PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFISICO.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO.

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

AGUA El poco recurso existente no está siendo explotado y aprovechado considerando que se tiene cuenca, subcuencas y bosques protectores lo cuales bien manejados contribuirán a generar en mayor proporción este líquido vital.

El territorio cuenta 3 áreas que corresponden a : cuenca del rio Jipijapa, parte alta y media de la cuenca del río Paján (sector Mis Baque de la Parroquia el Anegado); parte alta y media de la cuenca del río Ayampe (sector Casas Viejas de la parroquia P:P Gómez y Julcuy.

USO Y COBERTURA NATURAL VEGETAL

La extracción de este recurso en áreas frágiles de los bosques por la Intervención Humana ocasiona impactos negativos sobre todo en áreas con pendientes mayores a 50% que corresponde al 54,57 de superficie del cantón.

El 50,33% del territorio es bosque nativo

SUELO El Cantón presenta susceptibilidad al deslizamiento de los suelos y rocas que se caracteriza por las formaciones geológicas de la zona y no se cuenta con estudios de suelos para intensificar los cultivos considerando que el 72% del territorio son suelos de textura fina es decir arcillosos.

El 62 % del suelo está siendo BIENUTILIZADO; es decir que está siendo utilizado de acuerdo su capacidad de uso.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

El 100% del recurso no renovable su explotación no está regularizado.

El territorio es poseedor de áreas con material pétreo (lastre), arena y yeso

ECOSISTEMAS Y PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN.

No se cuenta con Planes de manejo y actores locales involucrados para la conservación

Somos parte de un sistema Nacional de áreas Protegidas por el Parque Nacional Machalilla y a la vez formamos el Patrimonio

de los ecosistemas prioritarios en el territorio.

Forestal del Estado por los Bosque y Vegetación Protectores existentes

En nuestro cantón es reducido los estudios sobre problemas ambientales, es poca o diseminada la

información existente. En trabajo de campo efectuado es notoria la contaminación de las aguas

intermitentes del río Jipijapa que atraviesa el casco urbano contaminado por las descargas de aguas

negras domiciliarias, basura depositada en ciertos tramos del río, descargas de las aguas de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales que incrementan el grado de contaminación.

El agua líquido fundamental para la supervivencia se encuentra degradado sobre todo en un tramo

del principal río intermitente que atraviesa la ciudad, como se mencionó anteriormente, así mismo en

su trayecto es afectado por la tala de árboles y contaminado por el depósito de desechos y la utilización

de productos químicos en áreas de cultivos adyacentes a su cauce. El suelo otro factor fundamental

está siendo degradado sobretodo en las áreas adyacentes al cauce del río por la evacuación de las

aguas servidas y otras actividades productivas. En los ingresos de la ciudad son depositados desechos

de toda índole que a más de contaminar el suelo deteriora la imagen de la ciudad.

La desproporción que existe entre la cantidad de agua que se capta por escurrimiento y la extensión

territorial que comprende aunado a la corta temporada de lluvias hace que la disponibilidad del agua

sea cada vez menor. Es importante señalar la existencia de acuíferos subterráneos que son

aprovechados para actividades agrícolas, sembrando hortalizas en el del Valle de Cantagallo, Boca de

Callo, San Jose, El Juron que corresponden al 5% de las superficies actas para cultivo de ciclo corto

donde se realizan la extracción de agua subterránea durante todo el año.

La disponibilidad de agua para riego, su deficiencia es evidente en el cantón, sobretodo en la cuenca

del rio Jipijapa donde su cauce principal desde hace aproximadamente 20 años su drenaje es

intermitente apareciendo en determinados sectores pero contaminado, también sufre taponamiento

en el sector norte para hacer uso del recurso en otras actividades productivas. Bajo este

panorama jipijapa enfrenta actualmente graves problemas de disponibilidad de agua causadas por

factores como desforestación y contaminación principalmente. Para mitigar la falta agua en la ciudad

de considerarse la reactivación de la presa Tierra Amarilla que actualmente se encuentra absolvada,

misma que servirá como alternativa para atenuar la escases en temporadas críticas y a su vez mejorara

la productividad ecológica y turística del sector considerando que es una zona donde se encuentran

acuíferos.

Es necesario indicar que del total de la superficie que son 146741.60has. el 31,90% corresponde a relieve montañoso con pendientes mayores a 70% y de acuerdo a la capacidad de uso de las tierras estas tienen severas limitaciones, independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización en actividades agrícolas o pecuarias.

Es decir que el relieve es abrupto para la localización de ciertas actividades socioeconómicas; el relieve

montañoso y la fragilidad del terreno en ciertas zonas impiden el desarrollo de actividades como la

agricultura intensiva, los asentamientos humanos e infraestructuras. La localización de

actividades en áreas poco apropiadas; desde el punto de vista del relieve, genera una preocupante

vulnerabilidad ambiental por problemas y conflictos de uso (viviendas, agricultura de subsistencia), en

áreas bajo amenaza.

