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Plan Estratégico Distrital de Natá 1 PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE NATÁ 2018 - 2019 OCTUBRE DE 2017 REPÚBLICA DE PANAMÁ
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Plan Estratégico Distrital de Natá 1
PLAN ESTRATÉGICO
DISTRITAL DE NATÁ
2018 - 2019
OCTUBRE DE 2017
REPÚBLICA DE PANAMÁ
Plan Estratégico Distrital de Natá
2
MUNICIPIO DE NATÁ
Arturo Moreno Villarreal
ALCALDE DEL MUNICIPIO DE NATÁ
Plan Estratégico Distrital de Natá
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MUNICIPIO DE NATÁ
H.A. Arturo Moreno Villareal
CONCEJO MUNICIPAL
H.R. Tomás Arrocha
H.R. Raúl Calderón
H.R. Walter Barragán
H.R. Javier Henríquez
H.R. Osvaldo Vergara
H.R. Emiliano González
PLANIFICADORES
Inocencia Calderón Lic. Fidelina R. de Espinosa
Municipio de Nata Ministerio de Economía y Finanzas
Plan Estratégico Distrital de Natá
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PRESENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL DISTRITO
DE NATÁ
Como alcalde del Municipio de
Natá, es un verdadero honor servir a
esta sociedad que me brindó la
oportunidad de administrar sus
bienes y la vida de comunidad;
responsabilidad que asumimos a
través de la planificación de tareas
para asegurarnos que las decisiones
tomadas sean las correctas,
entendiendo donde estamos,
visualizando donde queremos estar y
trazando el camino que nos acerque
al estado al cual queremos llegar.
Ha sido para mí una meta llevar una
gestión basada en la transparencia, la
eficiencia y la participación ciudadana; por esta razón es que hemos facilitado que
nuestro equipo de trabajo se prepare a fin de hacer uso adecuado de las
herramientas que nos lleven a ejecutar un Plan Estratégico Distrital (PED) de
manera eficiente y eficaz.
Por la cual agradezco el apoyo incondicional que hemos recibido del Gobierno
Nacional a través del Ministerio De Economía y Finanzas, y demás instituciones, de
las cuales estamos también muy agradecidos por su apoyo al ser parte de este
proceso de cambio.
Haré todo lo humanamente posible para que este proceso sea asumido por todos y
todas, consciente de que el fruto del esfuerzo en conjunto, será la construcción de
un modelo de comunidad donde las futuras generaciones del distrito de Natá,
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disfruten de una sociedad más justa, más solidaria y más humana, partiendo desde
el aspecto local.
Agradezco infinitamente el apoyo incondicional que hemos recibido del Ministerios
de Economía y Finanza, a través de la Oficina Regional de Planificación de Coclé y
demás instituciones involucradas, que nos han guiado para hacer posible este
proceso de cambio.
______________________________________ PROF. ARTURO MORENO VILLARREAL
ALCALDE DEL DISTRITO DE NATÁ
CONTENIDO PRESENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE NATÁ ...................................... 4
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 7
CAPITULO I ........................................................................................................................................ 8
CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................................. 8
MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO ................................................................................................... 8 Características de la Planificación Estratégica .......................................................................... 11 ¿Qué es un Plan Estratégicos Distrital? ....................................................................................... 11 Características del Plan Estratégico Distrital .............................................................................. 11 Propósitos de un Plan Estratégico Distrital ................................................................................. 12 Actividades Previas a la Elaboración del PED ............................................................................ 12
CAPÍTULO II ..................................................................................................................................... 13
DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE NATÁ ........................................................................................... 13 Reseña Histórica ................................................................................................................................. 13 Ubicación Geográfica ........................................................................................................................ 16 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ........................................................................................ 18
Clima .............................................................................................................................................................. 18 Relieve ........................................................................................................................................................... 19 Hidrografía .................................................................................................................................................... 19 Biodiversidad y Ecosistemas .................................................................................................................. 20 Cobertura Boscosa .................................................................................................................................... 21 Áreas Protegidas ........................................................................................................................................ 24 Clasificación y Uso de Suelo ................................................................................................................... 24 Riesgos Ambientales ................................................................................................................................. 26 Contaminación Atmosférica, Suelo y Agua ......................................................................................... 26 Disposición de los Desechos .................................................................................................................. 27 Síntesis de la Dimensión Físico Ambiental .......................................................................................... 28 Población ...................................................................................................................................................... 29 Educación ..................................................................................................................................................... 35
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Salud .............................................................................................................................................................. 39 Vivienda ......................................................................................................................................................... 41
Índice de Desarrollo Humano .................................................................................................................. 42 Índice
de Satisfacción de Necesidades Básicas ................................................................................ 42 Pobreza General y Extrema ...................................................................................................................... 43 Formación Capital Social .......................................................................................................................... 45 Infraestructura Comunitaria ..................................................................................................................... 45 Seguridad Ciudadana ................................................................................................................................ 45 Síntesis de la Dimensión Social .............................................................................................................. 46
DIMENSIÓN ECONÓMICA .............................................................................................................................. 47 Desempleo .................................................................................................................................................... 48 Economía Informal ..................................................................................................................................... 48 Ingreso por Hogar ....................................................................................................................................... 48 Principales Categorías de Actividades Económicas ......................................................................... 49 Principales Actividades Económicas .................................................................................................... 51 Infraestructura ............................................................................................................................................. 52 Síntesis de la Dimensión Económica .................................................................................................... 54 DIMENSIÓN SEMIURBANA ............................................................................................................................ 55 Dinámica Semiurbana ................................................................................................................................ 55 Legislación y Normativas ......................................................................................................................... 56 Patrimonio y Monumentos Históricos ................................................................................................... 56 Transporte y Movilidad .............................................................................................................................. 58 Saneamiento y Alcantarillados ................................................................................................................ 58 Alumbrado Público ..................................................................................................................................... 60 Manejo de los Desechos Sólidos ............................................................................................................ 60 Conectividad de Internet Acceso a la Tecnología. ............................................................................. 60 Espacios Públicos y de Esparcimiento ................................................................................................. 60 Síntesis de la Dimensión Semiurbana ................................................................................................... 61
DIMENSIÓN JURÍDICO - INSTITUCIONAL .................................................................................................. 62 Gobierno Local ............................................................................................................................................ 64 Presupuesto Municipal .............................................................................................................................. 65 Servicios Municipales Básicos y Públicos........................................................................................... 66 Instituciones Públicas ............................................................................................................................... 66 Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas ....................................................................................... 67 Síntesis de la Dimensión Jurídico - Institucional ............................................................................... 67
CAPITULO III .................................................................................................................................... 70
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ................................................................................................... 70
MISIÓN .............................................................................................................................................. 71
VISIÓN .............................................................................................................................................. 71
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 74
Plan Estratégico Distrital de Natá
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INTRODUCCIÓN
El Gobierno Nacional contempla dentro de sus metas principales la modernización
del Estado, en este contexto, uno de los pilares fundamentales para el logro de este
fin es sin lugar a dudas la descentralización de la administración pública, mandato
establecido en la Ley 37 de 29 de junio de 2009 que fue modificada por la Ley 66
de 29 de octubre de 2015.
En este sentido, se adopta un modelo de descentralización concebido como una
alternativa, para que los Gobiernos Locales pudiesen contar con una mayor
autonomía por medio de la transferencia de recursos y futuras responsabilidades,
para que de esta forma puedan atender eficiente y oportunamente aquellas
demandas que la comunidad requiere le sean resueltas.
La presente guía está estructurada en tres capítulos, el primero, presenta el marco
legal y normativo, el segundo, explica las principales características de un PED y el
tercero, los lineamientos y directrices para la elaboración del Plan.
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Dada la importancia de los planes estratégicos de desarrollo para el progreso
económico y social de los distritos, es necesario que las autoridades locales se
empoderen de los métodos recomendados en la presente guía, con el fin de que la
misma se convierta en una herramienta que le permita a la administración municipal
responder a las necesidades de sus habitantes. Este documento facilitará a los
alcaldes, funcionarios municipales y concejales la planificación del desarrollo social
y económico de su territorio.
CAPITULO I
Consideraciones Generales MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO
Mediante Decreto Ejecutivo No.1 de 12 de noviembre de 1903, la Junta Provisional de
Gobierno crea el Ministerio de Hacienda y Tesoro.
Mediante la Ley No.16 de 28 de febrero de 1973, se crea el Ministerio de Planificación y
Política Económica, conocido por sus siglas como MIPPE.
Con la Ley No.97 de 21 de diciembre de 1998, se aprueba la creación del Ministerio
de Economía y Finanzas, oficializándose la fusión de los Ministerios de Planificación
y Política Económica y el Ministerio de Hacienda y Tesoro.
Ley No.2 de 10 de marzo de 2014
Modifica artículos de la Ley 97 de 1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas.
Los artículos modificados fueron:
Artículo 1: Señala que el MEF tendrá a su cargo todo lo relacionado con la formulación
de iniciativas en materia de planificación y política económica; y,
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Artículo 2: Adiciona la función de asesorar y formular recomendaciones al Órgano
Ejecutivo y a las instituciones del Estado sobre cuestiones relacionadas con la
planificación de la acción del Estado y el desarrollo nacional y además investigar y
realizar estudios y diagnósticos orientados a la formulación de políticas de
desarrollo integral, así como articular y coordinar la planificación nacional con la
planificación de los distintos niveles de gobierno y entre estos.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Artículo 233: Al Municipio, como entidad fundamental de la división
políticoadministrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le
corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que
determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir
las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley.
El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos fines, dentro del proceso
de descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño
promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad,
equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad,
población y necesidades básicas de las municipalidades. La Ley establecerá cómo
se descentralizará la Administración Pública y el traslado de competencia y la
transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma.
Artículo 282: El ejercicio de las actividades económicas corresponde
primordialmente a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá,
reglamentará, reemplazará o creará, según las necesidades sociales y dentro de
las normas del presente Título, con el fin de acrecentar la riqueza nacional y de
asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los habitantes del país.
El Estado planificará el desarrollo económico y social, mediante organismos o
departamentos especializados cuya organización y funcionamiento determinará la
Ley.
Artículo 287: El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de
desarrollo social y económico lo requiera instituciones autónomas o
semiautónomas, nacionales, regionales o municipales, que promuevan el desarrollo
integral del sector o región y que podrán coordinar los programas estatales y
municipales en cooperación con los Concejos Municipales o Intermunicipales. La
Ley reglamentará la organización, jurisdicción, financiamiento y fiscalización de
dichas entidades de desarrollo.
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Ley No.34 de 5 de junio de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal
Conforme a esta Ley, cada nueva Administración de Gobierno requiere preparar y
presentar a la ciudadanía un Plan Estratégico de Gobierno, compuesto por los
siguientes aspectos:
a) Estrategia Económica y Social;
b) Programación Financiera a 5 años;
c) Plan de Inversiones Indicativo.
Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza la Administración Pública,
artículos 36, 40,41,43,46,47,57,89,90,91 y 92.
Artículo 89. La Junta de Planificación Municipal pasará a denominarse Junta de
Planificación y Desarrollo Municipal y será el organismo principal de participación,
coordinación y concertación de la población en el distrito, para llevar a cabo, con la
administración municipal, el desarrollo de las comunidades.
Artículo 90. La Junta de Planificación y Desarrollo Municipal tendrá como misión
principal servir de espacio para la coordinación y concertación de las Políticas y
Planes de Ordenamiento Territorial, los Programas y Proyectos de Desarrollo
Sostenible, así como de los planes y programas nacidos desde la misma población,
a través de la participación ciudadana
Ley 66 del 29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 del 29 de junio de 2009
Artículo 72 modifica el artículo 17 de la ley 106 de 1973:
Los consejos municipales tendrán competencia exclusiva para el cumplimiento de las
funciones siguientes:
Formular, con la participación del alcalde y asesoría del Ministerio de Economía y
Finanzas, las políticas del desarrollo del distrito y de los corregimientos.
Decreto Ejecutivo 111 de 02 de mayo de 2017.
Modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y se
adscriben las funciones de la Dirección de Planificación Regional (DPR) a la
Dirección de Programación de Inversiones (DPI).
Que la Dirección de Programación de Inversiones (DPI) del Ministerio de Economía
y Finanzas, es la encargada de promover la planificación, monitoreo y evaluación
de la inversión pública del sector público no financiero, a través del Sistema
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Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), con el fin de contribuir al logro de los
objetivos planteados en el Plan Estratégico de Gobierno (PEG).
Que el Decreto Ejecutivo No.148 del 11 de diciembre de 2001, que crea el Sistema
Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), lo define como un conjunto de políticas,
normas, proceso, metodologías y sistema de información para la formulación,
evaluación, capacitación y seguimiento de los proyectos de inversión del sector
público, constituyéndose de esta manera, en una herramienta fundamental para que
los proyectos ejecutados por el Gobierno sean producto de un proceso de inversión
en el que se apliquen técnicas y metodologías modernas y eficientes con el principal
propósito de utilizar eficiente y eficazmente la asignación de los recursos limitados
con que cuentan el Estado.
Ley No.61 de 23 de octubre de 2009, que reorganiza el Ministerio de Vivienda y establece
el Viceministerio de Ordenamiento Territorial
Menciona entre sus funciones, elaborar y dirigir la política nacional de desarrollo y
ordenamiento territorial, elaborar los planes de desarrollo a nivel nacional y regional;
coordinar y orientar las inversiones públicas y privadas; así como recomendar la
aprobación de planes, programas y proyectos en el país.
