Pós-graduação no Brasil: pressupostos, cenário, perspectivas
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Pós-graduação no Brasil: pressupostos, cenário,
perspectivas
Oswaldo H. YamamotoRepresentante da Área da Psicologia - CAPES
XI Simpósio da ANPEPPFlorianópolis, maio de 2006
Proposta
• Constatação: crescimento e vigor do SNPG → questionamentos diversos
• Partir da lógica da constituição do SNPG e discutir perspectivas (PNPG 2005-2010)
Dados da Pós-Graduação no triênio Dados da Pós-Graduação no triênio 2001-20032001-2003
ATENDIDOS TITULADOS
MESTRADO +M.PROFISSION
AL72.001 27.630
DOUTORADO 40.213 8.094
TOTAL 112.214 35.724
Dados da Pós-Graduação no triênio Dados da Pós-Graduação no triênio 2001-20032001-2003
DOUTORADO 1.726
MESTRADO 1.020
M.PROFISSIONAL 115
TOTAL 2.861
Demanda para a Pós-Graduação: Demanda para a Pós-Graduação: titulação (IES)titulação (IES)
TITULAÇÃO DOCENTES %
Doutores 52.376 22,7
Mestres 80.787 35,0
Especialistas 67.822 29,4
Graduados 27.334 11,8
TOTAL 230.784 100,0
Fonte: INEP/Cadastro de Docentes, 2005
Relação matrícula-titulação (IES)Relação matrícula-titulação (IES)
REGIÃOMESTRE/
MATRÍCULADOUTOR/
MATRÍCULA
BRASIL 1/52 1/80
Norte 1/65 1/164
Nordeste 1/51 1/87
Sudeste 1/52 1/70
Sul 1/41 1/75
Centro-Oeste 1/55 1/116
Fonte: INEP/Cadastro de Docentes, 2005
Doutores por habitante (100 mil)Doutores por habitante (100 mil)
País D/H
BRASIL (2003) 4,6
Alemanha (1997-2003) 30
Reino Unido (2001) 24
Estados Unidos (2001) 14
Coréia do Sul (2000) 13,6
Japão (2000) 12,1
Fonte: CAPES, 2004
Questionamentos…Questionamentos…
Fonte: CAPES, 2004
• Crescimento insuficiente• Financiamento precário (bolsas,
fomento)• Insuficiência de quadros docentes• Questões vinculadas à avaliação
(modelo único para áreas distintas, subjetividade, ênfase na produção…)
…
Construção do sistema
• Estatuto das Universidades Brasileiras (1931): sistema de cátedras, ensino e pesquisas como prerrogativas do catedrático, formação de caráter tutorial
• Parecer Sucupira (Parecer CFE 977/1965): pós-graduação reconhecida como nível forma de ensino; diferenciação mestrado/doutorado; modelo flexível
I PNPG (1975-1979)
• Ênfase: formação de docentes, formação de docentes, pesquisadores e profissionaispesquisadores e profissionais para o projeto de desenvolvimento nacional (II PND)
• Combate à expansão espontânea → estruturação do sistema e indução (PICD; bolsas)
• Currículos longos; pesquisa em momento posterior; teses e dissertações demoradas
• Início do processo de avaliação (1976)
II PNPG (1982-1985)
• Ênfase: qualificar o sistema → avaliaçãoavaliação
• Aprimoramento do sistema de coleta de dados; instituição da comissão de especialistas; avaliação por pares; visitas in loco; consulta às entidades para indicação de representante…
III PNPG (1986-1989)
• Ênfase: pesquisa (I Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova República → “autonomia nacional – independência científica e tecnológica para o próximo século” → formação de cientistas como condição
• Mudança de paradigma do sistema de ensino superior: da formação de profissionais para a formação de pesquisadores
IV PNPG (…)
• Diversas versões; proposto e não implementado
• Aspectos contemplados: expansão do sistema; diversificação do modelo de pós-graduação; mudanças no processo de avaliação; inserção internacional…
CAPES (1996-1997): novo paradigma de avaliação
• Concretiza a lógica do III PNPG: mudança mudança da centralidade da docência para a da centralidade da docência para a pesquisapesquisa
• Valorização da produção científica
• Programas no lugar de cursos
• Estruturação a partir de Linhas de Pesquisa (organicidade linhas –projetos-disciplinas)
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
Crescimento eqüânime do sistema para atender demandas múltiplas
– Estabilidade e indução
– Estratégias para a melhoria do sistema (equacionar problema das assimetrias) → programas estratégicos específicos; articulação com agências, governos dos estados; setor empresarial; participação da PG nos fundos setoriais; definição de tipologias regionais
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
– Financiamento e sustentabilidade (parcerias União-Estados; Fundos Setoriais; Lei de Inovação; FAPS; intercâmbios internacionais; nova matriz orçamentária – Ministérios, Estados e Setor Empresarial)
– Novos modelos: objetivos do sistema• Fortalecimento das bases científica, tecnológica e
de inovação
• Formação de docentes para todos os níveis
• Formação de quadros para mercados não-acadêmicos
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
– Novos modelos: objetivos do sistema
• Sistema mais dinâmico → incorporação de novos indicadores no processo de avaliação
• Valorização da IC e iniciativas que incentivem produção científica e tecnológica
• Operacionalização de redes de cooperação interinstitucional (otimização de recursos e nucleação) (PROCAD; PQI)