Es evidente que el bosque nativo donde aún se encuentran especies como forestales como ; Amarillo (Centrolobium patinensis), Bálsamo (Myroxylon balsamun), Colorado (Pouteria sp), Cedro colorado (Ocotea sp), Moral bobo (Clarisia resemosa), Figueroa (Carapa guianensis), Beldaco (Bombax sp), Majagua (Pulsenia armata), Pechiche (Vitex gigantea), Palo de vaca (Alseis eggersii); y matapalos de los géneros Ficus y Coussapoa, disminuyó en 4.778,89has por diferentes causa como: incremento del área poblada en 1142,69has resultado de la expansión demográfica. La comercialización de la madera sobre todo de especie de madera dura como el guayacán, amarillo, cedro, caoba, ébano, teca, ajo y la caña guadua ; la ampliación de la frontera agrícola por cultivo permanente como naranja, limón mandarina, grosella china, guaba, plátano, guineo, mango, anona, guanábana, guayaba, corozo, toronja, caña, caña de azúcar, achiote, caimito.cítricos, cacao, café con 5893,61has; pastizal donde predomina el pasto king grass para la crianza y comercialización de ganado caprino, vacuno y caballar con 3.172,82has y cultivo anual donde se encuentran cebolla colorada , tomate, pimiento pepino, achocha, sandía, melón, como maíz, arroz, hortalizas con 910has que se los

encuentra en su mayor porcentaje en Cantagallo de la Parroquia Puerto Cayo; mosaico agropecuario unidad de uso donde hay intervención del hombre, seres vivos (plantas cultivadas y crianza de animales domésticos) con 1351.97has; también es necesario hacer énfasis que estos usos de suelo también tuvieron su incidencia en la vegetación arbustiva disminuyendo en 7.685.02has, es decir que en el año 2000 se tenía 17986.41has y en el año 2008 disminuyó a 10301.39has. En sectores como Membrillal, Joa, Julcuy, Soledad realizan actividades que contribuyen a la disminución del bosque nativo como es la producción de ladrillo de forma rutinaria y la producción de carbón donde hacen uso del bosque nativo para realizar esta actividad. También el sobrepastoreo del ganado caprino disminuye el bosque nativo y sobre todo limita su regeneración. Así mismo se pueden evidenciar áreas sin cobertura vegetal que corresponde a todas aquellas áreas con deslizamiento de suelo.

En nuestro cantón se viene realizando minería desde hace más de veinticinco años mediante la

explotación de la caliza (lastre) es un mineral aprovechado para el mejoramiento de vías del cantón y

es extraída actualmente de tres sectores que se encuentran ubicados en Membrillal, Joa y Julcuy

cuyas superficies no se encuentran delimitadas y el desarrollo de esta actividad es efectuada sin

considerar normas legales y técnica ambientales ocasionando deterioro en la biodiversidad

existente en estas área como en las zonas adyacentes.

Así mismo se realiza la extracción de arena desde las playas de la parroquia Puerto Cayo

perteneciente a este cantón ocasionando degradación estética y desplazando la afluencia turística

del único balneario existente en el cantón; como también contribuye a la emigración de la fauna

acuática del medio.

También es necesario hacer énfasis en los cambios ocurrido de acuerdo a la información proporcionada

por el Ministerio del Ambiente a través del mapa de áreas reforestadas donde el mayor porcentaje de

bosque se cambió su uso por mosaico agropecuario, vegetación arbustiva y pastizal como se lo

muestra en la tabla y mapa

La información sobre la fauna es escasa; sin embargo, se hace referencia a la información del parque

Nacional Machalilla con características ecológicas similares. Según ECOLEX-USAID (2009) la diversidad

faunística terrestre incluye más de 270 especies de aves y una importante diversidad de mamíferos y otros

grupos de fauna, entre los cuales se puede mencionar: venado, ardilla, cochucho, tigrillo, zahíno, oso

hormiguero, guanta, micos, entre los mamíferos; gavilanes, halcones, gallinazos, negro finos, loro,

guacharaca, perdices, garrapateros, caciques, azulejos, tucanes, picaflores (colibríes), búho, garzas,

palomas, gaviotas, fragatas, entre las aves; iguanas, lagartijas, serpientes de todo tipo entre los reptiles.

Se considera que las especies que se encuentran en peligro de extensión debe conservárselas entre

las cuales se tiene: guanta, guatuso, tigrillo, tejón, oso hormiguero, zahino en cuanto a mamíferos y en

aves los colibríes, las frijoleras.

Entre los recursos naturales bajo presión o degradados existentes en el cantón principalmente se

encuentra la flora y fauna, mismos que por las características de las zonas ecológicas existente hay

estratos arbóreos dispersos que crecen en pendientes fuertes y se ubican en franjas entre los 100 y

450 msnm, cuyas especies tienen una altura de más de 25m. En las cumbres del bosque de neblina

también existen árboles de más de 20m de altura que son cubiertos por musgos asociados con otras

epifitas. Estas características hacen que las especies faunísticas existentes en estas zonas donde aún

existe estratos arbóreos también se encuentren amenazados por la tala y caza indiscriminada.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIAL-CULTURAL.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIAL CULTURAL.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIAL CULTURAL.

En el año 2010 El 43,40% de su población reside en el área rural que corresponde a 30.851 Habitantes

y el 56,60% en el Área Urbana corresponde a 40.232 habitantes; y, las cifras del periodo intercensal

del 2001 existe un incremento de población de 5.287 habitantes, que representa 7,44% de crecimiento

poblacional.

Esto indica que existe un crecimiento poblacional tanto en zona urbana como rural de 5,84% (4.154

habitantes) y del 1, 59% (1.133 habitantes) respectivamente; y en el análisis refleja que por mejorar su

estatus de vida hay una migración interna de la zona rural a la urbana.

El indicador porcentual del año 2001 al 2010 refleja en el área urbana un crecimiento poblacional del

1,8% y en el área rural un bajo crecimiento originado por problemas socio-económicos, eventos

naturales, migración, falta de oportunidades, entre otros.

Uno de los problemas sociales que tiene que enfrentar el cantón Jipijapa es el analfabetismo, que si

bien ha decrecido, requiere fijarse una política para hasta el primer quinquenio reducirla de la tasa

existente evidenciado en datos del último Censo del INEC – 2010 daban una totalidad del 12,5% en el

Cantón.

