Panorama Educacional Brasileiro Centro de Políticas Públicas do Insper.

Panorama Educacional Brasileiro

Centro de Políticas Públicas do Insper

Apresentação

A educação é uma questão fundamental no cotidiano brasileiro, pois é a partir de uma boa base

educacional que um país se desenvolve economicamente e socialmente. Para que a

educação melhore, é preciso entender sua evolução ao longo do tempo para elaborar políticas que

enfatizem o que já foi bem-sucedido e que auxiliem na reformulação das demais políticas. Visando

ampliar a pesquisa em educação e melhorar sua qualidade, o Centro de Políticas Públicas elaborou o

“Panorama Educacional Brasileiro” para divulgar gráficos e dados importantes sobre a educação no

Brasil ao longo do tempo.

Os gráficos iniciais deste trabalho fornecem uma visão ampla da educação brasileira ao longo do

tempo. Em seguida, os gráficos são expostos em partes: Pré-escola, Ensino Fundamental e Médio e

Ensino Superior. Para a elaboração dos gráficos, foram utilizados dados da PNAD (Pesquisa Nacional

de Amostra de Domicílios), Censo Escolar, Censo Superior e do INEP. Com o intuito de facilitar o

acesso aos dados, o CPP disponibiliza também em seu site todas as tabelas em Excel com os dados

utilizados na apresentação.

Acesso à escola, por nível de escolaridade - Brasil

Na seqüência de gráficos a seguir (gráficos 1a, 1b, 1c e 1d), observamos o aumento do acesso da população

brasileira à escola. Os gráficos apresentam a porcentagem da população de cada idade (de 5 a 25 anos) que é

estudante nos anos de 1977, 1987, 1997 e 2009. Claramente há um aumento da quantidade de pessoas

estudando nos diferentes níveis de escolaridade: Pré-escola, Ensino Fundamental, Ensino Médio e Ensino

Superior. É possível verificar que em 2009 mais de 90% da população de 7 a 14 anos de idade freqüentava a

escola. De forma geral, a quantidade de estudantes em todos os níveis de educação aumentou, o que significa

uma maior facilidade da população acessar as escolas.

Acesso à escola, por nível de escolaridade - Brasil

Fonte: PNAD 1977, 1987, 1997 e 2009. Elaboração Própria

Gráfico 1a Gráfico 1b

Gráfico 1c Gráfico 1d

Evolução da escolaridade do brasileiro acima de 22 anos de idade

O gráfico 2a mostra a evolução da escolaridade do brasileiro que tem mais de 22 anos de idade. Nota-se

que há um aumento da quantidade de pessoas com 12 ou mais anos de estudo e uma queda significativa

da porcentagem de pessoas com menos de 4 anos de estudo. Uma alteração importante também é que, a

partir de 2003, o número de pessoas com 9 a 11 anos de estudo é superior ao número de pessoas com 5 a

8 anos de estudo. Isto mostra que as pessoas estão concluindo tanto o Ensino Fundamental quanto o

Ensino Médio.

O gráfico 2b mostra a porcentagem da população com mais de 22 anos de idade que completa os ciclos

escolares, tal que: 4 anos completos de estudo corresponde a estudar até a 4ª série do Ensino

Fundamental; 8 anos completos de estudo corresponde à 8ª série do EF; 11 anos completos de estudo

corresponde à conclusão do Ensino Médio e mais de 15 anos completos de estudo representa quem já

completou o Ensino Superior. Visivelmente há um crescimento na quantidade de pessoas concluindo o

Ensino Médio (praticamente duplicou de 1992 para 2011) e Ensino Superior, nível que inclusive ultrapassa

os 8 anos de estudo completos, correspondente ao Ensino Fundamental.

