POLITICA PUBLICA PARA LA CONVIVENCIA Y LA ... - eeas.europa… · 2. I g u a l d a d: ... racismo y...

POLPOLÍÍTICA PUBLICA PARA LA TICA PUBLICA PARA LA CONVIVENCIA Y LA CONVIVENCIA Y LA

ELIMINACIELIMINACIÓÓN DEL RACISMO Y N DEL RACISMO Y LA DISCRIMINACILA DISCRIMINACIÓÓN RACIALN RACIAL

PRINCIPIOS:PRINCIPIOS:

1.1. C o n v i v e n c i a: C o n v i v e n c i a: InteracciInteraccióón armoniosa, n armoniosa, interacciinteraccióón entre diversas culturasn entre diversas culturas

2.2. I g u a l d a d: I g u a l d a d: Derecho inalienable a la Derecho inalienable a la participaciparticipacióón en la deliberacin en la deliberacióón y las decisiones n y las decisiones sobre los asuntos de intersobre los asuntos de interéés coms comúún. Igualdad n. Igualdad ante la ley.ante la ley.

3.3. T o l e r a n c i a: T o l e r a n c i a: Actitud o voluntadActitud o voluntad de de reconocer y respetar las diferencias existentes reconocer y respetar las diferencias existentes en la sociedad, el Estado y la Nacien la sociedad, el Estado y la Nacióónn

4.4. I n c l u s i I n c l u s i óó n: n: Proceso gradualProceso gradual de de incorporaciincorporacióón yn y

PRINCIPIOS Cont..PRINCIPIOS Cont..5. P l u r a l i s m o: 5. P l u r a l i s m o: Respeto a las diferentes Respeto a las diferentes

identidades identidades éétnicotnico--culturalesculturales6. D e m o c r a c i a: 6. D e m o c r a c i a: Condiciones de igualdad Condiciones de igualdad

a los procedimientos de toma de decisiones, a a los procedimientos de toma de decisiones, a la eleccila eleccióón de cargos y al control de poln de cargos y al control de polííticas ticas ppúúblicasblicas

7. E q u i d a d d e G 7. E q u i d a d d e G éé n e r o: n e r o: BBúúsqueda de squeda de equilibrio y justicia entre hombres y mujeres equilibrio y justicia entre hombres y mujeres en derechos, espacios y oportunidades.en derechos, espacios y oportunidades.

O B J E T I V OO B J E T I V O

Implementar acciones orientadasImplementar acciones orientadasa la construccia la construccióón del Estadon del Estadoplural a travplural a travéés de la identificacis de la identificacióónny eliminaciy eliminacióón de los mecanismosn de los mecanismosdel racismo y la discriminacidel racismo y la discriminacióónnracial.racial.

E J E SE J E SEconEconóómico mico –– SocialSocialPolPolíítico tico –– JurJuríídicodicoCulturalCulturalFormaciFormacióón Ciudadanan CiudadanaIgualdad de acceso a los servicios Igualdad de acceso a los servicios del Estado del Estado (Educaci(Educacióón, Salud, Vivienda n, Salud, Vivienda y Empleo)y Empleo)Ambiental Ambiental

MATRIZ OPERATIVAMATRIZ OPERATIVA

Eje Eje AccionesAcciones Metas del ejeMetas del ejeEstratEstratéégicasgicas

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE SOCIOEJE SOCIO--ECONOMICOECONOMICO

ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Evaluar las polEvaluar las polííticas, estrategias, programas y planes de ticas, estrategias, programas y planes de desarrollo rural relacionados con la pobreza para asegurar desarrollo rural relacionados con la pobreza para asegurar su pertinencia su pertinencia éétnicotnico--cultural y el de gcultural y el de géénero en los mismos.nero en los mismos.Asegurar la eficiencia y eficacia de las instancias Asegurar la eficiencia y eficacia de las instancias responsables de la implementaciresponsables de la implementacióón de las poln de las polííticas ticas relacionadas con la problemrelacionadas con la problemáática agraria y el desarrollo ruraltica agraria y el desarrollo rural--comunitario.comunitario.Promover el reconocimiento y legalizaciPromover el reconocimiento y legalizacióón de las tierras y n de las tierras y recursos comunales.recursos comunales.Evaluar, reorientar e incrementar los programas de subsidios Evaluar, reorientar e incrementar los programas de subsidios e incentivos de acceso a activos productivos, especialmente e incentivos de acceso a activos productivos, especialmente en el en el áárea rural e indrea rural e indíígena.gena.

