TI
Oferta de Serviços Públicos
Instituição
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
Busca por Resultados
com eficiência
Bloqueio Orçamentário TI
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sec Fazenda
SOCIEDADE
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
DEMANDA DE TI
Áreas de
Negócios
Plano Diretor de TI
Oferta de Serviços Públicos
Fornecedores de TI
Instituições de Empréstimos e Financiamento de Projetos BID, BIRD, BNDES, BB, CEF, FINEP..
Demanda Corporativa
Demanda Estratégica
• Demanda Setorial
• Demanda Diferenciada
Instituição
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
5º) Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
1º) Enquadramento das Demandas
2º) Planejamento da Execução das Demandas
3º) Posicionamento Orçamentário e Financeiro
4º) Análise e escolha do Fornecedor
(Portfólio ou Licitação)
Macro Processos
Busca por Resultados
com eficiência
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sec Fazenda
SOCIEDADE
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
DEMANDA DE TI
Áreas de
Negócios
Plano Diretor de TI
Oferta de Serviços Públicos
Instituição
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
• Demanda Setorial
• Demanda Diferenciada
Demanda Corporativa
Demanda Estratégica
1º) Enquadramento das Demandas
2º) Planejamento da Execução das Demandas
3º) Posicionamento Orçamentário e Financeiro
Recurso Orçamentário
NOTA DE DESTAQUE
4º) Análise e escolha do Fornecedor
(Portfólio ou Licitação)
Fornecedores de TI
Tecnologias de Mercado
Instituições de Empréstimos e Financiamento de Projetos BID, BIRD, BNDES, BB, CEF, FINEP..
5º) Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
Busca por Resultados
com eficiência
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sec Fazenda
SOCIEDADE
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
Plano Diretor de TI
Oferta de Serviços Públicos
Fornecedores de TI
Demanda Corporativa
Demanda Estratégica
• Demanda Setorial
• Demanda Diferenciada
Instituição PROJETO
Fornecedor + ATI + Área de Negócio da APE
• Projetos Estratégicos; • Projetos Corporativos; • Líderes de Projetos; • Equipes multidisciplinares; • Gratificação correspondente
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
5º) Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
Busca por Resultados
com eficiência
ESTRATÉGIAS E POLÍTICA DE TI
Sec Fazenda
SOCIEDADE
Área de
Negócio
Gabinete
NSI Área de
Negócio
Administração Pública
Áreas de
Negócios
Áreas de
Negócios
DEMANDA DE TI
Áreas de
Negócios
Plano Diretor de TI
Oferta de Serviços Públicos
Fornecedores de TI
Instituições de Empréstimos e Financiamento de Projetos BID, BIRD, BNDES, BB, CEF, FINEP..
Demanda Corporativa
Demanda Estratégica
• Demanda Setorial
• Demanda Diferenciada
Instituição
PROGRAMA DE GOVERNO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Sistema de Gestão e Monitoramento das
Ações de TI
5º) Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
1º) Enquadramento das Demandas
2º) Planejamento da Execução das Demandas
3º) Posicionamento Orçamentário e Financeiro
4º) Análise e escolha do Fornecedor
(Portfólio ou Licitação)
Macro Processos
Busca por Resultados
com eficiência
NSI Áreas de
Negócio
Gabinete
Instituição
D
Instituição
B
Instituição
C
Instituição
A
Áreas
Operacionais
Alguns Resultados decorrentes do aprimoramento da Governança de TI
ATI
Sociedade
SOCIEDADE
civil
SOCIEDADE
tecnológica
SOCIEDADE
demandante
Oferta de novos Serviços Públicos
com TI
Regulação da TI
1. Articular o detalhamento operativo do SEIG junto à Equipe de Transição para subsidiar e colher
aprovação política, além da sinalização positiva quanto ao desenvolvimento e a estruturação
técnica dos demais aspectos relacionados a esta mudança (formalização do modelo SEIG e seus
arcabouços);
2. Propor a vinculação hierárquica da ATI junto a SEPLAG, em função do alinhamento de atribuições
e competências (governança pública na SEPLAG e governança de TI na ATI).
