Planejamento Estratégico - ferramenta para eficácia gerencial.docx
-
Upload
danielpereira -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of Planejamento Estratégico - ferramenta para eficácia gerencial.docx
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHÃO – UEMA
CENTRO DE ESTUDOS SUPERIORES DE BALSAS – CESBA
NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA – NEAD
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BACHARELADO
DANIEL PEREIRA DA SILVA NETO
FLAVIO PEREIRA DA SILVA
HELIA LIMA DOS SANTOS
OSEAS FERREIRA DE SOUSA
RAYANNE LOPES DOS SANTOS SILVA
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: FERRAMENTA PARA EFICÁCIA GERENCIAL
BALSAS-MA2014
DANIEL PEREIRA DA SILVA NETO
FLAVIO PEREIRA DA SILVA
HELIA LIMA DOS SANTOS
OSEAS FERREIRA DE SOUSA
RAYANNE LOPES DOS SANTOS SILVA
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: FERRAMENTA PARA EFICÁCIA GERENCIAL
Trabalho apresentado à disciplina de Teoria da Administração Pública do curso de Administração Pública Bacharelado do Centro de Estudos Superiores de Balsas-UEMA, para obtenção de nota.
BALSAS-MA2014
1 INTRODUÇÃO
O seguinte trabalho apresentado relata a importância da ética no serviço
Público, como ela pode vim agregar valores, qualidades e ajudar no
desenvolvimento pessoal e profissional nos setores públicos. Mas também nos
ajudar a avaliar a realidade da ética no nosso serviço publico, se realmente é
aplicada ou se simplesmente não passa de um código repleto de normas e deveres
que não sai do papel.
O administrador público precisa ter ética, pois a mesma está diretamente
relacionada ao padrão de comportamento do indivíduo, dos profissionais e também
do político.
2 JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA
Resolvemos escrever sobre a Ética no Serviço Público, devidos aos
absurdos relatados pelos meios de comunicação presentes em nosso cotidiano, pelo
que Milton Santos chama de funcionários sem mandato, é sabido que muitas
pessoas que confiaram no trabalho público se decepcionaram. O presente texto
pretende trabalhar estas ideias, e mostrar que embora demostrar ética no serviço
público seja uma obrigação essa não é nossa realidade; de modo que possamos
olhar através da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo às regras
de conduta e da ética que requer o trabalho que os serviços públicos visam prestar.
3 IMPORTÂNCIA DO TEMA PARA A FORMAÇÃO DO ADMINISTRADOR
PÚBLICO
Expor para o Administrador Público que estes atos antiéticos de
desrespeito e a representação que alguns dos funcionários públicos em relação à
população, viola a moral, os direitos e principalmente, ataca a cultura dos cidadãos,
dando a impressão de que os serviços públicos podem ser algo negociável, quando
o mesmo é inalienável, ou seja, o tema mostra a importância da ética e da
moralidade na carreira de um Administrador Público.
4 REFERENCIAL TEÓRICO SOBRE O TEMA
O referencial teórico usado pelo grupo usou das seguintes fontes
bibliográficas para desenvolver o tema, porque os mesmos esclareceram como a
ética e a moralidade contribui para um melhor desenvolvimento do trabalho prestado
para o setor público. Os componentes exploraram ainda de alguns sites e revistas
atuais o assunto, que mostram como a ética muda os princípios e os conceitos dos
profissionais, revelando a importância da mesma na formação do administrador
público.
5 METODOLOGIA
De inicio o grupo buscou informações sobre ética e o setor público. Em
seguida foi realizada uma pesquisa bibliográfica e reunido materiais para serem
usados analisados por cada integrante a fim de serem depois realizadas discursões
sobre o tema e produzido um texto que refletisse a conclusão dessas discursões.
Foram realizado encontros no polo presencial com fim de discutir o
assunto e melhor entender e absolver o conteúdo do tema e produzir o trabalho.
Durante o trabalho encontrou-se algumas dificuldades: os encontros
foram poucos por incompatibilidades de horário entre os membros do grupo.
No entanto embora tenha havido dificuldades soluções foram
encontradas: comunicação via e-mail; persistência dos integrantes do grupo e
seleção de materiais bibliográficos.