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE SOCIOEJE SOCIO--ECONOMICOECONOMICO-- Cont. 1.Cont. 1.

ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Promover el uso de los idiomas indPromover el uso de los idiomas indíígenas en los procesosgenas en los procesosde regularizacide regularizacióón y titulacin y titulacióón de tierras;n de tierras;Incrementar y reestructura las asignaciones de la Incrementar y reestructura las asignaciones de la inversiinversióón y gasto pn y gasto púúblico destinadas a aumentar las blico destinadas a aumentar las oportunidades econoportunidades econóómicas de las poblaciones mmicas de las poblaciones máás s vulnerables;vulnerables;Crear programas financieros de crCrear programas financieros de crééditos y micro crditos y micro crééditos, ditos, administrados por las organizaciones comunitariasadministrados por las organizaciones comunitarias……..Garantizar en las normas laborales la participaciGarantizar en las normas laborales la participacióón n equitativa de mujeres y hombres de los diferentes pueblos equitativa de mujeres y hombres de los diferentes pueblos indindíígenas;genas;Impulsar la incorporaciImpulsar la incorporacióón y promocin y promocióón de la poblacin de la poblacióón n preferentemente indpreferentemente indíígena en el mercado laboral: gena en el mercado laboral:


ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Establecer medidas positivas en beneficio de los pueblos Establecer medidas positivas en beneficio de los pueblos discriminados y desfavorecidos, especialmente en la discriminados y desfavorecidos, especialmente en la asignaciasignacióón de puestos de trabajo, promociones, contratos n de puestos de trabajo, promociones, contratos ppúúblicos, entre otros.blicos, entre otros.Desarrollar procesos de formaciDesarrollar procesos de formacióón y capacitacin y capacitacióón de las n de las comunidades rurales mayas, sobre el funcionamiento del comunidades rurales mayas, sobre el funcionamiento del Estado y de la economEstado y de la economíía del paa del paíís, especialmente en s, especialmente en polpolííticas tributarias y fiscales;ticas tributarias y fiscales;Promover cambios en el presupuesto pPromover cambios en el presupuesto púúblico, blico, encaminados a la inclusiencaminados a la inclusióón de criterios y mecanismos n de criterios y mecanismos para reducir las brechas existentes entre los distintos para reducir las brechas existentes entre los distintos pueblos y grupos sociales;pueblos y grupos sociales;Implementar procesos de formaciImplementar procesos de formacióón orientados a la n orientados a la generacigeneracióón de capacidades poln de capacidades polííticas en las niticas en las niññas y as y jjóóvenes indvenes indíígenas;genas;Fortalecer los mecanismos de Fortalecer los mecanismos de participacionparticipacion previstos en previstos en la Ley de Descentralizacila Ley de Descentralizacióón, en la Ley y en el Reglamento n, en la Ley y en el Reglamento de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.


ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Ampliar la participaciAmpliar la participacióón de los pueblos indn de los pueblos indíígenas y de las genas y de las mujeres en las distintas instituciones del Estado;mujeres en las distintas instituciones del Estado;Crear el observatorio contra el Racismo y la Crear el observatorio contra el Racismo y la DiscriminaciDiscriminacióón;n;Realizar investigaciones que permitan el estudio del Realizar investigaciones que permitan el estudio del fenfenóómeno multidimensional del racismo y la meno multidimensional del racismo y la discriminacidiscriminacióón;n;Fortalecer tFortalecer téécnica y jurcnica y juríídicamente a las entidades creadas dicamente a las entidades creadas para enfrentar la discriminacipara enfrentar la discriminacióón y el racismo, dotn y el racismo, dotáándolas ndolas de mejores sustentos legales y de mejores sustentos legales y finacierosfinacieros;;DeslegislarDeslegislar leyes discriminatorias o con implicaciones leyes discriminatorias o con implicaciones discriminatorias;discriminatorias;


ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Sistematizar casosSistematizar casos paradigmparadigmááticos de ticos de discriminacidiscriminacióón y racismo en las diferentes ramas n y racismo en las diferentes ramas jurjuríídicas e instancias de la administracidicas e instancias de la administracióón pn púública;blica;Fortalecer las instituciones propias de los Pueblos Fortalecer las instituciones propias de los Pueblos IndIndíígenas dirigidas a su desarrollo humano integral;genas dirigidas a su desarrollo humano integral;Crear programas que promuevan la protecciCrear programas que promuevan la proteccióón n jurjuríídica de los derechos de las comunidades dica de los derechos de las comunidades indindíígenas;genas;

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE CULTURALEJE CULTURAL

ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Salvaguardar el patrimonio cultural tangible e Salvaguardar el patrimonio cultural tangible e intangible de los Pueblos Indintangible de los Pueblos Indíígenas;genas;Desarrollar diDesarrollar diáálogos interculturales destinados a logos interculturales destinados a la reduccila reduccióón de prejuicio y estereotipos;n de prejuicio y estereotipos;DiseDiseññar una estrategia de comunicaciar una estrategia de comunicacióón n destinada adestinada aeliminar los estereotipos y preliminar los estereotipos y práácticas cticas discriminatorias;discriminatorias;Reconocer la identidad de los pueblos indReconocer la identidad de los pueblos indíígenas genas basada en el respeto y ejercicio de los derechos basada en el respeto y ejercicio de los derechos polpolííticos, culturales, econticos, culturales, econóómicos y espirituales micos y espirituales de todos los guatemaltecos;de todos los guatemaltecos;

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE CULTURAL EJE CULTURAL -- Cont. 1.Cont. 1.

ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Reconocer la diversidad Reconocer la diversidad éétnica, cultural y lingtnica, cultural y lingüíüística como stica como una riqueza de la naciuna riqueza de la nacióón y fomentar el intercambio de n y fomentar el intercambio de conocimientos;conocimientos;Reconocer y respetar las formas de vida, costumbres, Reconocer y respetar las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacitradiciones, formas de organizacióón social, uso del traje e n social, uso del traje e idiomas de los pueblos indidiomas de los pueblos indíígenas;genas;Promover y dar a conocer los Promover y dar a conocer los saberessaberes , la ciencia y la , la ciencia y la tecnologtecnologíía de los pueblos inda de los pueblos indíígenas en la educacigenas en la educacióón n formal e informal; formal e informal; Promover pertinencia cultural en actos y servicios del Promover pertinencia cultural en actos y servicios del Estado.Estado.

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE DE FORMACION CIUDADANAEJE DE FORMACION CIUDADANA

ACCIONES ESTRATEGICAS:ACCIONES ESTRATEGICAS:Desarrollar programas de formaciDesarrollar programas de formacióón que promuevan n que promuevan el conocimiento de las distintas culturas e idiomas el conocimiento de las distintas culturas e idiomas nacionales;nacionales;Promover el reconocimiento, respeto y promociPromover el reconocimiento, respeto y promocióón n de las formas de vida, tradiciones y organizacide las formas de vida, tradiciones y organizacióón n social de los pueblos indsocial de los pueblos indíígenas;genas;Promover la formaciPromover la formacióón y capacitacin y capacitacióón de las y los n de las y los funcionarios pfuncionarios púúblicos, en temas relacionados con el blicos, en temas relacionados con el racismo y la discriminaciracismo y la discriminacióónn

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE DE FORMACION CIUDADANAEJE DE FORMACION CIUDADANA -- Cont. Cont.

1.1.