3. Sugerir a possibilidade do apontamento, no Mapa da Estratégia do Governo, do novo objetivo
estratégico sobre Tecnologia e Gestão ( exemplificação: Governança e Modernidade
Tecnológica);
4. Tratar junto a SEPLAG e ao Núcleo de Governo os aspectos referentes ao Bloqueio
Orçamentário em TI e a Transferência Orçamentária/Nota de Destaque para demandas
corporativas e estratégicas;
5. Instituir os Projetos Estratégicos e Corporativos em TI, com respectivas gratificações e premissas
para líderes e membros de projetos;
6. Tratar os Macro Processos, bem como os resultados da elaboração do Plano Estratégico de TI,
os quais estarão subsidiando a nova concepção operativa da ATI (sua estrutura organizacional,
seus processos , produtos, competências e papéis funcionais, alcances);
Desdobramentos
DETALHAMENTO DOS MACRO PROCESSOS
1. Enquadramento das Demandas
1.1 Aprovar a conceituação dos tipos de demandas (Setorial, Estratégica,
Corporativa e Diferenciada) em norma específica para dar publicidade
junto a APE;
1.2 Aprofundar critérios de excepcionalidade das instituições;
1.3 Verificar se a lista de bens e serviços de TI, caracterizada na Portaria
SAD, encontra sintonia com o modelo proposto;, além do Decreto Nº
40.330/2014;
2. Planejamento da Execução das Demandas
2.1 Identificar quais unidades técnicas da ATI serão responsáveis pelas
avaliações política e técnica da demanda de TI inicial, bem como o
estudo detalhado para subsidiar a abertura de um projeto específico.
2.2 Estabelecer os respectivos procedimentos para este fim.
Desdobramentos
5º) Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
1º) Enquadramento das Demandas
2º) Planejamento da Execução das Demandas
3º) Posicionamento Orçamentário e Financeiro
4º) Análise e escolha do Fornecedor
(Portfólio ou Licitação)
Macro Processos
3. Posicionamento Orçamentário e Financeiro 3.1 Estabelecer, em conjunto com a SEPLAG, a formalização dos processos (administrativos e de
sistema), para garantir o bloqueio orçamentário e a transferência de recursos orçamentários entre a
APE e a ATI;
4. Análise e escolha do Fornecedor 4.1 Antecipar a realização de processos de Registro de Preços, com base nos resultados dos PDTI´s (onde
estão caracterizadas as necessidades e deficiências coletivas da APE), estabelecendo um Plano de Aquisições e
Contratações de TI para o Estado, visando dar agilidade na construção e implementação de soluções
corporativas e estratégicas, bem como o desenvolvimento dos respectivos Projetos decorrentes.
5. Execução da Demanda e enquadramento como Projeto
5.1 Definir a forma de formalização dos projetos e respectivas equipes, bem como a garantia de recursos
para a gratificação, além da agilidade administrativo-financeira para atender aos projetos.
aliação
ATI
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
NÚCLEO DE GOVERNO &
COMITÊ DE INFORMÁTICA
Fase 3 - Oficinas de Homologação
Fase 1 – Oficina de Reflexão
Fase 2 – Oficina de Discussão e Avaliação
Formulação do Plano contemplando as orientações estratégicas de TI, envolvendo princípios, diretrizes, regras e políticas de TI, legitimadas através de uma ampla avaliação conjunta.
3
Definição dos Grupos de Discussão e da metodologia de condução do trabalho.
1 • Reflexão sobre o cenário de
futuro da TI; • Avaliação sobre as diretrizes,
regras e políticas de TI existentes, inclusive a realidade coletada nos Planos Diretores de TI.
2
Projeto 4 – Plano Estratégico de TI
Análise das atuais Atribuições da ATI em função do projeto de aperfeiçoamento da Governança e em
função dos resultados do Plano Estratégico de TI
Atribuição 1 - Prestação de Serviços Compartilhados
O enquadramento proposto para as demandas de TI da APE como estratégicas e corporativas, bem como o
desenvolvimento dos projetos decorrentes, possibilitará a análise e a determinação de novos serviços que
poderão ser prestados de forma compartilhada.
A viabilidade que caracteriza a forma de operar, utilizar e contratar recursos de TI, para uso corporativo e
estratégico do governo, a exemplo do datacenter, decorre da avaliação do cenário de futuro e de
condicionantes e critérios técnicos, financeiros e políticos, pelo Núcleo de Governo, estabelecendo
possíveis novas formas de prestação e compartilhamento desses serviços, em função das tecnologias e
dinâmica de mercado, custos operacionais, diretrizes e princípios de TI, etc.., os quais também estarão
influenciando a estrutura operativa da ATI. Esta atribuição se mantém.
