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22/09/2015 Principaismarcoshistricosmundiaisdaeducaoambiental

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PrincipaismarcoshistricosmundiaisdaeducaoambientalAMBIENTEBRASIL

ThiagoCssiodvilaArajo(*)

1.Introduo.

Vrios textosnormativosnoBrasilmencionamaeducaoambiental comomeiode sealcanar o desenvolvimentosustentvel.DispeaLeifederaln.6.938/81(PolticaNacionaldoMeioAmbiente):

Art.2.APolticaNacionaldoMeioAmbientetemporobjetivoapreservao,melhoriaerecuperaodaqualidadeambientalpropciavida,visandoassegurar,noPas,condiesaodesenvolvimentosocioeconmico,aosinteressesdasegurananacionaleproteodadignidadedavidahumana,atendidososseguintesprincpios:Xeducaoambientalatodososnveisdoensino,inclusiveaeducaodacomunidade,objetivandocapacitlaparaparticipaoativanadefesadomeioambiente.

Posteriormente,aConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988iriapreveraeducaoambientalcomopolticapblicaassecuratriadodireitoaomeioambienteecologicamenteequilibrado.Verbis:

Art.225.Todostmdireitoaomeioambienteecologicamenteequilibrado,bemdeusocomumdopovoeessencialsadiaqualidadedevida,impondoseaoPoderPblicoecoletividadeodeverdedefendloepreservloparaaspresentesefuturasgeraes.1Paraasseguraraefetividadedessedireito,incumbeaoPoderPblico:VIpromoveraeducaoambientalemtodososnveisdeensinoeaconscientizaopblicaparaapreservaodomeioambiente.

Dentrodessecontexto,merecedestaquealeifederaln.9.795,de27deabrilde1999,quedispesobreaeducaoambiental,instituiaPolticaNacionaldeEducaoAmbientaledoutrasprovidncias.

Emseguida,aleifederaln.9.985/00,queregulamentaoart.225,1,incisosI,II,IIIeVIIdaConstituioFederal,instituioSistemaNacionaldeUnidadesdeConservaodaNaturezaedoutrasprovidncias,iriatrazeralgunsdispositivossobreeducaoambiental.Vejamos:

Art.3OSistemaNacionaldeUnidadesdeConservaodaNaturezaSNUCconstitudopeloconjuntodasunidadesdeconservaofederais,estaduaisemunicipais,deacordocomodispostonestaLei.Art.4OSNUCtemosseguintesobjetivos:Xproporcionarmeioseincentivosparaatividadesdepesquisacientfica,estudosemonitoramentoambientalXIIfavorecercondiesepromoveraeducaoeinterpretaoambiental,arecreaoemcontatocomanaturezaeoturismoecolgicoXIIIprotegerosrecursosnaturaisnecessriossubsistnciadepopulaestradicionais,respeitandoevalorizandoseuconhecimentoesuaculturaepromovendoassocialeeconomicamente.

Art.5OSNUCserregidopordiretrizesque:IIasseguremosmecanismoseprocedimentosnecessriosaoenvolvimentodasociedadenoestabelecimentoenarevisodapolticanacionaldeunidadesdeconservao



IIIasseguremaparticipaoefetivadaspopulaeslocaisnacriao,implantaoegestodasunidadesdeconservaoIVbusquemoapoioeacooperaodeorganizaesnogovernamentais,deorganizaesprivadasepessoasfsicasparaodesenvolvimentodeestudos,pesquisascientficas,prticasdeeducaoambiental,atividadesdelazeredeturismoecolgico,monitoramento,manutenoeoutrasatividadesdegestodasunidadesdeconservaoVincentivemaspopulaeslocaiseasorganizaesprivadasaestabeleceremeadministraremunidadesdeconservaodentrodosistemanacional.

Todosessesdispositivosdalein.9.985/00movemse,diretaouindiretamente,paraaformaodeumaconscinciaambiental,atravsdaeducaoambiental.Ainda,percebeseapreocupaodalein.9.985/00comaeducaoambientalquandoabordaavisitaopblicanasdiferentescategoriasdeunidadesdeconservao.Notesequemesmonoscasosdeestaesecolgicasereservasbiolgicas,emqueavisitaopblicaproibida,aindaassimserexcepcionalmentepermitidaquandotenhaobjetivoseducacionais.

