Programa Vigias Del Patrionio

8/17/2019 Programa Vigias Del Patrionio

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Program a de ParticipaciónVigías del Patrim onio


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Vigías del Patrim onio

Pro gram a de ParticipaciónVigías del Patrim onio


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Proponemos que todos los ciudadanos, desde cualquier lugar de Colombia, partic ipen activamente en

la conservación y d isfrute del patrimonio c ultural.


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29 Organismos AdscritosArchivo G eneral de la N aciónInstituto C aro y C uervoInstituto C olom biano de Antropología e H istoria, IC AN H

32 EL PROGRAMA33 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN VIGÍAS DEL PATRIMONIO33 Líneas de acción

C onocim iento y valoración del patrim onio culturalForm ación y d ivulgación del patrim onio culturalC onservación, protección, recuperación y sostenibilidad del patrim onio cu ltural

36 Vigías del patrimonio¿Q uiénes participan?Ser vigía del patrim onioR equisitosProceso d e selecciónC ap acitaciónEvaluación, seguim iento y control

39 Red de vigías del patrimonioEstructura organizativaEquipo coordinad or

O bjetivos41 Fuentes de financiaciónLey 715 de 2001Ley 666 de 2001D ecreto 1717 d e 2003Prog ram a N acional de C oncertaciónProgram a N acional de E stím ulos a la C reación y la InvestigaciónLíneas de créd ito para el patrim onio


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Presentación


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El Program a d e P articipación V igías del Patrim onio es una iniciativa d e la D irección d e P atrim onio delM inisterio de C ultura, gracias a la cual los colom bianos p odem os ayudar a la identificación, valoración,protección, recuperación y difusión de nuestro patrim onio cu ltural. C on él se expresa la ciudadaníadem ocrática cultural, participando activa y d irectam ente en acciones alrededor de los referentes quehacen parte d e la m em oria de las com unidades y q ue nos identifican com o colom bianos.

Este p rog ram a genera el espacio para q ue se conjuguen d iversas m iradas y se desarrollen prop uestasque surjan d e la interacción de los habitantes con su territorio. Es por tanto un escenario de convivenciay de d iálogo, de reconocim iento del otro.

La política pública que adelanta el M inisterio de C ultura en torno al patrim onio cultural se orienta alograr su apropiación p or parte de la com unidad . En la m ed ida en q ue los ciud ad anos se relacionen eidentifiquen con los bienes m ateriales e inm ateriales que lo conform an, se potencian las acciones parasu salvaguardia y d isfrute. Por lo tanto, el Program a de P articipación V igías del Patrim onio constituyeun escenario privileg iad o para q ue los voluntarios que se vinculen pued an actuar de m anera entusias-ta, resp onsable y positiva frente a l patrim onio cultural.

E l program a p ropicia la coordinación d e esfuerzos y la optim ización d e recursos de las entidad es

responsables de carácter público y privado, en los ám bitos nacional, reg ional y local para p roteg er,recuperar y disfrutar el patrim onio cultural. Sólo la acción conjunta de todos los estam entos involucradospuede garantizar la perm anencia de este legad o y su proyección hacia futuras generaciones. Actuarde m anera articulad a garantiza que las propuestas que surjan se trad uzcan en proyectos viab les yrigurosos, en los q ue no sólo se reconozca la dim ensión cultural del patrim onio, sino tam bién la socialy la económ ica.

Esta cartilla es el soporte conceptual del program a. Es la b rújula p ara q uienes desean trabajar volun-tariam ente en el desarrollo creativo del patrim onio cu ltural de la N ación. Es una herram ienta dinám icacon la cua l pretendem os propiciar una nueva m entalidad frente al patrim onio, producir nuevos con-ceptos, reconocer las iniciativas existentes en todo el país y orientar procesos de cam bio.

M aría C laudia López SorzanoD irectora d e P atrim onio


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8 Los conceptos


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NUESTRO PATRIMONIOEl térm ino “patrim onio cultural”suele d efinirse com o el legado del pasado, nuestro activo en el

presente y la herencia que les dejarem os a las futuras generaciones para que ellas puedan ap render,m aravillarse y disfrutar de él. C uand o pensam os en patrim onio, lo hacem os en térm inos de lug ares,objetos y trad iciones que deseam os conservar, que valoram os porque vienen de nuestros ancestros,porque son parte d e nuestra vida cotidiana o porque son ejem plos irrem plazables de fuente d e vida einsp iración y se constituyen en p untos de referencia.

El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los b ienes y valores culturales que son expresión de la nac ionalidad c olombiana, tales como la tradic ión, las costumb res y los hábitos, asícomo el conjunto de los bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístic o, estético, plástic o, arquitectónico, urbano, arqueológic o, ambiental, ecológico, lingüís- tico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliog ráfico,museológico, antropológico y las manifestaciones, los p roductos y las representaciones de la cultura popular. (Artículo 4º, Ley 397 de 1997, Ley G eneral de C ultura)

PATRIMONIO INMATERIALEntre las obras d e la creatividad hum ana hay unas que no podem os tocar pero sí sentircom o son los recuerdos, las historias, los gustos, la m úsica, los conocim ientos y destre-zas. Tod o esto está en nuestra m em oria, en nuestro pensam iento y en nuestra form a deser. Lo hem os heredado de nuestra com unidad por m edio de la p alabra y p articipandoen el lug ar dond e vivim os, lo enriquecem os con nuestra vivencia y será nuestro reg aloa las futuras generaciones.

Ese es nuestro patrim onio cultural inm aterial tam bién conocido com o p atrim onio intan-gible, el cual ab arca la lengua que hablam os, la form a en que nos relacionam os con los otros, los oficiosque sabem os, en lo que creem os, los conocim ientos sobre la naturaleza y el trato que le dam os, laprep aración de los alim entos, la curación del cuerpo, la m úsica o los bailes que nos gustan, las celeb ra-ciones y los carnavales q ue com partim os.

Este patrim onio nos ayuda a entender quiénes som os y a reflexionar sobre cóm o q uerem os ser, nosfortalece com o grup o para m antener nuestra cultura en los nuevos tiem pos y nos perm ite tener undesarrollo prop io a nuestro ritm o y no im puesto o copiad o. Está en nuestra m em oria, dep ende d enosotros para tener vida, por eso la principal am enaza que tiene es el olvido. C uand o deja de o cuparun lugar im portan te en nuestro pensam iento y en nuestra form a d e vivir, lo vam os perdiendo sindarnos cuenta.


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Toda am enaza contra el territorio de las com unidades y contra la vida es tam bién una am enaza contra elpatrim onio inm aterial. A pesar de las adversidades, cuando nuestra com unidad se m antiene unida puedeencontrar en su patrim onio form as de solucionar los conflictos y hallar salidas p acíficas a los p roblem as.

PATRIMONIO MATERIALEl patrim onio cultural m aterial, constituido por aquellos bienes que tienen cuerpofísico tales com o edificaciones, sectores urbanos, sitios arqueológicos, par-ques naturales y b ienes m uebles rep resen tativos d e la cultura, es el dep osita-rio de nuestra m em oria, testigo de nuestro desarrollo com o socied ad y de lossucesos que nos definen com o N ación. Así m ism o, el patrim onio m aterial actúacom o instrum ento para el fortalecim iento de nuestra identidad al tiem po queparticipa d el desarrollo de las com unidades y sus territorios.

Patrimonio cultural mueble

Es aquel que d ad o su propio peso y constitución, es susceptible d e ser trasla-dad o de un lug ar a o tro, así no haya sido concebido para tal fin, con excepciónde los bienes m uebles que por destinación se consideran inm uebles, com o lasesculturas y elem entos deco rativos q ue no deben ser separados de algunosesp acios o ed ificaciones por haber sido conceb idos com o parte integ ral del

conjunto. Puede ser de cualquier ép oca: prehispánica, co lonial, republicana,m oderna o contem poránea; y está conform ad o p or objetos varios, m obiliario,im plem entos, elem entos religiosos, docum entos, libros, partituras, grabacio-nes, obras de arte, vestuario y por las piezas arqueológicas.

Patrimonio cultural inmueble

Es el que no se puede traslad ar sin q ue se altere su esencia. Puede ser decualquier ép oca: prehispánica, colonial, rep ub licana , m oderna o contem porá-

nea, e incluye sectores urbanos, esp acios públicos, arquitectura funeraria, civil, dom éstica, religiosa,m ilitar, industrial, así com o las obras de ingeniería, sitios arqueológicos, patrim onio natural (flora, fauna,ríos, lagos, cascadas, cerros, cam inos, etc.) y el arte m ural, bien sea en espacios interiores o exteriores,púb licos o privad os.

El patrim onio inm ueb le está rep resentad o en las ed ificaciones que conform an las ciudad es, los secto-res urbanos, los centros históricos, incluye expresiones com o el tejido vial, sitios referenciales, espaciospúblico s com o la plaza, la plazuela, la plazoleta, el bulevar, la calle, la avenida y el parque, así com osectores de interés com o los conjuntos arquitectónicos y edificios especiales.