Para la ejecución de las funciones se deberá coordinar con el MEF y otras entidades
con competencia a nivel nacional y regional que tenga entre sus facultades
incidencia en las políticas de desarrollo del Estado.
Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017
Que reglamenta la ley 66 de 29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 de 29 de junio
de 2009. Artículos 64, 66, 67 y 68.
Decreto Ejecutivo No.118 de 27 de marzo de 2017, que adiciona artículos al Decreto
Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017.
Características de la Planificación Estratégica
¿Qué es un Plan Estratégicos Distrital?
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Es un instrumento de planificación estratégica local, que contiene los objetivos
propuestos por el gobierno municipal, durante un período determinado para avanzar
hacia el logro de la visión de desarrollo del distrito, la cual debe ser consensuada
con la ciudadanía.
La coordinación para la elaboración del PED, debe ser una labor asumida de
manera responsable y democrática por la máxima autoridad local, es decir, el
Alcalde Municipal, de manera que el mismo represente un instrumento de gestión
para el Municipio, a través del cual se debe conocer, definir y priorizar los problemas
existentes, tomando en cuenta a la comunidad.
El Plan en su conjunto conlleva acciones destinadas a promover el desarrollo del
Distrito, en sus diversas dimensiones: físico-ambiental, social, económica, urbana y
jurídico institucional.
Características del Plan Estratégico Distrital
Define la ruta para varios años, puede ser a mediano o largo plazo.
Se fundamenta en una visión estratégica de desarrollo consensuada con la ciudadanía,
quien le otorga la importancia a través del tiempo.
Se sustentan líneas estratégicas de desarrollo del distrito que están alineadas con el
Plan Estratégico de Gobierno (PEG).
Define objetivos y metas por alcanzar a través de la ejecución de programas y proyectos.
Identifica acciones que no son de competencia municipal, pero que el Municipio se
compromete a gestionar ante las instancias de gobierno correspondencias.
Propósitos de un Plan Estratégico Distrital
Es un instrumento de planificación estratégica local, que contiene los objetivos
propuestos por el gobierno municipal, durante un periodo determinado para avanzar
hacia el logro de la visión de desarrollo del distrito, la cual debe ser consensuada
con la ciudadanía
La coordinación para la elaboración del PED, debe ser una labor asumida de
manera responsable y democrática por la máxima autoridad local, es decir, el
Alcalde Municipal, de manera que el mismo represente un instrumento de gestión
Plan Estratégico Distrital de Natá
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para el Municipio, a través del cual se debe conocer, definir y priorizar los problemas
existentes, tomando en cuenta a la comunidad.
El plan en su conjunto conlleva acciones destinadas a promover el desarrollo del
Distrito, en sus diversas dimensiones: físico-ambiental, social, económica, urbana y
Jurídico institucional
Actividades Previas a la Elaboración del PED
En esta etapa la DPI conjuntamente con la Secretaría Nacional de
Descentralización, deberán llevar a cabo reuniones de sensibilización con los
alcaldes y planificadores municipales, con el propósito de dar a conocer la
necesidad de la preparación de los PED, como mandato de la Ley de
Descentralización.
Otra labor es la capacitación del equipo técnico del municipio, por parte de los técnicos
de la DPI del MEF, como orientación en la preparación de los PED.
Nuestros colaboradores han trabajado de la mano con el equipo designado por el
Honorable Alcalde el Distrito de Natá.
CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE NATÁ
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Reseña Histórica
Los españoles fueron los primeros colonizadores y conquistadores de Natá y le
correspondió a Don Gonzalo de Badajoz llegar a esta región en 1515, cuando
después de haber obtenido gran cantidad de oro de parte del Cacique París,
ansiando más quiso volver a atacar al Cacique sufriendo una fuerte derrota que lo
obligó a dejar lo adquirido a la comarca del Cacique Natá, apreciando la gran
fertilidad y riqueza de la región bañada por el Río Grande y Río Chico.
En 1516 llega a esta comarca el Licenciado Gaspar de Espinosa, Alcalde Mayor de
Castilla de Oro, siendo bien recibido por el Cacique Natá, según documentos que
reposan en los Archivo de Indias de Sevilla, España. Allí permanece cuatro meses
y demarca la nueva población que más tarde se convierte en el centro de futuras
expediciones para la conquista y colonización de otras regiones y países del
continente.
Al llegar al territorio del cacique Natá, de allí el nombre de la ciudad, no pudieron
disimular su asombro al punto que el conquistador Gaspar de Espinosa lo consignó
en la cuarta relación que le hizo al gobernador Pedro Arias Dávila sobre sus
incursiones por estas tierras.
Le decía Espinosa al gobernador de Castilla de Oro que eran tantos los bohíos que
había, que no hubo nadie que no se espantara o tuviera temor ante tan gran
población.
Hallamos allí infinito maíz, tantos venados que se contaron hasta 300, mucho
pescado asado, pavas, granos y tubérculos en abundancia.
Por ello, no fue casual que Natá fuera elegida por Espinosa para articular desde
ese lugar la conquista de otros dominios, particularmente el del bravo cacique
Urracá.
Luego de ser fundada por Pedro Arias Dávila el 20 de mayo de 1522, Natá ostentó
el título de Alcaldía Mayor, y su extensión territorial abarcaba desde lo que hoy es
Chame hasta los límites con la provincia de Veraguas.
Penonomé, hoy cabecera de la provincia de Coclé, al igual que otros pueblos
vecinos como Olá, Antón, estuvieron bajo la jurisdicción de Natá por muchos años.
En la época colonial, Natá recibió la llegada de 100 caballeros españoles que fueron
enviados por órdenes directas de Carlos V, Rey de España.
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Esos caballeros, que fueron escogidos entre las familias más nobles y distinguidas
de España, traían la misión de mantener el dominio sobre los indios, conservar la
cultura hispana y propagar la fe católica.
Desde esa época a la ciudad se le empezó a llamar Natá de los Caballeros. Don
Gaspar Rosas Quiroz, preclaro educador, historiador y escritor penonomeño, en su
último libro, titulado “Coclé de Natá”, resalta que en el periodo de la conquista
española Natá fue reconocida como “El granero del reino”, gracias a su rica
producción agropecuaria.
También fue identificada como el principal punto de acometimientos contra el
indómito Urracá y el núcleo preparatorio para la colonización de Veraguas, con la
consecuente explotación de sus ricos yacimientos auríferos.1
1 Municipio de Natá
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CUADRO 1. ORIGEN DEL NOMBRE DE LOS CORREGIMIENTOS DEL DISTRITO
DE NATÁ
Corregimiento Origen del Nombre2
Natá (Cabecera)
Hay dos versiones: la primera dice que es el nombre de un cacique llamado
Nató. La segunda habla que, a finales del siglo XVI, el rey de España supo
que en la región había muchas disputas y corrupción. Envió cien distinguidos
caballeros para que pusieran orden. De allí el nombre de Natá de los
Caballeros, por estos caballeros que serían la flor y “Nata” de la ciudad.
Capellanía Durante la Guerra de los Mil Días, los sacerdotes se refugiaban en el cerro
Capellán a estudiar. Luego venían a Capellanía, que era el pueblo.
El Caño Dos versiones. La primera dice que desde donde ellos miraban hacia el
chorro que estaba en Olá, le llamaron “Caño de agua” y para ubicar el sitio
lo llamaron “El Caño”. La segunda sostiene que cuando abrían huecos para
trabajar la tierra, encontraban muchos “ojos de agua”. Luego le llamaron al
lugar “El Caño”.
Guzmán El nombre proviene de un apellido “Guzmán” de los primeros pobladores del
lugar.
Las Huacas
Era el lugar donde el cacique Quije guardaba sus riquezas, por ello es normal
escuchar el nombre del corregimiento como Las Huacas de Quije.
Toza El nombre responde a un cacique de nombre Tozá.
Fuente: Tribunal Electoral – 2014.
2 Tribunal Electoral - Origen del nombre de los corregimientos, 2014.
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Ubicación Geográfica
Natá es uno de los seis distritos de la provincia de Coclé y se localiza en la región
suroeste de la provincia a 178 kilómetros de la ciudad capital.
Ubicación Geográfica
Plan Estratégico Distrital de Natá
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El Distrito está dividido en seis corregimientos que son: Natá (cabecera), Capellanía,
El Caño, Guzmán, Las Huacas y Toza. Estos Corregimientos en conjunto forman
130 lugares poblados.
Tiene una superficie de 607.7 kilómetros cuadrados, es el cuarto distrito de la provincia
con mayor extensión territorial.
Sus límites son: Al norte con los distritos de La Pintada, Olá y la Provincia de Colón,
al Sur con el distrito de Aguadulce y La Bahía de Parita, al Este con el distrito de La
Pintada y el distrito de Penonomé, al Oeste con la provincia de Veraguas.
Es importante mencionar que el 23 de mayo de 2017 se aprobó la ley 26 que crea
el nuevo corregimiento de Villarreal. Con esta creación del nuevo Corregimiento se
divide el corregimiento de Capellanía y para el año 2019 se escogerá un
Representante y tendrá un presupuesto propio.
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Plan Estratégico Distrital de Natá 18
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL
Clima
Según la clasificación AWI , el clima del distrito de Natá es tropical de sabana
con una temperatura cuyo promedio anual oscila entre 23 y 27ºC. La
estación húmeda se extiende de mayo a diciembre. Las precipitaciones
anuales alcanzan de 1,650 a 3,500mm. 3
Tipos de Climas del Distrito de Natá
3 Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, Atlas Nacional de la República de Panamá 2016.
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Relieve
Encontramos un relieve de planicie con altura de 100 metros, está compuesta de
llanuras las cuales son aluviones y húmedas de 100 a 300 kilómetros cuadrados de
extensiones separadas por varios llanos frescos, su máxima altura es el cerro San
Cristóbal. Además, cuentan con otros cerros de menor elevación como: Palmillo,
Cerrito y Pata del Diablo.
Relieve del Distrito de Natá
Hidrografía
La Región del Pacífico Central, abarca territorios de las provincias de Los Santos,
Herrera, la parte Central y Sur de la provincia de Coclé y el sur del sector Oeste de
la provincia de Panamá, hasta la cuenca urbana del Río Juan Díaz.
Sus cursos de agua desembocan en el Océano Pacífico y sus cuencas hidrográficas
presentan menores intensidades de lluvias. Sus niveles de precipitación
predominan en el rango entre 1,000 y 3,500 mm.
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Esta cuenca posee un área de drenaje total de 2,515 kilómetros cuadrados de la
vertiente Pacífica, incluye áreas de los distritos de Natá, Olá, Aguadulce, La Pintada
y la totalidad de la vertiente del pacífico de Penonomé. Esta cuenca incluye los ríos
Coclé del Sur, Zaratí, Río Hondo y Río Chorrera.
Ríos del Distrito de Natá
Biodiversidad y Ecosistemas
En la Flora, Los arboles Panamá, Ceibo, Esparvé, Guayacanes, Acacias, Eucalipto
y Caoba, forman parte de la flora del corregimiento de Natá. En la Fauna, además
de los animales más comunes, existen en este distrito la iguana, armadillo, zorros,
loros, ardillas. En la Ecorregiones, según la clasificación de las ecorregiones
prioritarias del mundo por la WWF (Olson & Dinerstein 2002), existen tres tipos en
Panamá: Bosques húmedos del Chocó-Darién, Bosques de Talamanca-Istmo del
Pacífico y Manglares del Pacífico de Sur América.
Ecorregiones del Distrito de Natá
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Cobertura Boscosa
Los bosques se clasifican en bosques de producción y de protección y bosques
especiales. Los de producción son aquellos que posibilitan una renta anual o
aprovechamiento ordenado de los mismos. Los de protección cumple funciones por
su propia naturaleza, entre ellas; protección del suelo, protección de las aguas,
refugios de vida silvestre.
Los bosques especiales son de orden científico, educacional, histórico, turístico y
recreativo (parques nacionales, de reserva, forestales, arbolados de camino,
bosques de uso público, etc,)
La mayoría de la vegetación en el Distrito está ocupada por rastrojo las cuales son
formaciones naturales cerradas. Se encuentran plantas de tipo herbáceo, bejucos,
arbustos y las especies presentes no tienen gran valor comercial, sin embargo ejercen
funciones de mejoramiento de suelos y generan las condiciones ambientales necesarias
para la colonización de especies propias d etapas más avanzadas.
Una segunda ocupación es con bosques intervenidos y/o secundarios (15.55%)
cuya característica de formaciones naturales cerradas, con alteraciones visibles y
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no visibles en la cobertura de la copa, estructura y composición del bosque causada
por la intervención humana o por fenómenos naturales.
En un tercer lugar de ocupación boscosa lo ocupan los manglares. Son formaciones
naturales cerradas conformadas por especies arbóreas desarrolladas en zonas
costeras que reciben influencia del agua salada. Estos ecosistemas reciben la
denominación de humedales.