Mas,aquesto:osurgimentodeumalegislaobrasileirafavorveleducaoambientalfrutodapreocupaomundialdeproteoambientaledesenvolvimentosustentvel?Nohdvidasdequearespostaaessequestionamentoemsentidoafirmativo.OBrasilinseriusenocontextointernacionaldasdiscussesambientais,aolongodasltimasdcadas,sendosujeitoativoemvriosencontrosinternacionais,mastambmfoiafetadopelasidiasresultantesdetaisdiscusses.

Podeseafirmarque,dealgumaforma,noBrasil,aeducaoambientalseiniciacomacriaodoJardimBotnicodoRiodeJaneiro,porD.JooVI,aindaem1808.Hquesereconhecer,todavia,quetal,nemdelonge,sedavadentrodaconcepodeeducaoambientalquesetemhodiernamente,nemseprestavaaosmesmosanseios.

Averdadequeanecessidadedeinstalaodaeducaoambientalbrasileiracontemporneaprodutodasdiscussesocorridasnocenriointernacional,timidamenteaindanosculoXIX,masprincipalmenteapartirdasegundametadedosculoXX.Alegislaonacionaldeproteoambientalumreflexodacircunstnciamundial,vivenciadanasltimasdcadas,emqueomodelodesenvolvimentistadestruidordanaturezageraumasociedadederisco,nocontextomaisamplodasociedadetecnolgicacapitalista.Comonopoderiadeixardeser,tambmalegislaodeeducaoambientalseapresentacomoreflexodessapreocupaomundial,esedestacacomomecanismodedesenvolvimentosustentvel.

Nessaesteira,forosodizerquetodasasdiscusseseencontrosinternacionaisemmatriaeducacionalambientalsexistiramporqueaeducaotradicionalnoatendiaenoatendeaosanseiosdeumanovasociedadequedevepreocuparsecomaconservaodosrecursosnaturais,atmesmoparaprpriasobrevivnciahumananaTerra.AgradammeaspalavrasdeVctorBedoyVelzquez,quandoescreve:

()Laeducacintradicionalolvidcrearyvalorizarloscomponentesderesponsabilidadconlaproblemticaambientalsiguiesquemasfragmentariosdelarealidadpromoviladivisinentrelascienciassocialesylasnaturalesydesvincullarelacinentrelasestructurasproductivasyladestruccindelmedio.Atravsdelaeducacinsehanreforzadovaloresdecarctermercantil,utilitarioycompetitivo,talescomoelxitomaterial,elconsumismo,elindividualismo,ellucroylasobrexplotacindelosrecursosnaturalesyelhombre,valorestodosellosmseficientesensistemasdeteriorantesdelmedio.Laparcializacindelarealidadfavorecirespuestasaisladas,escasas,pocoprocesadasydificultelcaminoparallegaralaesenciadelascosasparatransformarlashaciarelacionesmsarmnicasconelentorno.Paraenfrentarlacrisisambiental,senecesita,portanto,unanuevaeducacin.().(1)

Estudarahistriamundialdaeducaoambiental,assim,deextremarelevnciaparaacompletacompreensodos



esforosdaHumanidadenabuscapelodesenvolvimentosustentvel.Emais:paraquehajaumaperfeitacompreensodaeducaoambientalnoBrasil,precisoenxerglacomofenmenodaintegraodopasnocenriointernacional,sendoporissomesmonecessrioqueseefetueumestudodosprincipaismarcoshistricosmundiaisarespeitodotema.

2.Marcoshistricosdaeducaoambiental.

Deformabastanteembrionria,aeducaoambientalsurgenasegundametadedosculoXIX.Em1864,ocorreolanamentodolivroOHomemeaNatureza,ouGeografiaFsicaModificadapelaAodoHomem,deautoriadonorteamericanoGeorgesPerkinsMarsh.Cincoanosdepois,ovocbuloecologiapropostoporErnstHaeckelparadefinirosestudosaseremrealizadossobreasrelaesentreasespcieseseuambiente.

Constade1872acriaodoprimeiroparquenacionaldomundo:Yellowstone,nosEstadosUnidosdaAmrica.OBrasilnosedemoraemadequarseaessanovatendncia.Em1896,nafaserepublicana,criaseoprimeiroparqueestadualemSoPaulo,denominadoParquedaCidade.Apsisso,teramosacriaodoParqueNacionaldeItatiaia(1937)edoParqueNacionaldoIguau(1939).