D iapositiva C N T 05-14im agen virgen


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Paisajes culturales

R ep resentan otra categ oría dentro del patrim onio inm ueb le. Son aq uellos sitios o lugares producto dela interacción del hom bre con la naturaleza. Ilustran la evolución de la sociedad y los asentam ientoshum anos en el tiem po, la form a com o han resuelto prob lem as físicos y han ap rovechado las posibilida-

des presentad as por su am biente natural y por las fuerzas sociales, económ icas y cu lturales.

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICOEl patrim onio arqueo lógico está constituido por los restos m a-teriales que dejaron las sociedades hum anas que habitaron elterritorio en el pasado. Son los vestigios, que varían d esde g ran-des construcciones de p ied ra o tierra, hasta p equeños artefac-tos de m etal, hueso o cerám ica, pasando por tum bas, cam inos,huellas de casas, m onum entos tallad os, orfeb rería y arte rupes-tre, entre m uchas otras cosas.

Tam bién hace parte del patrim onio arqueológico, el patrim oniopaleontológico, co nstituido por los vestigios orgánicos e

inorgánicos de las especies extintas, tanto de p lantas com o de anim ales, son de g ran im portancia paraentender la larga secuencia evolutiva que preced ió a la aparición de la especie hum ana.

Patrimonio subacuático

El patrim onio subacuático es la parte del patrim onio cultural m aterial queestá form ada por aquellos bienes m ueb les e inm ueb les sum ergidos que po -seen un especial valor cultural. U sualm ente, se trata de yacim ientos arqueo ló-gicos dep ositad os en el fond o de lagunas, lag os, ríos, m ares, océanos, quecontienen diversas clases d e b ienes culturales com o son los naufrag ios denaves y su dotación, así com o p ob lados y cem enterios inundados. En C olom -bia, pertenecen a ese patrim onio todos los vestigios culturales –cualquierasea su naturaleza y la causa o época de su hund im iento o naufrag io–que seencuentren en el suelo y subsuelo m arinos de las ag uas interiores, el m arterritorial, la plataform a continental y la zona económ ica exclusiva.

PATRIMONIO NATURAL

La C onvención U nesco para la Protección del Patrim onio M undial C ultural y N atural de 1972 define elpatrim onio natural com o las form aciones físicas y biológicas que tengan valor estético o científico; lasform aciones geológicas y fisiográficas, que constituyen el hábitat de especies anim ales y vegetales


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am enazadas, que tengan valor desde el punto de vista científico o de la conservación; y los lug aresnaturales q ue tengan valor para la ciencia, la conservación y la belleza natural.

E l patrim onio natural de C olom bia se valora teniendo en cuenta las especificidades de nuestro territo-rio; el 10% de la gran biodiversidad del país, casi 10 m illones de hectáreas, las m ejores hectáreas d e

nuestra tierra, están conservadas dentro de las áreas protegidas. Allí se encuentran ecosistem as vita-les para el planeta, las m ás im portantes reservas de agua de los colom bianos y un gran núm ero deesp ecies anim ales y veg etales. En estas áreas se proteg e gran parte del teso ro natural de C olom biaque a su vez es riqueza irrem plazable para todo el planeta: 10% de la biodiversidad m undial, m ayordiversidad de aves en el m undo, segundo lugar en diversidad de plantas y anfibios, tercero en diversi-dad de reptiles.

Los grup os hum anos habitantes de las áreas proteg idas son los aliad os estratég icos para su conserva-ción. C on ellos se b usca conservar efectivam ente las áreas del sistem a de P arques N acionales N atura-les y generar en ellas oportunidades para el desarrollo social participativo y la conservación de tradi-ciones culturales.

C onservar involucra necesariam ente a las culturas que han hecho posible la preservación y que hanrecreado la diversidad biológica. Este es el caso de m odelos culturales de profunda relación con lanaturaleza p racticados po r pueblos ind ígenas, com unidad es afrocolom bianas y algunas com unida-des locales cam pesinas. Para ello se im pulsan procesos de educación respetuosos de las diferenciasculturales existentes en cad a uno de los asentam ientos hum anos de los parques.

Parque Nacional

Área terrestre y/o m arina natural, designada para proteg er la integ ridad ecológica de uno o m ásecosistem as, para las generaciones actuales y futuras. Se m aneja principalm ente para la conservaciónde ecosistem as y con fines de recreación.

Santuario de fauna y flora

Área natural única, vía parque: se define com o una “área que contiene una o m ás característicasnaturales o cu lturales específicas, de valor destacado o excepcional por su rareza im plícita, sus calida-des representativas o estéticas o por im portancia cu ltural”.

Reserva natural

D eterm inada así principalm ente por identificarse con fines científico s o con fines d e protección de lanaturaleza.


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14 Las políticas


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El Prog ram a d e Participación VIG ÍAS D EL PA TR IM O N IO , se ha cread o teniend o com o soporteconceptual las p olíticas establecidas por diferentes instancias legales q ue definen los cam inos y rutassobre las cuales p odem os construir N ación y p lanear nuestro desarrollo.

A través del conocim iento del m arco legal y de política que se estab lece para la cultura, podem os proponeropciones para valorar, proteger, conservar, fom entar, difundir y desarrollar creativam ente el patrim onio cultural.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991En 1991, la C onstitución Política de C olom bia afirm ó el pap el de la cultura com o fundam ento de lanacionalidad , com o una dim ensión especial de desarrollo, com o un derecho de la sociedad y com o unainstancia que identifica a C olom bia com o un país m ultiétnico y pluricultural. La carta política garantiza losderechos culturales y p roporciona los m arcos norm ativos para el desarrollo legislativo del sector.

Los artículos 7, 8, 63, 70, 71 y 72 de la C onstitución Política contem plan en un rang o superior a todas lasleyes que constituyen el m arco jurídico del patrim onio, la p rotección q ue com pete concurren tem enteal Estad o y a los p articulares, la libertad esencial que deb e proyectarse en la búsqueda del conoci-m iento y la expresión artística, la p ropiedad exclusiva y p ública de la N ación sobre d eterm inados

bienes culturales y la obligación estatal de incentivar la creación y gestión cultural.

LEY GENERAL DE CULTURALEY 397 DE 1997

El régimen legal del patrimonio cultural

¿Quéconforma el patrimonio cultural de la Nac ión? En el ám bito leg al, el artículo 4 d e la Ley 397 d e 1997, Ley G eneral de C ultura,estab lece la estructura de b ienes y elem entos que conform an el patrim onio culturalde la N ación.

M ás que una d efinición, se señala allí con propósito puram ente d escriptivo, que el patrim onio cu lturalde la N ación se encuentra constituido por un conjunto de bienes tang ibles e intang ibles, valores yexp resiones que surgen y provienen de la nacionalidad co lom biana y que revisten interés histórico ,

antropológico, lingüístico, filosófico, arqueológico, literario, audiovisual, m usical, plástico, escénico,testim onial, científico, am biental o m useológico, entre las ilim itadas m anifestaciones p osibles.


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>>>>> ¿Quéson los b ienes d e interés c ultural? Los b ienes d e interés cultural constituyen una categ oría legal especial de bienes d el patrim onio cu ltu-ral de la N ación.

D entro de ese conjunto ab stracto de exp resiones, productos y objetos d el patrim onio cultural de la

N ación, algunos conjuntos o bienes individuales, debido a sus especiales valores sim bólicos, artísti-cos, estético s o históricos, requieren un especial tratam iento.

D e m anera q ue con la p revia d eclaratoria m ed ian te actos ad m inis-trativos expedidos por el M inisterio de C ultura o por las entidadesterritoriales, con b ase en el concepto del órgano asesor en el ám bi-to correspond ien te, esos bienes d e especial valor pueden ser de-clarados com o b ienes d e interés cultural.

Pueden, entonces, ser declarad os com o tal, los bienes de cualquiernaturaleza m aterial o inm aterial que pertenezcan o que procedan delas ép ocas P reh ispánica, de la C olonia, la Indep endencia, la R ep ú-blica o la contem poránea. Las d eclaratorias pueden ser de carácterm unicipal, distrital, departam ental o nacional, de acuerdo con larepresentatividad de los b ienes.

>>>>> Propiedad de los b ienes de interés cultural Estos bienes p ueden pertenecer leg ítim am ente al dom inio privad o o púb lico. Los bienes de las entida-des estatales p ued en ser fiscales, si pertenecen a una entidad estatal determ inad a, com o puede ser elcaso de una colección p ictórica o, de uso púb lico, cuando están disponibles p ara el uso general, com ocorresp onde a los parques naturales o arqueológicos.

Sin em bargo, la propied ad de algunos b ienes de interés cultural ha sido reservada a la N ación: se tratade los bienes del patrim onio arqueológico , sobre los cuales los particu lares só lo pued en ejercer latenencia m ediante la autorización del Instituto C olom biano de Antropología e H istoria, IC AN H . Por ellono pued en ser com ercializad os o exp lotados para beneficio particular.

Régimen especial de los bienes de interés cultural

D ispone la Ley 397 de 1997 que los bienes d eclarad os com o de interés cultural pasan a ser objeto d ela aplicación d e un sistem a de reg ulaciones q ue arbitra un m arco leg al especial de p rotección m ate-rial y jurídica , de estím ulo económ ico y fiscal, de restricción para su intervención m aterial, disp osicióny m ovilización, así com o un sistem a de sanciones estab lecido en aq uélla y en o tras reg ulacionesnacionales, com o las norm as d e P olicía y el C ód igo P enal.