Cobertura Boscosa del Distrito de Natá
COBERTURA BOSCOSA Y USO DEL
SUELO EN EL DISTRITO DE NATÁ CATEGORIA
NATÁ Km2 Agua 1.25
Bosque Maduro 19.43
Plan Estratégico Distrital de Natá
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Bosque Intervenido y/o
Secundario 31.73
Rastrojo 130.32
Uso Agropecuario 257.68
Uso Agropecuario de
Subsistencia 109.95
Otros Usos 22.09
Vegetación Baja
Inundable 2.87
Manglar 25.12
Plantaciones 0.55
TOTAL 600.99
En cuanto a humedal, es una zona de tierras, generalmente planas, cuya superficie
se inunda de manera permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de
agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un
ecosistema híbrido entre los puramente acuáticos y los terrestres.
En el área sur del Distrito de Natá encontramos los humedales del Río Grande, el
cual es descrito por el libro de inventario de humedales desarrollado por
MIAMBIENTE a continuación describimos:
Nombre del sitio: Manglares del Río Grande
Rasgos biofísicos
Tipo de humedal: humedal marino-costero (G,H,I) artificial (1) Superficie:
10.00km2.
Ubicación: coordenadas UTM569, 740.09E-919,303.84N. Se ubica en la zona de
manglares, común a los corregimientos de Natá cabecera en el distrito de Natá, el
corregimiento de El Coco en el distrito de Penonomé y el corregimiento de Juan
Díaz en el distrito de Antón.
Elevación 0.00-10.0 msnm
Situación geo mórfica: se ubica en una zona de acumulación fluvio marina, con
presencia de conglomerados, areniscas semi consolidadas, toba y pómez, entre
otros, Se ubica en la ecorregión de los manglares del golfo de Panamá.
Áreas Protegidas
Uno de los pocos sitios del distrito de Natá que aún mantiene un clima tropical seco,
es el Cerro San Cristóbal que fue declarado como área protegida. Esta decisión fue
adoptada, mediante el Acuerdo N° 8 del 21 de abril del año 2004 por el Concejo
Municipal, conjuntamente con MIAMBIENTE, el Instituto Panameño de Turismo
(IPAT), el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) y el Instituto Nacional de
Cultura (INAC) con el objetivo de estimular la conservación del Cerro San Cristóbal.
Plan Estratégico Distrital de Natá
27
Clasificación y Uso de Suelo
Existen 8 clases de clasificación de capacidad productiva de la tierra, en función de los
efectos combinados del clima y las características permanentes del suelo.
De éstas 8 clases agrológicas la I, II, III Y IV son adecuadas para cultivos agrícolas
con prácticas culturales específicas de uso y manejo; las clases V, VI, y VII pueden
dedicarse a cultivos perennes, específicamente bosques naturales o plantados; en
tanto que la clase VIII se considera apta sólo para parques nacionales, recreación
y para la protección del suelo y la vida silvestre. Estos tipos se utilizan a nivel
nacional.
Tipos de Suelos del Distrito de Natá
CUADRO 2. SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS POR APROVECHAMIENTO
DISTRITO DE NATÁ
SUPERFICIE/ APROVECHAMIENTO
HAS
CON CULTIVOS TEMPORALES 9,242.41
CON CULTIVOS PERMANENTES 723.49
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28
EN DESCANSO O BARBECHO 2,861.06
CON PASTOS TRADICIONALES 8,995.78
CON PASTOS MEJORADO 3,429.31
CON PASTOS NATURALES 3,894.00
CON BOSQUES Y MONTES 1,467.33
OTROS 1,205.90
TOTAL 31,819.28
Fuente: INEC – 2010.
El suelo utilizado para uso agropecuario son áreas aptas para cultivos agrícolas
anuales, semipermanentes, o permanentes y pastoreo, al igual que áreas cubiertas
de herbazales, rastrojos e incluso algunos remanentes boscosos dispersos en
donde dentro del Distrito se usa en un 42.88%, mientras que el 21.68% está usada
u ocupada como rastrojo cuyas características son formaciones naturales cerradas.
Se encuentran plantas de tipo herbáceas, bejuco, arbustos y las especies presentes
no tienen gran valor comercial, pero ejercen funciones de mejoramiento de suelos
y generan las condiciones ambientales necesarias para la colonización de especies
propias de etapas más avanzadas. Las especies en este tipo de suelo son de
crecimiento rápido, con un dosel superior denso y homogéneo. Estos bosques
también son llamados bosques pioneros de formaciones menores a 5 años de edad.
Un tercer uso importante en el Distrito recae sobre los suelos para uso agropecuario
de subsistencia (18.29%) las cuales son áreas utilizadas para actividades agrícolas
y pecuarias de subsistencia, que incluyen áreas cubiertas de rastrojos y remanentes
boscosos dispersos. Estas se ubican principalmente a orilla de los ríos, caminos de
penetración y en los polos de colonización o formación de caseríos.
El 90% de los suelos, está dentro de la clasificación II, III y IV, los cuales son arables
con limitaciones. El aprovechamiento de la tierra es utilizada en condiciones iguales
bajo situaciones de ocupadas con título de propiedad y sin título.
De las 31,819 hectáreas de superficie sembrada, el mayor porcentaje (29%) se
utiliza para cultivos temporales como: arroz, caña, maíz, etc. Los cultivos
temporales son aquéllos que permanecen en la tierra durante más de un año.
Los cultivos temporales representan un 29% del total y se desarrollan aprovechando
las temporadas de producción. Si vemos la producción de pasto, nos indica que los
pastos tradicionales se imponen, así como los pastos naturales. Este último tiene
un crecimiento casi lineal con el pasto mejorado. Lo que nos dice que es necesario
aumentar la inversión en el pasto mejorado, y aprovechar que las tierras de esta
zona son bastante fértiles; de esta misma forma, se mejoraría la oportunidad del
ganado de tener comida durante el periodo seco.
Plan Estratégico Distrital de Natá
29
Natá también se caracteriza por el impacto que tiene la producción de cebolla, caña,
arroz, melón, sandía y otros, pero los cultivos permanentes son pocos relativamente
en comparación con los temporales.
Riesgos Ambientales
Los riesgos ambientales a los que se ha visto expuesto la población, en general son
muy pocos. Las situaciones que se han dado son inundaciones en el mismo Natá
cabecera (Las Margarías) y deslizamientos de tierras en comunidades del
corregimiento de Huacas y Guzmán. También han tenido efectos de vientos que
ocasionan voladura de techos. Los ríos que provocan problemas de inundación en
el este distrito son: río Chico, río Natá, río El Caño y río Churubé.
Contaminación Atmosférica, Suelo y Agua
El cambio climático, la contaminación son atribuibles directamente a las
actividades que desarrolla el humano. Los cambios demográficos, el incremento
en la demanda de recursos naturales y el incremento en el consumo de energía
proveniente de fuentes fósiles (quema de combustibles fósiles y biomásicos),
modelo de desarrollo depredador, injusto y contaminante del ambiente
insostenible, deforestación,
cambio de Uso de la Tierra
(agricultura, ganadería) son
las causas de
estás problemáticas,
trayendo como
consecuencias algunos
impactos que ya son
palpables en el Distrito como
son: inseguridad alimentaria,
escasez de agua,
contaminación del aire,
problemas de
higiene, proliferación
de criaderos, contaminación del agua,
inundaciones, derrumbes. Ingenio Ofelina de Natá
La mayor parte de la contaminación actual (la más constante y dañina) se debe a
las actividades del ser humano, sobre todo a los procesos industriales y a la quema
de combustibles fósiles.
En el corregimiento de Natá (cabecera) existe un ingenio de azúcar, el cual a pesar
de todas las tecnologías aplicadas es un potente contaminador de la atmósfera
desde la cosecha de la caña hasta el proceso de transformación en azúcar.
Plan Estratégico Distrital de Natá
30
También, el manejo que se le da a los desechos sólidos en algunas áreas, de igual
manera afecta el ambiente.
En cuanto a la contaminación del agua, los vertederos son una gran fuente de
contaminación, además de causar grandes daños a la salud humana, sobre todo
cuando en la desesperación de ver grandes acumulaciones de los mismos las
comunidades o las autoridades mismas los queman, agravando mayormente el
problema, pues estas quemas liberan CO2 causando mayor calentamiento global y
también muchas enfermedades.
Disposición de los Desechos
Es muy importante el sistema que se emplea para la disposición de los desechos
sólidos. Según apreciamos en el cuadro siguiente la incineración o quema de la
basura se da en un 61%, la recolección con los carros recolectores del Municipio
participa en un 31%, pero también se manejan recolectándola con carros privados,
se queman, se tiran en terrenos baldíos, entierros, en río y quebradas.
El carro recolector del Municipio realiza su recorrido en las comunidades de Natá
(cabecera), El Cortezo, Capellanía, El Caño y Churubé. El resto de las
comunidades la queman y otras la entierran.
GRÁFICA 1. TIPO DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA EN EL DISTRITO DE NATÁ,
SEGÚN CATEGORÍA; AÑO 2010
Según los moradores no tienen problemas con la disposición de la basura, pero es
importante, mejorar el sistemas que utilizan de quemar la basura ya que están
ocasionando un daño irreparable a la atmósfera y a su propia salud, algo tan grave
como depositarlos en los ríos y quebradas ya que contaminan los afluentes que le
proporcionan el agua para su consumo masivo.
1513
149
3024
126 112 3 16
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Carro recolector
público
Carro recolector
privado
Incineración o quema
Terreno baldío Entierro Río, quebrada, lago o mar
Otra forma
Categoría
Plan Estratégico Distrital de Natá
31
VERTEDERO DE ANTÓN
Plan Estratégico Distrital de Natá
32
El distrito de Natá tiene un clima tropical de sabana, donde su relieve es de planicie.
Sus principales ríos son: El Chico, San Antonio y El Caño. Es una zona
generalmente plana cuya superficie se inunda. Los suelos son arables con
limitaciones.
La recolección de la basura por parte del Municipio se da en un 31% dentro del distrito,
el resto la quema o entierra.
Población
La población existente en el distrito de Natá de los Caballeros, según el censo
de población del año 2010 registra 18,465 personas, que comparado con el
censo del año 1990 y 2000 reflejan incrementos de 17.4% respectivamente
y representa el 7.9% del total de la población de la Provincia.
Los Corregimientos que alcanzaron mayor crecimiento fueron Natá
(Cabecera) y Toza; sin menospreciar el aporte de Capellanía al Censo
Nacional.
Plan Estratégico Distrital de Natá
33
CUADRO 3. POBLACIÒN DE LOS CORREGIMIENTOS DEL
DIMENSIÓN SOCIAL
Hombre Mujer
TOTAL 18,465 9,387 9,078
Natá 6,003 2,960 3,043 Capellanía 4,512 2,326 2,186 El Caño 3,351 1,680 1,671 Guzmán 943 493 450 Las Huacas 1,585 851 734 Toza 2,071 1,077 994
Total
Sexo
Corregimiento
Plan Estratégico Distrital de Natá
34
DISTRITO DE NATÁ, POR SEXO: CENSO 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda. Contraloría General de la República
Un elemento que llama la atención, en el cuadro anterior, es que, en este
Distrito, existe un leve margen de diferencia entre las cantidades de Hombres
y Mujeres ya que mantienen un 50.8% el sexo masculino y un 49.2 el
femenino.
La mayor densidad de población la tiene el corregimiento de Natá, según el Censo
2010 y es de 34.4 personas por kilómetros cuadrados y los de menor densidad son
Guzmán y Toza respectivamente.
CUADRO 4. SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE
POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE NATÁ SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 1990 A 2010
Densidad de Superficie Densidad (habitantes por Km2) Población
(Km2) (1) 1990 2000 2010
Natá (Cabecera)
Capellanía……… El Caño………… Guzmán………… Las Huacas……
… 174.7
102.3 … 86 … 66.1
… 90.2
29.5
37.3 34.1
12.7 15.1
33.8
43 38.1 14.2 15.7
34.4
44.1 38.9
14.3 17.6
Fuente: Contraloría General de la República Censo 2010.
Tomando en cuenta la información de la Contraloría General de La Nación, donde hace
las estimaciones de la población, podemos ver un crecimiento casi lineal.
Plan Estratégico Distrital de Natá
35
Según el análisis de los técnicos en las estimaciones del crecimiento de la Población
en el distrito de Natá, éste sería de manera positivo a razón de un incremento anual
de un 1%. Donde los mayores aportes a este crecimiento lo harían los
corregimientos de Natá (Cabecera), Capellanía y el Caño.
Según la estimación, el Distrito tendrá un incremento aproximadamente de 23,558
habitantes para el año 2020 en comparación con el 2017, con un total de población
masculina de 11,836 y población femenina de 11,722 en los 4 años estimados.
CUADRO 5. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO
DE NATÁ AL 1 DE JULIO, SEGÚN SEXO: AÑOS 2017-20
Sexo
2017 2018 2019 2020
TOTAL 23,018 23,197 23,374 23,558
Hombres 11,561 11,655 11,747 11,836
Mujeres 11,457 11,542 11,627 11,722
Fuente: INEC.
CUADRO 6. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE NATÁ, POR
SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: CENSO 2010.