Noplanointernacional,destacaseem1951apublicaodoEstudodaProteodaNaturezanoMundo,organizadopelaUnioInternacionalparaaConservaodaNaturezaUICN,quehaviasidocriadaemdecorrnciadaConfernciaInternacionaldeFontainbleau,naFrana,em1948,comapoiodaUNESCO.AUICNsetransformarianoProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbientePNUMA,em1972,emrazodaConfernciadeEstocolmo.

Momentorelevantedaeducaoambientalsurgiuemrazodeumacatstrofe,noinciodasegundametadedosculoXX.Em1952,umacidentedepoluiodoardecorrentedaindustrializao,ocorridoemLondres,Inglaterra,provocaamortedecercade1.600pessoas.Diantedanecessidadedecompreenderseessequadro,realizousenaquelepas,emmarode1965,aConfernciadeEducaodaUniversidadedeKeele,ondepelaprimeiravezutilizouseaexpressoEducaoAmbiental(EnvironmentalEducation).Houverecomendaodequeaeducaoambientaldeveriasetornarumaparteessencialdeeducaodetodososcidados.Naquelapoca,porm,aeducaoambientaleravistacomoecologiaaplicada,ouseja,conservao,conduzidapelabiologia.

Em1968aUNESCOOrganizaodasNaesUnidasparaaEducao,aCinciaeaCultura,fundadaem16denovembrode1945,realizouestudosobreeducaoambiental,compreendendoamesmacomotemacomplexoeinterdisciplinar.Nesseestudosobrearelaoentremeioambienteeescola,realizadojuntoaseuspasesmembros,aUNESCOentendeuquenosedevelimitaraeducaoambientalaumadisciplinaespecficanocurrculoescolar.Essainterpretaodaeficciaeducacionalambientalinterdisciplinaracabouporinfluenciar,anosdepois,aPolticaNacionaldeEducaoAmbiental,institudapelaLein.9.795/99,quenoart.10,1,dispe:Aeducaoambientalnodeveserimplantadacomodisciplinaespecficanocurrculodeensino.

AConfernciadeEstocolmode1972,realizadaemrazodasidiasdivulgadaspeloClubedeRoma,principalmentepelorelatriointituladoOslimitesdocrescimento,trouxedoisimportantesmarcosparaodesenvolvimentodeumapolticamundialdeproteoambiental,queforam:acriaodoProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbiente(PNUMA),comsedeemNairbi,Qunia,earecomendaodequesecriasseoProgramaInternacionaldeEducaoAmbiental(PIEA),conhecidacomoRecomendao96.ARecomendao96sugerequeSepromovaaeducaoambientalcomoumabasedeestratgiasparaatacaracrisedomeioambiente.

Oprincpio19daConfernciadeEstocolmode1972estabeleceu:

indispensvelumtrabalhodeeducaoemquestesambientais,dirigido,sejasgeraesjovens,sejaaosadultos,



oqualdadevidaatenoaossetoresmenosprivilegiadosdapopulao,afimdefavoreceraformaodeumaopiniopblicabeminformadaeumacondutadosindivduos,dasempresasedascoletividades,inspiradasnosentidodesuaresponsabilidadecomaproteoemelhoriadomeio,emtodaasuadimensohumana.

Noanode1973,surgenosEstadosUnidosdaAmricaoRegistroMundialdeProgramasemEducaoAmbiental.

NoSeminriodeEducaoAmbientalrealizadoemJammi(ComissoNacionalFinlandesaparaaUNESCO,1974),foramfixadososPrincpiosdeEducaoAmbiental.Considerousequeaeducaoambientalpermiteatingirseoescopodeproteoambiental,equenodeveserencaradacomumramocientficoouumadisciplinadeestudosemseparado,esimcomoeducaointegralepermanente.

Em1975,lanadaaCartadeBelgrado,buscandoumaestruturaglobalparaaeducaoambiental.ACarta,precipuamente,afirmouqueageraodeentotestemunhavaumcrescimentoeconmicoeumprocessotecnolgicosemprecedentes,osquais,aotempoemquetrouxerambenefciosparamuitaspessoas,produziramtambmsriasconseqnciasambientaisesociais.AtentaentorecenteDeclaraodasNaesUnidasparaumaNovaOrdemEconmicaInternacional,quepregavaumnovoconceitodedesenvolvimentooquelevaemcontaasatisfaodasnecessidadesedesejosdetodososcidadosdaTerra,pluralismodesociedadesedobalanoeharmoniaentrehumanidadeemeioambiente,aCartadeBelgradoentendeucomoabsolutamentevitalqueoscidadosdetodoomundoinsistissemafavordemedidasquedessemsuporteaotipodecrescimentoeconmicoquenotragarepercussesprejudiciaisspessoasequenodiminuamdenenhumamaneiraascondiesdevidaedequalidadedomeioambiente,propondoumanovaticaglobaldedesenvolvimento,atravs,dentreoutrosmecanismos,dareformadosprocessosesistemaseducacionais.