Los restos arqueológicos en C olom bia son bienes de interés cultural y son patrim onio de la N ación.Esto quiere decir que no son b ienes de p rop iedad privada, sino que son de tod o el pueblo colom biano.La excavación y m odificación de estos b ienes arqueológicos só lo son perm itidas cuando existe un


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perm iso de las autoridad es estatales otorgad o a un arqueólogo u otro especialista q ue esté p reparad opara adelantar investigaciones arqueológicas. La legislación co lom biana, para proteger estos restos yaseg urar que se puedan estud iar en el futuro, los ha clasificado com o propied ad de la N ación (Artículo72 de la C onstitución). Se ha creado adem ás un rég im en leg al esp ecial que proteg e los bienes d einterés cultural contra el saqueo (guaquería) y contra los im pactos de las obras de d esarrollo (Ley 397

de 1997 y D ecreto 833 de 2002).

Según el artículo 11º de la Ley 397, los bienes de interés cultural requieren previa autorización d e laautoridad que los hubiera declarad o com o tal, para:

• C ualquier acto d e parcelación, desp lazam iento o restauración.• C ualquier acto de intervención, es decir, de m odificación o alteración m aterial. Por ello, con la

declaratoria de un bien de interés cultural deb e elab orarse un plan de protección diseñad o bajoparám etros técnicos y científico s acorde con sus características.

• Su exportación tem poral. Estos b ienes no pueden exportarse en form a definitiva del territorionaciona l y só lo puede au torizarse su exportación tem poral por elplazo m áxim o de tres (3) años y sólo con fina lidad es de exhibiciónpública o de estud io científico. E l régim en aduanero, establecidoen el decreto 2685 d e 1999, artículo 297 , es consecuente conesta m odalidad de restricción.

Régimen de promoción

Los b ienes de interés cu ltural pued en ser m ateria de un sistem a d eincentivos público s, inclusive de carácter económ ico , tendientes a suconservación. E l artícu lo 56º de la Ley 397 de 1997, contem pla benefi-cios sobre e l im puesto de ren ta con destino a los p ropietarios de estosbienes que inviertan en su conservación. Tratánd ose de inm ueb les, lasnorm as territoriales d isp onen b eneficios so bre el im puesto predial.O tras d isp osiciones contem plan beneficios en la estratificación de ser-vicios públicos.

Régimen de sanción

En consecuencia con el m arco de restricciones, el artículo 15º de la Ley397 de 1997, estab lece un conjunto de sanciones en circunstancias de violación u om isión de lascond uctas q ue aq uél rég im en de p rotección estab lece. D ispone en esta d irección la norm a, unarem isión a conductas tipificadas en el C ódigo Penal cuando se verifique daño o d estrucción de losreferidos bienes, así com o la aplicación de sanciones adm inistrativas consisten tes en d iversos m ontosde m ultas seg ún la gravedad de los hechos lesivos, por valor que oscila entre 50 y 400 salarios m ínim os

leg ales vigentes, a tiem po que el propio artícu lo 11º de la ley establece la p osibilidad de d ecom iso ensituaciones d e exportación o sustracción ilegales.


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LEY DE DESARROLLO TERRITORIALLEY 388 DE 1997

La Ley 388 d e 1997 d efinió nuevas reg las para la p ráctica del urbanis-m o y la planificación urbana y territorial en C olom bia, que afectan eltratam iento destinado a los bienes inm uebles y los sitios del territorionacional: entre estos, los q ue constituyen el patrim onio cultural de laN ación. Su articulad o contiene un conjunto am plio d e instrum entos deplaneación y gestión del suelo, puestos a disposición de los m unici-pios d el país p ara sustentar el ordenam iento de su territorio, crear m e-jores condiciones de vida a la población y bases para lograr m ejorproductividad en las actividades económ icas de la región, a p artir desus respectivos planes de desarrollo.

D esde e l punto de vista d el patrim onio cu ltural inm ueb le, la ley rep resen ta un susten to m uy im por-tan te p ara su protección y conso lidación com o com ponente p rincipal de la ciud ad contem porá-nea y referencia esencial de su p roce so de d esarrollo histórico y cu ltural. C ontem pla la exigenciade incluir las m ed idas de p rotección para el patrim onio cu ltural inm ueb le en los p lanes d e o rdena-m iento territorial de los m unicipios. Las reglam entaciones para los centros históricos, los sectoresurbanos antiguos o las edificaciones individuales con valor patrim onial, deb en estar co ntem pla-das en el plan .

En los artículos 10, 13,15 y 48 d e esta ley, se establecen las condicionantes para el m anejo del patrim o-nio cultural inm ueble dentro del ordenam iento del territorio.

Esta ley tam bién contem pla la participación dem ocrática, posibilitando que los ciudadanos puedan incidiren el ordenam iento del territorio, para p rom over la p rotección y recuperación del patrim onio cultural.

PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010HACIA UNA CIUDADANÍA DEMOCRÁTICA CULTURAL

El P lan N acional de C ultura es la p ropuesta d esarrollad a p or m ás d e 23.000 ciud ad anos co lom bia-nos q ue com parten experiencias en contextos determ inados, con distintas m otivaciones, percep-ciones, reacciones e inquietudes; es un proyecto co lectivo m ediante el cual se form ulan políticaspara construir una ciudad anía dem ocrática cultural donde quepan sin exclusión los d istintos pue-blos y las d istintas culturas.

E l p ropósito de este proceso fue d iseñar política s q ue garanticen la so stenib ilidad del sector enel largo p lazo. E l P lan N acional de C ultura 2001 -2010 estab lece tres (3) cam pos d e políticacom prom etidos co n la construcción de ciud ad an ía dem ocrática cu ltural: P articipación, M em o-


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ria y C reación y D iálogo C ultural. C ad a u no de e stos cam pos form ula un co njun to de políticas yestrateg ias q ue a sp iran a construirse en u n m arco orientador del sector cu ltural en la p resentedéca da. E l P lan reafirm a la voluntad del E stado de p roveer al país de política s culturales cons-truidas colectivam ente.

Campos de política> ParticipaciónLos procesos de participación de los actores culturales en espacios de dec i- sión son formas de ejercer lo político desd e la ciudadanía democ rática cultural. En este sentido, la práctica misma de la participac ión plantead a desd e la espec ificidad cultural, hace parte de una cultura po lítica que el Plan Nacional de Cultura aspira a prop iciar.

Dados los c ontextos cambiantes, las c oyunturas políticas y la em ergenc ia de nuevos sujetos con nuevas necesidades, este plan adquiere una estructura y orientación que busca responder, de forma singular, a los d istintos tipos de demandas y p ropuestas que se plantean desde la especificidad de lo cultural de los actores que convoca.

En consec uenc ia, el Plan prop icia práctic as permanentes de participac ión en la toma de dec isiones,asícomo mec anismos que ob ligan al Estado a recog er y dar continuidad a las propuestas c oncerta- das. (P lan N acional de C ultura, p. 39)

> Creación y memoriaLa memoria no es un registro inmutable, homogéneo y predeterminado de lo acontecido. La memoria se transforma gracias al juego de interpretaciones que desde el presente y en relación con los proyectos de futuro, elaboran los individuos y los grupos humanos sobre el pasado.

Este acto creativo supone que entre los individuos y grupos humanos se establece un d iálogo en el cual adquiere espec ial importancia el desp liegue de aquellos elementos tangibles e intangibles que son co lectivamente interpretados c omo símb olos q ue ligan la m emoria con tiem pos y territorios espec ífi-

cos y que c rean sentidos de permanenc ia y pertinenc ia. Estos símbolos, que en su conjunto conforman el patrimonio cultural, no poseen valor de manera independiente, sino cuando, potencial o efectiva- mente, se articulan unos c on otros para enriquecer los argumentos con los cuales las diversas memorias d ialogan entre sí.

... En los c ampos de la creación cultural reside una inmensa capac idad de invención en relación con las tecnolog ías tradicionales y mod ernas. Esta capacidad debe ser p reservada y estimulada en cuanto es fuente de saberes y fuente de nuevas sensibilidades y produc tos.

Desde esta perspec tiva, en el ámbito de los oficios, la memoria y la creac ión, se entrelazan la necesidad de preservar, como de cualificar la formación para la creac ión cultural a través del fomento a la experi-


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mentac ión, pero tamb ién del registro y la preservación de amplios repertorios patrimoniales que corren el riesgo del deterioro y la desaparición.

Tanto las memorias colec tivas como las creaciones culturales son herramientas poderosas en la tarea de generar proyectos de futuro que ayuden a restaurar los tejidos soc iales vulnerados por el conflicto, la

exclusión p olítica y la entrada en la d inámic a de la g lobalización sin m ayores referentes locales.

... La investigación sobre los procesos deb erá encauzar todo este esfuerzo de integración de las memorias y la creación. (P lan N acional de C ultura, pp. 45-48)

> Diálogo culturalEste campo acoge los actores, procesos y propuestas que conducen a establecer formas y estrategias de comunicac ión que, m ás allá del reconocimiento de la diversidad, permitan una dinámica equilibrada de diálogo en las culturas desde sus c ontextos y espacios. Para ello se deb en afianzar los escenarios d e reconocimiento y la circulación e intercambio de bienes, produc ciones y saberes culturales. Desde esta perspec tiva, la interacc ión no nec esariamente implic a acuerdo, también configura un espac io para hacer visibles y para negoc iar los desacuerdos, de tal forma que puedan concertarse formas de convi- vencia social desd e lo cu ltural. El reconoc imiento y circulación de productos y propuestas culturales enriquec e y amplía horizontes.