El analfabetismo sigue siendo un problema, podemos decir que la parroquia con mayor tasa de

analfabetismo (28,59%) corresponde a la parroquia Membrillal; de igual manera se establece que la

menor tasa de analfabetismo (9,24%) se encuentra en la cabera cantonal. En relación al último periodo

intercensal (2001-2010) la erradicación del analfabetismo ha dado resultados positivos, especialmente

en parroquias como La América, Julcuy, Membrillal y la Unión.

La mujer tiene mayor incidencia en el tema, debido a las cargas de trabajo familiar en el área rural, sin

desmerecer que con las gestiones realizadas ha decrecido dicho indicador, establecido del 2001 con

28,25% al 2010 con un 23,03%.

Lo que significa un alto índice relacionado al número de población, la mayor parte se concentra en el

área rural con el 20,8%, sin embargo por las políticas nacionales de inclusión que tratan de mejorar la

calidad de vida de las personas, ha logrado formarse en el eje educacional presencial y/o

semipresencial, y las que no saben leer y escribir aprovechan de los programas de instituciones como

Ministerio de Educación, de Bienestar Social, entre otros, que tratan de reducir el analfabetismo.

Vale indicar que de conformidad a las nuevas tecnologías de la información y comunicación vigente,

urge situarse en el campo de incorporarse en el Mundo Tecnológico para disminuir el analfabetismo

digital del cual existen indicadores medibles formales en el INEC que nos reflejan

La matrícula neta en el cantón es de 23.573 estudiantes en los tres niveles pre primario, primario y

medio durante el año lectivo 2011- 2012, 11939 son hombres y 11634 son mujeres hasta la presente

existe 196 desertaron especialmente por el trabajo familiar agrícola, en otros casos por migración dentro

del país o fuera de este.

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Jipijapa al año 2012, es el primario con 37,70%, en

segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 21,11%, seguido por la categoría superior con

un total de 11,64%; este importante valor registrado para el nivel superior se debería de alguna manera

a la presencia de institutos de educación superior y universidades que se ubican dentro del cantón;

pues la cercanía de los mencionados establecimientos de tercer nivel en la localidad alientan a los

pobladores a continuar con sus estudios. Denotando que en la actualidad (2014) existe un incremento

en la población estudiantil de tercer nivel de otros sectores de la provincia y del país.

En el sector rural a nivel primario existe mayor número de no promovidos, en cambio en la zona urbana

se presenta en el nivel medio un alto número de promovidos. Existe en la zona urbana y rural mayor

deserción en el nivel primario, en la zona urbana en el nivel medio hay más deserción.

Son pocas las mujeres que no acceden a ocupar los servicios de salud, tanto para el control prenatal

como para el parto. Del total de partos registrados cerca del 45% [PDyOT1]no tuvieron asistencia

recurriendo a auxiliares de enfermería, comadronas y familiares, demostrando la falta de unidades de

salud equipadas y con profesionales especializados en ginecología y obstetricia.

A pesar que en todas las parroquia del cantón tiene alguna unidad de salud (ya sea dispensario del IESS, centro o puesto de salud por parte del MSP), la cantidad del personal médico con los que cuenta cada unidad es insuficiente para bridar una atención adecuada, ya que su horario de atención es de 8 horas diarias y este tiempo es limitado para cubrir la demanda de enfermos o personas que desean ser atendidas; esta es una de las razonas para que los pobladores prefieren salir del cantón y acudir a otros establecimientos de salud. Otros personas, de acuerdo a la gravedad de la enfermedad, tienen como primera opción curarse con medicina ancestral o plantas medicinales (llantén, linaza, matigo, tilo, toronjil, hierba del espanto, hierba luisa, toronjil, ruda, manzanilla, orégano, hierba buena, sábila, etc.). Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio de Jipijapa en las

parroquias del cantón, las enfermedades más comunes que afectan a los poblados están: infecciones

respiratorias agudas, parasitosis, enfermedades diarreicas agudas, anemia, hipertensión arterial,

vaginitis, desnutrición. Estas afecciones de salud que se presentan a nivel general son agravadas en

épocas invernales sobre todo las I.R.A.; a este problema se suma la forma de abastecimiento de agua,

puesto que no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 58,54 %

se benefician de este servicio, adicionalmente esta la inadecuada eliminación de excretas y basura,

solo el 40,78 % y 61,87 % respectivamente tienen el servicio idóneo de eliminación. Estas carencias no

afectan únicamente al medio ambiente, sino también a los niños que viven en las áreas rurales más

alejadas, quienes presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia.

En el cantón Jipijapa, el indicador de Pobreza por Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) a nivel de

personas en el 2010 registra valores de 69,51%, lo cual denota que el indicador ha mejorado en 17

puntos porcentuales con respecto a la información censal del año 2001 que registró valores de 85,7%.

La tendencia de este indicador es a disminuir; sin embargo, estos resultados distan de lo que ocurre a

nivel provincial y nacional

En Jipijapa falta mucho para que fortalezcan los sistemas de Protección Integral a grupos prioritarios,

que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en

los Instrumentos Internacionales. A pesar de la aprobación de la ordenanza que regula y crea el Sistema

de Protección Integral de los Derechos de las personas y de los Grupos de Atención Prioritaria del

Cantón Jipijapa, en base al Art, 598 de la COOTAD; en la cual se pone de manifiesto el interés del

Municipio en cumplir con los objetivos y finalidad de dicha ordenanza.

Para la atención en las zonas rurales se coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y

provinciales”

El 78% de la población no aporta a la seguridad Social, un 7% de la población aportan a seguro general

y al seguro campesino, en el mismo porcentaje no conocen. Tomando en cuenta en este dato

estadístico existe un porcentaje de 4% de población tiene seguro de salud privado, el 88% no aportan

al IESS y el 7% ignoran esto no demuestra que la mayor población de Jipijapa no aportan a la seguridad

social tampoco a al seguro de Salud privado, otro lo ignoran, esto nos da la pauta que se debe socializar

el tema de seguridad social.