ACartadeBelgradode1975afirmoutextualmente:

Governoseformuladoresdepolticaspodemordenarmudanasenovasabordagensparaodesenvolvimento,podemcomearamelhorarascondiesdeconvviodomundo,mastudoissonopassadesoluesdecurtoprazo,amenosqueajuventudemundialrecebaumnovotipodeeducao.Estaimplicarumnovoeprodutivorelacionamentoentreestudanteseprofessores,entreescolasecomunidades,eentreosistemaeducacionaleasociedadeemgeral.

Nomesmoanode1975,aUNESCO,emcolaboraocomoProgramadasNaesUnidasparaoMeioAmbiente(PNUMA),criouoProgramaInternacionaldeEducaoAmbiental(PIEA),ematenorecomendao96daConfernciadeEstocolmode1972.

Em1976foicriadaemOhio,EstadosUnidosdaAmrica,aprimeiraorganizaosocialreunindoeducadoresambientais,TheInternationalSocietyforEnvironmentalEducation.

Em1977,entre14e26deoutubro,nacidadedeTbilisi,antigaURSS,ocorreriaomaisimportanteeventointernacionalemfavordaeducaoambientalatentojrealizado.FoiaassimchamadaPrimeiraConfernciaIntergovernamentalsobreEducaoAmbiental,que,fortementeinspiradapelaCartadeBelgrado,seriaresponsvelpelaelaboraodeprincpios,estratgiaseaesorientadorasemeducaoambientalquesoadotadosatosdiasatuais,emtodoomundo.

ADeclaraodeTbiliside1977,aexemplodasmanifestaesinternacionaisanteriores,tambmentendeuqueaeducaoambientaloresultadodareorientaoecompatibilidadedediferentesdisciplinaseexperinciaseducacionaisquefacilitamumapercepointegradadosproblemasambientais,proporcionandocapacitaoparaaessuficientessnecessidadesscioambientais,edefiniucomoobjetivosdaeducaoambientaloseguinte:



1)fomentarplenaconscinciaepreocupaosobreainterdependnciaeconmica,social,polticaeecolgicanasreasurbanaserurais2)proporcionar,acadapessoa,oportunidadesdeadquirirconhecimento,valores,atitudes,compromissoehabilidadesnecessriosaprotegeremelhoraromeioambiente3)criarnovospadresdecomportamentodeindivduos,gruposesociedadecomoumtodoemfavordoambiente.

ADeclaraodeTbiliside1977dividiuosobjetivosdaeducaoambientalnasseguintescategorias:

1)conscincia:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirconscinciaesensibilidadeparaoambienteeproblemasconexos2)conhecimento:ajudargrupossociaiseindivduosaganharumavariedadedeexperinciaseadquirirumacompreensobsicadoambienteeproblemasconexos3)atitudes:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirumconjuntodevaloresesentimentosdepreocupaopeloambienteemotivaoparaativamenteparticiparemnamelhoriadaproteodoambiente4)habilidades:ajudargrupossociaiseindivduosaadquirirhabilidadesparaidentificareresolverproblemasambientais5)participao:providenciarparagrupossociaiseindivduosaoportunidadedeserativamenteenvolvidoemtrabalhosparasoluodeproblemasambientais.

ADeclaraodeTbiliside1977editouprincpiosnorteadoresdaeducaoambiental.Noentendimentodosqueexararamesteimportantedocumentointernacional,aeducaoambientaldeve:

