“Plan Nacional de Protección Civil”, ONEMI; Marzo 2002.“Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago”-Resumen Ejecutivo-, Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas; 2001.Plano “Resultado del Diagnóstico y Severidad del Problema”, Dirección de Obras Hidráulicas, MOP.Plano “Puntos Críticos de Inundación Gran Santiago”, Dirección de Obras Hidráuli-cas, MOP.“Plan de Invierno Abril 2010”, ONEMI.

2Eloísa Silva Lavín

Desarrollo propuestas14-05-10

1 Antecedentes y Referentes 2 Contexto y Actores

3 Problemas y Oportunidades

4 Bibliografía

5 Ámbito de Intervención

6 Sistema de Intervención

A1. En Chile el nivel anual de agua caída, no es proporcional a la intensidad de las aguas lluvias en determinado momento del año. A2. Las inundaciones se producen cuando la oferta del cauce se ve sobrepasa por su demanda por parte del agua y/o sedimentos que ésta contenga, sumándose condi-ciones de insu�ciencia en los sistemas de evacuación. Esto último gatilla la ocurrencia de anegamientos, así como una mantención inadecuada u otros factores de ocupación del cauce �uvial, como la acumulación de desechos naturales y humanos.A3 En la región Metropolitana las inundaciones eran causadas antiguamente por la crecida y/o desborde del río Mapocho, situación controlada desde 1997. Desde entonces las inundaciones son desbordes de cauces menores del río, y anegamiento por aguas lluvia.A4 Existen poblaciones establecidas en zonas de peligro de inundación, como de Tsunami. Estas zonas se conocen.A5 A la fecha se han identi�cando puntos clave de inundaciones y anegamientos por lluvias en Santiago. Los más graves son 24 y sus causas diversas, causando daños tanto a viviendas como vías de transporte.

R1. Estados Unidos. Cerca de ríos importantes, existen planes estatales de preven-ción y acción para el caso de inundaciones. Cada estado y gobernación cuenta con su página web donde se encuentra un mapa de la ciudad y las zonas de peligro en caso de inundación, así como medidas de acción en caso de inundación.R2. Inglaterra. En Londres hay especial cuidado con el río Támesis. Existe un organ-ismo especializado en emer¬gencias, sobretodo inundaciones (England Resilience-Flood) que plani�ca y organiza todo en torno a las inundaciones: prevención, plani�-cación, comunicación, etc.R3. Japón. Se preparar un mapa de peligrosidad por inundaciones. (en alrededor de 1.500 municipios.) Este mapa es publicado por medios de comunicación escrita como revistas, y medios digitales como páginas web. Además se ha creado una serie de signos para indicar la profundidad de las zonas de inundación, o lugares de refugio.R4. "Elaboración colectiva del Mapa de Riesgos" Estrategia Internacional para la reducción de Desastres, Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud.

USUARIOS / BENEFICIARIOS /AFECTADOS

En el caso de las Inundaciones, los afectados por los daños provocados por este tipo de emergencia, son los potenciales usuarios de propuestas que apunten a mejorar la situación actual en términos de comunicación de emergencia por inundación.Este usuario debe verse bene�ciado por la(s) propuesta(s).Como ejemplo tomaremos a la gente que vive en la Calle Príncipe de Gales a la altura de Salvador Izquierdo, en la Comuna de La Reina, Santiago. Quienes todos los años se ven afectados por desborde del Canal de Ramón, y sufren di�cultades por la inundación de la calle, así como la probabilidad que el agua entre en sus casas.

CONTRAPARTE TÉCNICA

ONEMI y MUNICIPIOSEstas autoridades están encargadas, en distintos niveles, de velar por la protección civil de los ciudadanos. Ellos deben proporcionar la información necesaria para que el usuario (vecino de La Reina) esté preparado frente a una emergencia por inundación.