... este campo alienta el diálogo, el intercambio y la negociación en las culturas y entre las culturas para el reconoc imiento, la dignificación y la valoración de la d iversidad y la pluralidad en el esc enario de lo público en los contextos locales y regionales del p aís. (Plan N acional de C ultura, p. 58)

LINEAMIENTOS PARA HACER SOSTENIBLEEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010

CONPES 3162 de 2002Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES 3162Departamento Administrativo de PlaneaciónEste docum ento, em anado del C onsejo N acional de Política Económ ica y Social, presen talos lineam ientos d e la política orientados a perm itir la sostenibilidad del Plan N acional deC ultura 2001-2010. Se trata de un esfuerzo orientado a fortalecer tanto el M inisterio deC ultura, com o los procesos del sector, con el fin de aprovechar el potencial que tiene lacu ltura para fom entar los va lores, la creatividad, la cohesión social, el m ejoram iento de lacalidad de vida y la búsqueda de la paz a través de cuatro (4) ejes: inform ación, leg islación,gestión y financiación.


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FOTO PAPELB/N


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22 Las instituciones


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MINISTERIO DE CULTURADE COLOMBIA

Un poco de historiaEl Instituto C olom biano de C ultura, C olcu ltura, creado en 1968 com o ente rector de la política cu ltu-ral y co m o agente interm ediario en tre la sociedad civil y el Estado, asum ió la responsabilidad dedefender, rescatar, preservar y d ifundir el patrim onio cultural arqueológico, histórico y a rtístico co-

lom biano. D esde su creación y hasta su liquidación en 1997, estuvo ad scrito al M inisterio de Educa-ción N acional y concentró su acción institucional en: proteger el patrim onio; fom entar las artes y lascom unicaciones; prom over la lectura, el libro y las biblioteca s; y difundir las culturas populares y lainvestigación.

A través d e C olcultura, la N ación propició un progresivo fortalecim iento de la institucionalidad culturalterritorial, reflejada en la construcción de casas d e la cultura, bibliotecas p úblicas, m useos y la crea-ción de las secretarías o institutos d e cu ltura de carácter m unicipal y departam ental que abrieron lapuerta a la form ulación y desarrollo de políticas culturales en las regiones.

En agosto de 1997 se inició su liquidación y se creó el M inisterio de C ultura, el cual com enzó suactividad com o organism o rector de la política cu ltural y asum ió la responsabilidad de form ular, coor-dinar, ejecu tar y vigilar la política del Estado en m ateria cu ltural en concordancia con los p lanes dedesarrollo.

A l obtener el rango d e M inisterio, el sector aum entó su autonom ía, su capacidad de convocatoria y suinfluencia en el ám bito nacional. Esto lo dem uestra el ser m iem bro del C onsejo N acional de PolíticaEconóm ica y Social, C O N PES, y su participación en escenarios internaciona les estratég icos para eldiseño d e políticas culturales. El sector tam bién am plió su cam po d e acción hacia grupos poblacionalesy sectores cu lturales com o los g rupos étnicos, la infancia, la juventud, la cinem atografía y fortaleció lainterlocución local en m ateria cultural, im pulsando procesos d e planificación basados en la participa-ción ciudadana.

MisiónEl M inisterio de C ultura es el organism o rector de la política cultural colom biana, el cual a partir de laafirm ación del m ulticu lturalism o y la descentralización, genera espacios d e reflexión capaces d e

desencad enar procesos d e form ación, creación e investigación. Así m ism o, vela por la preservación,la prom oción y la d ifusión de nuestro patrim onio cu ltural, contribuyendo a la construcción d e unacultura de paz.


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EstructuraEl sector adm inistrativo de cultura está integrado por el M inisterio de C ultura y sus entidades adscritasy vinculad as.

Son entidades adscritas al M inisterio de C ultura las siguientes:

> Organismos Adscritos:• Archivo G eneral de la N ación.• Instituto C aro y C uervo.• Instituto C olom biano de A ntropología e H istoria, IC AN H .• Instituto C olom biano del D eporte, C oldeportes.

> Unidades Administrativas Especiales:• M useo N acional.

• B iblioteca N acional.

Estructura del Ministerio

• D espacho del M inistro.• D espacho del Vicem inistro.• Secretaría G eneral.• D irección de Artes.• D irección d e C inem atografía.• D irección de C om unicaciones.• D irección d e E tnocultura y Fom ento R eg iona l.• D irección de Infancia y Juventud.• D irección de Patrim onio.

La cooperación cultural en el ám bito nacional ha perm itido la consolidación d e un sistem a m ed iante elcual se enriquece y fortalece la gestión de la D irección de Patrim onio, pues las entidades adscritas yvinculadas al M inisterio de C ultura, se unen con un propósito com ún: valorar, proteger, recuperar,difundir, fom entar y desarrollar creativam ente el patrim onio.

N o sólo la Ley de C ultura ha o torgad o a las entidad es y organism os vinculad os, funciones específicaspara salvag uardar y enriquecer el patrim onio cultural de la N ación. La construcción de un m arco leg alpara la cultura, en el que han surgido leyes com o la Ley G eneral de A rchivos, la Ley de C ine, la Ley delLibro, leyes que proteg en los derechos culturales d e los pueblos ind ígenas y las com unidad es neg ras,la Ley de Propiedad Intelectual, entre otras, ha posibilitado la interacción de las d iversas instanciaspara garantizar la valoración y protección del patrim onio cu ltural, a partir de la am pliación del conoci-m iento y de las acciones de conservación, rehabilitación, m anten im iento y d ifusión.


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DIRECCIÓN DE PATRIMONIO

C on el M inisterio de C ultura se crea la D irección de Patrim onio, dep endencia rectora de la ejecuciónde la política estatal en lo referente al patrim onio cultural de la N ación. La Ley 397 de 1997 define com oobjetivos de esta política la protección, la conservación, la rehabilitación y la divulgación de dicho

patrim onio, con el propósito de que éste sirva de testim onio de la identidad cu ltural nacional, tanto enel presente com o en el futuro (Artículo 5°). La D irección de Patrim onio estructura sus estrategias d eacción, alred ed or de cuatro (4) grupos de trab ajo: Investigación y D ocum entación del Patrim onioC ultural, Protección de B ienes de Interés C ultural, Intervención de B ienes de Interés C ultural y D ifusióny Fom ento del Patrim onio C ultural.

MisiónD iseñar la política estatal para la protección del patrim onio cultural con el fin de lograr su apropiacióny su incorporación a la dinám ica económ ica y social.

Líneas de acción

> Conocimiento y valoración del patrimonio culturalEl conocim iento y la valoración del patrim onio cu ltural co nstituyen el prim er paso para lograr suconservación. Es el punto de p artida para trazar la política posible. Se definen en esta línea lasherram ientas para la elaboración de la identificación básica, inventario, valoración y reg istro delpatrim onio cu ltural de la N ación, se desarrollan instrum entos de g estión p ara fom en tar estas accio-nes, que constituyen la b ase para el reconocim iento y apropiación del patrim onio cu ltural por partede la socied ad , lo cual ap oya el proceso de co nstrucción d e identidad y de una ciud ad anía dem o-crática cultural.

Adem ás, fom enta la investigación histórica, estética y técnica, con el finde increm entar el conocim iento para la conservación y restauración delos bienes de interés cultural.

> Formación y divulgación del patrimonio culturalEs necesario prom over la participación activa de ciudadanos, institu-ciones, colectividades y agentes culturales en los procesos de reflexión,apropiación y conservación del patrim onio cultural; por ello, la línea deform ación y d ivulgación estim ula el diálogo, incentivando el intercam -bio cultural com o ejercicio p ed agógico para generar conocim iento.

D esarrolla estrategias asociadas a políticas educativas d el Estado parapropiciar la creación de una socied ad que, consciente del pap el quejuega el patrim onio dentro de su existencia, lo reconozca , lo potencie y

lo proyecte hacia generaciones futuras.


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Dirección de PatrimonioD irección: C alle 9 N o. 8-31, B ogotá, D . C .Teléfono: conm utador 3420984 - 3422873

patrim onio@ m incultura.gov.cow w w.m incultura.gov.co

> Co nse rva ción, protec ción, rec uperac ión y so stenibilida d d el pa trimonio cultura lA través de esta línea se diseñan los instrum entos y se crean las estrategias para p roveer a lasentidades territoriales loca les, departam entales y nacionales, la capacidad legal, técn ica y financie-ra p ara la conservación, protección, recuperación y sostenibilidad del patrim onio cu ltural, buscandola incorporación del m ism o a la dinám ica social, com o factor estructuran te fund am ental para eldesarrollo del país.

Por ello se im plem entan acciones para form ular, asesorar y gestionar planes, proyectos y obras para laintervención, m antenim iento y restauración de b ienes de interés cultural, con el fin d e g arantizar supreservación en el tiem po.