• EAD (qualificação da educação básica)
• Formação de RH para empresas estatais e ONGs
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
– Políticas de cooperação internacional
• Ampliação do modelo de cooperação interinstitucional (pesquisa, bolsas sanduíche, estágios docentes)
• Intensificação do intercâmbio (compartilhamento de orientação)
• Apoio a estágios de pós-doutoramento
• Ampliação de intercâmbio de estudantes de gradução visando ingresso na PG
• Estímulo a estabelecimento de parcerias e redes no cone sul
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
– Avaliação e qualidade• Preservação do sistema nacional de avaliação de
qualidade (certificação e fomento)
• Manutenção da periodicidade da avaliação
• Consideração do impacto e da relevância na fronteira do conhecimento (visibilidade e contribuição intrínseca)
• Avaliação da produção tecnológica – impacto e relevância para setor econômico, industrial e social
• Incentivo à inovação → aumento de valor agregado
• Avaliação expresse indicadores relativos à expressão científica e social
PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas
– Avaliação e qualidade
• Identificação (pela avaliação) de problemas relevantes para indução
• Indução para orientação de formação de RH e pesquisa para fronteiras do conhecimento e prioridades estratégicas do país
• Diversificação da avaliação para possibilidar análise de diferentes modelos de pós-graduação
• Introdução de processos de avaliação qualitativa para produtos subavaliados (livros, patentes)
• Maior transparência do sistema
PNPG 2005-2010: cenários
• Três cenários, conforme diferentes padrões de orçamentação
– Cenário 1: crescimento exponencial na taxa observada em 1987-2003
– Cenário 3: crescimento linear taxa 1996-2003
– Cenário 2: média geométrica
PNPG 2005-2010: orçamento
• Bolsas e fomento: acréscimo de 1,66 bilhões em seis anos (formação de 16 mil doutores e 45 mil mestres em 2010)
• Crescimento do corpo docente: 1,6 bilhões de todas as agências (patamar doutor/população da Coréia de dez anos atrás…)
Perspectivas da PG: temas para reflexão
• Observação: sintonia das características do SNPG com os preceitos legais
• Questão: o que está ocorrendo/ocorrerá com o SNPG tendo em vista o PNPG 2005-2010 ?
• Quais implicações para a Psicologia ?
Cursos de PG (geral) por Região
6%
15%
3%57%
19%
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
Bolsas CAPES por Região (2002)
2%
64%
19%
4%
11%
Norte Sudeste Sul Centro-Oeste Nordeste
Fundos Setoriais por Região (2002)
7%
19%
2%
50%
22%
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
Programas de PG/Psicologia por Região (2006)
13%
17%
4% 54%
12%
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
Conceitos-PG Psicologia/Região (2006)Região Três Quatro Cinco Seis Sete Total
Centro-Oeste 3 3 1 0 0 7 Nordeste 4 1 3 1 0 9 Norte 1 0 1 0 0 2 Sudeste 8 9 9 0 2 28 Sul 3 1 1 1 0 6
Brasil 19 14 15 2 2 52
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Três Quatro Cinco Seis Sete
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Crescimento do sistema e desequilíbrio regional
• PG presente em todas as UF (Psicologia: 16 UFs)
• Programas especiais: PROCAD; PRODOC; MINTER/DINTER; Acelera Amazônia
• Nucleação e solidariedade dos Programas de excelência
• Mestrado Profissional e novas modalidades
• Democratizar acesso sem prejuízo de qualidade (‘Processo de Bolonha’)
Crescimento do sistema – Psicologia (1966-2006)
1
1316
27
52
02 4
14
29
0
10
20
30
40
50
60
1966 1976 1986 1996 2006
Mestrado Doutorado
Presença da Psicologia nas UFs (2006)
UFs comcom PG/Psicologia: RS, SC, PR, SP, RJ, MG, ES, MS, GO, DF, BA, PE, PB, RN, CE, PA
UFs semsem PG/Psicologia: MT, TO, SE, AL, PI, MA, AM, AC, RO, RR, AP
Alunos titulados Psicologia (1996-2003)
255347
540
714809
61 75138
196 223316
422
678
9101032
0
200
400
600
800
1000
1200
1996 1998 2000 2002 2003
Mestrado Doutorado Total
Crescimento do SNPG – Cenários (2003-2010)
Doutorado 2003 2010
Cenário 1
8.904
16.911
Cenário 2 15.280
Cenário 3 13.818
Crescimento da Psicologia – Cenários (2003-2010)
Mestrado 2003 2010
Cenário 1
223
412
Cenário 2 381
Cenário 3 345
A questão do financiamento
• Reforma e expansão do sistema privado?
• Lei de Inovação Industrial/ênfase no desenvolvimento industrial (significado)
• Parcerias
• Vinculação ao Orçamento da União
Avaliação…
• Ênfase na pesquisa/ênfase na docência (formas; egressos)
• Avaliação de outros produtos (livros…)
• Avaliar propostas inovadoras ou a estabilidade dos Programas ?
• O ‘padrão médio’ e a uniformização do sistema
• A questão do impacto (científico; social)
Produção intelectual
• Valorizar quantidade sem banalizar a produção
• Avaliar qualidade → melhores produções ?
• Grupos de Pesquisa e valorização do trabalho cooperativo: é possível pensar em novos modelos de teses e dissertações ?
• Os limites da internacionalização da produção e a questão dos Programas de excelência