1)consideraroambienteemsuatotalidadenatural,artificial,tecnolgicoesocial(econmico,poltico,histricocultural,ticoeesttico)2)serumprocessocontnuoaolongodavida,iniciandosenaprescolaeprosseguindoportodososestgiosseguintes,formaisenoformais3)serinterdisciplinaremsuaabordagem,utilizandoocontedoespecficodecadadisciplinaparatornarpossvelumaperspectivaequilibradaeholstica4)examinarasquestesambientaismaioresapartirdospontosdevistalocais,nacionais,regionais,einternacionais,paraqueosestudantesrecebaminformaessobreascondiesambientaisemoutrasreasgeogrficas5)focaremquestesambientaispotenciaiseatuaissemdescuraraperspectivahistrica6)promoverovaloreanecessidadedacooperao,local,nacionaleinternacional,naprevenoesoluodeproblemasambientais7)explicitamenteconsiderarosaspectosambientaisemplanosparaodesenvolvimentoecrescimento

capacitarestudantesateremumpapelnoplanejamentodesuasexperinciasdeaprendizagemeprovidenciarlhesoportunidadedetomardeciseseaceitarsuasconsequncias9)relacionar,paratodasasidades,sensibilidadeambiental,conhecimentos,habilidadesdesoluodeproblemasevalores,mascomespecialnfaseemsensibilidadeambientalparaosaprendizesdacomunidadeemtenraidade10)ajudaraprendizesadescobriremsintomasecausasreaisdeproblemasambientais11)enfatizaracomplexidadedosproblemasambientais,eanecessidadedesedesenvolverconscinciacrticaehabilidadesdesoluodeproblemas12)utilizardiversosambientesdeaprendizagemeumaamplacoleodemtodoseducacionais,paraquesepossaensinar,aprendersobre,eaprenderdoambiente,comdevidaatenoematividadesprticaseexperinciasoriginais.

Importamencionaraindaosseguintesacontecimentosmundiaisquecontriburamparaadiscussodaimportnciaedaspolticasdeeducaoambiental:EncontroRegionaldeEducaoAmbientalparaAmricaLatinaemSanJos,CostaRica(1979)SeminrioRegionalEuropeusobreEducaoAmbientalparaEuropaeAmricadoNorte,ondese



destacouaimportnciadeintercmbiodeinformaeseexperincias(1980)SeminrioRegionalsobreEducaoAmbientalnosEstadosrabes,emManama,Bahrein(1980)ePrimeiraConfernciaAsiticasobreEducaoAmbiental,NovaDelhi,ndia(1980).Notasequeosanosde1979e1980foramvidospordiscussesregionalizadasemeducaoambiental.

Em1987ocorreuadivulgaodoRelatrioNossoFuturoComum,conhecidocomoRelatrioBrundtland,queinaugurariaaterminologiadesenvolvimentosustentvel.Nomesmoano,realizaseoCongressoInternacionaldaUNESCOPNUMAsobreEducaoeFormaoAmbiental,emMoscou.TalCongressoteveporobjetivoavaliarosavanosobtidosemeducaoambientaldesdeTbilisi,almdereafirmarosprincpiosdeeducaoambientaleassinalaraimportnciaenecessidadedapesquisaedaformaoemeducaoambiental.

Depoisdisso,tivemososseguinteseventosinternacionaisrelevantesparaeducaoambiental:DeclaraodeCaracassobreGestoAmbientalnaAmrica,quedenunciariaanecessidadedemudananomodelodedesenvolvimento(1988)oPrimeiroSeminriosobremateriaisparaaEducaoAmbiental,emSantiago,Chile(1989)aDeclaraodeHaia(1989),preparatriadaRIO92,quedemonstraaimportnciadacooperaointernacionalnasquestesambientais.

DestacoemseguidaaConfernciaMundialsobreEducaoparaTodos:SatisfaodasNecessidadesBsicasdeAprendizagem,realizadaemJomtien,Tailndia(1990),queaprovouaDeclaraoMundialsobreEducaoparaTodos.Essetextochamariaaatenodomundoparaoanalfabetismoambiental,ressaltando:

Aeducaopodecontribuirparaconquistarummundomaisseguro,maissadio,maisprsperoeambientalmentemaispuro,eque,aomesmotempo,favoreaoprogressosocial,econmicoecultural,atolernciaeacooperaointernacional.

RelevantedizerqueaONUdeclarouoanode1990comoAnoInternacionaldoMeioAmbiente,comissogerandodiscussesambientaisemtodoomundo.