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PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO.

El desarrollo económico de Jipijapa gira en torno a los tres sectores productivos concentrándose

mayoritariamente en el sector terciario, de acuerdo a la información obtenida del SNI del año 2010, lo

cual cambia la estructura y la visión del desarrollo económico cantonal, ya que paso de ser

eminentemente agropecuario a proveedor de servicios de enseñanza, comercialización, construcción

entre otros tanto públicos como privados. Sin embargo la potencialidad para acoplarse a la matriz

productiva del país sigue siendo del sector primario, considerando que se mantienen grandes

extensiones de suelos productivos y otros factores de producción sin alcanzar sus máximos

aprovechamiento.

El comercio informal y el trabajo bajo dependencia Gubernamental ocupan el porcentaje más alto de

PEA dentro del cantón, lo que ha impedido que se fortalezca las alianzas estratégicas para mejorar

el sistema productivo.

De acuerdo al Censo Agropecuario Nacional del 2000 y al uso del suelo, en Jipijapa existen 8.491

UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS (UPA’S) y una superficie agropecuaria de 90,129 hectáreas,

cuyo uso del suelo se divide en cultivos permanentes (16,618 hectáreas), cultivos transitorios y

barbecho (9,993 hectáreas), tierras en descanso (3,037 hectáreas), pastos cultivados (20,017

hectáreas), pastos naturales (1,991 hectáreas) montes y bosques (36,276 hectáreas) y otros usos

(1,248 hectáreas).

En la zona alta, de acuerdo a datos estadísticos del 2010 del MAGAP el cultivo predominante es el

café, cultivado en grandes extensiones como monocultivo (13,000 hectáreas), sin embargo existe una

baja productividad por hectárea, constituyéndose en un grave problema para el agricultor. La

yuca (304 hectáreas), banano (142 hectáreas), plátano (102 hectáreas). En la zona baja, predomina el

cultivo maíz (7,280 hectáreas) arroz (145 hectáreas), maní (100 hectárea) naranja (700 hectáreas).

La producción de las UPA’s es constantes pero no se aplica tecnología, más aún se evidencia una

inexistente aplicación de proceso administrativo, lo cual no permite identificar la rentabilidad.

El Gobierno Nacional está trabajando en capacitación directa a los agricultores con la finalidad de

mejorar la producción y sus ingresos, sin embargo la producción y comercialización continúa

dependiendo específicamente de las condiciones climáticas. En época de cosecha y producción

pecuaria y pesquera, mucha de nuestro excedente es comercializada directamente en las ciudades de

Guayaquil y Manta. Los varios eventos de capacitación que han recibido los agricultores han estado

orientados al área de producción y la comercialización, aún falta incluirnos en los procesos de

transformación de la materia prima direccionada a los emprendedores.

El capital y el posicionamiento en un mercado competitivo es una desventaja que tiene el cantón, ya

que lograr financiamiento de organizaciones gubernamentales para proyectarnos

competitivamente nos exige producir de manera constante en volúmenes altos de producción.

En todo el cantón existe una superficie considerable de pastizales (20,017 hectáreas) y una base de

ganado vacuno 39,512; porcinos 7,191; caprinos 8,000; aves de corral para la venta y producción de

huevos.

De las especies que más se han adaptado y se han desarrollado en la zona son el ganado vacuno,

seguido por el ganado porcino, caprinos, caballar, asnos y mulares, estos últimos que sirven como

medios de transporte: como se puede observar esta zona tiene grandes potenciales en la producción

pecuaria.

La crianza y manejo de estas especies se viene desarrollando en una manera tradicional, ha carecido

de apoyo técnico, no se ha realizado las debidas investigaciones para adaptar algunas especies

de ganado productor de leche y de carne a nuestro medio.

Con respecto a la pesca, los comerciantes locales generalmente influyen en el precio pagado al

pescador, imponiendo precios y manejando la oferta a su voluntad, con lo cual los pescadores se

ven en la necesidad de vender sus productos a bajos precios, y por ende, ver mermadas sus

ganancias y el esfuerzo de toda una jornada de trabajo.

En la zona de Jipijapa en las últimas décadas se ha intensificado la producción para la exportación y

para el consumo interno. Ha imperado el monocultivo especialmente el café (2.600 TM año 2010), y

Seguido del cultivo de maíz (18.928 TM año 2010); los productos de ciclo corto como los frutales han

sido dirigidos al auto subsistencia.

Esta cultura productiva ha llevado a disminuir la rentabilidad y sostenibilidad de la agricultura,

mermando las posibilidades de hacer de esta actividad una posibilidad de desarrollo de la región; la

baja productividad es ocasionada por la degradación de los suelos, la deforestación, fenómenos

naturales, plagas, la ausencia de sistemas de riego, asistencia técnica y crédito.

Nuestro cantón es un centro de comercio y servicios. Podemos observar que las tercenas, venta de

comidas, de frutas y legumbres tienen mayor incidencia. Se debe mejorar el ordenamiento y control

del comercio informal, ya que muchos realizan sus actividades comerciales ofertando sus productos

sobre las calles sin conservar las normas básicas de higiene y calidad. En el mercado municipal

que se encuentra frente al parque central es menester realizar una nueva propuesta de

reordenamiento de dicho centro comercial para mejorar el ornato del centro de la ciudad.

Una cantidad considerable de habitantes dentro del perímetro urbano se dedican al comercio informal,

es decir tienen sus negocios ambulantes o pequeñas tiendas sin previa legalización ante el SRI ni

formalidades de Ley.