Sexo
GRUPO DE EDAD Total Hombre Mujer
TOTAL 18465 9387 9078
0-4 1524 792 732
5-10 1643 833 810
11-14 2009 973 1036
15-19 1666 875 791
20-24 1285 631 654
25-29 1233 630 603
30-34 1078 513 565
35-39 1266 614 652
40-44 1294 664 630
Plan Estratégico Distrital de Natá
36
45-49 1087 565 522
55-59 782 419 363
65-69 664 338 326
70-74 512 272 240
75-79 328 182 146
80-84 239 130 109
85-89 141 61 80
90-94 50 29 21
99 y más 5 2 3
Fuente: Contraloría General de la República: Censo 2010.
La edad mediana de la población es de 29 años y si vemos a fondo el 85% de la
población está de 0 a 59 años, lo que nos indica que contamos con un grupo
poblacional bastante joven y productivo.
En el rango de 11 a 14 años es el de mayor cobertura, un 10.8% de la población del
Distrito se ubica en los Corregimientos de Natá Cabecera y en Capellanía
En el corregimiento de Natá los índices de mujeres son de un 51% y los hombres
es de 49%, siendo el único en todo el Distrito, donde las féminas superan y es el
lugar más urbano del área.
Plan Estratégico Distrital de Natá
37
Observando esta pirámide podemos analizar que tanto los hombres como las
mujeres del distrito de Natá, al llegar a la edad productiva de 20 años ellos emigran
en busca de estudios y trabajos.
CUADRO 7. POBLACIÒN AFRODESCENDIENTE EN EL DISTRITO DE NATÁ,
Plan Estratégico Distrital de Natá
38
SEGÚN GRUPO Y CORREGIMIENTO: CENSO 2010
Grupo Afro
descendiente por
corregimiento
Total SEXO
Hombre Mujer
TOTAL 18465 9387 9078
Fuente: INEC, Contraloría General de la República.
Es perceptible a grandes rasgos que los asentamientos de Afro descendientes, afro
coloniales y afro panameños se dio con mayor incidencia en la región de Natá
Cabecera, aunque lo podemos ver en el siguiente cuadro, que existen a baja escala
en los otros corregimientos, añadiéndoles, que la mezcla intra racial es muy grande
en todo el Distrito, pero sigue prevaleciendo el indígena y sus descendientes en las
áreas rurales, manteniendo sus costumbres y tradiciones.
Natá Cabecera 6003 2960 3043 Afro colonial 592 305 287 Afroantillano(a) 49 28 21 Afro panameño(a) 185 90 95 Otro 52 27 25 Ninguna 5,123 2,510 2,613
Capellanía 4512 2326 2186 Afro colonial 32 15 17 Afroantillano(a) 24 9 15 Afro panameño(a) 102 53 49 Ninguna 4,346 2,245 2,101
El Caño 3351 1680 1671 Afro colonial 32 20 12 Afroantillano(a) 7 4 3 Afro panameño(a) 54 38 16 Otro 47 25 22 Ninguna 3,211 1,593 1,618
Guzmán 2528 1344 1184
Afro colonial 102 48 54
Afroantillano(a) 1 - 1 Afro panameño(a) 3 2 1 Ninguna 837 443 394
Las Huacas 1585 851 734 Afro colonial 6 3 3 Afroantillano(a) 1 1 - Afro panameño(a) 3 2 1 Otro 2 2 - Ninguna 1,572 842 730
Toza 2071 1077 994
Plan Estratégico Distrital de Natá
39
CUADRO 8. GRUPOS INDIGENAS EN EL DISTRITO DE NATA
Fuente: INEC
Como vemos numéricamente en el cuadro no son tantos los indígenas en el Distrito,
pero si hay variados tipos de todo el país los cuales han llegado a estas regiones
para dedicarse al trabajo en fincas y en explotaciones agro, industriales y pecuarias.
Muchos de estas etnias traen consigo sus culturas, tradiciones y costumbres, las
cuales se insertan en la cultura que los acoge dándoles mayores ingredientes, que
las hacen más interesantes. También traen métodos de trabajo que prendieron en
sus tierras y en otras por donde se han movilizado, tomándolos como suyos los que
han aumentado sus capacidades, brindando un mayor valor agregado a sus
trabajos.
GRUPOS ÍNDIGENAS
EN EL
ETNIAS PERSONAS %
GUNAS 20 % 18 NGÄBE 49 % 45 BUGLÉ 20 18 % BOKOTAS 1 % 1 WOUNAAM 2 % 2 BRI BRI 1 1 % OTRO 3 % 3 NO DECLARADO 5 5 %
TOTAL 109
DISTRITO DE NATA Kuna
Ngäbe
Buglé
Bokota
Wounaan
Plan Estratégico Distrital de Natá
40
Educación
CUADRO 9.ESCUELAS PÚBLICAS PRIMARIAS DEL DISTRITO DE NATÁ
Distrito de Natá
EDUCACION INICIAL
EDUCACIÓN PRIMARIA
TOTAL GENRAL
DE PRIMARIA
PRE-
JARDÍN JARDÍN I II III IV V VI
Corregimiento Centro Educativo H M H M H M H M H M H M H M H M GUZMÁN GUZMÁN 0 0 0 0 0 0 1 3 0 1 1 3 1 0 1 0 11 GUZMÁN EL SAPILLO 0 0 0 0 1 2 1 0 3 1 1 2 3 2 1 1 18 GUZMÁN CAIMITILLO 0 0 0 0 0 5 3 1 1 4 0 1 2 7 3 4 31 GUZMÁN PIEDRAS BLANCAS 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 GUZMÁN OTOAL 0 0 0 0 2 0 7 0 4 2 2 1 5 6 3 4 36 GUZMÁN GUZMÁN 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 4 1 3 2 15 GUZMÁN GUZMÁN 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 4 EL CAÑO LA SALINETA 0 0 0 0 2 0 5 1 1 0 1 3 1 2 1 0 17 EL CAÑO SANTA LUCÍA 0 0 0 0 6 1 3 8 5 4 3 2 4 5 6 4 51 EL CAÑO SEBASTÍAN SUCRE 7 6 10 13 8 4 8 10 12 11 4 14 10 11 10 11 149 EL CAÑO SIMEÓN
VALDERRAMA 5 2 5 13 0 8 7 5 8 7 11 10 4 7 3 7 102
EL CAÑO EL CAÑO 0 0 0 0 2 2 6 1 0 2 3 4 2 3 4 1 30 EL CAÑO EL CAÑO 0 0 0 0 2 3 0 2 0 1 1 1 2 1 2 3 18
NATÁ NATÁ 26 40 35 44 44 38 40 31 57 46 53 38 49 54 43 38 676 LAS HUACAS LAS HUACAS 2 4 3 3 4 4 5 4 6 4 10 5 2 5 4 3 68 LAS HUACAS LAS HUACAS 0 0 0 0 1 0 3 2 2 2 2 4 2 2 3 3 26 LAS HUACAS LAS HUACAS 1 1 2 6 4 5 8 3 5 6 5 9 6 6 8 6 81 LAS HUACAS QUIJE 5 6 10 10 12 16 11 6 11 16 14 12 5 10 9 13 166
TOZA SAN ANTONIO 0 0 0 0 1 2 2 1 2 1 4 0 3 2 2 1 21 TOZA TOZA 0 0 0 0 1 1 1 1 4 4 3 1 2 0 3 6 27 TOZA TOZA 8 12 13 14 12 13 26 15 25 17 9 14 6 18 13 13 228 TOZA TOZA 0 0 0 0 1 0 3 0 1 1 2 0 0 1 2 2 13
CAPELLANÍA LLANO LA PALMA 0 0 0 0 2 1 1 3 2 0 0 2 1 0 0 1 13 CAPELLANÍA ROBERTO F CHIARI 8 11 16 12 23 25 16 28 12 15 20 18 24 14 17 20 279
CAPELLANÍA CIENEGA LARGA 0 0 0 0 3 4 3 4 5 0 7 3 4 3 3 3 42 CAPELLANÍA EL ESPAVÉ 0 0 0 0 2 3 2 1 1 2 1 0 1 2 2 1 18 CAPELLANÍA VILLARREAL 0 0 0 0 1 2 2 1 4 3 5 2 2 4 2 0 28
Total de Primaria 2170
Fuente: Unidad regional administrativa, Ministerio de Educación.
Según el cuadro anterior suministrado por la Dirección Regional de Educación de
Coclé existen 29 Centros educativos en el Distrito de Natá, de los cuales podemos
definir que hay 1 en Natá (cabecera), Capellanía: 5, El Caño: 6, Guzmán: 7, Las
Huacas: 4, Toza: 4.
Plan Estratégico Distrital de Natá
41
CUADRO 10. EDUCACIÓN PREMEDIA DEL DISTRITO DE NATÁ
DISTRITO DE NATÁ
EDUCACIÓN PREMEDIA y TELEBÁSICA TOTAL
GENERAL DE
PREMEDIA VII VIIi IX
DUC. PREM.
Corregimiento Centro Educativo H M H M H M H M
GUZMÁN GUZMÁN 3 4 5 4 4 9 12 17 29
GUZMÁN CAIMITILLO 5 4 2 3 4 4 11 11 22
LAS HUACAS LAS HUACAS 13 3 3 10 4 10 20 23 43
LAS HUACAS QUIJE 10 10 7 9 10 16 27 35 62
LAS HUACAS LA YEGUADA 7 8 6 9 5 5 18 22 40
TOTAL 196
Fuente: Ministerio de Educación
Como muestra el cuadro anterior la educación pre media se ha establecidos dentro
del distrito de Natá en los corregimientos de difícil acceso y la comunidad más lejana
que es Quije es la que tiene mayor matrícula.
En el distrito de Natá existe un solo colegio secundario completo. Es el colegio
Mariano Prados Araúz. Este colegio imparte dos bachilleratos que son: ciencias y
comercio. La matrícula de este colegio es la siguiente:
CUADRO 11. COLEGIO MARIANO PRADOS ARAÚZ MATRICULA
GRADO HOMBRES MUJERES
I 120 103
II 105 90
III 82 100
IV CIENCIAS 56 63
IVCOMERCIO 10 46
V CIENCIAS 30 54
V COMERCIO 26 22
VI CIENCIAS 34 86
VI COMERCIO 23 42
Plan Estratégico Distrital de Natá
42
CUADRO 12. NIVEL DE EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE NATÁ
NIVEL DE INSTRUCCIÓN SEXO
HOMBRES MUJERES TOTAL
Ningún grado 782 713 1495
Pre-escolar 254 263 517
Enseñanza especial 33 16 49
Primaria 1 año 309 214 523
Primaria 2 años 389 310 699
Primaria 3 años 560 456 1,016
Primaria 4 años 452 383 835
Primaria 5 años 387 364 751
Primaria 6 años 2,360 2,008 4,368
Vocacional 1 año 5 8 13
Vocacional 2 años 9 10 19
Vocacional 3 años 36 39 75
Secundaria 1 año 268 235 503
Secundaria 2 años 366 352 718
Secundaria 3 años 584 537 1,121
Secundaria 4 años 157 196 353
Secundaria 5 años 194 237 431
Secundaria 6 años 1,082 1,146 2,228
Secundaria no declarada 0 1 1
Superior no universitaria 1 año 6 10 16
Superior no universitaria 2 años 39 42 81
Superior no universitaria 3 años 5 13 18
Superior universitaria 1 año 49 62 111
Superior universitaria 2 años 55 101 156
Superior universitaria 3 años 97 168 265
Superior universitaria 4 años 57 113 170
Superior universitaria 5 años 89 210 299
Superior universitaria 6 años 89 207 296
Especialidad (postgrado) 11 27 38
Maestría 1 año 2 4 6
Maestría 2 años 12 33 45
Doctorado 1| año 1 0 1
Plan Estratégico Distrital de Natá
43
Doctorado 4 años 2 1 3
Fuente: INEC
En información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, de la Contraloría
General de la Nación, hemos encontrado el cuadro anterior donde presenta el nivel
de educación de la Población del distrito de Natá.
Nos indica que un 9% del total de habitantes son personas que no poseen ningún
nivel de educación, aclaro que el total de la población de Natá es de 18,465
habitantes. Vemos con beneplácito, que por diferenciación un 91% si tiene un nivel
de instrucción.
De este grupo el 56% están en escuela primaria, un 1% desarrolla planes
vocacionales, 34% están en aulas secundarias, el 9% asisten a universidades y un
1% reciben educación a nivel post universitario.
CUADRO 13. POBLACIÓN DE 10 AÑOS DE EDAD EN EL DISTRITO DE NATÁ, POR
ANALFABETISMO Y SEXO: CENSO 2010
PROVINCIA, ANALFABETISMO ANALFABETAS PORCENTAJE
NO DE
DECLARADOS TOTAL TOTAL HOMBRES MUJERES ANALFABETAS
NATÁ 15294 1280 713 567 4 8.4
NATÁ
CABECERA 5133 228 116 112 3 4.40
CAPELLANÍA 3807 227 139 88 6.00
EL CAÑO 2798 201 106 95 7.20
GUZMÁN 740 110 62 48 14.90
LAS HUACAS 1141 282 154 128 24.70
TOZA 1675 232 136 96 1 13.90
Fuente: Contraloría General de la República: Censo 2010.
Tomando en cuenta el censo del 2010 hay 1,280 personas analfabetas, esto
representa el 8.4% de la población del Distrito; de los cuales el 55.7% son hombres
y 44.3% son mujeres. El corregimiento que presenta el mayor número de
analfabetas, es Las Huacas el cual cuenta con un 22% del total.