Atribuição 2 - Propor e Prover Soluções Integradas
O enquadramento das demandas de TI da APE como estratégicas e corporativas, bem como o
desenvolvimento dos projetos decorrentes, determinará quais soluções de TI serão integradas. Como
forma de garantir uniformidade processual no governo e garantir a racionalização das despesas e esforços,
esta atribuição se mantém.
Atribuição 3 - Preservar a gestão, o controle e a integridade das informações estratégicas
O aperfeiçoamento da governança passa pela necessidade de intensificar o tratamento de informações
estratégicas e estruturadas sobre TI (decorrentes dos Planos Diretores de TI e do Plano Estratégico). Neste
sentido, o sistema a ser implantado pela ATI, para tratar da gestão, do cruzamento e do monitoramento da
execução das ações e projetos de TI da APE, permitirá uma ampla visão, inclusive quanto a alocação de
recursos para investimento neste s segmento.
Um outro aspecto, resultantes do Plano Estratégico de TI, refere-se a avaliação e a responsabilidade do
governo quanto ao tratamento e a guarda da estrutura de dados públicos, inclusive metadados, cabendo
definições, diretrizes e regras específicas para este fim.
Desdobramentos quanto a redefinição estrutural da ATI
Análise das atuais Atribuições da ATI em função do projeto de aperfeiçoamento da Governança e em
função dos resultados do Plano Estratégico de TI
Atribuição 4 - Propor melhorias dos serviços públicos , através da atualização e expansão tecnológica
O apontamento das Ações de TI determinado através dos 55 Planos Diretores de TI, legitima e consolida
os anseios da APE, cabendo um processo coordenado, para garantir eficiência na execução desses
projetos;
Este mapeamento de ações determinará projetos estratégicos, corporativos e setoriais, para atender as
diversas áreas de negócios dos órgãos e entidades da APE, culminando com a priorização governamental e
efetividade quanto aos resultados em novas ofertas de serviços públicoscoordenação técnica da informática
de governo;
Atribuição 5 - Coordenação técnica da Informática de Governo
A necessidade do alinhamento entre a aplicação das tecnologias de mercado e as necessidades da APE,
sustentadas pelos princípios de racionalidade de esforços e racionalidade financeira, determina uma
coordenação pública e técnica (ATI), com capacidade operativa e institucional para representar as
diretrizes definidas e homologadas pelo Núcleo de Governo e pelo Comitê de Informática.
Com maior ou menor grau de intensidade administrativa, este modelo operativo encontra sintonia em todos
os estados brasileiros, bem como no governo federal e atende aos princípios de governança indicados
pelos Tribunais de Contas da União e dos Estados.
Desdobramentos quanto a redefinição estrutural da ATI
O detalhamento operacional dos Macro Processos, bem como os resultados que serão alcançados na
elaboração do Plano Estratégico de TI, sugerem as seguintes mudanças:
1. Quanto aos Macro Processos
(i) Criação de uma Unidade de Coordenação de Projetos Corporativos e Estratégicos;
(ii) Criação de Unidades de Escritórios de Desenvolvimento de Projetos Corporativos e Estratégicos
de TI, em quantidade a ser estabelecida pelo Núcleo de Governo;
(iii) Adequação de uma Unidade Técnica, na área administrativo-financeira, para absorver os
Contratos de Cooperação Técnica e as transferências de recursos por Notas de Destaque com a
APE;
(iv) Adequação ou criação de uma Unidade técnica de Captação de Recursos Externos e
coordenação dos processos de elaboração orçamentária em TI;
2. Quanto a Governança de TI
(i) A depender do modelo estabelecido em conjunto com a SEPLAG, poderá ser criada uma
Unidade de Gerenciamento de Projetos, para a gestão estratégica de TI, o monitoramento e a
avalição da execução de todas as ações de TI realizadas no âmbito da Administração Pública
Estadual;
3. Quanto ao Plano Estratégico de TI
(i) Os direcionamentos resultantes do Plano Estratégico de TI, homologado pelo Comitê
Estratégico de Informática, envolvendo os 06 Recursos de TI (software, hardware, dados, RH,
O&F e Infraestrutura), determinarão, por consequência, o modelo operativo das demais áreas
internas da ATI (GAS, GRG, GIS, GRC, DAF-pessoal), bem como a respectiva estratégia de
readequação funcional. É possível que haja no perfil e atuação de alguns profissionais da ATI,
adequado ao novo modelo de organização, gestão e funcionamento voltados aos recursos de
TI.