Fonte: PNADs. Elaboração Própria

Perfil da escolaridade do brasileiro acima de 22 anos de idade

Gráfico 2a

Gráfico 2b


População com mais de 22 anos de idade que conclui os ciclos

Evolução da escolaridade do brasileiro de 22 anos de idade

Semelhantes aos gráficos 2a e 2b, os gráficos 3a e 3b, a seguir, mostram-nos a evolução dos estudos do

brasileiro que possui exatamente 22 anos de idade. O gráfico 3a comprova o aumento de jovens

estudando no nível médio e no nível superior, em que, de 1992 para 2011 houve um aumento de 23%

para 49% da população de 22 anos cursando o Ensino Médio. Verificamos que as categorias de 9 a 11 e 12

ou mais anos de estudo apresentam crescimento ao longo dos anos, enquanto que as outras duas

categorias apresentam queda. A quantidade de pessoas com 0 a 4 anos de estudo passa de maioria em

1992 para minoria em 2011.

O gráfico 3b mostra como a maior porcentagem dos jovens de 22 anos de idade concluem o Ensino Médio,

possuindo assim 11 anos de estudo completos. Podemos verificar que ao longo do tempo analisado há

uma queda dos jovens que completaram somente até a 4ª série do Ensino Fundamental e o número de

jovens que completam até a 8ª série do Ensino Fundamental mantém-se estável. A evolução de jovens que

possuem o Ensino Médio completo é bastante expressiva, passando de 14% em 1992 para praticamente

40% em 2011.


Gráfico 3a

Perfil da escolaridade do brasileiro com 22 anos de idade

Gráfico 3b


População com 22 anos de idade que conclui os ciclos

Anos de estudo médio da população

Os gráficos 4a e 4b ilustram a média de anos de estudo concluídos da população, sendo que o

gráfico 4a refere-se à população com exatamente 22 anos de idade e o gráfico 4b representa a

população com mais de 22 anos.

Podemos notar que para ambas populações analisadas há um aumento na média de anos de

estudo concluídos, demonstrando que os brasileiros, no geral, estão tendo mais acesso às escolas e

estão conseguindo concluir mais anos de estudo.


Gráfico 4a Gráfico 4b

Anos de estudo médio da população

PRÉ-ESCOLA

O gráfico 5 nos mostra o aumento do número de crianças de 4 e 5 anos de idade que freqüentam a escola.

Em 2009, cerca de 77,4% da população desta faixa etária estava estudando e ao longo dos anos há uma

tendência de crescimento, o que é bastante positivo para a população brasileira.

Através do gráfico 6 podemos verificar como é a distribuição geográfica das crianças de 4 e 5 anos que

estudam em 2009. Percebe-se que em média, no Brasil, 73,8% destas crianças estudam e, no sudeste e

nordeste, todos os estados apresentam mais de 70% das população de 4 e 5 anos de idade estudando.

Porcentagem de crianças de 4 e 5 anos que freqüentam a escola


Gráfico 5

Fonte: PNAD 2011. Elaboração Própria

Gráfico 6

ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO

Nos gráficos a seguir faremos uma breve análise da população de 7 a 14 anos de idade, que freqüenta o Ensino

Fundamental .

O gráfico 7 representa a ocupação da criança de 7 a 14 anos de idade, dividida em 4 categorias: Só estuda; Só

trabalha; Trabalha e estuda e não trabalha nem estuda. Nota-se que, em 2008, 95% das crianças desta faixa etária só

estudam. Isto representa um grande avanço, pois, desde 2003 a porcentagem de crianças que só trabalham é inferior

a 0,5% e a porcentagem de jovens que nem estudam e nem trabalham se manteve constante em 2%, caindo em 2011

para 1%.

A evolução dos anos de estudo completos das mães de jovens com 7 a 14 anos de idade está representada no gráfico

8. Como podemos perceber em 2011, as mães tinham, em média, 6,9 anos de estudo completo, uma forte tendência

de aumento ao longo dos anos.

Perfil da população de 7 a 14 anos de idade


Atividades praticadas pelos jovens de 7 a 14 anos

Gráfico 7


Gráfico 8

No gráfico 9 está representada a evolução das taxas de escolarização líquida e bruta do Ensino Fundamental. Vê-se

que a taxa líquida de escolarização está cada vez mais próxima de 100%, ou seja, a quantidade de alunos

matriculados no nível de ensino adequado à sua idade é bastante alta. Já a taxa bruta de escolarização apresenta

uma queda importante.