VinteanosapsaConfernciadeEstocolmo,1992foioanoemquerealizouse,noRiodeJaneiro,Brasil,aConfernciadasNaesUnidassobreMeioAmbienteeDesenvolvimento,conhecidacomoEco92.Afirmouse,noprincpio10daDeclaraoaliproposta:

Amelhormaneiradetratarasquestesambientaisasseguraraparticipao,nonvelapropriado,detodososcidadosinteressados.Nonvelnacional,cadaindivduoteracessoadequadosinformaesrelativasaomeioambientedequedisponhamasautoridadespblicas,inclusiveinformaesacercademateriaiseatividadesperigosasemsuascomunidades,bemcomoaoportunidadedeparticipardosprocessosdecisrios.OsEstadosirofacilitareestimularaconscientizaoeaparticipaopopular,colocandoasinformaesdisposiodetodos.Serproporcionadooacessoefetivoamecanismosjudiciaiseadministrativos,inclusivenoquesereferecompensaoereparaodedanos.

Desteevento,nopoderiaolvidarmedocaptulo36daAgenda21,direcionadoeducaoambiental,eapontadopeloportaldaUNESCOnainternetcomoumdosquatromaisimportantesdocumentosmundiaisdahistriadaeducaoambiental.

Ocaptulo36daAgenda21,intituladoPromoodoensino,daconscientizaoedotreinamento,afirma:

Oensino,oaumentodaconscinciapblicaeotreinamentoestovinculadosvirtualmenteatodasasreasdeprogramadaAgenda21eaindamaisprximasdasquesereferemsatisfaodasnecessidadesbsicas,



fortalecimentoinstitucionaletcnica,dadoseinformao,cinciaepapeldosprincipaisgrupos.Estecaptuloformulapropostasgerais,enquantoqueassugestesespecficasrelacionadascomasquestessetoriaisaparecememoutroscaptulos.ADeclaraoeasRecomendaesdaConfernciaIntergovernamentaldeTbilisisobreEducaoAmbiental,organizadapelaUNESCOeoPNUMAecelebradaem1977,ofereceramosprincpiosfundamentaisparaaspropostasdestedocumento.

Asreasdeprogramasdescritasnestecaptuloso:

1)reorientaodoensinonosentidododesenvolvimentosustentvel2)aumentodaconscinciapblica3)promoodotreinamento.

SobreaReorientaodoensinonosentidododesenvolvimentosustentvel,aAgenda21assimsemanifesta:

Oensino,inclusiveoensinoformal,aconscinciapblicaeotreinamentodevemserreconhecidoscomoumprocessopeloqualossereshumanoseassociedadespodemdesenvolverplenamentesuaspotencialidades.Oensinotemfundamentalimportncianapromoododesenvolvimentosustentveleparaaumentaracapacidadedopovoparaabordarquestesdemeioambienteedesenvolvimento.Aindaqueoensinobsicosirvadefundamentoparaoensinoemmatriadeambienteedesenvolvimento,esteltimodeveserincorporadocomoparteessencialdoaprendizado.Tantooensinoformalcomooinformalsoindispensveisparamodificaraatitudedaspessoas,paraqueestastenhamcapacidadedeavaliarosproblemasdodesenvolvimentosustentveleabordlos.Oensinotambmfundamentalparaconferirconscinciaambientaletica,valoreseatitudes,tcnicasecomportamentosemconsonnciacomodesenvolvimentosustentvelequefavoreamaparticipaopblicaefetivanastomadasdedeciso.Parasereficaz,oensinosobremeioambienteedesenvolvimentodeveabordaradinmicadodesenvolvimentodomeiofsico/biolgicoedoscioeconmicoedodesenvolvimentohumano(quepodeincluiroespiritual),deveintegrarseemtodasasdisciplinaseempregarmtodosformaiseinformaisemeiosefetivosdecomunicao.

Comobjetivodepromoverumaamplaconscinciapblicacomoparteindispensveldeumesforomundialdeensinoparareforaratitudes,valoresemedidascompatveiscomodesenvolvimentosustentvel,enacompreensodaimportnciadeenfatizaroprincpiodadelegaodepoderes,responsabilidadeserecursosaonvelmaisapropriado,edarprefernciaparaaresponsabilidadeecontrolelocaissobreasatividadesdeconscientizao,oAumentodaconscinciapblicafoivistopelaAgenda21daseguintemaneira:

Aindahmuitopoucaconscinciadainterrelaoexistenteentretodasasatividadeshumanaseomeioambientedevidoinsuficinciaouinexatidodainformao.Ospasesemdesenvolvimento,emparticular,carecemdatecnologiaedosespecialistascompetentes.necessriosensibilizaropblicosobreosproblemasdemeioambienteedesenvolvimento,fazloparticipardesuassoluesefomentarosensoderesponsabilidadepessoalemrelaoaomeioambienteeumamaiormotivaoededicaoemrelaoaodesenvolvimentosustentvel.