1. Falta de conciencia respecto a las inundaciones y/o anega-mientos como situaciones de emergencia, que conlleva peligros, y formas de prevenirse.Oportunidad: informar a la gente por medios que ya usa, como las páginas de los municipios, respecto a información sobre las inundaciones.2. Diversi�cación excesiva en las autoridades responsables del actuar frente a la Emergencia por Inundación y/o Anegamiento. Existe un Plan de Emergencia, pero de carácter técnico. No se ha desarrollado un Plan de acción en torno a la emergencia, pero enfocado en el usuario, no la autoridad técnica.Oportunidad: A partir del Plan de Emergencia ya existente, y herramientas como mapas de riesgo y puntos de inundación, crear una plataforma que reúna esta información enfocada en el usuario, lo que le interese, le sea útil y entendible, para prepararlo en caso de emergencia por inundación.3. Escasez y di�cultad en el acceso a la información sobre las inundaciones: qué son, como prevenir, cómo actuar frente a una, qué zonas son riesgosas, qué peligros conlleva, etc. considerando también un lenguaje muy técnico.Oportunidad: Levantar toda esta información técnia y traerla al lenguaje y comprensión popular. Hacer accesible la información con plataformas de información en diversos medios: digitales, manuales, análogos u otros.

En Estados Unidos y Gran Bretaña, existen en páginas públicas del gobierno, mapas de zonas de inundación, donde el público puede conocer el riesgo de inundación en sus localidades.

En Chile, El Servicio Hidrográ�co de la Armada pone a disposición Cartas de Inundación por Tsunami, en formato PDF de acceso público.

“Organización frente a una emergencia”, Plan de Emergencia ONEMI-OREMI - RM.

LINKS

Cartas de Inundación por Tsunami; Servicio Hidrológico y Oceanográ�co de la Armada de Chile. www.shoa.cl/servicios/citsuFlood Map, Flood prepared, Environment Agency. www.environment-agency.gov.uk - �ood prepared.Flood Map, Federal Emergency Management Agency. www.msc.fema.gov - �ood map.

Los Municipios son la autoridad más cercana a los ciudada-nos. Debemos intervenir aquí para lograr un impacto cercano y real con el usuario respecto a una propuesta de información.Tienen Planes de Protección Civil para Emergencias, con medidas concretas y soportes existentes.Tienen Página web, que es usada por los vecinos para enterarse de noticias de la comuna en un 45%.

www.lareina.cl/seguridad_ciudadana/seguridad.php

Así funciona actualmente el Plan de Emergencia de Inundación

Así queremos que funcione el Plan de Emergencia de Inundación

Dir. Metereológicay Sist. de Riego

ONEMI

MEDIOS

Aplica Plan Alerta Temprana

Aplica medidas paliativas

Coordina autoridades

Trabaja en base al sist.AIEP: cartografía de riesgos y sus medidas.Incluye un Plan de Invier-no que lleva un detallede las condiciones deinundabilidad.

Plan de Emergencia

ESTADO

SIS

TEM

A D

E P

RO

TEC

CIÓ

N S

OC

IAL

PRESIDENCIA

MINISTERIOdel INTERIOR

ONEMI (O�cina Nacional Emergencias)

DIRECCIÓN REGIONAL de PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN PROVINCIALde PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN COMUNALde PROTECCIÓN CIVIL

INTENDENCIAREGIONAL

MUNICIPALIDAD

CIUDADANÍA

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

Representación NACIONAL

Representación REGIONAL

Representación PROVINCIAL

Representación COMUNAL

Comité deProtección Civil

Comité OperacionesEmergencias

ÁMBITO dePREVENCIÓN

ÁMBITO deRESPUESTA

CPC COE

CPC COE

CPC COE

CPC COE

Coordinación TécnicaAsesoría

INCORPORAR LA ALERTA A TRAVÉS DEL MUNICIPIO, una vez contactado por ONEMI

Métodos análogos de aviso

Información visible en institución

Avisar a instituciones municipales

Ocupar los medios masivos

Aprovechar la Pág. Web municipal

DIR. METEREOLÓGICA ONEMI MUNICIPALIDADPLAN ACTUAL +

CONOZCA - PREVENGA - ACTÚE FRENTE A UNA EMERGENCIA POR INUNDACIÓN

2Eloísa Silva Lavín

Desarrollo propuestas14-05-10

BRIEF INUNDACIONES | VIERNES 13 de Mayo

DescripciónLas inundaciones son un fenómeno natural donde el agua ocupa lugares donde habitualmente no se encuentra provocado por desbordes de cauces naturales. A diferencia de las inundaciones, los anegamientos son la acumulación temporal de aguas lluvias en determinado territorio, pudiendo ser causado muchas veces por alguna inundación, y sus consecuencias y manera de abordarlos di�ere de las primeras. Las inundaciones y/o anegamientos más frecuentes en Chile se deben a causas �uviales, principalmente las lluvias de gran intensidad impredecibles según el promedio anual.Cuando esta llegada de agua se produce en zonas pobladas y ocasiona problemas, sobrepasando las capacidades de control, se conoce como una emergencia por inundación.