Abrangemos no gráfico 10 o número de matrículas no Ensino Fundamental, sendo que ilustramos a quantidade de

alunos com 7 a 14 anos de idade matriculados, quantidade total de alunos matriculados segundo a PNAD e o

número de matrículas conforme o Censo Escolar.

Já no gráfico 11 podemos verificar a relação do número total de matriculados por escola no Ensino Fundamental e

no Ensino Médio. Notamos que a quantidade de matriculados por escola no Ensino Médio é bastante superior que

no Ensino Fundamental, que apresentou uma quantidade estável de cerca de 200 estudantes por escola a partir de

2006.

Ensino Fundamental


* Taxa de escolarização líquida1: Percentual da população em determinada faixa etária que se encontra matriculada no nível de ensino adequado à sua idade. * Taxa de escolarização bruta2: Comparação do total de matrículas em um dado nível de ensino com a população na faixa etária adequada a esse nível.

Taxas de escolarização bruta e líquida* do Ensino Fundamental

Gráfico 9

Fonte: PNAD e CENSO Escolar. Elaboração Própria

Gráfico 10

Fonte: Censo Escolar. Elaboração Própria

Gráfico 11

O gráfico 12 representa a defasagem idade-série, que indica uma tendência de queda ao longo dos anos analisados. Isto é

bastante positivo, pois mostra que, cada vez mais, os alunos matriculados no Ensino Fundamental apresentam a idade

adequada ao nível de ensino em que se encontram.

A partir dos dados da PNAD, no gráfico 13 podemos verificar que muitos dos alunos que concluem o Ensino Fundamental

não se matriculam no Ensino Médio. Houve uma queda significativa dos concluintes do Ensino Fundamental em 2007 que

pode ser explicada pela alteração do Ensino Fundamental de 8 para 9 anos.


Defasagem-série3: Relação entre o número total de alunos matriculados numa dada série e o número de alunos que estão cursando a mesma série e se encontram fora da idade adequada àquela série.

Gráfico 12


Gráfico 13

Perfil da população de 15 a 17 anos de idade

Nos gráficos a seguir faremos uma breve análise da população de 15 a 17 anos de idade, que freqüenta o Ensino

Médio .

No gráfico 14 representamos como os jovens de 15 a 17 anos de idade ocupam-se. Novamente fizemos a divisão em 4

categorias, sendo: só estudam, só trabalham, estudam e trabalham e , por último, nem estudam nem trabalham. É

visível a queda da porcentagem de jovens que só trabalham e o aumento dos jovens que só estudam. Ou seja, os

jovens que anteriormente só trabalhavam agora trocaram o trabalho pelos estudos, para concluir o Ensino Médio.

Analisando a média de anos de estudo das mães que possuem filhos de 15 a 17 anos, é visível no gráfico 15 que esta

média cresce ano a ano e em 2011 vemos que as mães possuem, em média, 6,7 anos de estudos completos.


Gráfico 14


Gráfico 15

Os gráficos a seguir nos dão uma visão geral sobre a evolução do Ensino Médio no período de 1992 a 2011.

O gráfico 16 ilustra a taxa de escolarização líquida e a taxa de escolarização bruta do Ensino Médio. Percebe-se que são

taxas muito inferiores às taxas correspondentes ao Ensino Fundamental, porém também apresentam tendência de

crescimento. Em 2008, por exemplo, a taxa de escolarização líquida passou os 50%, o que significa que metade dos jovens

matriculados no ensino médio possuem a idade adequada à esse nível.

Através do gráfico 17, que expõe o número de matrículas no Ensino Médio conforme a PNAD e conforme o Censo Escolar,

verificamos que de 1992 a 2003 houve um crescimento importante, porém a partir de 2004 o número de matriculados

manteve-se constante ou até diminuiu um pouco. De 2006 para 2007 houve uma queda que pode ser explicada pela

mudança de 8 para 9 anos de Ensino Fundamental. Já a quantidade de matrícula pela PNAD é superior à quantidade de

matrículas do Censo Escolar para 2008 a 2011 provavelmente devido à troca de mecanismo de contagem no Censo, que

passou a ser feita eletronicamente.