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UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

Un poco de historiaLa B iblioteca N acional de C olom bia es la m ás an tigua de su g énero en A m érica. Fue fundada en elúltim o tercio del siglo XVIII, en 1777, durante el gobierno del virrey M anuel D e G uirior. Su prim er acervobibliográfico estuvo conform ad o por la colección que perteneció a los p ad res jesuitas, extrañad os d etodos los dom inios de E spaña por la p rag m ática dictad a p or el rey C arlos III en 1767.

La institución b ibliotecaria nacional tuvo su prim era sede en el Palacio de S an C arlos y por gestión d elgeneral Francisco de Paula Santander; en 1823 fue trasladada al ed ificio de las Aulas de San Bartolom é,hoy M useo de A rte C olonial, en dond e reabrió sus p uertas con el nom bre de B iblioteca N acional.

E l 25 de m arzo de 1834 se dictó la p rim era Ley de D epósito Legal, m ed iante la cual el C ong resoim puso a los im presores de la N ueva G ranad a la obligación de rem itir a la B iblioteca de la capital dela R ep úb lica, un ejem plar de todo escrito que se im prim iera en su im prenta, bien fuera libro, cuad erno ,periódico , hoja suelta o im preso de cualquier otra especie, lo que convierte a la B iblioteca N acional encustodia del patrim onio bibliográfico nacional.

MisiónG arantizar la recup eración, preservación y acceso a la m em oria colectiva del país, rep resentad a por elpatrim onio b ibliográfico y hem erográfico en cualquier soporte físico ; así com o la p rom oción y fom entode las b ibliotecas p úblicas, la planeación y d iseño de políticas relacionadas con la lectura y la satisfac-ción d e necesidades de inform ación indispensables para el desarrollo individual y co lectivo de loscolom bianos.

ServiciosLa B iblioteca presta servicios educativos y culturales, de publicaciones, bibliográficos y de depósitolegal, m ecanism o a través del cual se reúne la producción editorial co lom biana para ponerla al serviciode investigadores y usuarios del patrim onio bibliográfico y hem erográfico en el ám bito local, nacionale internacional.

Biblioteca Naciona l de Co lomb iaD irección: C alle 24 N o. 5-60, B ogotá, D . C .

Teléfono: conm utador 2435969

bnc@ m incultura.gov.cow w w .bibliotecanacional.gov.co

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ORGANISMOS ADSCRITOS

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

Un poco de historiaAunque desd e m ed iados del siglo X VI se tienen referencias d ocum entales sobre el estab lecim iento d earchivos oficiales en C olom bia, es sólo hasta 1868, bajo la presidencia del general Santos A costa, cuandose expide un decreto sobre archivos nacionales para garantizar la custodia, conservación, organizacióny difusión de la m últiple docum entación producida por la R eal Audiencia, órgano adm inistrativo de laépoca colonial en el N uevo R eino de G ranad a; las cuatro secretarías d e gobierno fueron fundadasdespués de las guerras de independ encia y los m inisterios, creados por la constitución d e 1886; laprom ulgación de la Ley 80 d e 1989, da vida al Archivo G eneral de la N ación, adscrito al M inisterio deG obierno –hoy del Interior y de Justicia–poniendo fin a una larga inestabilidad institucional y dotándolode una sede, especialm ente d iseñada y construida en el centro histórico de Santa Fe de B og otá. H oyestá adscrito al M inisterio de C ultura.

MisiónSu actividad se fundam enta en el papel de los docum entos y archivos com o lenguaje natural de laadm inistración pública para el funcionam iento de la m ism a, elem entos necesarios para la participaciónciudad ana, apoyos d ecisivos para la transparencia y el control de la gestión pública y garantía de losderechos individuales y colectivos. Para ello diseña la política archivística del país; im planta y d irige elSistem a N acional de Archivos; y conserva, protege y difunde la m em oria colectiva d e la N ación.

Servicios• Sala de investigación.• C onsulta del acervo docum ental.• Taller y laboratorio de restauración.• R eprografía.• M icrofilm ación.• Visitas guiadas para el público en g eneral.

• Visitas esp ecializadas p ara estudiantes d e Arquitectura, Archivística, C iencias d e la Inform acióny la D ocum entación y funcionarios de archivos de diferen tes entidades públicas y privad as.• Jornadas culturales para estudiantes de co legio.• Exposiciones y eventos.

Archivo General de la NaciónD irección: C arrera 6 N o. 6-91, B ogotá, D . C .

Teléfono: conm utador 3373111 - Fax 3372019

C orreo electrónico : agnnal@ attglobal.netw w w.archivogeneral.gov.co29

INSTITUTO CARO Y CUERVO


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INSTITUTO CARO Y CUERVO

Un poco de historiaEl Instituto C aro y C uervo es un establecim iento público de carácter nacional, dedicado a la investiga-ción científica y a la docencia superior, fundado en 1942 con la finalidad de continuar y actualizar laobra de los g randes filólogos colom bianos d el siglo XIX: R ufino José C uervo y M iguel Antonio C aro.

D esd e su p uesta en m archa el instituto ha alcanzado un m erecido prestigio en el cuidad o, docencia einvestigación del castellano y en su capacidad para servir de “centro integrador de la adm irablevaried ad que, de nuestra lengua, existe en el m und o”.

Su obra m ás grande ha sido la finalización y ed ición del “D iccionario de C onstrucción y R ég im en de laLeng ua C astellana”, iniciad o por R ufino José C uervo en 1872, labor que duró 127 años y que le valió en1999 recibir el Prem io P ríncipe de A sturias en la m odalidad de C om unicación y H um anidad es, a favor

del conocim iento, estud io y difusión del esp añol, m uy especialm ente en sus variedad es am ericanas.

MisiónC ultivar la investigación científica en los cam pos de la com unicación, la lingüística, la filología, laliteratura, las hum anidades y la historia de la cu ltura colom biana.

ServiciosEl Instituto está com puesto de tres unidades de trabajo: una científica y de investigación, una docentey una adm inistrativa.

La prim era de ellas tiene com o función desarrollar y d ifundir investigaciones y p royectos en diversasáreas d el conocim iento, relacionad os con la lengua y la cultura. D e esta unidad dep enden las bibliote-cas y librerías con las que cuenta el Instituto C aro y C uervo, el laboratorio de fonética Ezequiel U ricoecheay la Im prenta P atriótica, donde se ed itan investigaciones propias y ajenas. La segunda com prende alSem inario Andrés B ello, en donde se dictan las m aestrías en Lingüística H ispánica y Literatura H ispa-noam ericana, y la tercera se encarga d e coordinar las acciones tendien tes al funcionam iento generaldel instituto y de su planta de personal.

Sus áreas de investigación son las siguientes: Lingüística, Literatura H ispanoam ericana, D ialectología,Filología C lásica, H istoria C ultural, Lexicografía, Lingüística Indígena, B ibliografía.

Instituto Caro y CuervoD irección: carrera 11 N o. 64-37, B ogotá, D . C .Teléfono: 3456004 - Fax 2170243serviciosenlinea@ caroycuervo.gov.cow w w.caroycuervo.gov.co

INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA ICANH


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INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA, ICANH

Un poco de historiaEl Instituto C olom biano d e A ntropología fue fund ad o en 1941 a instancias del presidente E duardoSantos con el nom bre de Instituto E tnológico N acional anexo a la E scuela N orm al Superior. En 1945 fuead scrito al Servicio Arqueológico N acional del M inisterio d e E ducación y en 1952 asum ió el nom bre deInstituto C olom biano de A ntropología, IC AN , com o d ependencia del M inisterio d e E ducación N acio-nal. En 1968 entró a form ar parte de Instituto C olom biano de C ultura, C olcultura y, al am paro deldecreto 2159 de 1993 d e reestructuración de esta entidad, se convirtió en una U nidad Adm inistrativaEspecial, con lo cual inició de m anera g radual, a través del acuerdo 0024 d e la junta d irectiva deC olcultura y de la resolución 0560 de 1994, una serie d e cam bios orientad os a fortalecer su m isión, suindependencia adm inistrativa y su articu lación, tanto con el S istem a N acional de C iencia y Tecnologíacom o con líneas p rogram áticas expresadas en el Plan N acional de C ultura. En 1997, en cum plim ientode las disposiciones de la Ley 397, pasó a form ar parte del M inisterio de C ultura.

MisiónEl Instituto C olom biano de Antropología e H istoria, IC AN H , es una organización m oderna de caráctercientífico y técnico , que investiga, desarrolla y d ifunde conocim ientos exp ertos en las áreas de antro-pología, arqueología e historia colonial, para com prender m ejor los procesos sociales, discutir y orien-tar políticas estatales sobre la d iversidad cultural y preservar el patrim onio arqueológico, antropológicoe histórico de nuestro país.

Por estas razones, el IC AN H en un centro de consulta y d iag nóstico para el Estad o colom biano, vital en

el proceso de construcción de N ación.

Servicios• Program a d e A ntropología S ocial.• Program a de A rqueología.• Program a de Protección del Patrim onio Arqueológico.• Prog ram a de los Parques A rqueológ icos.• Prog ram a de D ocum entación y D ifusión .• Program a d e H istoria.

Instituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANHD irección: calle 12 N o. 2-41, B ogotá, D . C .Teléfono: conm utador 2811037 - 3426042

icanh@ m incultura.gov.cow w w.icanh.gov.co

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PROGRAMA

DE PARTICIPACIÓNVIGÍAS DEL PATRIMONIOEl Program a de Participación Vigías del Patrim onio, creado por la D irección de Patrim onio del

M inisterio de C ultura d e C olom bia, es una estrateg ia q ue prom ueve la p articipación d e la socied adcivil para identificar, valorar, proteger, recuperar y difundir el patrim onio cultural de la N ación, aprove-chando la creatividad de cada ind ividuo y de cad a com unidad .

A través d e este program a, la D irección convoca y co m parte la resp onsabilidad de proteg er yco nstruir la N ación, que se hace visible en las d iferentes form as en las q ue se m aterializan lossím bolos y las huellas q ue nos perm iten reconocernos com o colom bianos, en un espacio d onde sefusionan y conjugan m últiples culturas, en un territorio diverso , en un escenario rico en historias,tradiciones y rituales, en nuestro país.

LÍNEAS DE ACCIÓNLos vigías pued en trabajar en tres líneas d e acción:

• C onocim iento y valoración d el patrim onio cu ltural.• Form ación y d ivulgación d el patrim onio cu ltural.• C onservación, protección, recuperación y sostenibilidad del patrim onio cultural.

Por ello la D irección de Patrim onio im plem enta la política pública para lograr la apropiaciónsocial del patrim onio. D e los objetivos trazados para el desarrollo de cada línea de acción sederivan los p lanes, program as y proyectos en los que p ued en participar los vigías.

Conocimiento y valoración del patrimonio cultural

Planes, programas y proyectos:

>>>>> Program a d e inventario y reg istro de patrim onio cultural co lom biano

El objetivo prim ordial del inventario-valoración del patrim onio cultural tiene que ver con sureconocim iento com o riqueza y potencial sobre el cual es posible planear y construir el futuro de

las com unidades. El inventario constituye la base fund a-


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ym ental para el conocim iento, la protección o el reconoci-m iento jurídico, la form ación, la gestión y la apropiación delpatrim onio cultural de la N ación.

Este prog ram a tiene, com o herram ientas para su desarro-llo, los m anuales para la elaboración de inventarios d e bie-nes culturales m uebles e inm uebles.

>>>>> Program a de declaratoria de bienes de interés cultural

Este program a está fundam entad o en la valoración, es de-cir en la posibilidad que tienen los individuos d e asignarlea un objeto, conjunto urbano, hecho físico o m anifestación

artística un valor. Existen herram ientas conceptuales p ara sustentar desde el punto de vistatécn ico , histórico y cultural un proyecto de declaratoria, el cual culm ina con la suscripción de unacto adm inistrativo. Antes de iniciar la valoración de un bien, es necesario realizar accionesprevias de identificación y reconocim iento del m ism o y evaluación de su estad o de conserva-ción para, posteriorm ente, considerar los valores en relación con el objeto y con el contextosociocultural.

>>>>> Program a de investigación en patrim onio cultural

La investigación es el soporte conceptual con el cual se renuevan y transform an perm anentem en-te las políticas que la D irección de Patrim onio im plem enta en busca de la valoración, protección,recuperación y d ifusión del patrim onio cultural. Este program a tiene por objeto crear y fortalecerlíneas d e investigación que perm itan darle perm anencia a cada una de las estrateg ias p lanteadasen diferentes ám bitos e instituciones.

Formación y divulgación del patrimonio cultural


>>>>> Prog ram a d e form ación , gestión y m anejo de p atrim onio cultural

Facilita el acceso de la población co lom biana al conocim iento del patrim onio cultural, com om ecanism o esencial para valorarlo, protegerlo y difundirlo, fundam entado en los principios dedescentralización, am plia cobertura y participación d em ocrática. E l objetivo de este p rogram aestá orientad o ad em ás, a crear conciencia en la com unidad , a recup erarla en o tros sectores y acapacitar a los g rup os d irigentes o ejecutores para el m anejo del patrim onio.

> Program a de fom ento cultural - Turism o cultural por C olom bia


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g p

Este program a se ha diseñad o para integ rar la cultura con el turism o, tiene com o objetivoorientar la actividad del turism o cultural en los niveles nacional, regional y local, en coordinacióncon la D irección de Turism o del M inisterio de C om ercio, Industria y Turism o. Pretende, ad em ás,facilitar el diálogo entre los intereses de la conservación del patrim onio y los intereses de laindustria d el turism o para lograr un d esarrollo sostenible d e am bos sectores.

Los ejes tem áticos sobre los cuales el M inisterio de C ultura apoya las iniciativas que b uscanfortalecer este p rogram a son: reconocim iento de d estinos turístico s com petitivos, form ación,capacitación y cultura del turism o, identificación de la infraestructura cu ltural y p rom oción deprod uctos.

Conservación, protección, recuperación y sostenibilidad del patrimoniocultural


>>>>> Plan N acional de R ecuperación de C entros H istóri-cos, PN RC H

El PN R C H es el instrum ento d e p laneación diseñadopor el M inisterio de C ultura para la recuperación yrevitalización de los centros histórico s. Se lleva a cabom ed iante la form ulación e im plem entación de los p la-nes especiales de protección con la participación deactores públicos y p rivad os del ám bito nacional, de-partam ental y local, lo cual garantiza la so stenibilidadde d ichos sectores urbanos. Este instrum ento d eplaneación im plica una m etodolog ía que será ap lica-

da de acuerdo con las realidad es y necesidad es parti-cu lares de cada centro histórico .

>>>>> Plan N acional de P revención d e R iesg o y Protección d el Patrim onio C ultural

Tiene com o m isión ap oyar y orientar el Program a N acional para la P revención y A tención d eD esastres d el M inisterio del Interior, en el cam po del patrim onio cu ltural inm ueble. Se desarro-llan acciones que p erm iten la p revención y m itigación d e los riesgos y se pretende lograr larecuperación ráp ida de los inm uebles, sitios o zonas afectad as. Así m ism o, dentro de este p lanestá el Prog ram a de P rotección de B ienes C ulturales en C aso de C onflicto Arm ado.

>>>>> Prog ram a de S eguim iento, C onservación y M antenim iento de los B ienes de Interés C ultural


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El objetivo de este program a es iden tificar el estad o de conservación de los b ienes de interéscultural con m iras a planear las acciones q ue perm itan su m antenim iento y recup eración.

Este p rogram a está d irigido al establecim iento de una cultura d e la p revención y de la interven-ción oportuna. La conservación preventiva es el conjunto de estrateg ias y m ed idas de ordentécnico, político y adm inistrativo que, orientad as al m anejo de los b ienes m ueb les e inm ueb lesde interés cultural, contribuye a retardar o prevenir su deterioro, preservando su integridad y laestab ilidad de las intervenciones realizad as sobre los m ism os.

> Program a de Intervención de B ienes d e Interés C ultural

A través de la intervención se garantiza la recuperación y puesta en valor de los b ienes cultura-

les, con el fin de garan tizar su articulación con la dinám ica económ ica y social. En el m arco deeste program a, se da asistencia técnica y se ejecutan estudios, proyectos u obras de interven-ción en b ienes m ueb les e inm ueb les de interés cultural.

VIGÍAS DEL PATRIMONIO

Valorar, proteger, recuperar y desarrollar creativamente el patrimonio, un ejerci-cio de derecho ciudadano y una responsabilidad compartida.

Para convertirse en vigía del patrim onio es necesario p ertenecer a una entidad legal-m ente constituida, de carácter público o privad o. La estrateg ia está diseñad a para co-lectivos organizad os que d esean trabajar voluntariam ente en la construcción d e unanación dem ocrática y participativa, que se inventa todos los d ías para m antenerse viva.

Los vigías deb en prom over el intercam bio y el diálogo entre los ind ividuos y la socied ad,fortalecer los vínculos con nuestras com unidades para propiciar el crecim iento m utuo através del encuentro, del reconocim iento y del intercam bio. Así m ism o, los vigías defien-

den las culturas locales y reg iona les am enazadas, luchan contra la exclusión, fom entan la creación yproponen alterna tivas d e cam bio para q ue el patrim onio se incorpore al desarrollo económ ico y socialdel país.

¿Quiénes participan?

Participan en el program a las entidad es g ub ernam entales y no gub ernam entales q ue desarrollanplanes, program as, proyectos o actividades orientadas hacia la valoración, protección, conservación,

intervención, difusión y fom ento del patrim onio cultural de nuestro país.

Adem ás, participan todas las em presas que ap ortan voluntariam ente recursos téc-


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nicos, económ icos y cognitivos, entre otros, para el desarrollo de la estrategia departicipación. Entidades que invierten confiando en la rentabilidad del m ercadeosocial, porque entienden las ventajas de la p resencia d e sus m arcas en el cam pocultural.