Plan Estratégico Distrital de Natá
44
El distrito de Natá muestra un total de 27 estudiantes que se retiraron del sistema
educativo. De este total 13 son hombres y 14 mujeres dándose el porcentaje más
alto en el nivel de primer grado donde se retiran 15 estudiantes.
Salud
Según información suministrada por la Región de Salud de Coclé existen en el distrito de Natá
las siguientes instalaciones de salud:
CUADRO 14. INSTALACIONES DE SALUD - DISTRITO DE NATÁ
INSTALACIONES DE SALUD - DISTRITO DE NATÁ
DENOMINACIÓN INSTITUCIÓN CORREGIMIENTO
LUGAR
POBLADO
POLICLÍNICAS
Policlínica San Juan de Dios CSS Natá Natá
CENTROS DE PROMOCIÓN
C.P. Ofelina Chiari MINSA Natá Natá
SUB CENTROS DE SALUD
S.C.S. Capellanía MINSA Capellanía Capellanía
S.C.S. Churubé MINSA El Caño Churubé
S.C.S. El Caño MINSA El Caño El Caño
PUESTOS DE SALUD
P.S. Guzmán MINSA Guzmán Guzmán
P.S. Zapillo MINSA Guzmán Zapillo
P.S. Toza MINSA Toza Toza
P.S. Huacas MINSA Huacas Huacas
P.S. El Cortezo MINSA Toza El Cortezo
Fuente: MINSA. Departamento de Registros y Estadísticas de Salud.
En total hay actualmente 3 Sub centros de salud, con igual cantidad de técnicos de
la salud y 5 Puestos de salud con 5 asistentes de la salud. Carecen de hospitales
con cama y Centros de Salud con cama. Se cuenta con un Centro de Promoción de
la Salud en Natá que se llama Ofelina Chiari. También existe en el corregimiento de
Natá, una policlínica del Seguro Social, donde se atiende consulta médica.
Plan Estratégico Distrital de Natá
45
INSTALACIONES DE SALUD – DISTRITO DE NATÁ
Plan Estratégico Distrital de Natá
46
CUADRO 15. CAUSAS DE DEFUNCIONES POR SEXO Y CERTIFICACIÓN MÉDICA,
DISTRITO DE NATÁ: AÑO 2010
Distrito de residencia y causa
Total
Defunciones
Hombres Mujeres Certificación
médica Con Sin
Natá…………………………………… 104 63 41 97 7
Fuente: INEC, Contraloría General de la República.
Natá como Distrito, en las estadísticas de defunciones, presenta 104 casos para el
año 2010, representando casi un 10% con respecto a los demás Distritos de la
Provincia.
En un 61% se dan estas defunciones en centro de asistencia médica. Las
enfermedades que provocan las defunciones de los Natariegos son las ligadas al
corazón, a tumores malignos y a enfermedades cerebro vasculares.
También un 61% de las personas afectadas son hombres y el 39% se ven afectadas
las damas.
Sería importante revisar los hábitos de consumo, los niveles de sedentarismo de la
población, el sobre peso y demás elementos que influyen fuertemente en la
generación de estas enfermedades que afectan a la sociedad de esta región.
Es cierto que la edad en promedio es de 29 años, pero la alimentación y los
ejercicios involucrados a los estilos de vida influyen o no en la generación de estos
casos.
Tumores (neoplasias) malignos………………
Enfermedades cerebrovasculares…………… Enfermedades isquémicas del corazón……… Otras enfermedades del corazón……………… Accidentes, lesiones auto infligidas, agresiones y otra violencia Diabetes mellitus……………………………… Neumonía……………………………………… Enfermedades hipertensivas………………… Ciertas afecciones originadas en el Período perinatal……………………………… Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas………………… Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infecciosas Las demás causas………………………………
18 12 10 10
9 5 5 1
1
1
1 31
9 8 6 5
9 3 5 -
-
1
- 17
9 4 4 5
- 2 - 1
1
-
14
17 12
9
9 5 5 1
1
1
26
1 - - 1
- -
-
-
-
- 5
Plan Estratégico Distrital de Natá
47
Vivienda
CUADRO 16.VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS
PROVINCIA,
DISTRITO,
CORREGIMIENTO
Y LUGAR
POBLADO
TOTAL
ALGUNAS CAR
CON PISO DE SIN AGUA SIN
SERVICIO TIERRA POTABLE
SANITARÍO
VIVIENDAS PARTICULARES
OCUPADAS
ACTERÍSTICAS DE LAS
VIVIENDAS
SIN LUZ COCI NAN CON
ELÉC- LEÑA
TRICA
COCI NAN CON
CARBÓN
SIN SIN
RADIO
TELEVISOR
SIN
TELÉ- FONO
RESI-
DENCIAL
COCLÉ
AGUADULCE
ANTÓN
LA PINTADA
NATÁ
OLÁ
PENONOMÉ
57,193
11,883
13,047
5,996
4,943
1,576
19,748
8,480
297
1,352
1,576
549
590
4,116
2,826
47
344
465
201
101
1,668
1,885
96
476
311
250
119
633
15,049
271
3,253
2,852
1,029
882
6,762
15,661
553
2,989
3,129
1,081
930
6,979
13
0
4
2
0
3
4
17,063
17,551
903 3,383
3,473 4,486
3,248 1,963
1,228
1,532
1,027 515
7,184 5,672
45,455
7,223
11,366
5,472
3,743
1,531
16,120
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Contraloría General de La República
Con respecto a todos los Distritos de la Provincia, Natá de Los Caballeros como
Distrito representa el 9%de las viviendas ocupadas ocupando el penúltimo lugar,
superando solo a Olá. Las características que más llama la atención que tienen
todos los distritos y que afectan directamente a la mayor cantidad de Población son:
En Primer lugar: Sin teléfono residencial con un 80% del total de características y
donde Natá aporta un 9%.
• En Cuarto lugar, los que Cocinan con leña, con un 28% del total y el
Distrito participa con un 7%.
• En quinto lugar, sin luz eléctrica, con un 27% del total y aportan un 7%
también.
• En sexto lugar encontramos las casas que cuentan con piso de tierra
con un 15% y el Distrito de Natá cuenta con un 7%.
Estos son los puntos más importantes sin ignorar los otros elementos que también
afectan la forma de vida de los Coclesanos.
Plan Estratégico Distrital de Natá
48
Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo humano (IDH) es un indicador creado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el fin de determinar el nivel de
desarrollo que tienen los países del mundo. Fue ideado con el objetivo de conocer,
no sólo los ingresos económicos de las personas en un país, sino también para
evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar
mejor o peor su proyecto y condiciones de vida. Para esto, el IDH tiene en cuenta
tres variables:
1) Esperanza de vida al nacer. Analiza el promedio de edad de las personas
fallecidas en un año.
2) Educación. Recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios
alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores)
3) PIB per Cápita (a paridad de poder adquisitivo). Considera el producto interno
bruto per cápita y evalúa el acceso a los recursos económicos necesarios para que
las personas puedan tener un nivel de vida decente.
Índice de Satisfacción de Necesidades Básicas
Para analizar los niveles de necesidades básicas se establecieron los indicadores
cuantificables con información suministrada por los Censos de viviendas que
establecen las necesidades básicas mínimas en los hogares para que su nivel de
vida sea adecuado y goce de una condición digna. El índice establecido es de 80.3
puntos, por consiguiente, podemos analizar, que el distrito de Natá logró, según el
censo del 2010, un índice de 83.12, lo que indica que está por encima de la
satisfacción de las necesidades básicas. También hay que señalar que tres
Corregimientos cuentan con niveles superiores al índice, pero Guzmán, Huacas y
Toza están mucho más bajos. También es importante resaltar que el índice que fue
difícil de alcanzar fue el de economía y el corregimiento que más se acercó fue el
de Natá.
CUADRO 17. INDICE DE NECESIDADES BÁSICAS POR COMPONENTES
CORREGIMIENTOS
INDICE DE NECESIDADES BÁSICAS POR
COMPONENTES POSICIÓN
Total Educación Vivienda Economía Salud 2010
Distrito de Natá 83.12 24.66 46.13 8.32 4.01 48
Capellanía 85.16 27.25 48.14 4.99 4.78 425
Plan Estratégico Distrital de Natá
49
El Caño 84.05 27.15 47.04 5.15 4.70 401
Guzmán 70.41 23.11 39.18 4.11 4.01 164
Las Huacas 60.42 19.55 32.58 4.50 3.79 97
Natá (cabecera) 89.59 28.32 48.87 7.40 5.00 559
Toza 77.06 24.12 44.97 3.83 4.14 269
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Pobreza General y Extrema
Las líneas de pobreza se definen como el nivel de ingreso mínimo necesario para
que una persona pueda adquirir mensualmente una canasta básica de bienes y
servicios que garanticen satisfacer sus necesidades primordiales. Aquellas
personas cuyo ingreso es inferior a esta línea son considerados pobres. Existen
dos tipos de pobreza: pobreza general y pobreza extrema.
La pobreza general, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen
de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. Esta condición
se caracteriza por deficiencias en la alimentación, por la falta de acceso a la
asistencia sanitaria y a la educación, y por no poseer una vivienda que reúna los
requisitos básicos para desarrollarse correctamente.
La pobreza extrema es el estado más severo de pobreza. Cuando las personas no
pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como alimento, agua
potable, techo, sanidad y cuidado de la salud.
CUADRO 18. NIVELES DE POBREZA Y DESIGUALDAD POR INGRESO: 2015
Corregimiento
Niveles de pobreza y desigualdad por ingreso: 2015 Indicadores de pobreza general Indicadores de Pobreza extrema Promedio
del Ingreso
per
cápita (B/.)
Población
2015
Pobreza
general (%)
Brecha
de
pobreza
Severidad
de
pobreza
Personas
en pobreza
general
Pobreza
extrema (%)
Brecha
de
pobreza
Severidad
de
pobreza
Personas
en pobreza
extrema
Capellanía 5,489 23.9 2.2 0.3 1,314 6.5 0.5 0.1 357 239.3
Plan Estratégico Distrital de Natá
50
El Caño 4,063 26 2.4 0.4 1,054 7 0.5 0.1 286 227.4 Guzmán 1,160 61.1 8.2 1.6 709 29.2 3.0 0.5 339 119.4 Las Huacas 1,997 75.6 12.1 2.7 1,511 44.9 5.2 0.9 896 91.4 Natá (cabecera) 7,310 15.2 1.4 0.2 1,112 4.2 0.4 0.1 307 297.8 Toza 2,589 32.5 2.9 0.4 841 9 0.7 0.1 232 178.3
Total 22,617 29% 3.2 0.6 6,540 10.6 1.0 0.2 2,417 230.4
Si observamos el cuadro anterior vemos que el corregimiento con mayor promedio
de pobreza tanto general como extrema es Las Huacas muy seguido del
corregimiento de Guzmán. Esta situación puede obedecer a que son los
corregimientos con áreas de difícil acceso y más distantes del corregimiento
cabecera. Pero de manera general el distrito de Natá tiene un número considerable
de habitantes que se encuentran en pobreza general (6,540) y pobres extrema
(2,417).
CUADRO 19. BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA DEL MIDES
DISTRITO DE NATÁ
Corregimientos 120/65 Red de Oportunidades Ángel Guardian
TOTAL…….. 1,260 280 173
NATÁCABECERA 330 8 50
TOZA 142 35 24
EL CAÑO 270 21 39
CAPELLANÍA 260 48 39
GUZMÁN 116 114 9
HUACAS 142 54 12
Uno de los principales programas de Transferencia Monetaria Condicionada es el
de la Red de Oportunidades, el cual está dirigido a todas las familias en extrema
pobreza; el mismo, tiene como uno de sus objetivos, insertar a las familias en esta
situación en la dinámica del desarrollo nacional, garantizando los servicios de salud
y educación, entre otros. Al comparar los corregimientos con mayores niveles de
pobreza con el número de familias beneficiadas con el Programa Red de
Oportunidades, se puede observar que los corregimientos con mayor número de
beneficiarios están concentrados en los de mayor pobreza extrema, lo que
demuestra que este programa, en su mayoría, está beneficiando a las familias que
Plan Estratégico Distrital de Natá
51
residen en los lugares con altos niveles de indigencia. Por otro lado, al hacer esta
misma comparación con los beneficiarios del Programa 120 a los 65, la situación es
totalmente diferente, ya que el mayor número de beneficiarios está ubicado en
corregimientos con bajos niveles de pobreza general y extrema.
Formación Capital Social
Existen en el distrito de Natá dos cooperativas que son:
1-NATARIEGOS UNIDOS, R.L.
2-OFELINA, R.
Infraestructura Comunitaria
En el distrito existen parques, casas comunales, gimnasio de Pan deporte, aceras,
edificio municipal, infraestructuras para las corregidurías (algunas no están en
buenas condiciones).
Seguridad Ciudadana
Contamos en el distrito con una Estación de Policía que les ofrece rondas policiales
a algunas comunidades de los corregimientos.
También existe un cuartel de bomberos ubicado en el corregimiento cabecera, pero
el mismo no cuenta con vehículos para atender emergencias.
Plan Estratégico Distrital de Natá
52
Parque de Natá
La población del distrito de Natá mostró un incremento de 17.4% en el Censo de
2010.