(ii) Outro aspecto que remete uma possível mudança é a relação entre a ATI e a APE, através das
Áreas de Negócios e dos Comitês Setoriais de TI em cada órgão e instituição, o que sugere
uma possível mudança na competência da GRG e reavaliação da sua estrutura operativa.
Desdobramentos quanto a redefinição da estrutura organizacional da ATI
Modelo de organização e funcionamento do
SEIG - Sistema Estadual de Informática de Governo
Projetos para o Aprimoramento da Governança de TI
Objetivo: Detectar em cada órgão e entidade pública os níveis de deficiências
administrativas - a gestão de TI; o uso dos recursos de TI, os investimentos, o grau de
alocação de TI nas áreas de negócios e as necessárias evoluções.
Foco: Recursos de TI
• Recursos de Software (Programas, sistemas e Procedimentos);
• Recursos de Hardware (Máquinas e Mídias);
• Recursos de Infraestrutura (Meios de Comunicação e Suporte de Rede);
• Recursos de Dados (Bancos de Dados e Bases de Conhecimento –
informações estruturadas)
• Recursos Humanos (Usuários Finais e Especialistas em TI);
• Estrutura, organização e funcionamento das áreas de TI dos órgãos e
entidades públicas;
De que forma: Diagnóstico, Plano de Ações, Métricas, Fortalecimento do NSI
Consequências:
• Alinhamento dos projetos estratégicos e metas prioritárias e entre as áreas de
negócios e o NSI para uso da tecnologia;
• Determinação do Nível de Maturidade em TI e avaliação do nível de organização
e funcionamento do Núcleo Setorial de TI e sua evolução;
• Determinação das métricas e do plano de gestão para as ações de TI.
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na Administração Pública
REDE DE ESPECIALISTA EM TIC - Gerentes e técnicos de TI
Informática
NSI
REDE DE DIRIGENTES - Secretários, Secretários
Executivos, Presidentes
Administração Direta
Secretarias de Estado
Administração Indireta
Instituições Públicas
REDE DE ESPECIALISTAS EM PROCESSOS E NEGÓCIOS –
Diretores e Gerentes de áreas e projetos
Decreto Nº 40.330
24/01/2014
Núcleos de Informática
NI N Informática
NSI Núcleos Setoriais de
Informática - NSI
Núcleos de Informática
NI Núcleos Setoriais de
Informática - NSI
Núcleo Governo
Ambiente Público
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na Administração Pública
ETAPA 1 – Elaboração do Diagnóstico de TI
ETAPA 2 – Elaboração do Plano de Ações de TI, alinhado aos objetivos e ao planejamento estratégico do órgão/entidade, sintonizado ao Programa de Governo.
ETAPA 3 – Definição das métricas e indicadores para as Ações de TI
ETAPA 4 – Estabelecimento do modelo de gestão e funcionamento para as ações de TI e para o Núcleo Setorial de TI, de cada órgão/entidade.
INSTRUMENTOS
ATI
ATHIVA
METODOLOGIA DE EXECUÇÃO
Contrato ATI ATHIVA
prestação de serviços de consultoria
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE
GRG / DTI / ATI
REDE DE ESPECIALISTA EM TIC - Gerentes e técnicos de TIC
Informática
NSI
REDE DE DIRIGENTES - Secretários, Secretários Executivos, Presidentes
Administração Direta
Secretarias de Estado
Administração Indireta
Instituições Públicas
REDE DE ESPECIALISTAS EM PROCESSOS E NEGÓCIOS – Diretores e Gerentes de áreas e projetos
Núcleos de Informática
NI N Informática
NSI Núcleo Setorial de Informática - NSI
Núcleos de Informática
NI Núcleo Setorial de Informática - NSI
Núcleo Governo
Coordenação do Projeto
CONSULTORIA ATHIVA
Equipe de execução das Etapas 1,2,3 e 4 do
serviço de elaboração dos Planos Diretores de
TI da APE
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL
Resultados produzidos em documentação física (papel), com informações estagnadas e isoladas.