Ser vigía del patrimonio

Para convertirse en vigía d el patrim onio, las entidades interesadas deben form ularun plan, prog ram a o proyecto aco rde con alguna de las líneas de acción que esta-blece la estrateg ia de participación. U na vez elab orada la propuesta, deb e presen-tarse a la D irección de Patrim onio del M inisterio de C ultura, adjuntando la siguientedocum entación:

Requisitos> Para entidades del sector público:

• Form ulario único de inscripción, debidam ente diligenciado y firm ado por el representante legal.• H oja d e vida d el coordinad or del grupo.• Fotocopia d el acta de p osesión d el representante leg al.• Fotocopia legible d el N IT de la entidad o certificación expedida por la A dm inistración de Im puestos

N acionales, D IAN , en la que conste el núm ero d e N IT de la entidad .

• Fotocopia legible del docum ento d e identidad del representante legal.• H oja de vida de la entidad en la que se explique am pliam ente las actividades que ha desarrollado y

desarrolla para la protección, recuperación, apropiación y desarrollo creativo del patrim onio cultural.• Form ulario de presentación del plan de trab ajo o proyecto form ulad o, de acuerdo con las líneas

de acción d el program a, donde se d efinan exp lícitam ente las actividad es que se d esarrollarándurante un (1) año, vigencia de la inscripción.

> Para entidades del sector privado:

• Form ulario único de inscripción, debidam ente diligenciado y firm ado por el representante legal.• H oja d e vida d el coordinad or del grupo.• O riginal del certificado de existencia y rep resentación leg al exped ido por la C ám ara de C om ercio,

con fecha no superior a tres (3) m eses, contad os retroactivam ente a partir de la fecha de rad icacióndel form ulario único de inscripción.

• Fotocopia del N IT de la entidad o certificación expedida por la A dm inistración de Im puestos N acionales,D IAN , en la que conste el núm ero de N IT de la entidad proponente.

• Fotocopia legible del docum ento d e identidad del representante legal.• H oja de vida de la entidad en la q ue se explique am pliam ente las actividad es que ha desarrollad o

y desarrolla para la protección, recuperación, apropiación y desarrollo creativo del patrim oniocultural.

• Form ulario de presentación del plan de trabajo o proyecto form ulad o, de acuerdo con las líneasd ió d l l d fi líi l i id d d ll á


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de acción del program a, en el que se definan explícitam ente las actividad es que se desarrollarándurante un (1) año, vigencia de la inscripción.

Proceso de selección

> Recepción de documentosLos docum entos exigidos deb en rad icarse en la D irección d e P atrim onio del M inisterio de C ulturam arcados así:

Dirección de PatrimonioPrograma de ParticipaciónVIG ÍAS DEL PATRIMONIOC alle 9 N o. 8-31

B og otá, D . C .

Remite:N om bre de la entida dD epartam ento y m unicipioD irecciónTeléfonos

En caso de no adjuntar la totalidad de los docum entos, la entidad solicitante será notificada y tendráun plazo m áxim o de d iez (10) días p ara com pletar la d ocum entación .

U na vez analizada la inform ación y verificado que el plan de trabajo o proyecto presentado se enm arquedentro d e alguna de las líneas de acción del program a, la entidad será incorporada a la R ed N acional deVigías y serán notificados los coordinadores reg ional y departam ental del nodo al cual pertenecerá el grupo.

Capacitación

Los escenarios para la capacitación de los vigías son los encuentros regionales, los sem inarios dep ar-tam entales o los cursos especiales.

Los coordinadores reg ionales y departam entales, com o interlocutores ante la D irección de Patrim onio,podrán o rganizar las capacitaciones que los grupos so liciten y todas las que consideren im portan tespara el fortalecim iento y la sostenibilidad del program a. C ada coordinador es un m ultiplicador de laestrateg ia en su reg ión y se convierte en form ad or de form ad ores y, con ello, contribuye a la m ayo rcobertura d el program a en el territorio nacional.

Evaluación, seguimiento y control


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Anualm ente debe renovarse el com prom iso del grupo con el program a; para ello es necesario presentar:

• Inform e de las actividades realizadas.• R egistro fotográfico, m aterial gráfico y piezas publicitarias utilizadas para el desarrollo de las

actividades realizadas.• Ficha de evaluación deb idam ente d iligenciad a.• Form ato de actualización de datos.• P lanes, program as y proyectos a desarrollar durante la p restación del servicio voluntario durante

la siguiente vigencia.

RED DE VIGÍAS DEL PATRIMONIOEl trab ajo en red es im prescind ible para el desarrollo del Program a deParticipación Vigías del Patrim onio, pues abre las p uertas p ara el inter-cam bio, la inform ación y el conocim iento com partido, pone en contac-to realidad es y sab eres de todas aq uellas experiencias que nacen d eentidades públicas y privadas, no sólo locales, regionales y naciona-les, sino tam bién internacionales.

La red es el contexto con el que se p retende crear una nueva m entali-dad de trabajo e intercam bio de exp eriencias sobre la iden tificación,valoración, protección, difusión y desarrollo creativo del patrim oniocultural. Está constituida por todos los g rupos vinculados al progra-m a, organizad os de acuerdo con su ubicación g eográfica en el territo-rio nacional. Esta estructura o rganizativa perm ite la d escentralización y la m ovilidad de los grupos,facilita el diálogo intercultural y aporta elem entos para com prender la diversidad cu ltural. Se hanestab lecido seis (6) nodos reg ionales, constituido cada uno de ellos por los dep artam entos que com -parten saberes, conocim ientos y prácticas culturales.

Estructura organizativa

• N od o O ccidenteAntioquia, C aldas, Q uindío, R isaralda, Valle del C auca.

• N odo C entro O rienteC undinam arca, B oyacá, Santander, N orte d e S antander.

• N odo Sur O rienteH uila, C aq uetá, Tolim a, N ariño , C auca, Putum ayo.

• N odo O rienteM etaG uaviareC asanareG uainíaVaupésVichadaAraucaAm azonas


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M eta, G uaviare, C asanare, G uainía, Vaupés, Vichada, Arauca, Am azonas.

• N odo PacíficoEste nod o se ha estructurado con m unicipios que pertenecen a los departam entos de:

Antioquia, Valle del C auca, C auca , N ariño, C hocó y R isaralda, por las características y afinidadesno sólo de sus poblad ores, sino tam bién de sus territorios.

Antioquia : Turbo, Apartadó, M utatá, N ecoclí, U rrao, Vigía del Fuerte y M urindó.Risaralda: Puerto R ico.Valle del Cauca: G uapi, López de M icay, Tim biquí, Argelia, E l Tam bo.Nariño: Tum aco, Francisco Pizarro, El C harco, La Tola, Santa Bárbara, M ag ui, R oberto Payán, O layaH errera, M osquera, Barbacoas, R icaurte, M allam a.

• N odo C osta AtlánticaG uajira, C esar, M agdalena, B olívar, A tlántico , Sucre, C órdoba y S an A ndrés Islas.

Equipo coordinadorUna manera de tender puentes en tre lo local, lo regional y lo nac ional.

E l equipo co ordinador de la red , constituido por el coordinador nacio-

nal y el coordinador de cad a nodo reg ional que se eleg irá anualm enteen el Encuentro N aciona l de C oordinadores d e V igías, es el escenariocreado para fortalecer y renovar el program a. El coordinador nacionalrecibe, un (1) m es antes del encuentro, las postulaciones de los rep re-sentan tes y organiza las nom inaciones p ara llevar a cabo la votación.

ObjetivosU na búsq ueda p ara el crecim iento d e los ind ividuos y de los grup os.

La red es el espacio para increm entar el flujo de inform ación y com unicación entre los vigías. Losobjetivos del program a al crear esta form a de organización son:

• Apoyar la co ordinación, realización y gestión de proyectos culturales en favor del patrim oniocultural.

• Fom entar el conocim iento m utuo de los proyectos y las realidad es profesionales de las personasy los grupos que integ ran la red .

• Sistem atizar y alm acenar la inform ación sobre los g rupos y sus experiencias en torno al patrim oniocultural.

• C onectar la red al S istem a de Inform ación Patrim onial, SIP, y al Sistem a N acional de Inform aciónC ulturalSIN IC


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C ultural, SIN IC .• H acer enlaces con otras experiencias y prácticas culturales de apropiación social del patrim onio

cultural en el país y el m undo.• R ealizar contactos y conexiones con red es m ás am plias, escenarios propicios para la cooperación

cultural.• C ircular bienes y servicios culturales.• D ifundir los p lanes, program as, proyectos y actividades que realiza el M inisterio de C ultura.

FUENTES DE FINANCIACIÓN

> Gestión

La gestión inteligente, es la gestión de lo viable.

Las nuevas dinám icas cu lturales, sociales, políticas y económ icas que tran sform andía a día la m anera de vivir y de actuar, incitan a que los g estores culturales –losvigías–recono zcan un a nueva era, la de la interdep endencia, recono ciendo en estecontexto otras realidades y posibilidades p ara la gestión cu ltural. Las entidades vin-cu lad as al P rogram a, tienen la posibilidad de gestionar sus p royectos d e participa-ción y apropiación so cial del patrim onio cultural, con las instancias o entes territoria-les que a nivel loca l, dep artam en tal, nacional o internacional se enca rguen de este

tem a.

Existen recursos económ icos con destinación específica para el sector cultural que es necesario cono-cer y saber acceder a ellos, de acuerdo con las disposiciones que dictan o decretan las leyes m ed iantelas cuales se han definido.