Apesar da queda no número de matrículas no Ensino Médio, o gráfico 18 mostra-nos que a defasagem-série vem

diminuindo aos poucos, apresentando aproximadamente 30% dos alunos matriculados no Ensino Médio com idade

diferente de 15 a 17 anos em 2011.

Ensino Médio


* Taxa de escolarização líquida: Percentual da população em determinada faixa etária que se encontra matriculada no nível de ensino adequado à sua idade. * Taxa de escolarização bruta: Comparação do total de matrículas em um dado nível de ensino com a população na faixa etária adequada a esse nível.

Gráfico 16

Fonte: PNAD e Censo Escolar. Elaboração Própria

Gráfico 17


Defasagem-série: Relação entre o número total de alunos matriculados numa dada série e o número de alunos que estão cursando a mesma série e se encontram fora da idade adequada àquela série.

Gráfico 18

Os gráficos 19 e 20 a seguir demonstram a distribuição geográfica da média de anos de estudo das mães que possuem

filhos no Ensino Fundamental e no Ensino Médio. É possível notar que a região nordeste é a única região em que, em

todos os estados, a mães estão abaixo da média brasileira de 6,9 anos de estudo para mães com filhos no Ensino

Fundamental e 6,7 anos de estudo para mães de filhos no Ensino Médio. No entanto, em todos os estados da região

sul as mães estão acima da média.

Anos de estudo das mães


Gráfico 19


Gráfico 20

Nos gráficos a seguir podemos ver a quantidade de alunos matriculados em cada série no Ensino Fundamental e do

Ensino Médio.

Os gráficos 21 e 22 fazem uma comparação do número de alunos matriculados por série nos anos de 1988, 1998 e

2009. Podemos verificar que a quantidade de alunos na primeira série do Ensino Fundamental sofreu uma queda

significativa em 20 anos, porém, em contra-partida, a partir da 5ª série do EF, todas as séries apresentaram aumento

do número de alunos.

Número de alunos por série

Fonte: PNADs . Elaboração Própria

Gráfico 21

Fonte: PNADs . Elaboração Própria

Gráfico 22

Número de matrículas por turno

Como veremos nos próximos gráficos, conforme o Censo Escolar, as matrículas do período diurno no Ensino

Fundamental mantém-se praticamente constantes ao longo dos anos. Já o número de alunos que estudam

no período noturno é bastante baixo, bem como a quantidade de pessoas matriculadas no EJA – Educação de

Jovens e Adultos.

Já no Ensino Médio, representado pelo gráfico 24, a quantidade de matriculados no período noturno cai de

2001 para 2011 e no período diurno cresce.

Fonte: Censo Escolar . Elaboração Própria

Gráfico 23

Fonte:Censo Escolar. Elaboração Própria

Gráfico 24

Número de matrículas por dependência administrativa

Os gráficos 25 e 26 apresentam o número de matrículas por dependência administrativa para o Ensino

Fundamental e para o Ensino Médio. Conforme o Censo Escolar, no gráfico 25 vemos a divisão do Ensino

Fundamental entre escolas das dependências federal, estadual, municipal e particular. Claramente vemos

que há uma queda no número de alunos matriculados em escolas estaduais e uma certa constância nas

escolas federais, municipais e particulares. No Ensino Médio, no entanto, podemos verificar uma queda

significativa na quantidade de matriculados em escolas municipais, principalmente de 2006 para 2011.

Fonte:Censo Escolar. Elaboração Própria

Gráfico 25

Fonte: Censo Escolar . Elaboração Própria

Gráfico 26

SAEB - Brasil

A evolução das médias de proficiência em Língua Portuguesa e em Matemática do SAEB estão representadas

nos gráficos 27 e 28, respectivamente. Podemos verificar que houve uma queda na média em Língua

Portuguesa de 1995 para 1999, seguida de um leve aumento até 2009, principalmente para a 4ª série do

Ensino Fundamental.

Já a proficiência em Matemática manteve-se praticamente constante ao longo dos anos analisados. A 4ª

série do Ensino Fundamental foi a única que, de 1995 para 2009 apresentou aumento na nota de

matemática, de 190,6 para 204,3.