6 A ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO: DISCURSO VERSUS PRÁTICA
Quando a questão da ética no serviço público é levantada, logo são
suscitados problemas de corrupção, extorsão, ineficiência, morosidade, dentre
outros. O que na realidade não poderia deixar de levantado diante da notoriedade
dada pelos veículos de comunicação aos atos de corrupção nas repartições públicas
e do consequente crescimento do descredito dado por parte da população em
relação a este. Independente do escalão do qual nos referimos ou a espécie de
serviço que seja oferecido, o problema ético, ou ausência de um padrão ético ou sua
prática, está ali presente marcando o serviço público.
No entanto agir de forma ética ou segundo princípios éticos é o que se
espera de um servidor ou administrador público. Albarello (pg. 12) diz que “a ética é
a base fundamental que condiciona um gestor público de qualidade”, no que na
mesma direção Borges diz:
Um dos pressupostos indispensáveis ao exercício da atividade do servidor
público é a ética, [...], diante de tantas constatações de desvios de dinheiro
público e enriquecimento ilícito praticados por profissionais de carreira, que
na maioria das vezes, possuem um vasto conhecimento técnico, mas não
se contentam com o teto salarial e de forma espúria e inescrupulosa se
apropriam indevidamente de recursos públicos.
Precisa-se então aqui conceituar ética, o que exige também diferenciá-la
de moral. Ética é um ramo da filosofia que estuda o comportamento humano em
termos de certo e errado. Segundo descrição no site Brasil Escola:
A palavra ética é de origem grega derivada de ethos, que diz respeito ao
costume, aos hábitos dos homens. Teria sido traduzida em latim por mos ou
mores (no plural), sendo essa a origem da palavra moral. Uma das
possíveis definições de ética seria a de que é uma parte da filosofia (e
também pertinente às ciências sociais) que lida com a compreensão das
noções e dos princípios que sustentam as bases da moralidade social e da
vida individual. Em outras palavras, trata-se de uma reflexão sobre o valor
das ações sociais consideradas tanto no âmbito coletivo como no âmbito
individual.
Moral segundo também o site Brasil escola:
[...] se trata do conjunto de valores, de normas e de noções do que é certo
ou errado, proibido e permitido, dentro de uma determinada sociedade, de
uma cultura. Como sabemos, as práticas positivas de um código moral são
importantes para que possamos viver em sociedade, fato que fortalece cada
vez mais a coesão dos laços que garantem a solidariedade social. Do
contrário, teríamos uma situação de caos, de luta de todos contra todos
para o atendimento de nossas vontades.
Se o serviço público puder traduzido como define Magalhães, ou seja,
como “aquele de competência e responsabilidade do Poder Público da União, dos
Estados e dos Municípios, que visa atender às necessidades coletivas da
população”. Então um serviço público fundamentado em princípios éticos deve ser
prestado com eficiência, imparcialidade e legalidade e terá como base “o servidor
público ou funcionário público, recrutados no meio social de onde se originam os
seus valores tradicionais” (Magalhães). Esperando-se dele um serviço prestado com
respeito à pessoa humana, de forma cortês no atendimento ao cidadão, no
cumprimento de tarefas e deveres com honestidade é o que se espera de um
servidor público.
Assim embora se criem inúmeros códigos éticos que venham regular o
serviço público, estes serão esforços inúteis se a base não for mudada, se o serviço
público for visto como uma mera oportunidade de enriquecimento ilícito ou de ganho
fácil por aqueles que algum dia vierem a serem os agentes executores destes
serviços. É necessário trabalhar a base, para que aja condições de mudanças e
essa base é o campo onde são recrutados os servidores públicos, a população,
como bem concluiu Magalhães sobre isso:
Portanto, qualquer iniciativa que objetive a disponibilização de serviços
públicos de qualidade, permeados pela eficiência e com o fim de promover o
bem social, passa, necessariamente, pela constância e consistência das
ações de educação, dos valores de família, dos valores do convívio social
(religiosos e políticos), do aparato normativo legal do estado e das
instituições que cuidam do controle social, tais como o aparato policial, a
justiça e seu sistema prisional e do próprio controle social por parte da
sociedade. Aliado a todos estes aspectos, uma alternativa à sociedade, é o
oferecimento, por parte do Estado, de ações educativas de boa qualidade,
nas quais os indivíduos pudessem ter, desde o início da sua formação,
valores arraigados e trilhados na moralidade, pautados por comportamentos
duradouros e pela interiorização de princípios Éticos.