Ley 715 de 2001

A través de los recursos del S istem a G eneral de P articipaciones, los m unicipios deb en destinarel 7% para el dep orte, la recreación y la cultura, 4% para el dep orte y la recreación y 3% para lacu ltura. Estos recursos deben invertirse en la form ulación, orientación y ejecución d e los planes,program as, proyectos y eventos m unicipales, teniendo com o referencia el P lan N acional deC ultura. Adem ás, tam bién debe fom entarse el acceso, la innovación, la creación y la producciónartística y cultural en el m unicipio.

Ley 666 de 2001

Esta ley autoriza a las asam bleas dep artam entales, a los concejos d istritales y a los concejosm unicipales para que ordenen la em isión de la estam pilla “Procultura”. E l producido de esta

estam pilla podrá ser destinado p ara la estim ulación y p rom oción de la creación, la actividadartística y cultural, la investigación y el fortalecim iento de las expresiones culturales, entre otras.


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y , g y p ,Tam bién para la dotación de diferentes centros y casas d e cultura y, en general, para propiciarla infraestructura que las expresiones culturales requieran.

Decreto 1717 de 2003

A través de este decreto se reg lam enta el parág rafo 2° delartículo 468-3 del Estatuto Tributario, adicionado por el artícu-lo 35 de la Ley 788 de 2002, m ed iante el cual se increm entó enun 4% el IVA al servicio de telefonía m óvil.

D el total del recaudo, se destina el 25% al fom ento y desarrollodeportivo y al fom ento, prom oción y d esarrollo de la cultura y laactividad artística en los departam entos y el D istrito C apital,de este 25% , el 50% será para cultura y 50% para d eporte ydebe d estinarse un 3% para el fom ento, prom oción y desarro-llo del deporte, la recreación y la cu ltura de personas condiscapacidad .

Estos recursos serán presupuestados en la en tidad pública a la cual esté adscrito el InstitutoC olom biano del D ep orte, C oldeportes, y la distribución de los m ism os se hará atendiendo los

criterios del Propósito G eneral del Sistem a G eneral de P articipaciones en lo que respecta a lossectores de dep orte y cultura y en concordancia con los lineam ientos que para tal efecto señaleel C onsejo N acional de P olítica Económ ica y Social, C onp es.

O tras fuentes de financiación para la cultura son los recursos provenientes de la política de inversióndel M inisterio d e C ultura, rep resentad os en el Program a N acional de C oncertación y en el Program a deEstím ulos.

Programa Nacional de ConcertaciónA través del Program a N aciona l de C oncertación, el M inisterio de C ultura apoya proyectos de interéspúb lico que desarrollen procesos culturales y que contribuyan a b rindar espacios de encuentro yconvivencia en sus com unidades.

El Program a cuenta con las siguien te líneas:

• Actividades artísticas y culturales periódicas y de duración lim itadaC om prende proyectos que tienen com o objetivo la rea lización de actividad es de carácter artístico ycultural, que se llevan a cabo de m anera periódica y cuya d uración es lim itad a, com o por ejem plo

festivales, carnavales, fiestas tradicionales, exp osiciones, encuen-tros, congresos, sem inarios, tem poradas y afines.


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g p y

• Actividades culturales de carácter perm anenteC om prende proyectos de m ayor duración, que g eneralm ente inclu-yen una serie de actividad es que se desarrollan de form a continua,tales com o salas concertad as, m useos, program ación artística deorquestas no profesionales, bandas, coros, m ed ios de com unica-ción com unitarios y fund aciones cuyo objeto es la p rotección d elpatrim onio.

• Form ación artística y culturalC om prende proyectos encam inados a la form ación en los diversos cam pos de la cultura y las artes, através de la educación form al y no form al, ejecutados por instituciones de form ación artística y cultural,centros p iloto de form ación artística, escuelas-taller de form ación artística y cultural, casas d e la cultu-ra públicas y p rivadas, y p rogram as especiales de form ación artística en el sistem a esco lar, entre otros.

• Prom oción de la cu ltura en el país o en el exteriorC om prende p royectos que fom enten, prom ocionen y divulguen las m anifestaciones del arte y la cultu-ra, la creación, la investigación y la participación de los artistas en el ám bito nacional e internacional.

Programa Nacional de Estímulos a la Creación y la Investigación

Los Vigías del Patrim onio tam bién pueden acceder y presentarse a los prem ios, becas y residenciasque el M inisterio de C ultura ofrece perm anentem ente y, para hacerlo, es necesario conocer el portafo-lio del M inisterio y revisar a través de los m edios de difusión las fechas de las convocatorias y los nuevosestím ulos que se crean.

El Portafolio de C onvocatorias del M inisterio de C ultura ofrece estím ulos económ icos a los artistas einvestigadores de las artes y la cultura: residencias a rtísticas d el G rupo de los Tres, C olom bia-M éxico -Venezuela, ausp iciad o por el M inisterio d e C ultura de C olom bia, el Fondo N acional para la C ultura y lasArtes, FO N C A, de M éxico, y el C onsejo N acional de la C ultura, C O N AC , de Venezuela; prem ios nacio-

nales - O bra Inéd ita; becas d e estudios en Estad os U nidos M incultura-C om isión Fulbrigth; becasnacionales para creación; pasantías C olom bia-Argentina para cine; Prem io N aciona l O rganizacionesC ulturales de E xcelencia; prem ios nacionales a la G estión C ultural D ep artam ental; Prem io N aciona lC olom bo-Francés en Patrim onio C ultural; Prem io N acional Sin Form ato; residencias artísticas nacio-nales y pasantías nacionales.

P ara cono ce r las co nd icione s y á rea s d e p articipac ión deb e consultarse la p ág ina w eb :w w ww w ww w ww w ww w w.m incultura.gov.m incu ltura.gov.m incultura.gov.m incu ltura.gov.m incu ltura.gov .co.co.co.co.co

Líneas de crédito para el patrimonio


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La F inanciera d e D esarrollo Territorial, Findeter, es una em presa industrial y com ercial del Estado,vinculad a al M inisterio de H acienda y C réd ito Púb lico, que contribuye al bienestar de las com unidad esregionales y locales a través de la financiación de proyectos de infraestructura sostenibles en el tiem -po. En alianza con la banca com ercial desarrolla iniciativas d e inversión de los sectores p rivado ypúb lico . Adem ás, contribuye en la ejecución de las políticas y p rogram as de desarrollo del G obiernoN acional.

B eneficiarios de crédito:

• Entidad es de derecho privado.• Entidades públicas del ám bito nacional.• Entidades territoriales y sus d escentralizadas.• Establecim ientos de educación form al y no form al.• Em presas d e servicios p úblicos dom iciliarios.• Patrim onios autónom os.• Áreas m etropolitanas.• Asociaciones de m unicipios.• C ooperativas.• O rganizaciones populares de vivienda.• O rganizaciones regionales de televisión.• Juntas de acción com unal.

• Juntas y asociaciones de recreación.• Socied ad es de m ejora y ornato.• D efensa C ivil.• C om unidades ind ígenas.• N egritudes.


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Este no es el fina l, es el com ienzo de una alianza creadora en tre quienes, bajo las condiciones de laestrategia de participación, han decidido trabajar voluntariam ente y en coordinación con la D irecciónde Patrim onio del M inisterio de C ultura por la preservación de nuestra herencia cu ltural. La articulacióninterinstitucional asegura la continuidad del program a, adem ás de lograr la sintonía entre las d istintastareas que a cada q uien , en su ám bito y conform e a sus posibilidad es, le corresponde d esarrollar.

E l Program a de P articipación V igías del Patrim onio apoya iniciativas y propicia condiciones para q ue,m ed iante m últiples opciones sugeridas por los d iversos grup os sociales, se proteja, recupere y poten-cie aquello que tiene gran significación y valor para las com unidad es.

Esta cartilla, com o p ieza d el sistem a de com unicación creado p ara el Program a, se com plem enta conun espacio de interacción en el sitio w eb del M inisterio de C ultura, w w ww w ww w ww w ww w w.m incultura.gov.m incu ltura.gov.m incultura.gov.m incu ltura.gov.m incultura.gov .co..co..co..co..co. En estelugar, los vigías pueden acceder a toda la inform ación para poner en m archa la estrateg ia de participa-ción: allí encontrarán fichas de inscripción, form ularios para la presentación de las p ropuestas, fichasde evaluación y d em ás instructivos.

Esta es una invitación p ara com partir saberes, conocim ientos y experiencias, para recorrer un p aís quees necesario redescubrir. Se req uieren proyectos, acciones vivas y d inám icas que posibiliten el surgi-m iento d e una ciudadanía responsab le, de un cuerpo d e ciudadanos unidos p ara tom ar decisionessob re su bienestar com ún, con liderazgo para hacer cam bios y con el com prom iso d e forjar un m ejorm añana.


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S e te rminó de imprimiren los talleres litográ fico s d e Es ca la ,

en noviemb re de 2004.Bogotá, Colombia.


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Program a de ParticipaciónVigías del Patrim onio

MINISTERIO DE C ULTURADIREC CIÓN DE PATRIMONIO

pa trimonio@ mincultura .g ov.cowww.mincultura.gov.co

Ministerio de CulturaRepública de Colombia

Programa Vigias Del Patrionio

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