Los hombres y mujeres del Distrito al llegar a la edad de 20 años emigran, lo que
ocasiona que Distrito se debilite en mano de obra y sobre todo calificada.
El Distrito carece de hospitales o centros para hospitalizar, existen instalaciones de
salud en mal estado, sin una adecuada prestación de servicios para dar respuesta
a la creciente demanda de atención.
Existen viviendas en malas condiciones.
El proyecto de sanidad básica solo se ha dado en el corregimiento de El Caño. Se
cuenta con una sola estación de policía para todo el territorio.
El corregimiento de Natá (cabecera) es atravesado por la vía interamericana lo que
requiere de mayor atención en la señalización y seguridad.
Plan Estratégico Distrital de Natá
53
Se observa grupos poblacionales con bajo poder adquisitivo y concentración de
grandes núcleos de población en condiciones de pobreza extrema, hacinamiento y
pobres condiciones de vivienda.
Todos los años se realizan donaciones a las escuelas, pero los problemas persisten
y están relacionados con la falta de salones, profesores de informática, insuficientes
aulas de clase, sanitarios en mal estado y problemas diversos con los comedores
escolares.
La fuente de ingresos de los Corregimientos varía de uno a otro, entre sus
actividades se destacan; comercio, agricultura, construcción, artesanías,
turismo, industrias, ganadería, trabajo doméstico y cría de animales.
La Población Económicamente Activa – PEA, es de 6,587 habitantes con una
tasa de actividad del 43.1%, representada en un 62.1% por los hombres y en
23.4% por las mujeres; la población no económicamente es de 56.9%, en
donde los hombres representan el 33.8% y las mujeres el 66.2%.4
CUADRO 20. POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD POR SEXO EN EL DISTRITO
DE NATÁ, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: CENSO
Plan Estratégico Distrital de Natá
54
4
Hace trabajos ocasionalmente 12 12 100.0 0 0.0
Desocupada 573 352 61.4 221 38.6
Trabajaba antes (Cesante) 391 256 65.5 135 34.5
Nunca han trabajado antes 182 96 52.7 86 47.3
Población no económicamente activa 8,707 2,940 33.8 5,767 66.2 Fuente: Contraloría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo.
La población ocupada sumó 6,014 personas, 4,470 hombres y 1,544
mujeres, lo que representa que el 91.3% del PEA mantiene un empleo. En
tanto las personas que laboraron una semana previa al Censo de Población
y Vivienda 2010 totalizaron 6,002 personas, se registran 573 personas
desocupadas el 3.7%.
Contraloría General de la República de Panamá, Instituto Nacional de Estadística y Censo, 2010.
Desempleo
Los desocupados analfabetos marcan un porcentaje más bajos que los
desocupados que tienen estudios o preparación académica. Podemos considerar
esta situación debido a que cuando una persona ha realizado estudios en algún
área específica o simplemente tiene un nivel académico, así mismo va a aspirar a
obtener un trabajo bien remunerado y éstos son más difícil de conseguir. A
diferencia de los que no estudiaron aceptan los trabajos eventuales y hasta por días
y esta última situación se da más en los corregimientos más pobres.
CUADRO 21. PORCENTAJE DE DESOCUPADOS EN EL DISTRITO DE NATÁ
CORREGIMIENTOS PORCENTAJE
DE DESOCUPADOS
PORCENTAJE DE
DESOCUPADOS ANALFABETOS
NATÁ (CABECERA) CAPELLANÍA EL CAÑO GUZMÁN LAS HUACAS TOZA
8.86 10.52 10.24
3.39 2.55 8.64
2.00 9.30 11.10
0.00 2.40 0.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Economía Informal
La economía informal se ha convertido en un medio para ganarse un ingreso diario,
es importante señalar, que de las personas ocupadas solo existen registradas en la
Caja de Seguro Social 3,835 personas como asegurados directos, esto corresponde
Plan Estratégico Distrital de Natá
55
un 63.8%, es decir que, aproximadamente el 36.2% de la población ocupada, está
en una economía informal, de acuerdo a cifras oficiales del INEC 2010.
En esta economía informal, existen muchos buhoneros, vendedores ambulantes,
chicheros, reparaciones electrónicas, mecánicas, constructores entre otros.
Ingreso por Hogar
La mediana del ingreso mensual que nos muestra el cuadro nos indica, si
observamos la mediana de hogar, que a diferencia de Natá cabecera, en el resto
de los corregimientos el ingreso en el hogar es de una sola una persona.
CUADRO 22. MEDIANA DE INGRESO MENSUAL EN EL DISTRITO DE NATÁ
MEDIANA DE INGRESO MENSUAL EN EL DISTRITO DE NATÁ
CORREGIMIENTOS MEDIANA DE INGRESO
MENSUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA MEDIANA DE INGRESO
MENSUAL DEL HOGAR
NATÁ (CABECERA) CAPELLANÍA EL CAÑO GUZMÁN LAS HUACAS TOZA
380.00 316.50 300.00 160.00
60.00
270.00
633.00 375.50 330.00 200.00 100.00 267.00
Fuente: Censo de población y vivienda 2,010
Principales Categorías de Actividades Económicas
El corregimiento de Capellanía representa el 43% de la producción del Distrito lo
cual ha motivados a pequeños productores en pequeñas porciones de tierras
realizar dicha explotación para abastecer los mercados locales como: restaurantes
pequeños, supermercados y mini súper; así como hoteles que cuentan con sus
respectivos restaurantes.
En el cuadro podemos observar que el ganado caballar se caracteriza por las
inversiones que se hacen a niveles de finca para mejorar las razas, de los caballos
Plan Estratégico Distrital de Natá
56
que se utilizan para el manejo de las fincas. Son notables también los incrementos
que se han dado en las explotaciones ovinas, cuya carne al igual que los chivos y
cabras están teniendo mayor consumo por su calidad.
CUADRO 23. EXPLOTACIONES Y EXISTENCIA DE GANADO PORCINO EN LA
PROVINCIA DE COCLÉ, POR CLASE; CENSO AGROPECUARIO 2011
Provincia, distrito y
corregimiento
Existencia de ganado porcino. (en cabezas)
Ganado
VACUNO PORCINO CABALLAR MULAR Y
ASNAR CAPRINO BUFALINO OVINO
Natá 10,537 730 726 47 7 955
Natá (Cabecera) Capellanía
El Caño Guzmán Las Huacas Huacas Toza
2408 4918 1646 573 44
948 3485
140 259
8 3
160 160 21
114 3 0 2 763 156 25 9
0 107 112 3 1 0 7
110 4 0 0 0 75 4
5 76 159 8 2 0 2 65
2 6 0 550
Fuente: Censo Agropecuario 2011
Sin duda que el corregimiento de Capellanía, es el área productiva del Distrito y en
la producción Avícola aporta el 75% de la producción de gallinas, llevando a los
mercados esta oferta de carne fresca, al consumo distrital de Natá, Aguadulce y
hasta Penonomé.
El 76% de las gallinas del distrito de Natá se producen en el corregimiento de
Capellanía. El 33% de la producción de Patos y Gansos se dan en el corregimiento
de El Caño. El 38% de los pavos se crían en el corregimiento de Capellanía. El 58%
de las codornices corresponden a la producción del corregimiento de El Caño.
CUADRO 24. PRODUCCIÓN AVÍCOLA EN EL DISTRITO DE NATÁ
Provincia, comarca indígena, distrito y
corregimiento
Existencia de animales (en cabezas)
Aves
Gallinas (2) Patos y
gansos Pavos Codornices
Plan Estratégico Distrital de Natá
57
Natá 116,865 1,187 264 19
Natá (Cabecera) 7,361 212 44 8 Capellanía 88,300 216 99 El Caño 7,165
389 68 11 Guzmán 3,002 65 31 -
Las Huacas 5,935 112 4 -
Toza 5,102 193 18 -
Fuente: Censo Agropecuario 2,011
Entre las actividades económicas que mostraron mayor ocupación en el Distrito para
el Censo de 2010 están: Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y
actividades de servicios conexas con 25.4%; industrias manufactureras con 17.1%;
el comercio al por mayor y menor (Incluye Zonas Francas), reparación y vehículos
de motor y motocicletas con un 13.1%; la construcción con un 8.0%; todas las otras
actividades están por debajo del 5.4% de participación.
Es importante promover la implementación de nuevos negocios en todos esos
renglones, lo cual permitirá impulsar la economía de la zona; además se requiere
invertir en la infraestructura Distrital. Al final todo hará más atractivo al Distrito, como
producto y si tiene un enfoque efectivo se logrará el incremento del turismo interno
e internacional, así como atraerá las nuevas inversiones.
CUADRO 25. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE NATÁ, SEGÚN ACTIVIDAD
ECONÓMICA: CENSO DE 2010
Actividad Económica Población Participación
(%)
TOTAL 6,405 100.0
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas 1,627 25.40 Explotación de minas y canteras 31 0.48
Industrias Manufactureras 1,097 17.13
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
45 0.70
Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento 46 0.72 Construcción 513 8.01
Comercio al por mayor y al por menor (Incluye Zonas Francas); reparación de los vehículos de
motor y motocicletas 840 13.11
Transporte, almacenamiento y correo 287 4.48
Plan Estratégico Distrital de Natá
58
Hoteles y Restaurantes 206 3.22 Información y comunicación 28 0.44
Actividades financieras y de seguros 52 0.81 Actividades inmobiliarias 7 0.11
Actividades profesionales, científicas y técnicas 36 0.56 Actividades administrativas y servicios de apoyo 131 2.05
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 327 5.11 Enseñanza 335 5.23
Servicios sociales y relacionados con la Salud humana 253 3.95 Artes, entretenimiento y creatividad 57 0.89
Otras actividades de servicio 112 1.75 Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de
producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio 347 5.42
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 28 0.44 Fuente: Contraloría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo. Censo 2010.
Principales Actividades Económicas
Alrededor de 17 rubros constituyen los elementos más productivos en el área
agrícola del Distrito y los de mayor volumen se lo presentamos en la siguiente tabla
donde encontramos que los corregimientos de Capellanía, Las Huacas y el Caño
son los que más sobresalen en estas explotaciones tan importantes para el
consumo de la región.
No obstante, el distrito de Natá es muy conocido por la producción de cebollas,
tomates, sandía, arroz, maíz, y caña que abastece al Ingenio Ofelina, que es uno
de los mayores productores de azúcar del país. Estas producciones se dan desde
los inicios del siglo pasado y llama la atención que las explotaciones muchas de
ellas fueron iniciadas por señoras de la comunidad, quienes consiguieron levantar
a sus familias con muchos sacrificios y dejaron el legado a sus generaciones futuras.
Los productores de cebolla requieren de la terminación de la planta secadora de
cebollas y más apoyo del gobierno.
Plan Estratégico Distrital de Natá
59
CUADRO 26. PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DEL DISTRITO DE NATÁ
Producción
Agrícola de
Natá por
corregimiento
MANGO TORONJA LIMON BANANO PALMA
DE COCO
GUANABANA CAFÉ PAPAYA PIXBAE GUAYABA
Natá 2,749 37 1,568 6,689 19,246 1,069 1,329 2,482 1,113 126
Natá
(Cabecera) 480 9 111 250 2,647 180 1 463 8 30
Capellanía 837 14 909 758 6,945 402 6 905 28 37
El Caño 531 12 170 396 5,009 271 152 706 34
Guzmán 293 1 162 587 3,211 25 34 141 15 1
Las
Huacas 551 1 190 4,618 1,283 101 1,136 231 1,062 15
Toza 57 - 26 80 151 90 36 9
Infraestructura
La red vial del Distrito corresponde su longitud algún tipo capa asfáltica, tratamiento
superficial, revestido y tierra; en buenas condiciones existen 85.13 km., en
condiciones regulares 17.31 km. y mala 54.46 km.
El mantenimiento de las calles dentro del Distritos es de baja intervención,
ocasionando un deterioro notorio, las pésimas condiciones en calles, caminos,
puentes y caminos de producción, provoca una disminución en el desarrollo del
Distrito.
Plan Estratégico Distrital de Natá
60
CUADRO 27. RED VIAL DEL DISTRITO DE NATÁ
NOMBRE DEL CAMINO LONGITUD km ESTADO DEL CAMINO C.P. - Churubé - Olá 15.00 Bueno Olá - San Roquito -Huacas - Quije 19.00 Bueno y malo El Higo - Villarreal 3.50 Malo C.P. -Capellanía 3.38 Bueno Capellanía - Pocrí 5.04 Bueno Natá - Mata Palo - El Cortezo - Toza 14.15 Bueno C.P. - El Caño 0.65 Bueno Olá - Barranco Colorado -Llano Miguel - Los Corralillos - El Cortezo 12.10 Regular y Malo Barranco - Toza 4.90 Malo Toza - Huaca de Quije 28.70 Bueno Villarreal - Toza 5.00 Malo C.P. - Santa Lucía - San Miguel 4.20 Malo C.P. - El Olivo - Valle de Guzmán 17.88 Malo El Caño - Parque Arqueológico 1.96 Malo Pocrí - Villarreal - Capellanía 8.40 Regular y Malo Pocrí - El Limón - C.P 2.06 Regular Natá - Las Margarías 4.95 Regular Natá - San Cristobal 4.10 Malo El Pinzón - Loma de Los Gonzalez 7.30 Malo Loma de Los Gonzalez - Llano Bonito - Villarreal - Río Cocobó 1.30 Regular Loma de los Gonzalez - El Barrero - Villarreal 2.70 Malo Villarreal - Río Cocobó - Límite de Veraguas 6.81 Bueno Cocobó - Las Mulas 3.00 Malo Las Mulas - La Peña 3.70 Bueno Río Cocobó - Cocobó - Límite de Veraguas 1.30 Regular Pocrí - Llano de La Palma - Capellanía 3.65 Regular Natá - El Cortezo - Tortuga - La Enea 2.95 Regular Cortezo - Toza - Los Corralitos 1.20 Bueno Toza - Guayabital 6.50 Bueno Villarreal - Río Cocobó - Flamenco 1.10 Regular
Fuente: Ministerio de Obras Públicas – MOP 2015.