ObjetivosLograr que las inundaciones y/o anegamientos en el territorio de la Región Metropolitana, especí�ca-mente la ciudad de Santiago, sean considerados y abordados como emergencias; y a partir de esto se desarrolle una conciencia respecto al conocimiento de estos eventos, así como la manera de abordarlos y prevenirlos.

Antecedentes y Referentes**revisar lámina 1**

Problemas y Oportunidades**revisar lámina 1**

Actores involucradosONEMI- Dirección de Protección Civil; MOP (División Hidráulica y Dpto. de Obras Públicas); MINVU (Subsecretaría); Intendencia de Santiago; Municipios de Santiago; Municipios; Cámara chilena de la Construcción; Normativas de infraestructura según zonas de aguas

Público Objetivo - Bene�ciariosPoblación aledaña a los puntos de alto riesgo por inundaciones y/o anegamientos. (Puntos identi�cados en comunas de Santiago, por ejemplo: La Reina). Nuevos posibles pobladores de zonas de alto riesgo.Pobladores de zonas costeras identi�cadas dentro de las Cartas de Inundación por Tsunami del SHOA (Servicio Hidrográ�co y Oceanográ�co de la Armada.)

ContraparteOREMI, Intendencia de Santiago, en su Plan de Protección Civil.

PropuestasPlataforma de información sobre lo que es una inundación, los peligros que presenta, los riesgos a los que se encuentra el usuario, plani�cación de medidas de prevención, así como una guía de las acciones a seguir en caso de inundación.Esta Plataforma de inundación debe ir más allá del formato digital y/o impreso, y entrar en todo tipo de medios para comunicar al usuario, incluso aquél que tenga muy limitado acceso a la información en medios usuales.(Incorporar además de lo digital y escrito, medidas como señalización con herramientas análogas como silbatos, banderas, sirenas, luces, etc.)

MediosLos medios para alcanzar la información para un número alto de la población, debe ser en medios masivos y con�ables.Deben incorporarse también medios análogos y nuevos que estén siendo usados de manera masiva, adecuándonos a las tecnologías disponibles, y el lenguaje cercano, pero informativo.

¿Cuál es la mayor barrera que debemos sortear en la mente del usuario?Incorporar las inundaciones y anegamientos como fenómenos de emergencia, e interiorizar una situación de peligro, donde hay acciones que deben ser ejecutadas.

¿Qué queremos que el usuario..?Piense: Que cuenta con toda la información que necesita para conocer, prepararse y sortear exitosamente una situación de emergencia por inundación y/o anegamiento.Sienta: Seguridad en sí mismo, su preparación, y que cuenta con material de apoyo.Haga: Se informe sobre las inundaciones y/o anegamientos como situaciones de peligro, se prepare, prevenga posibles daños, y sepa cómo actuar frente a ellas.

CARTA GANTT BRIEF INUNDACIONESEloisa Silva L. ABRIL MAYO JUNIO1. DOCUMENTACION 2 6 2 7 2 8 2 9 3 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8 2 9 3 0 3 1 1 2 3 4

1.1. Recolectar antecedentes adecuados según solución.

1.2. Eva luar Referentes y adecuación a l contexto nacional .

1.3. Clas ificación materia l a usar.

1.4. Permisos y Certificados pertinentes .

1.5. Entrevis tas y Corroboración de Materia l recopi lado.

2. EJECUCIÓN2.1. Eva luación de Solución

2.2. Acotación a contexto, usuario y beneficiario.

2.3. Borrador Propuestas

2.4. Testeo

2.5. Rediseño

2.6. Prototipo propuesta definitiva.

3. EVALUACIÓN3.2. Presentación a la contraparte.

3.1. Testeo en terreno del prototipo.

3.3. Revis ión eva luación contraparte

3.4. Modificaciones pertinentes .

4. PUBLICACIÓN.4.1. Desarrol lo materia l de apoyo.

4.3. Memoria propuesta final

4.2. Desarrol lo maqueta final

4.4. Presentación.

INUNDACIONES EN SANTIAGO

123

CONOZCA

PREVENGA

ACTÚE

QUÉ SON

RIESGOPELIGROS

PREPARE

PLANIFIQUEORGANICE

GRAVEDAD

SEGURIDADPASOS

Las inundaciones son fenómenos natu-rales propios de nuestro país, y que pueden, bajo ciertas circunstancias, convertirse en EMERGENCIAS. Por esto debemos estar preparados y saber a qué nos enfrentamos, cómo nos podemos adelantar y qué debemos hacer frente a INUNDACIÓN.