AAgenda21entendeuaPromoodotreinamentocomoumdosinstrumentosmaisimportantesparadesenvolverrecursoshumanosefacilitaratransioparaummundomaissustentvel,devendoserdirigidoaprofissesdeterminadasevisarpreencherlacunasnoconhecimentoenashabilidadesqueajudaroosindivduosaacharempregoeaparticipardeatividadesdemeioambienteedesenvolvimento.SegundoaAgenda21,aomesmotempo,osprogramasdetreinamentodevempromoverumaconscinciamaiordasquestesdemeioambienteedesenvolvimentocomoumprocessodeaprendizagemdeduasmos.APromoodetreinamentotemosseguintesobjetivos:

1)estabeleceroufortalecerprogramasdetreinamentovocacionalqueatendamasnecessidadesdemeioambienteedesenvolvimentocomacessoasseguradoaoportunidadesdetreinamento,independentementedecondiosocial,



idade,sexo,raaoureligio2)promoverumaforadetrabalhoflexveleadaptvel,devriasidades,quepossaenfrentarosproblemascrescentesdemeioambienteedesenvolvimentoeasmudanasocasionadaspelatransioparaumasociedadesustentvel3)fortaleceracapacidadenacional,particularmentenoensinoetreinamentocientficos,parapermitirqueGovernos,patresetrabalhadoresalcancemseusobjetivosdemeioambienteedesenvolvimentoefacilitaratransfernciaeassimilaodenovastecnologiaseconhecimentostcnicosambientalmentesaudveisesocialmenteaceitveis4)assegurarqueasconsideraesambientaisedeecologiahumanasejamintegradasatodososnveisadministrativosetodososnveisdemanejofuncional,taiscomomarketing,produoefinanas.

ApsaEco92,merecemmeno,nadiscussodasidiasdaeducaoambiental,oCongressoMundialparaEducaoeComunicaosobreMeioAmbienteeDesenvolvimento,Toronto,Canad(1992)eoICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:umaestratgiaparaofuturo,Guadalajara,Mxico(1992),quesemanifestariaemsequncia,nosseguinteseventos:IICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:embuscadasmarcasdeTbilisi,Guadalajara,Mxico(1997)IIICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:povosecaminhosparaodesenvolvimentosustentvel,Caracas,Venezuela(2000)IVCongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental:ummundomelhorpossvel,Havana,Cuba(2003)eVCongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental,Joinville,Brasil(2006).

AindaapsaECO92,emmatriadeeducaoambientaldestaco:CongressoSulamericanocontinuidadeEco/92,Argentina(1993)ConfernciadosDireitosHumanos,Viena,ustria(1993)ConfernciaMundialdaPopulao,Cairo,Egito(1994)ConfernciaparaoDesenvolvimentoSocial,Copenhague,Dinamarca(1995)ConfernciaMundialdaMulher,Pequim,China(1995)ConfernciaMundialdoClima,Berlim,Alemanha(1995)ConfernciaHabitatII,Istambul,Turquia(1996)IICongressoIberoamericanodeEducaoAmbiental,Guadalajara,Mxico(1997)ConfernciasobreEducaoAmbientalemNovaDelhi(1997).

OutroeventodegrandeimportnciaparaaeducaoambientalfoiaConfernciaInternacionalsobreMeioAmbienteeSociedade:EducaoeConscientizaoPblicaparaaSustentabilidade,realizadoemThessaloniki,Grcia(8a12dedezembrode1997).OrganizadapelaUNESCOepeloGovernodaGrcia,reuniuaproximadamente1.200especialistasde83pases.

ADeclaraodeThessalonikiiniciaafirmandoqueasrecomendaeseplanosdeaoreconhecidosnaConfernciadeBelgrado(1975),naConfernciaIntergovernamentalsobreEducaoAmbientaldeTbilisi(1977),naConfernciasobreEducaoeTreinamentoAmbientaldeMoscou(1987),enoCongressoMundialparaEducaoeComunicaosobreMeioAmbienteeDesenvolvimentodeToronto(1992),continuamvlidosenoforamtotalmenteexplorados.TambmdeincioreconhecequepoucoprogressofoiobtidodesdeaECO92atento.