Plan Estratégico Distrital de Natá
61
El porcentaje de desocupados analfabetas es menor que los que han estudiado.
Esto indica que los que están preparados académicamente se les dificulta más
conseguir empleo.
El 3.7% de la Población Económicamente Activa está desocupada.
Los productores de cebolla necesitan más apoyo ya que la siembra de cebolla es
una de las actividades agropecuarias más relevante del Distrito.
La red vial, en su mayoría requiere mantenimiento de las instancias
correspondiente.
La cercanía a Aguadulce y Penonomé no ha permitido que el Distrito desarrolle más
comercialmente, ya que las personas viajan a estos distritos a satisfacer
necesidades.
Plan Estratégico Distrital de Natá
62
Plan Estratégico Distrital de Natá
63
DI MENSIÓN SEMIURBANA
El corregimiento de Natá se ubica como un área semiurbana, ya que no
cuenta con la cantidad de habitantes necesaria (1,500) para denominarlo
urbano, pero si tiene otras características que lo identifican como una
comunidad semiurbana, ya que cuentan con servicio de luz eléctrica,
acueducto público, sistema de alcantarillado , trazado de calles (varias de
ellas pavimentadas), con aceras, edificios, colegio secundario,
establecimientos comerciales, banco, cooperativas, policlínicas, centros
sociales y recreativos.
CUADRO 28 . ÁREAS SEMIURBANAS EN EL DISTRITO DE NATÁ
Dinámica Semiurbana
E l distrito de Natá tiene una población de 18,465 habitantes lo que nos indica
que está ubicado en el rango de Distrito Semiurbano, pero podemos señalar
que tiene características que lo encaminan a ser urbano ya que el
corregimiento cabecera reúne caracterí sticas de urbanidad, tales como:
alumbrado público, colegio secundario, acueductos público, alcantarillado,
banco, cooperativas, policlínicas y otros.
ÁREAS SEMIURBANAS TOTAL DE
VIVIENDAS
TOTAL 1461
BARRIADA NUESTRA SEÑORA DE LOS ÁNGELES 24
BARRIADA PUEBLO NUEVO 36
BARRIADA SAN CRISTOBAL 66
BARRIADA SAN JUAN DE DIOS 461
LA ZONA 3
NATÁ 855
URBANIZACIÓN VILLA LOLA 16
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo 2010.
Plan Estratégico Distrital de Natá
64
No existe un Plan de Ordenamiento Territorial y no se dan asentamientos informales
en el Distrito.
Legislación y Normativas
El Concejo Municipal del distrito de Natá, firmó el acuerdo N°15 del 16 de junio de
2010 donde se destacan sitios de interés históricos y declaran normas en relación
a esos lugares.
De igual manera se firmó el Acuerdo N° 20 del 15 de septiembre de 2010 en la cual
se establecen pautas para la actividad de la construcción debido a las constantes
inundaciones que se dan en el área.
Patrimonio y Monumentos Históricos
Forma parte de un grupo de monumentos históricos de Panamá, fue hecha a finales
del siglo XVIII y a inicios del siglo XIX, no contando con fecha exacta. Es la segunda
iglesia más antigua del Hemisferio Occidental- única, declarada Monumento
Nacional en 1941.
Plan Estratégico Distrital de Natá
65
Parque de Natá
Parque Arqueológico El Caño
Ubicado en El Caño, distrito de Natá, provincia de Coclé. Dista de la ciudad de
Panamá, unos 117 kilómetros. El parque cubre un área de 8 hectáreas. El Museo
se inaugura el 29 de diciembre de 1979, producto del esfuerzo de moradores,
dueños de terrenos, instituciones estatales y la O.E.A.
En el lugar quedaron algunas muestras de tumbas y piezas en basalto de
considerables dimensiones. Estas piezas pudieron proceder de lugares tan
distantes como a unos 10 kilómetros del sitio. Es un potencial para el turismo
arqueológico.
Ig lesia Sa ntiago Apóstol
Plan Estratégico Distrital de Natá
66
Transporte y Movilidad
En la sociedad actual, el transporte y la capacidad de movimiento de las personas
constituyen necesidades básicas para el desarrollo económico. La mayor parte de
las personas dependen de sistemas de transporte y movilidad eficientes que les
trasladen a sus puestos de trabajo y allí de nuevo a sus hogares. No se entiende el
desarrollo actual sin estos movimientos masivos de personas, y aunque esto es más
evidente en la ciudad capital, es un fenómeno general.
Plan Estratégico Distrital de Natá
67
En el distrito de Natá los habitantes de los corregimientos se movilizan hacia la
cabecera del Distrito por medio de buses y chivas de transporte. Internamente en
sus comunidades utilizan caballos y bicicletas. El distrito de Natá cuenta con
diferentes rutas de transporte y sus buses.
CUADRO 29. RUTAS DE TRANSPORTE DEL DISTRITO DE NATÁ
Rutas Cantidad de buses
Natá - Aguadulce 12
Natá - Aguadulce - Capellania 3
Natá - Toza - Aguadulce 6
Natá - Aguadulce - Santiago 1
Natá - Aguadulce -Pocrí 2
Santa Lucía-El Caño-Penonomé 2
Santa Lucía-Natá- Aguadulce 1
Huaca - Natá 6 Fuente: ATTT-Coclé
También cuenta en el corregimiento de Natá (cabecera) con el servicio de 21 taxis
distribuidos en tres piqueras.
Saneamiento y Alcantarillados
El único Corregimiento que tiene sistema de alcantarillado es el corregimiento de
Natá (cabecera) y el cual se encuentra en no muy buenas condiciones, ya que la
ciudad ha ido creciendo y no cubre la población que se ha ido agrupando en las
nuevas barriadas.
Los otros Corregimientos han utilizado en mayor parte los servicios de hueco o
letrinas y se ha disminuido gradualmente las formas de manejo de desperdicios que
lograban contaminar los ríos y las aguas de las quebradas con las aguas residuales.
Del total de los servicios sanitarios, el 52% corresponde a servicios de hueco o
letrina, conectados a tanque séptico un 38%, conectado a alcantarillados son un 5%
y hay un 5% que no tienen ningún servicio sanitario.
Como vemos es bastante bajo la participación de los Natariegos en el uso de
sistemas de alcantarillados y muy alto a este nivel del siglo 21 que la población
utilice letrinas o servicios de hueco.
Plan Estratégico Distrital de Natá
68
CUADRO 30. SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE NATÁ
SERVICIOS SANITARIOS EN EL
DISTRITO DE NATÁ
CATEGORÍAS
NATÁ
SERVICIOS %
DE HUECO O LETRINA
CONECTADO A ALCANTARILLADO
CONECTADO A TANQUE SÉPTICO
NO TIENE
2565
270
1858
250
52
5
38
5
TOTAL 4943 100
Fuente: Censo 2,010
Es importante señalar que, a la fecha de elaboración de este documento, se están
construyendo 453 unidades de sanidad básica en el corregimiento de El Caño que
están contempladas en el presupuesto de inversión pública del estado y se
beneficiarán 2,265 habitantes.
Alumbrado Público
En los tipos de alumbrados detectados en el censo del 2010, se reconocieron dos:
Eléctrico y otro tipo de alumbrado. En cuanto al eléctrico representan el 73% de las
viviendas y a los otros tipos de alumbrado e iluminación un 27%; de este último el
Plan Estratégico Distrital de Natá
69
uso de Querosén o diésel es el que participa en un 65%. El corregimiento de
Guzmán es el único que no tiene alumbrado ni en las calles ni en las viviendas.
Manejo de los Desechos Sólidos
La basura recolectada por el municipio es depositada en el vertedero a cielo abierto
y es enterrada con el apoyo de maquinarias de CALESA. El vertedero está ubicado
en el corregimiento de Capellanía en el camino vía El Cortezo.
Conectividad de Internet Acceso a la Tecnología.
El acceso al internet se da en los corregimientos de Natá (cabecera), El Caño,
Capellanía, algunas comunidades de Toza, Guzmán y Huacas.
Espacios Públicos y de Esparcimiento
Las cabeceras de los corregimientos cuentan con parques públicos.
En Natá cabecera está la Plaza Santiago Apóstol, Plaza Miliciana, en El Caño está
el parque agropecuario Don Arcelio.
Plaza Santiago Apóstol
Plan Estratégico Distrital de Natá
70
Eco Parque Don Arcelio
Además de los parques también cuentan los corregimientos con Casa locales donde
realizan sus actividades de esparcimiento.
En el corregimiento de Natá (cabecera) cuentan con un gimnasio del Instituto
Panameño de Deportes - PANDEPORTES. También hay áreas y campo para
desarrollar deportes de futbol y baseball. En el resto de los corregimientos son
campos informales.
Los servicios urbanos se dificultan debido al bajo crecimiento urbanístico. No cuenta
el Distrito con un plan de ordenamiento Territorial. El Distrito es considerado
semiurbano.
El 52% de las viviendas utilizan letrinas, el 5% alcantarillado, 38% tanque séptico y
5% no tienen.
Plan Estratégico Distrital de Natá
71
Alto potencial para el turismo arqueológico.
DIMENSIÓN JURÍDICO - INSTITUCIONAL
Régimen Provincial
Según el Artículo 2°: de la Ley 37 del 29 de junio de 2009, modificada por la
Ley 66 del octubre del 2015. Los objetivos específicos de esta Ley son:
Reformar la ley 37 de 2009, que descentraliza la Administración Pública, para
actualizarla. Hacer eficaz la transferencia de los fondos de la recaudación del
impuesto de inmueble realizada por el Ministro de Economía y Finanzas
hacia los municipios; Establecer una formulación de solidaridad
intermunicipal de los fondos de la recaudación del impuesto de inmueble
relacionada por el Ministro de Economía y Finanza hacia los municipio;
Dirigir los montos asignados a la inversión e áreas específicas; Crear la
Secretaria Nacional de Descentralización, con carácter transitorio, en
remplazo de la Autoridad Nacional de descentralización hasta que3 se
cumpla la primera fase del proceso de Descentralización; Crear el Programa
de Inversión de Obras Publicas y servicios municipales; incluir territorios
especiales que no tienen municipios.
Artículo 40. El Plan Estratégico Provincial es la normativa gestora de la
planeación del desarrollo provincial que consolida y armoniza los planes
estratégicos distritales y los planes sectoriales, incluyendo los aportes del
sector privado emanados de la Junta Técnica.
Este Plan deberá presentarse al Pleno del Consejo Provincial por conducto
del Gobernador de la Provincia, durante los seis primeros meses de gestión
del periodo constitucional de las autoridades electas por votación popular.
Artículo 46 Los ministerios, instituciones financieras públicas y entidades
autónomas y semiautónomas se desconcentrarán territorialmente, mediante
direcciones provinciales, de acuerdo con la reglamentación que establezca
el Órgano Ejecutivo. Los directores de estas entidades serán colaboradores
directos del gobernador.
Plan Estratégico Distrital de Natá
72
Artículo 47. La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación,
asesoría y apoyo a la Administración Pública provincial y estará integrada por
las direcciones provinciales de los ministerios, intermediarios financieros y
entidades autónomas y semiautónomas, y por la Fuerza Pública. Esta se
encargará de la ejecución, en coordinación con los municipios, del
seguimiento y la evaluación de los planes de desarrollo bajo la dirección del
Gobernador. Los miembros de la Junta Técnica deberán asistir
obligatoriamente a las reuniones del Consejo Provincial.
Artículo 58. Tienen iniciativa para presentar proyectos de acuerdos provinciales: El
Gobernador de la provincia, al igual que los miembros de la Junta Técnica por
conducto de dicho Gobernador.
Artículo 59. Una vez aprobado el proyecto de acuerdo, por el pleno del Consejo
Provincial, será remitido al Gobernador por conducto del presidente del Concejo.
Los proyectos no aprobados, también serán remitidos al Gobernador por la misma
vía, señalando los motivos.
Artículo 162. El artículo 2 de la Ley 2 de 1987 queda así: El Gobernador es el
representante del Órgano Ejecutivo en su respectiva provincia y tendrá la
responsabilidad de inspeccionar la labor de las entidades públicas, tanto las del
Gobierno Central como las descentralizadas, en lo referente a políticas, planes y
programas de su circunscripción, de modo que sean consistentes con las acciones
nacionales, sectoriales y provinciales de desarrollo económico y social que adopte
el Gobierno Nacional. El Gobernador es la máxima autoridad de la Administración
Pública provincial y, por delegación, jefe superior en materia de policía dentro de la
provincia. El Ministerio de Gobierno y Justicia coordinará sus labores.