Consultores da GRG
etor de TI
retor de TI
e TI
r de TI
Diretor de TI
iretor de TI
Plano Diretor de TI
Sec Saúde
Sec Educação
Sec Infraestrutura
Polícia Civil
Polícia Militar
Sec Administração
Sec Fazenda
Produto
Objetivos Estratégicas
Programas
Projetos
Ações de TI
or de TI
etor de TI
retor de TI
e TI
r de TI
Diretor de TI
iretor de TI
Plano Diretor de TI
Saúde
Educação
IRH
Polícia Civil
CEPE
COMPESA
SEFAZ
55 órgãos
Recursos de TI
Projeto 1 - Ação “Y” Projeto 2 - Ação “X” Projeto 3 - Ação “Z”
Quant. R$ Quant. R$ Quant. R$
Hardware x xx,xx x xx,xx
Software x xx,xx x xx,xx
Dados x xx,xx x xx,xx
RH x xx,xx
Infraestrutura
x xx,xx x xx,xx x xx,xx
Saúde Educação
IRH
55 órgãos e entidades
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE
Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE
outros BD´s
SISTEMA& BD
DATACENTER DA ATI
GRG / DTI / ATI
Coordenação do Projeto
Núcleo Executivo do
Órgão/Instituição
Núcleo Setorial de Informática - NSI
Núcleo de Planejamento
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL
CONSULTORIA
2. Definir, na ATI, a equipe de USUÁRIOS ADMINISTRADORES e USUÁRIOS MULTIPLICADORES
4. Definir, em cada instituição pública, o conjunto de profissionais (USUÁRIOS FINAIS) que estarão compondo a Comunidade de Gestores de Governança de TI. 5. Sistematizar procedimentos para garantir a cultura, o uso e a manutenção das informações. (Implantar Unidades técnicas Escritório de Projetos Setoriais)
Equipes de customização, treinamento e migração
de dados
Projeto 2 – Sistematizar o uso dos PDTI´s
1.Implantar Software e Banco de Dados para a manutenção e a gestão dos Planos Diretores de TI, inclusive integração e BI
Núcleo do Governo
Comitê de Informática
Executar
Avaliar Monitorar
ATI
Consultores da GRG (TR´S)
3. Sistematizar procedimentos para garantir a gestão e a administração da TI
(Implantar Escritório de Projetos Central)
Outras áreas e técnicos da ATI
Planos Diretores
de TI
Manter
4
1
2
3
5
ATI
Usuários Estratégicos
Usuários Operativos
gestão e administração
eletrônica em cada
instituição e com visão
corporativa pelos órgãos
estratégicos
IRH
SAÚDE
CEPE
SAD
SEFAZ
ATI
reto TI
De TI
de TI
TI
I
Plano Diretor de TI
Gerenciamento dos
Serviços de TI
(entrega e suporte)
Composição dos
Orçamentos
de TI : PPA, LDO, LOA Administração dos
Recursos de TI
Estabelecimento de novas
diretrizes de TI
Estabelecimento de novas
estratégias operativas de TI
Composição do Plano de Aquisições
e Contratações de TI
NECESSIDADES
DE TI
PROGRAMAS
DE TI
PROJETOS E
AÇÕES DE TI
DEFICIÊNCIAS
DE TI
INVESTIMENTOS
DE TI (R$)
MANUTENÇÃO
DE TI (R$)
RECURSOS
DE TI
Projeto 2 – Sistematizar o uso dos PDTI´s
Recursos de TI
Projeto 1 - Ação “X” Projeto 2 - Ação “Y” Projeto 3 - Ação “Z”
Quant. R$ Quant. R$ Quant. R$
Hardware x xx,xx x xx,xx
Software x xx,xx x xx,xx
Dados x xx,xx x xx,xx
RH x xx,xx
Infraestrutura x xx,xx x xx,xx x xx,xx
Saúde
Necessidades de TI
Deficiências de TI
Programas / Projetos e
Atividades de TI
Programa de Governo
Diretrizes de Governo
Estratégias de TI
Políticas de TI
Plano de Investimento
Programação Orçamentária
Programação Financeira
Boas Práticas
CONDICIONANTES TÉCNICOS E POLÍTICOS
Ambiente Público
Tipo de Demanda
Plano de Aquisições e Contratações
de TI
etor de TI
retor de TI
e TI
r de TI
Diretor de TI
iretor de TI
Plano Diretor de TI
Sec Saúde
Sec Educação
Sec Infraestrutura
Polícia Civil
Polícia Militar
Sec Administração
Sec Fazenda
Banco de Dados
e Sistema
de Gestão
dos Planos
Diretores de TI
Outros
Banco de
Dados
Projeto 3 – Plano de Compras
POLÍTICAS DE TI DIRETRIZES DE TI ESTRATÉGIAS DE TI
PLANOS DIRETORES DE TI
PROJETOS DE TI ORÇAMENTOS AÇÕES DE TI
Conceitos de governança de TI
RECURSOS DE TI
SOFTWARE
RECURSOS HUMANOS DADOS
ESTRUTURA DE
ORGANIZAÇÃO E DE
FUNCIONAMENTO
INFRAESTRUTURA HARDWARE
GOVERNANÇA DE TI
aliação
ATI
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
NÚCLEO DE GOVERNO &
COMITÊ DE INFORMÁTICA
Fase 3 - Oficinas de Homologação
Fase 1 – Oficina de Reflexão
Fase 2 – Oficina de Discussão e Avaliação
Formulação do Plano contemplando as orientações estratégicas de TI, envolvendo princípios, diretrizes, regras e políticas de TI, legitimadas através de uma ampla avaliação conjunta.