Promover la Promover la formacionformacion y y capacitacioncapacitacion de de ““Agentes deAgentes deigualdad de oportunidadesigualdad de oportunidades”” en los distintos organismos y en los distintos organismos y depedenciasdepedencias del Estado;del Estado;

Implementar espacios de diImplementar espacios de diáálogo intercultural, que logo intercultural, que contribuyan al respeto de las visiones, principios y contribuyan al respeto de las visiones, principios y valores de la diversidad valores de la diversidad éétnicotnico--cultural de la ciudadancultural de la ciudadaníía a guatemalteca;guatemalteca;Implementar polImplementar polííticas especticas especííficas que desactiven los ficas que desactiven los prejuicios y prejuicios y mecanimosmecanimos del racismo y de la del racismo y de la discriminacidiscriminacióón, incluyendo sanciones administrativas y n, incluyendo sanciones administrativas y penales;penales;

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE DE FORMACION CIUDADANAEJE DE FORMACION CIUDADANA -- Cont. Cont.

2.2.

Promover la participaciPromover la participacióón ciudadana y ejercicio n ciudadana y ejercicio de las prde las práácticas democrcticas democrááticas en niticas en niñños y os y jjóóvenes para formar en ellos ciudadanos mvenes para formar en ellos ciudadanos máás s conscientes y activos;conscientes y activos;Promover la inclusiPromover la inclusióón, la igualdad y el respeto n, la igualdad y el respeto por los derechos de todos, como requisito por los derechos de todos, como requisito indispensable para formar el espindispensable para formar el espííritu de ritu de cooperacicooperacióón y de trabajo en equipo, n y de trabajo en equipo, fundamentos de la cultura tributaria. fundamentos de la cultura tributaria.

Desarrollo de la Matriz OperativaDesarrollo de la Matriz OperativaEJE IGUALDADEJE IGUALDAD DE ACCESO A SERVICIOS DEL DE ACCESO A SERVICIOS DEL

ESTADO, PARTICULRMENTE EN EDUCACION, SALUD, ESTADO, PARTICULRMENTE EN EDUCACION, SALUD, VIVIENDA Y EMPLEOVIVIENDA Y EMPLEO

Incluir enfoques de gIncluir enfoques de géénero y de pertinencia nero y de pertinencia éétnicotnico--cultural en las polcultural en las polííticas, programas y planes de ticas, programas y planes de gobierno ;gobierno ;Articular el sistema de salud tradicional indArticular el sistema de salud tradicional indíígena gena con el estatal;con el estatal;Incorporar criterios de representatividad y Incorporar criterios de representatividad y pertinencia pertinencia éétnicotnico--culturales, para el diseculturales, para el diseñño, o, monitoreo y evaluacimonitoreo y evaluacióón de n de polpolììticasticas sectoriales, sectoriales, particularmente, en salud y educaciparticularmente, en salud y educacióón;n;Revisar los sistemas de Revisar los sistemas de prepre--inverssiinverssióónn, inversi, inversióón y n y territorialidad, asterritorialidad, asíí como los instrumentos tcomo los instrumentos téécnicos cnicos de registro estadde registro estadíístico de las diferentes instituciones stico de las diferentes instituciones (SEGEPLAN e INE)(SEGEPLAN e INE)


ESTADO, PARTICULRMENTE EN EDUCACION, SALUD, ESTADO, PARTICULRMENTE EN EDUCACION, SALUD, VIVIENDA Y EMPLEO. Cont. 1.VIVIENDA Y EMPLEO. Cont. 1.

Desarrollar medidas especDesarrollar medidas especííficas y acciones ficas y acciones afirmativas que permitan una mayor afirmativas que permitan una mayor inclusiinclusióón de los pueblos indn de los pueblos indíígenas y de las genas y de las mujeres en la administracimujeres en la administracióón pn púública;blica;Promover reformas en la ley de servicio civil Promover reformas en la ley de servicio civil a fin de lograr mayor inclusia fin de lograr mayor inclusióón n éétnicotnico--cultural en el cultural en el funcionariadofuncionariado ppúúblico; blico; Apoyar la organizaciApoyar la organizacióón de instancias n de instancias especiales que promuevan la eliminaciespeciales que promuevan la eliminacióón del n del racismo y la discriminaciracismo y la discriminacióón, en particular n, en particular aquella dirigida contra las mujeres indaquella dirigida contra las mujeres indíígenas genas y rurales; y rurales;