Reglamento Interno de la Junta Técnica:
Artículo 2°: La Junta Técnica estará Integrada por todos los funcionarios jefes de
agencias estatales de la Provincia de Panamá, debidamente acreditados.
Artículo 30: El Gobernador de la Provincia de Coclé será el coordinador de la Junta
Técnica y en sus ausencias temporales, será reemplazado en estas funciones, por
el Vice-Gobernador. La misma estará integrada por todos los funcionarios jefes de
las agencias estatales de la Provincia de Coclé, debidamente acreditados.
Artículo 40: La Junta Técnica es un organismo estatal multidisciplinario de carácter
permanente que tiene como finalidad evacuar y brindar asesoramiento al Concejo
Plan Estratégico Distrital de Natá
73
Provincial, así como recomendar las soluciones a los problemas de carácter
provincial que sean planteados.
Artículo 50: La Junta Técnica servirá de mecanismo de consulta entre el Concejo
Provincial y las instituciones estatales y le corresponderá realizar la evaluación y
orientación preliminar de los proyectos, solicitudes y problemas planteados en el
Concejo Provincial.
La Junta técnica: se reúnen un día en la primera semana de cada mes, participan:
el Gobernador que ha sido elegido dentro del Distrito, es el que preside la reunión,
el Director Regional, entidades de gobierno, Autoridades Locales, y
Representantes.
El Concejos Provinciales: se reúnen todos los fines de mes (no tienen fecha
específica), participa el alcalde y todos los representantes de la Provincia.
Los consejos municipales tendrán competencia exclusiva para el cumplimiento de
las funciones siguientes: Formular, con la participación del alcalde y asesoría del
Ministerio de Economía y Finanzas, las políticas del desarrollo del distrito y de los
corregimientos. El mismo regula la vida jurídica del municipio por medio de acuerdos
y resoluciones dentro del Distrito. Está integrado por todos los representantes de
corregimientos que han sido elegido dentro del Distrito, (se reúnen todos los
miércoles de cada mes).
Gobierno Local
El Municipio de Natá está integrado por 55 colaboradores, de los cuales 32 son
mujeres y 23 hombres. El Consejo Municipal de Natá está formado por 6 Honorables
Representantes de cada uno de los corregimientos del distrito.
El siguiente organigrama es la representación gráfica de la estructura del Municipio
de Natá, en la cual se muestran las relaciones entre sus diferentes partes. Es
importante señalar que para el año 2,018 el organigrama tendrá en vez de las
corregidurías a los Jueces de Paz.
Plan Estratégico Distrital de Natá
74
ORGANIGRAMA MUNICIPIO DE NATÁ
Presupuesto Municipal
El presupuesto municipal es el Plan Económico y Financiero anual vinculado a la
estrategia formulada por el Gobierno, por lo que se convierte en una herramienta
clave para la gestión municipal, sirviendo a la planificación, programación, control,
seguimiento y evaluación de las actuaciones municipales. Tiene carácter anual y
contiene las previsiones de ingresos que se esperan obtener y los gastos (créditos
presupuestarios) que como máximo se podrán realizar en el ejercicio
correspondiente.
CUADRO 31. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE NATÁ AÑOS 2015 - 2016
DESCRIPCIÓN 2015 2016
INGRESOS CORRIENTES 771,905.56 790,423.52
Plan Estratégico Distrital de Natá
75
INGRESOS TRIBUTARIOS 388,049.58 362,060.78
IMPUESTOS INDIRECTOS 388,049.58 362,060.78
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 265,874.76 296,312.82
SALDO CAJA EN BANCO 117,981.22 167,332.52
INGRESO DE CAPITAL 9,161.19 8,853.71
TOTALES…… 781,066.74 845,344.03
CUADRO 32. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE
NATÁ AÑOS 2015 - 2016
DESCRIPCIÓN 2015 2016
CONCEJO 90,824.51 118,664.84
ALCALDIA 248,869.41 304,096.03
TESORERIA MUNICIPAL 91,249.23 82,577.38
AUDITORIA MUNICIPAL 489.62 1,128.46
INGENERIA MUNICIPAL 24,162.62 25,471.80
ASEO Y ORNATO 94,690.45 107,420.25
CORREGIDURIAS 64,613.28 52,740.08
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Presupuesto de la Nación.
Estos presupuestos del municipio de Natá de los años 2,015 y 2,016 muestran un
buen equilibrio en las finanzas municipales. Pero también indican la poca solvencia
para poder atender demandas o solicitudes de la población.
Servicios Municipales Básicos y Públicos
-Recolección de la basura -Limpieza
de parques, avenidas,
isletas, aceras y jardines
-Registros de ferretes
-Inscripción y cierre de negocios -
Permisos para actividades bailables
-Venta de placas
-Limpieza de cementerio
-Paz y salvo municipal
-Aprobación de planos
-Permisos de construcción
-Casos de tránsito
Plan Estratégico Distrital de Natá
76
Instituciones Públicas
En el distrito de Natá están establecidas las siguientes instituciones públicas:
Policía IDAAN
MIDA Tribunal Electoral
BDA Juzgado Municipal
CSS Personería
Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas
La Cruz Roja Productores
El Municipio de Natá tiene debilidad presupuestaria e institucional para dar
respuesta a las múltiples demandas que recibe. Son pocas las instituciones públicas
que tienen presencia en el Distrito.
Plan Estratégico Distrital de Natá
77
IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS POR DIMENSIÓN
IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS POR
DIMENSIÓN
FISICO AMBIENTAL SOCIAL ECONÓMICA URBANA Y SEMI
URB JURIDICO INST.
1-Fuertes
inundaciones en 1-Carencia de
hospitales 1-Empleos 1-Falta de un plan
de or- 1-Debilidad en el
pre-
Comités de salud
Comités deportivos
Comités católicos
Plan Estratégico Distrital de Natá
78
Natá cabecera y centros de
hospitaliza- 2-Apoyo a los
agriculto- denamiento
territorial. supuesto
municipal
ción. res y productores 2- Dificultad de
acceso para dar
respuesta a
2- La recolección
de la 2-Viviendas en
malas 3-La red vial
requiere de a comunidades por
falta solicitudes
basura no se da en
todos condiciones mantenimiento de caminos 2-Pocas
normativas
los corregimientos. 3-Falta de puestos
de para mejorar
aspectos
policía en los
corregimientos
4-Escuelas en mal
estado 5-Los
puestos de salud no
se encuentran
equipados
6-Falta de giras
médicas 7-Falta de
campos de juegos
8-Mejora y
ampliación de los
acueductos
8-Emigración que
deja sin mano de
obra al distrito
urbanos.
Plan Estratégico Distrital de Natá
79
FODA DEL DISTRITO DE NATÁ
FORTALEZAS DEBILIDADES
1- Tierras fértiles para la agricultura 1- Red vial con varios sectores dañados y fal-
2- Amplia experiencia agrícola ta de nuevos caminos de penetración.
3-Presencia de empresas industriales podero 2-Manejo deficiente de la Cuenca del río
sas en el área chico
4- Alto potencial histórico, edificios de los 3-Falta de infraestructura hotelera y servicios
tiempos de la colonia. para el turismo.
5-Presencia muy rica en orfebrería, piezas 4-Necesidad de centros para hospitalización
como tinajas, puntas de flechas, monolitos y 5-Casa con piso de tierra, sin luz eléctrica, sin
otros. Museo Arqueológico de El Caño.
agua potable y que cocinan con leña
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1-Explotación del turismo histórico, el cual no 1-Deterioro del patrimonio histórico por el
se ha aprovechado tiempo y los huaqueros, así como caer en el
2-Establecimiento de un sistema apropiado olvido
para el manejo de los desechos sólidos. 2-Desarrollo de la minería y turismo en otros
3-Explotación de la cultura pre histórica y colonial que guarda la región.
4-Crear nuevas fuentes de ingresos que pro-
vengan del área comercial, turismo, agrope-
cuaria y de servicios.
Distritos que se llevan la mano de obra.
Plan Estratégico Distrital de Natá
80
Plan Estratégico Distrital de Natá
81
C APITULO III
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
La planificación estratégica es un proceso sistemático de desarrollo e
implementación de plane s para alcanzar propósitos u objetivos.
Este apartado tiene el propósito de construir la definición del enfo que
estratégico de desarrollo del Distrito, por medio del diseño de Líneas y
Objetivos Estratégicos, tomando como referencia los lineamientos
establecidos en el Plan Estratégico de Gobierno 2014 - 2019 , “Un solo
País”.
Además, se elaboraron la Visión del Di strito y la Misión del Municipio
para lograr el cumplimento de los objetivos propuestos.
En base a estos lineamientos, se diseñaron objetivos que nos
conducirán a definir acciones, mediante la cual se pueden abordar las
áreas identificadas, para mejorar e l desarrollo sostenible del distrito, por
medio del desarrollo de programas y proyectos enfocados en la solución
de las problemáticas y necesidades encontradas en el diagnóstico
distrital .
Es importante señalar, que este ejercicio ha sido de gran ayuda par a lograr una gestión municipal efectiva, que tenga como herramienta la planificación como un elemento esencial para la toma de decisiones. Para lograr esta etapa, se llevaron a cabo reuniones a través de un proceso participativo y consensuado, donde estuvi eron presentes funcionarios municipales autoridades locales y la ciudadanía.
Plan Estratégico Distrital de Natá
82
MISIÓN
El municipio de Natá tiene la misión de promover el desarrollo del distrito de
Natá, mediante la planificación y ejecución de proyectos sociales, culturales,
turísticos y económicos como herramientas de gestión, la administración
equitativa de justicia y un control eficaz de las cuentas en beneficio de la
ciudadanía y de nuestra identidad histórica colonial.
VISIÓN
Ser un municipio con alto desar rollo social, cultural, turístico y económico con
un perfil eficiente, innovador y participativo, apoyado de un recurso humano
comprometido con los más altos niveles de rendimiento y competitividad para
satisfacer las necesidades y expectativas de los ciud adanos N atariegos.
Plan Estratégico Distrital de Natá
83
LÍNEAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y
PROYECTOS 2018 - 2019
Línea Estratégica 1: Promoción de acciones dirigidas a reforzar las
capacidades humanas, logrando una equidad e inclusión social y el
mejoramiento de la calidad de vida y la seguridad de la población.
Plan Estratégico Distrital de Natá
84
Objetivos de la Gestión Proyectos
Dar continuidad a los programas
de construcción de viviendas
dignas y saludables
Suministro de materiales para construir viviendas
en el corregimiento Toza
Suministro de materiales para construir viviendas
en el corregimiento El Caño Suministro de materiales para construir viviendas
en el corregimiento Capellanía
Coordinar acciones que garanticen la seguridad ciudadana
Construcción de las corregidurías de Villarreal y Guzmán
Mejoras a la corregiduría Las Huecas
Línea Estratégica 2: Fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura para el
desarrollo social.
Objetivos de la Gestión Proyectos
Dotar a la población de infraestructura que garantice la seguridad peatonal
Construcción de estacionamientos en el colegio Mariano Prados en el corregimiento de Natá
(cabecera) Ampliación del tendido eléctrico en el
corregimiento de Toza Construcción de Aceras en el corregimiento de El
Caño Establecer infraestructuras que promueven el acceso a la educación, cultura, deporte y las actividades recreativas
Construcción de cancha Multiuso en el
corregimiento de Guzmán Construcción de cancha Multiuso en el
corregimiento de Cappellanía Construcción del parque San Cristóbal en el
corregimiento de Natá (cabecera) Construcción de cancha Multiuso en el
corregimiento de Toza Mejoramiento a infraestructura deportiva,
recreativa y cultural en el corregimiento Toza Construcción de Cancha Deportiva corregimiento
de Toza Mejoramiento de infraestructuras deportivas
corregimiento de Natá (cabecera)
Línea Estratégica 2: Fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura para el
desarrollo social.
Objetivos de la Gestión Proyectos
Mejoras al CBGSebastían Sucre en el
corregimiento El Caño
Plan Estratégico Distrital de Natá
85
Establecer infraestructuras que promueven
el acceso a la educación, cultura, deporte y
las actividades recreativas
Mejoras al CBG Rodolfo Chiari en el
corregimiento Capellanía Mejoras a Centros Educativos en el
corregimiento El Caño Mejoras a centros educativos en el
corregimiento Guzmán
Disminuir las brechas de inequidad tanto en
el acceso como en la calidad del servicio de
suministro de agua potable
Mejoramiento de Acueductos en el
corregimiento de Huacas
Mejoramiento de Acueductos en el
corregimiento de El Caño Mejoramiento de Acueductos en el
corregimiento de Capellanía Construcción de pozo en Villarreal corregimiento
Capellanía Mejoramiento de Acueductos corregimiento de Guzmán
Línea Estratégica 5: Fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura para el
desarrollo urbano y semi urbano del distrito.
Objetivos de la Gestión
Proyectos
Propiciar el establecimiento de infraestructuras que faciliten el transporte y la movilidad de la población.
Mejoras al camino de Guayabital,corregimiento de
Toza Mejoras al camino de cementerio de Quije,
corregimiento de Las Huacas Mejoras de calles del corregimiento de El Caño
Plan Estratégico Distrital de Natá
86
Bibliografía
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Ministerio de Obras Públicas (MOP).
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enero 2016.
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de Análisis Económico y Social.
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