CONOZCA, PREVENGA Y ACTÚE FRENTE A UNA INUNDACIÓN

Aquí encontrará información general sobre el fenómeno de inundación, sus causas y conse-cuencias, así como los PELIGROS que trae consigo en caso de emergencia por inun-dación. Conozca también el RIESGO en el que Ud. se encuentra frente a la probablidad de inundación en su hogar o donde se encuen-tre. Conozca QUÉ SON las inundaciones.

Cuando ya la Inundación y Emergencia son inminentes, es vital saber qué acciones tomar. Nuestro actuar debe ir de acuerdo a la GRAVEDAD de la emergencia, seguir los PASOS necesarios y los tips de SEGURIDAD que debemos tener presentes en una Emer-gencia por Inundación.

Cuando la Inundación pasa a ser una Emer-gencia, necesitamos estar preparados, saber con qué contamos para enfrentar esta situ-ación, y tener un plan de acción.Por esto, PREPARE las herramientas, ORGAN-ICE el acceso y uso de ellas, y PLANIFIQUE junto a otros la mejor forma de protegersefrente a la Emergencia por Inundación.

TENGA TODO A MANOarme su manual a su medida

Arrastre aquí la información que Ud.

quiera imprimir o guardar.

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INUNDACIONES EN SANTIAGO

1

23

CONOZCA

PREVENGA

ACTÚE

QUÉ SON

RIESGO

PELIGROSSELECCIONE DIRECCIÓN

Ingrese dirección

Ej.: Principe de Gales 134, La Reina

Salvador Izquierdo, La Reina

o Calle de Intersección

Lo Barnechea

Vitacura

Las Condes

La Reina

Peñalolén

Providencia

ÑuñoaSantiago

Huechuraba

Recoleta

Indep.

Puente Alto

La Pintana

Pirque

Cajòn del Maipo

San Bdo.

Pudahuel

Quilicura

Conchalí

Lo Espejo

Maipú

SanJoaquín

Renca

Cerro Navia QuintaNormal

E. Central

P. A.CerdaSan Miguel

San Ramón

La Granja

El Bosque

Lo Prado

LaCisterna

Macul

La Florida

Cerrillos

P. Hurtado

ZONAS DE RIESGO PUNTOS DE RIESGO COLECTORES

CONOZCA el RIESGO DE INUNDACIÓN del lugar donde se encuentraSeleccione Comunao Dirección

Seleccione Criterode búsqueda

Seleccione Acciónpara la búsqueda

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EVALUACIONES

CONOZCA - PREVENGA - ACTÚE FRENTE A UNA EMERGENCIA POR INUNDACIÓN

Primera aproximación a la propuesta:Es una página muy tipo mapcity, sin orden ni guía de visita. Tiene elementos repetitivos y sobrantes. No es fácil encontrar los contenidos importantes desde una primera vista.Hay elementos sin contexto (señales a la der. inf.)

Segunda aproximación a la propuesta:Una página más simple, que usa un mismo código de color que indica orden y jerarquía. Permanece un menú de naveg-ación a la izquierda de la página para ir y venir dentro de la información sin

perderse en el recorrido.Usa 3 conceptos con 3 acciones cada uno, para simpli�car el recorrido y recopi-

lación de información.

Es una página que contiene la información más importante pero de forma sintética y accesible de manera fácil.Se puede obtener una versión imprimible de la información recolectada.Puede ser actualizada fácilmente para que pueda ser usada como herramienta instantánea de alarma en caso de emergencia por inundación.

SE REALIZARÁ UN TESTEO DE USABILIDAD Y CONTENIDO con potenciales usuarios y contraparte.

Ojo con el uso de algunos mapas que

pueden estar desactualizados, o

sin regulación alguna. Tratar de usar

en lo posible sólo información o�cial.