Fonte: INEP. Elaboração Própria

Gráfico 27

Fonte: INEP. Elaboração Própria

Gráfico 28

ENSINO SUPERIOR

Ensino Superior

Nos gráficos a seguir vamos fazer uma breve análise do Ensino Superior no Brasil, contemplando a

quantidade de matrículas , taxa de escolarização líquida e bruta, número de alunos por série em diferentes

décadas, quantidade de vagas oferecidas bem como o número de concluintes em cursos de graduação

presencial.

O gráfico 29 estabelece-nos a relação de concluintes do Ensino Médio e dos entrantes no Ensino Superior.

Claramente houve um aumento de concluintes e também de entrantes de 1993 a 2011, mantendo a relação

praticamente constante ao longo dos anos. Nota-se que de 2007 para 2009 houve um sutil aumento, mas

uma queda para 2011

As taxas de escolarização líquida e bruta estão representadas no gráfico 30 que nos ilustra o aumento do

percentual da população em determinada faixa etária matriculada no nível de ensino adequada à sua idade.

Também a taxa de escolarização bruta cresceu de 1992 a 2011.


Gráfico 29


* Taxa de escolarização líquida: Percentual da população em determinada faixa etária que se encontra matriculada no nível de ensino adequado à sua idade. * Taxa de escolarização bruta: Comparação do total de matrículas em um dado nível de ensino com a população na faixa etária adequada a esse nível.

Gráfico 30

Número de alunos

A seguir, no gráfico 31, é possível ter um conhecimento do número de alunos matriculados em cada ano do

Ensino Superior, em relação a 3 décadas diferentes: 1988, 1998 e 2009. Claramente houve aumento do

número de matriculados no decorrer destas décadas. Nota-se que a maioria do matriculados concentram-se

nos 4 primeiros anos devido à estrutura curricular de grande parte dos cursos de Ensino Superior no Brasil.


Gráfico 31

Total de matrículas

O gráfico 32 ilustra o total de matrículas em cursos de graduação presencial, de 1980 a 2010, conforme o

Censo Superior. Já o gráfico 33 faz uma divisão do total de matrículas entre escolas públicas e escolas

privadas do Ensino Superior.

De 1980 para 2010 o número de matriculados no Ensino Superior mais que triplicou, principalmente devido

ao aumento de oferta de cursos superiores em instituições particulares. Na rede pública, a quantidade de

matriculados dobrou, enquanto que na rede privada o número de alunos quadruplicou.

Fonte: Censo Superior. Elaboração Própria

Gráfico 32


Gráfico 33

Vagas e concluintes

Por último, analisamos a quantidade de vagas oferecidas nos cursos de graduação presencial, bem como o

número de concluintes nestes cursos de 1980 a 2010. O gráfico 34 apresenta o aumento expressivo do

número de vagas oferecidas, subindo de cerca de 500.000 em 1990 para aproximadamente 2.750.000 em

2010. Ao considerarmos o gráfico 35 que apresenta o número de concluintes em cursos de graduações

presenciais na rede pública e particular, vemos que enquanto o número duplicou na rede pública, ele

quadruplicou na rede particular.

A relação de candidatos por vaga em cursos de graduação presenciais claramente é superior na rede pública

à rede particular. E ao longo dos anos esta relação candidato/vaga em estabelecimentos particulares caiu,

chegando a praticamente a um candidato por vaga oferecida, algo que é 7 vezes maior na rede pública.

No gráfico 37 vemos a relação de concluintes por matriculados em cursos de graduação presencial,

novamente divididos entre rede particular e pública. Podemos verificar que houve uma convergência entre

as duas redes, que em 2007 apresentavam uma relação de cerca de 15% de concluintes por matrículas. No

entanto, a partir daí, a rede particular disparou e a pública caiu, aumentando a diferença.

Fonte:Censo Superior. Elaboração Própria

Gráfico 34


Gráfico 35


Gráfico 36


Gráfico 37

Contato:http://www.insper.org.br/cpphttp://cpp.insper.org.br/blog/

CPP no Twitter: @cpp_insperE-mail: [email protected]

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