Impulsa el reconocimiento del sistema jurImpulsa el reconocimiento del sistema juríídico dico propio de los pueblos indpropio de los pueblos indíígenas, sus formas de genas, sus formas de organizaciorganizacióón y su participacin y su participacióón en diferentes n en diferentes niveles;niveles;Sistematizar casos y experiencias de articulaciSistematizar casos y experiencias de articulacióón en n en el ejercicio del pluralismo jurel ejercicio del pluralismo juríídico en Guatemala;dico en Guatemala;Reconocer y garantizar el ejercicio de los servicios Reconocer y garantizar el ejercicio de los servicios colectivos de los pueblos indcolectivos de los pueblos indíígenas; genas; Fortalecer los servicios de traducciFortalecer los servicios de traduccióón en tribunales n en tribunales y fiscaly fiscalíías, en los idiomas de cada regias, en los idiomas de cada regióón;n;



Fomentar y fortalecer la participaciFomentar y fortalecer la participacióón indn indíígena en gena en todos los niveles del Sistema de Consejos de todos los niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo;Desarrollo;Fomentar y fortalecer la participaciFomentar y fortalecer la participacióón ciudadana se n ciudadana se los indlos indíígenas en todos los genas en todos los áámbitos del sistema mbitos del sistema polpolíítica nacional;tica nacional;Operativizar la legislaciOperativizar la legislacióón que previene y proscribe n que previene y proscribe la discriminacila discriminacióón racial;n racial;Ampliar la cobertura de la educaciAmpliar la cobertura de la educacióón pn púública en blica en todos los niveles, con todos los niveles, con éénfasis en la educacinfasis en la educacióón n secundaria, especialmente en las secundaria, especialmente en las ááreas rurales y con reas rurales y con poblacipoblacióón mayoritaria indn mayoritaria indíígena.gena.



Modernizar, desconcentrar y descentralizar el Modernizar, desconcentrar y descentralizar el sistema administrativo, garantizando la atencisistema administrativo, garantizando la atencióón e n e inclusiinclusióón de la poblacin de la poblacióón indn indíígena, seggena, segúún las n las caractercaracteríísticas de las regiones;sticas de las regiones;Institucionalizar programas de formaciInstitucionalizar programas de formacióón y n y perfeccionamiento docente, que incluyan perfeccionamiento docente, que incluyan informaciinformacióón y formacin y formacióón relacionada con la n relacionada con la eliminacieliminacióón del racismo y la discriminacin del racismo y la discriminacióón;n;Ampliar la cobertura y la calidad de la educaciAmpliar la cobertura y la calidad de la educacióón n bilingbilingüüe e intercultural a toda la primaria y en todas e e intercultural a toda la primaria y en todas las regiones del palas regiones del paíís, incluyendo la creacis, incluyendo la creacióón de n de nuevos centros de estudios para la minimizacinuevos centros de estudios para la minimizacióón de n de las barreras al acceso. las barreras al acceso.



Incrementar el nIncrementar el núúmero de docentes bilingmero de docentes bilingüües e es e interculturales, a travinterculturales, a travéés de la creacis de la creacióón de carreras n de carreras de educacide educacióón bilingn bilingüüe, traduccie, traduccióón e interpretacin e interpretacióón, n, linglingüíüística en las Universidades y velar por calidad stica en las Universidades y velar por calidad de su formacide su formacióón, dotn, dotáándolos de mejores materiales ndolos de mejores materiales pedagpedagóógicos;gicos;Impulsar una polImpulsar una políítica de valorizacitica de valorizacióón de los idiomas n de los idiomas y las culturas indy las culturas indíígenas, orientada al fomento del genas, orientada al fomento del bilingbilingüüismo aditivo; ismo aditivo; Promover la educaciPromover la educacióón Maya, bilingn Maya, bilingüüe e e e intercultural, especialmente en la formaciintercultural, especialmente en la formacióón docente n docente de las Escuelas Normales.de las Escuelas Normales.

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