Existe un alto índice de desocupación en la juventud y en profesionales especialmente, por lo que

se requiere buscar alternativas de ocupación para cualquiera de los casos; agudizándose un poco

más en las jóvenes mujeres. Muchos habitantes del cantón se ven obligados a migrar a otras

ciudades de la provincia, (Manta y Portoviejo), también se migra en gran porcentaje a Guayaquil y al

exterior del país inclusive.

La producción artesanal en el cantón es muy limitada, en algunas comunidades rurales se mantiene

la tradición de la confección de utensilios de cerámica; en el pasado se elaboraban los sombreros de

paja toquilla usanza que se ha ido perdiendo y fue trasladada a Montecristi. En la ciudad

encontramos hábiles artesanos de la madera, confección de ropa y mecánicos industriales.

Las fuentes de crédito para el sector productivo del cantón Jipijapa, están determinadas por la

intervención del sector público y privado, representado por el Banco Nacional de Fomento, Banco del

Pichincha, Banco de Guayaquil, Cooperativas de ahorro y crédito, Prestamista Particulares,

Instituciones Públicas (MAGAP, MIES) y fundaciones u ONG´s.

Las fuentes de financiamiento formales exigen requisitos como cuenta corriente, libreta de ahorro;

garantías tales como, personales, hipotecas y prendarias; los montos, plazos, tasas de interés y

beneficios que detallamos en los cuadros anteriores van de acuerdo a las políticas crediticias de cada

una de las instituciones. A pesar de todo esto los créditos no llegan a las personas que

verdaderamente lo necesita.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

El territorio cantonal de Jipijapa es uno de los más grandes en la provincia de Manabí, también es uno de los menos articulados con respecto a la vialidad fundamental y menos dotada de servicios básicos a la población, tiene una topografía muy accidentada, los centros de población carecen de jerarquización y están muy dispersos y frágilmente relacionados por una red vial, sujeta a los efectos de la época invernal.

Los asentamientos humanos no logran constituir un sistema donde la integración y la interrelación

sustenten el desarrollo integral del cantón. Igualmente en términos productivos el suelo del cantón esta

utilizado según prácticas tradicionales y con poca atención a la vocación de uso y a la aptitud del

suelo, lo cual se encuentra agravado por el bajo nivel tecnológico que caracteriza a la actividad

agropecuaria cantonal

La vialidad cantonal está determinada fundamentalmente por el eje colector regional Santo Domingo

de los Sachilas - Manta – Guayaquil (en sentido norte-sur) y el eje Puerto Cayo – Jipijapa con su

prolongación de menor jerarquía hacia Noboa (en sentido este – oeste); el resto lo constituye una serie

de caminos vecinales en mal estado que no logran configuran una red integradora y de sustento

a procesos del desarrollo cantonal.

Las cabeceras parroquiales y los asentamientos menores no han logrado consolidar su propia

estructura espacial y; las condiciones socio-económicas y culturales de las poblaciones respectivas

aún demandan solución a necesidades básicas y requerimientos de desarrollo económico.

Los principales problemas de los asentamientos humanos del cantón y que se han evidenciado en los requerimientos de la población participativa de eventos de fortalecimiento del plan, son los siguientes: Mal estado de la red vial, falta de mantenimiento y vulnerabilidad a los efectos de los inviernos. Deficiente dotación de agua potable, en cantidad y calidad. Baja producción, productividad y poca diversificación en la producción agropecuaria. Alto nivel de degradación de los suelos debido a la

deforestación, quema de rastrójales y al uso de pesticidas. Carencia de sistemas de riego que apoye a la producción agropecuaria. Deficiencia en los sistemas de comercialización y escasos centros de acopio zonales que, si bien están planificados, sin embargo aún no entran en funcionamiento. Pero el territorio cantonal en su conjunto también presenta potencialidades para sustentar un proceso de ordenamiento territorial y desarrollo cantonal, así: Estar atravesado por la vía colectora regional Santo Domingo - Manta – Guayaquil y por el corredor arterial E15 (Ruta del Spondylus) de la Red Vial Estatal. Poseer una diversidad geográfica y una significativa variedad de suelos en cuanto a aptitud agropecuaria. Contar con Puerto Cayo como atractivo turístico y centro pesquero que debe articularse con la cabecera cantonal para constituir y fortalecer un corredor de alto potencial turístico y productivo. Poseer parte importante del Parque Nacional Machalilla. En lo referente a servicios básicos, las cabeceras parroquiales cuentan con agua entubada, sin

tratamiento de potabilización, sin servicios de alcantarillado, con deficiencia en recolección de

basura y dotación de equipamiento para la salud, la educación y de apoyo a la producción. Con

la excepción de Membrillal y Puerto Cayo, en las otras cinco parroquias la población es básicamente

rural, mostrando elevadas carencias en los centros de población menores (recintos y sitios), la

gran mayoría de los cuales no cuentan tampoco con servicios básicos ni equipamiento

comunitario. El alto nivel de dispersión poblacional hace muy difícil resolver las necesidades no

satisfechas de la población.

Debe destacarse aquí que la población de la parroquia rural Puerto Cayo, particularmente de la

cabecera, es la única que muestra crecimiento sostenido durante los últimos periodos intercensales

(en el último periodo intercensal ha crecido en un 38%). Esto demuestra la importancia que para éste

centro de población tiene la actividad pesquera, a más del desarrollo del turismo que lo ha favorecido

en el último decenio. De aquí la importancia de impulsar el desarrollo del sector pesquero y mejorar

las actividades de apoyo tales como la comercialización, el almacenamiento y la distribución.