3
Definição dos Grupos de Discussão e da metodologia de condução do trabalho.
1 • Reflexão sobre o cenário de
futuro da TI; • Avaliação sobre as diretrizes,
regras e políticas de TI existentes, inclusive a realidade coletada nos Planos Diretores de TI.
2
Projeto 4 – Plano Estratégico de TI
aliação
ATI
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
NÚCLEO DE GOVERNO &
COMITÊ DE INFORMÁTICA
Fase 3 - Oficinas de Homologação
Fase 1 – Oficina de Reflexão
Fase 2 – Oficina de Discussão e Avaliação
Formulação do Plano contemplando as orientações estratégicas de TI, envolvendo princípios, diretrizes, regras e políticas de TI, legitimadas através de uma ampla avaliação conjunta.
3
Definição dos Grupos de Discussão e da metodologia de condução do trabalho.
1 • Reflexão sobre o cenário de
futuro da TI; • Avaliação sobre as diretrizes,
regras e políticas de TI existentes, inclusive a realidade coletada nos Planos Diretores de TI.
2
Projeto 4 – Plano Estratégico de TI
• Apresentação das propostas aos participantes;
• Divisão em grupos para reflexão, complementação ou alteração das propostas;
• Em plenária, os grupos apresentam seus pontos de vista. Ao final, com base no consenso, as propostas são validadas.
Cronologia dos Projetos relacionados ao aperfeiçoamento da Governança de TI
Projetos coordenados pela Gerência de Relacionamento e
Governança -GRG
Último quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015
set out nov dez jan fev mar abr
Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s
Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s
Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC
Projeto 4: Plano de Compras de TI
Execução e conclusão
das Etapas 1, 2 e 3
dos órgãos de porte
2,3,4
Execução e
conclusão das
Etapas 1, 2 e 3 dos
órgãos de porte 1
Execução e conclusão da
Etapa 4 dos órgãos de
porte 1,2,3,4
Customização, instalação, migração dos dados
do PDTI´s e capacitação da ATI no uso do
sistema.
Definição da comunidade de gestores e usuários dos
PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do
sistema
Organização e realização das oficinas para
avaliação do cenário de TI e construção das
diretrizes de TI
Continuação das oficinas, envolvendo outros
atores da APE, com a elaboração do
documento final para a avaliação e aprovação
junto ao Comitê de Informática
Consolidação dos
Recursos de TI para
atender os projetos da
APE
Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto
ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,
processos e estrutura da ATI
Cronologia dos Projetos relacionados ao aperfeiçoamento da Governança de TI
Projetos GRG Último quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015
set out nov dez jan fev mar abr
Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s
Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s
Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC
Projeto 4: Plano de Compras de TI
Execução e conclusão
das Etapas 1, 2 e 3
dos órgãos de porte
2,3,4
Execução e
conclusão das
Etapas 1, 2 e 3 dos
órgãos de porte 1
Execução e conclusão da
Etapa 4 dos órgãos de
porte 1,2,3,4
Customização, instalação, migração dos dados
do PDTI´s e capacitação da ATI no uso do
sistema.
Definição da comunidade de gestores e usuários dos
PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do
sistema
Organização e realização das oficinas para
avaliação do cenário de TI e construção das
diretrizes de TI
Continuação das oficinas, envolvendo outros
atores da APE, com a elaboração do
documento final para a avaliação e aprovação
junto ao Comitê de Informática
Consolidação dos
Recursos de TI para
atender os projetos da
APE
Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto
ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,
processos e estrutura da ATI
Proposta Técnica para o aprimoramento
operativo do Sistema Estadual de Informática de
Governo – SEIG, através da Governança de TI
Fernando Cássio [email protected]
Analista de TIC e Negócios / Consultor de TI e Organizações Governo de Pernambuco
Uma visão profissional baseada em princípios técnicos e experiências em consultorias realizadas