ADeclaraodeThessalonikitrouxevriasrecomendaes,comoexortargovernoselderesdetodoomundoparaquehonrassemoscompromissosjassumidosduranteasriedeConfernciasdasNaesUnidas,econcedessemeducaoosmeiosnecessriosparacumprirseupapelnoalcancedofuturosustentvel.DestacoaindaasseguintesrecomendaesdaDeclaraodeThessaloniki:

1)quegovernoseinstituiesfinanceirasinternacionais,regionaisenacionais,bemcomoosetorprodutivo,sejamencorajadosamobilizarrecursosadicionaiseaumentarosinvestimentosemeducaoeconscinciapblica2)queacomunidadecientficaatueparagarantircontedodequalidadeeatualizadonosprogramasdeeducaoeconscinciapblica3)queamdiasejasensibilizadaeconvidadaamobilizarseuconhecimentoecanaisdedistribuioparadifundirmensagenschaves,enquantoajudamatraduziracomplexidadedosassuntoseminformaosignificativaecompreensvelaopblico



4)queasescolassejamencorajadasaajustarcurrculossnecessidadesdeumfuturosustentvel5)queorganizaesnogovernamentaisrecebamadequadosuportefinanceiroeinstitucionalparamobilizarpessoasemassuntosreferentesaomeioambienteesustentabilidade,nasprpriascomunidadeseemnveisnacionais,regionaiseinternacionais6)quetodososatoresgovernos,gruposmajoritrios,comunidadeeducacional,sistemadasNaesUnidaseoutrasorganizaesinternacionais,instituiesfinanceiras,dentreoutros,contribuamparaaimplementaodoCaptulo36daAgenda21.

ADeclaraodeThessalonikitambmrecomendouqueapsdezanos,ouseja,noanode2007,fosserealizadaoutraconfernciainternacional,paraverificaodaimplementaoeprogressodosprocessoseducacionaisentosugeridos.Assim,realizaseemAhmedabad,nandia,de26a28denovembrode2007,aQuartaConfernciaInternacionalsobreEducaoAmbiental.FicarconhecidacomoTbilisi+30esedesenvolversobatemticaEducaoAmbientalparaumFuturoSustentvelParceirosparaaDcadadaEducaoparaoDesenvolvimentoSustentvel.Portanto,dandiasurgirorumosmelhoradosdeeducaoambiental.oqueseespera.

3.Concluses.

Parafinsdeconclusodeumtrabalhoquesepropeaanalisarfatoshistricos,comoocasodopresentetexto,aconstataofinaldirigeseemdoissentidos,quaissejam,apontaraquiloquejfoifeito,masestimularareflexosobreoquesepodeaindafazer.

Ofatoqueasbasestericasestopostas.Vriosforamosencontrosinternacionaisqueproduziramidiasemtodosdeeducaoambientalcomoprincipalferramentadedesenvolvimentosustentvel.

Tambmvimosqueentreosencontrosespecficosdeeducaoambiental,osmaisimportantesocorreramemTbilisi(1977),Moscou(1987)eThessaloniki(1997),equeemnovembrode2007realizaseaquartaconfernciamundialsobreotema,nandia.

salutarquetaisencontroscontinuemaocorrer,paraquemaispessoassejamatingidaseparaquehajamelhoriadaintenodeeducar.

Noentanto,pensoquefaltaataisencontrosinternacionaisopoderdegerarmaiorimpactonombitointernodecadapas.ApolticadeeducaoambientalresponsabilidadedecadaEstadonacional,atravsdeseuscanaisinstitucionais,edevehavermaiorconcretudeemsuaexecuo.Talvezaquartaconfernciamundial,dandia,peloatualestgiodedivulgaodainformaoemtodooplaneta,possaterarepercussodesejadaparaqueaidealamplitudedaeducaoambientalfiquemaispertodeseratingida.

NOTADERODAP:

(1)Lahistoriadelaeducacinambiental:reflexionespedaggicas.Em:http://educar.jalisco.gob.mx/13/13Bedoy.html.

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data:text/htmlcharset=utf8,%3Ch1%20class%3D%22entrytitle%22%20style%3D%22margin%3A%200px%3B%20padding%3A%200px%200px%207 10/10

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* Consultor Jurdico da EMBRATUR em Braslia/DF. Foi Procurador do INSS, do rgo de Arrecadao daProcuradoriaGeral Federal e do INCRA. Autor dos livros Direito Agrrio e Direito Ambiental, ambos [email protected]

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