La estructura urbana actual muestra una evidente característica lineal en sentido este-oeste, con un

solo núcleo central urbano que aglutina funciones político-administrativo, de servicios, comerciales y

de gestión. Por otra parte muestra inadecuadas tendencias de crecimiento físico según un patrón

de dispersión y de muy baja densidad de ocupación del suelo y poblacional. La trama urbana

muestra un número significativo de predios desocupados y de viviendas obsoletas y

abandonadas.

Existe un marcado desequilibrio en la estructura y funcionamiento físico espacial de la ciudad,

caracterizados por los siguientes problemas fundamentales: Estrechamiento, deterioro y

contaminación del río Jipijapa y sus bordes en el tramo que atraviesa la ciudad. Inadecuada

ubicación actual del mercado central y los espacios comerciales que se ha generado a su

alrededor. Desborde del comercio informal en las vías del área central. Mal estado de la red vial

urbana. Déficit de cobertura y de dotación del equipamiento urbano y comunal, particularmente

de áreas recreacionales. Deficiencias en la calidad y cobertura de servicios básicos: agua potable,

energía eléctrica, telefonía, de internet. Tráfico pesado circulando por el área central de la ciudad.

A estas condiciones desfavorables debe añadirse otras características que actúan negativamente y que

tiene mucho que ver con el sentido de pertenencia y compromiso ciudadano de los Jipijapense, con su

ciudad: Deficiente ornato, mal estado y descuido de las edificaciones. Malas condiciones de las

sendas de circulación peatonal (aceras, portales, etc). Ocupación de portales y aceras por los

comercios formales e informales, particularmente en el área central.

De esta manera no solo que la calidad de vida se encuentra seriamente afectada por las

condiciones espaciales imperantes, sino que éstas también constituyen un obstáculo contra la

belleza y la competitividad urbana y contra el desarrollo económico tan necesarias para lograr tener la

clase de ciudad que los Jipijapense desean a futuro. El sentido de pertenencia debe ser renovado en

parte por el mejoramiento de las condiciones físico ambiental de la ciudad y la competitividad

de ésta tiene.

Con respecto a las potenciales que la ciudad posee para poner en práctica un plan de ordenamiento

urbano sustentable y que contribuya al logro de la visión que para ella han definido sus ciudadanos.

Entre otros factores incluyen: El río Jipijapa, no solo como un elemento estructurador del espacio urbano

sino también como un potencial atractivo ambiental y turístico que demanda un tratamiento y

aprovechamiento adecuados.

La configuración lineal que caracteriza a la forma urbana y que es propicia para una apropiada

organización espacial y funcional de las actividades y dotación de servicios. La ubicación estratégica

de la ciudad en el corredor Santo Domingo – Portoviejo - Manta – Guayaquil y su conexión con Puerto

Cayo hacia el oeste, en el Pacífico, y con Noboa (24 de Mayo) en el centro sur de la provincia de

Manabí[PDyOT2]. La bondad del paisaje y el entorno natural definido por las colinas circundantes. La

histórica y cultural de la ciudad, que requiere ser potenciada y promocionada. Esto incluye patrimonio

arquitectónico, producción tradicional, valores ancestrales, entre otros.

También debe destacarse lo frágil y vulnerable que es el entorno natural de la ciudad, lo cual la hace inadecuado para sostener un proceso de dispersión urbana, por otra parte difícil de ser atendida por la inversión pública en servicios básicos en virtud de los problemas económicos y financieros que tiene el GAD Municipal de Jipijapa. Según informaciones de la Empresa de Agua, la cobertura en agua potable es de un 90% del área urbana; con respecto al sistema de alcantarillado de aguas servidas, es de un 85%, con una planta de tratamiento de agua potable que presenta varios inconvenientes en su funcionamiento, tanto por problemas económicos como por asuntos administrativos. La ciudad realmente no necesita extender su trama urbana y le conviene un modelo sustentable de uso del espacio físico y de los factores naturales de su sitio y entorno inmediato.

El 10 % de la población carece de agua potable y está ubicada en la periferia de la ciudad, no hay tendido de redes domiciliarias, por tanto se abastecen mediante tanqueros. - El resto de la población urbana es abastecida mediante el sistema que en estos momentos están en funcionamiento como son: el sistema de agua tratada, proveniente de la planta de captación Lodana - Jipijapa, ubicada en Santa Ana, luego es trasladada hasta el sito San Manuel en Jipijapa y, una vez potabilizada, distribuida a los diferentes reservorios en la ciudad de Jipijapa. En el sector rural no existe sistema de agua potable, en las cabeceras parroquiales, solo cuentan con sistemas de captación, de la cual a través de un sistema de bombeo a reservorios, se abastecen los poblados con tuberías, pero que no es agua con tratamiento. El sistema de alcantarillado pluvial solo cuenta con una cobertura del 85% en el área Urbana, y el

15% en el área periférica de la ciudad no cuentan con este servicio, ya que en invierno presenta el

problema del escurrimiento de las aguas lluvias acumuladas y las filtraciones ocasionan que el suelo

se sature aunado al material que conforma el suelo urbano, provoca derrumbes y hundimientos

El mercado de abarrotes, carne y mercado de mariscos, cuyos lugares de acuerdo a su ubicación se encuentran desordenado, no presentan ningún mantenimiento, y no se respetan los puestos de venta de abarrotes ubicándose a los exteriores del mercado.

Existe un déficit de 380 viviendas en la actualidad. También observamos en la ciudad que los barrios

suburbanos están constituidas por viviendas de caña y madera, sin contar con una adecuada

infraestructura.

La recolección de basura se efectúa mediante tres jornadas diarias con un personal propio, y

contratado y por medio de carros recolectores en buen estados, volquetas y carretas tipo bugí, cuyos

desechos van dirigidos hacia el relleno sanitario municipal, que se encuentra ubicado a 2 km. de la

ciudad de Jipijapa vía acceso sur, en este botadero no se realiza el relleno sanitario técnicamente

como lo estipulan las normas.