Assim sabendo que o “serviço público para produzir o bem não pode se
distanciar das dimensões Éticas” (Magalhães), é preciso construir uma sociedade
consciente de seus direitos e que lute por eles. Uma sociedade que não aceite os
abusos cometidos por aqueles que usam indevidamente o poder público ou cargos
públicos de forma imoral e para fins pessoais e particulares, em detrimento do
interesse público. E para que isso aconteça é preciso investir em educação, pois é
esta o instrumento de maior força para a formação de um individuo consciente e
disposto a lutar por seus direitos. De igual forma funcionários públicos bem
preparados e formados a partir de uma cultura ética tem terão então condições de
oferecer um serviço de qualidade segundo os padrões exigidos e esperados pela
sociedade. Nessa linha é que colocado pelos alunos do Curso de Direito da UMESP,
no artigo “Ética no Serviço Público”:
A consciência ética, como a educação e a cultura são aprendidas pelo ser
humano, assim, a ética na administração publica, pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes públicos ocasionando assim, uma mudança
na administração publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se
utiliza diariamente, seja por meio da simplificação de procedimentos, isto é,
a rapidez de respostas e qualidade dos serviços prestados, seja pela forma
de agir e de contato entre o cidadão e os funcionários públicos.
A mudança que se deseja na Administração pública implica numa gradativa,
mas necessária "transformação cultura" dentro da estrutura organizacional
da Administração Pública, isto é, uma reavaliação e valorização das
tradições, valores, hábitos, normas, etc, que nascem e se forma ao longo do
tempo e que criam um determinado estilo de atuação no seio da
organização.
7 CONCLUSÃO
Conclui-se assim, que a improbidade e a falta de ética que nascem nas
máquinas administrativas devido ao terreno fértil encontrado, devido á existência de
governos autoritários, governos regidos por políticos sem ética, sem critérios de
justiça social e que, mesmo após o advento de regimes democrático, continuam
contaminados pelo “vírus” dos interesses escusos geralmente oriundos de
sociedade dominadas por situações de pobreza e injustiça social, abala a confiança
das instituições, prejudica a eficácia das organizações, aumenta os custos,
compromete o bom uso dos recursos públicos e os resultados dos contratos
firmados pela Administração Pública e ainda castiga cada vez mais a sociedade que
sofre com a pobreza, com a miséria, a falta de sistema de saúde, de esgoto,
habitação, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque
os funcionários públicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.
REFERÊNCIAS
ALBARELLO, Cristiane Botezini. O PAPEL DO ADMINISTRADOR NA GESTÃO
PÚBLICA. Disponível em: < http://revistas.fw.uri.br/index.php/revistadeadm/article/
view/878 > Acesso em: 11/01/2014.
BORGES, Karla. A ética no serviço público. Disponível em: <
http://www.bahianoticias.com.br/principal/artigo/592-a-etica-no-servico-publico.html>.
Acesso em: 11/01/2014.
MAGALHÃES, Moacir. Ética e Serviço Público. Disponível em: <
http://www.fnq.org.br/informe-se/artigos-e-entrevistas/artigos/etica-e-servico-publico
>. Acesso em: 11/01/2014
SITE, Brasil Escola. O que é ética?. Disponível em: <
http://www.brasilescola.com/sociologia http://www.brasilescola.com/sociologia/o-que-
etica.htm/o-que-etica.htm >. Acesso em: 11/01/2014.
SITE, Brasil Escola. O que é Moral?. Disponível em: <
http://www.brasilescola.com/sociologia/o-que-moral.htm>. Acesso em: 11/01/2014.
SITE, UMESP. Ética no Serviço Público. Disponível em: <
http://www.metodista.br/gestaodecidades/publicacoes/boletim/09/etica-no-servico-
publico/ >. Acesso em: 11/01/2014.