La ciudad existen muy pocos mobiliarios urbano de recolección de basura, cuya consecuencia

estos desechos se arrojan a los esteros y en las esquina de las calles

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

VIALIDAD El deterioro de las Vías rurales (recintos - comunas) se encuentran en mal estado en un 70% por falta de planificación, y coordinación entre gobiernos parroquiales, cantonales, y provincial, en vista de que es competencia del gobierno provincial

Siendo las principales autoridades miembro principal del Consejo provincial, se podrá gestionar que se incluya en la planificación provincial la apertura y mejoramiento de las vías rurales

VIALIDAD El deterioro de las Vías urbanas se encuentran en mal estado en un 75% por falta de planificación, y coordinación entre gobiernos cantonales y nacional, en vista de que es ompetencia del GAD cantonal.

Siendo las principales autoridades miembro principal del Consejo provincial, se podrá gestionar que se incluya en la planificación provincial la apertura y mejoramiento de las vías rurales

ENERGIA ELECTRICA En el cantón Jipijapa la energía eléctrica es deficiente en potencia como en continuidad.

Existe distribución del tendido eléctrico en todo el cantón

TRANSPORTE Las cooperativas y/o Asociaciones de transporte organizados operan de forma ilegal en el sector rural

Existen cooperativa y/o asociaciones de transporte dedicadas al traslado de personas y de la producción agropecuaria de la zona rural a la parte urbana

COMUNICACIONN En el sector rural el 95% de las comunidades no cuentan con servicios de telefonía y de Internet

Existen en el cantón antenas de las grandes compañías de telecomunicación e internet.

Teniendo como información al censo del INEC del año 2010 de 19.233 Abonados censados tenemos

como resultado que 9.163 abonados cuentan con este servicio que corresponde al 53.03% y 8.116

abonados no cuentan con el servicio de internet que corresponde al 46.97 esto significa que la

mayoría de los usuarios utilizan el servicio de celulares.

En lo referente a la telefonía convencional y tomando como referencia en censo del INEC en el año

2010 tenemos 19233 hogares de los cuales tenemos que 2589 hogares tienen telefonía convencional

equivale al 13% y 16644 hogares no dispones de este servicio que corresponde al 87%. Existen

sectores en 35% que no cuentan con la cobertura y servicio de telefonía así como de internet.

En la ciudad, el servicio de energía eléctrica lo otorga la CNEL, tiene una oficina de cobro, control y

atención al público. Se estima que cubre casi el 100 % de los hogares pero, a nivel de alumbrado público

tiene mucha deficiencia en lo que respecta a mantenimiento y a reemplazo de lámparas dañadas

o sin servicio.

En las cabeceras parroquiales es similar la dotación de E.E. como sucede en la ciudad y, asimismo

el servicio de alumbrado público es deficiente. En los recintos y sitios rurales, la E. E. llega

también pero con algunas deficiencias, tanto de potencia como de continuidad. En muchos

recintos más alejados de la cabecera parroquial, la E.E., no llega y los habitantes alumbran sus

hogares con candiles de kerosene o a diesel .

Para las parroquias y sectores rurales desde las 7H00 am hasta las 18H00, hay mayor frecuencia de

rutas, en horas de la noche se dificulta la transportación y en las madrugadas en menos escala. Es

importante recalcar que en la actualidad existe una problemática debido a la demanda de pasajeros

y la poca oferta de unidades de transportes.

La mayoría de comunidades tienen poco acceso a las rutas de cooperativas sino en carros de

cajones y rancheras que viajan a zona rural. A excepción de la Cooperativa Cacique Guale que ha

renovado su parte automotor con buses y cubre la ruta Jipijapa- La Unión- Jipijapa Noboa , el resto de

comunidades no cuenta con una frecuencia de buses, sus habitantes se trasladan de un lugar a

otro en carros de carga, en acémilas o caminando desde las cabeceras parroquiales hacia los

recintos.

Jipijapa tiene una terminal terrestre, cuenta con una parada de buses ubicada en el centro de la urbe,

en donde lo poblado del lugar, la falta de señalización crean un ambiente de desorden y

hostigamiento, sin brindar asistencia básica como asientos de espera, áreas de sombra, servicios

higiénicos, control de seguridad, entre otros.

El deterioro de las Vías rurales (recintos - comunas) se convierte en un verdadero problema,

pues se encuentran en mal estado en un 70% por falta de planificación y mantenimiento además

de la poca coordinación entre gobiernos parroquiales, cantonales, y provincial, en virtud de que

es competencia del gobierno provincial. Siendo las principales autoridades miembro principal del

Consejo provincial, se podrá gestionar que se incluya en la planificación provincial la apertura y

mejoramiento de las vías rurales

El deterioro de las Vías urbanas se convierte en otro problema, pues es evidente que se

encuentran en mal estado en un 75% de las calles de la ciudad, por falta de mantenimiento y por

falta de planificación y coordinación entre gobierno cantonal y nacional, en virtud de que es

competencia del GAD cantonal.

En el cantón Jipijapa el problema no es la cobertura, si no la calidad de la energía eléctrica, pues

es deficiente en potencia como en continuidad. La potencialidad es como se mencionaba anteriormente,

que existe distribución del tendido eléctrico en todo el cantón

Las cooperativas y/o Asociaciones de transporte organizados operan de forma ilegal en el sector

rural ese es el problema y la potencialidad es que existen cooperativa y/o asociaciones de transporte

dedicadas al traslado de personas y de la producción agropecuaria de la zona rural a la parte urbana

En el sector rural el 95% de las comunidades no cuentan con servicios de telefonía y de Internet,

embargo como potencialidad es que existen en el cantón antenas de las grandes compañías de

telecomunicación e internet.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION CIUDADANA.

PROBLEMAS DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.

POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

(ACTORES)MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL

Existen sectores aproximadamente en un 15% que no cuentan con organizaciones legalmente constituidas sin embargo, se organizan internamente para analizar sus actividades. En los procesos de convocatorias por parte del GAD, la repuesta de la participación ciudadana alcanza un 40,00 %, que es menor a las expectativas propuestas.

Contamos con un mapeo de actores públicos y privados a nivel de organizaciones e instituciones, detectándose en el registro que la mayoría son legalmente constituidas. Además a nivel de GAD Municipal se cuenta con el marco legal para una correcta participación ciudadana.

(MARCO LEGAL) INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los actores de la sociedad civil en un 60,00%, no se involucran para dar fiel cumplimiento del proceso del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debido a que no existe normativa legal que sancione su participación.

Se rige de acuerdo al marco legal, así como a los planes de desarrollo donde se definen claramente las competencias y roles de participación de los actores involucrados.

(PARTICIPACION) ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las Autoridades no brindan el apoyo en un 65,00 % tanto a nivel político y administrativo en los procesos de elaboración y/o actualización de esta herramienta del desarrollo del cantón, y la Participación ciudadana no ejerce su derecho a vigilar este proceso.

El equipo técnico Municipal posee la experiencia en los procesos del PDyOT, llevando a cabo la vinculación con la participación ciudadana a través de los diferentes espacios para este objetivo.

(INFORMACION LOCAL) INSTRUMENTOS DE

Se carece en un 80% de un sistema informático de gestión municipal que comprende el

El sistema de información y comunicación del GAD Municipal conlleva a cumplir con informar a la

COMUNICACIÓN PARA LA INFORMACION LOCAL

sistema de catastros, flujo de procesos, ventanilla única y el sistema financiero. A nivel Institucional se carece de un 40,00 % del catastro urbano y en un 60,00 % el rural.

Ciudadanía sobre los procesos Institucionales.

(INFORMACION INSTITUCIONAL) ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD

La capacidad financiera a través del presupuesto nos refleja que el gasto corriente es del 56,00 % lo que es considerado alto, en comparación con el gasto de inversión que es un 34,00 %, además existe el gasto de capital de 3% y gasto de financiamiento del 7%. A nivel organizacional existe falencia ya que hay áreas que no son consideradas en dicha estructura.

Se posee de un orgánico estructural y funcional, a pesar de no cumplir con la realidad organizacional.

En los actuales momentos el GAD Municipal, tiene conformado la Asamblea cantonal ciudadana, el

Consejo Cantonal de Planificación, las asambleas sectoriales, las sesiones públicas, silla vacía y

cabildos populares, de acuerdo a la Ordenanza que regula la participación ciudadana y los procesos de

transparencia en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Jipijapa

INCIDENCIA PÚBLICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana en términos medios en la gestión política del cantón, motivada por el

paternalismo y la mediana actitud de liderazgo de las organizaciones, así como el poco

conocimiento de los derechos de participación del ciudadano, han provocado aislamiento entre

organizaciones e instituciones cantonales con el GAD Municipal, generándose una articulación en

la gestión pública, una baja práctica de corresponsabilidad entre la población y el GAD Municipal

en la formulación de propuestas, toma de decisiones y ejecución de las mismas para beneficio de

la colectividad, entendiéndose por corresponsabilidad el establecimiento y cumplimiento de los

compromisos mutuos entre el Gobierno y la ciudadanía, siendo la principal responsabilidad de los

actores, la difusión y aplicación de las normativas constitucionales y legales correspondientes.

Existen sectores aproximadamente en un 15% que no cuentan con organizaciones legalmente

constituidas sin embargo, se organizan internamente para analizar sus actividades. En los procesos de

convocatorias por parte del GAD, la repuesta de la participación ciudadana alcanza un 40,00 %, que

es menor a las expectativas propuestas. Contamos con un mapeo de actores públicos y privados a nivel de

organizaciones e instituciones, detectándose en el registro que la mayoría son legalmente constituidas. Además a

nivel de GAD Municipal se cuenta con el marco legal para una correcta participación ciudadana.

Los actores de la sociedad civil en un 60,00%, no se involucran para dar fiel cumplimiento del proceso del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debido a que no existe normativa legal que sancione su participación. Se

rige de acuerdo al marco legal, así como a los planes de desarrollo donde se definen claramente las competencias

y roles de participación de los actores involucrados.

Las Autoridades no brindan el apoyo en un 65,00 % tanto a nivel político y administrativo en los procesos de

elaboración y/o actualización de esta herramienta del desarrollo del cantón, y la Participación ciudadana no ejerce

su derecho a vigilar este proceso, El equipo técnico Municipal posee la experiencia en los procesos del PDyOT,

llevando a cabo la vinculación con la participación ciudadana a través de los diferentes espacios para este objetivo.

Se carece en un 80% de un sistema informático de gestión municipal que comprende el sistema de catastros,

flujo de procesos, ventanilla única y el sistema financiero. A nivel Institucional se carece de un 40,00 % del

catastro urbano y en un 60,00 % el rural. El sistema de información y comunicación del GAD Municipal conlleva

a cumplir con informar a la Ciudadanía sobre los procesos Institucionales.

La capacidad financiera a través del presupuesto nos refleja que el gasto corriente es del 56,00 % lo que es

considerado alto, en comparación con el gasto de inversión que es un 34,00 %, además existe el gasto de capital

de 3% y gasto de financiamiento del 7%. A nivel organizacional existe falencia ya que hay áreas que no son

consideradas en dicha estructura. Se posee de un orgánico estructural y funcional, a pesar de no cumplir con la

realidad organizacional.