1

R E P U B L I K A S R B I J A

PREKRŠAJNI SUD U LESKOVCU

Leskovac, ul. Pana Đukića br.18

Su.br. I-1 16/2021

Dana 22.01.2021. godine

L e s k o v a c

P R A V I L N I K

O BLIŽEM UREĐENJU

POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Januar 2021. godine

2

S A D R Ž A J

I Predmet uređenja...............................................................................................................................4

II Osnovne odredbe..............................................................................................................................4

Primena.............................................................................................................................................4

Značenje pojmova............................................................................................................................4

Ciljevi pravilnika..............................................................................................................................6

III Način planiranja javnih nabavki .....................................................................................................6

Kriterijumi za planiranje nabavki....................................................................................................7

Način iskazivanja potreba, provera iskazanih potreba i utvrđivanje stvarnih potreba za svaku

pojedinačnu javnu nabavku.............................................................................................................8

Pravila i način određivanja predmeta nabavke i tehnička specifikacija predmeta nabavke............8

Pravila i način određivanja procenjene vrednosti nabavke .............................................................9

Način ispitivanja i istraživanja tržišta predmeta nabavke................................................................9

Određivanje odgovarajuće vrste postupka i utvrđivanje istovrsnosti dobara, usluga i radova.......10

Način određivanja perioda na koji se ugovor o javnoj nabavci zaključuje....................................10

Određivanje dinamike pokretanja postupka...................................................................................10

Izrada i donošenje plana nabavki...................................................................................................10

Nadzor nad izvršenjem plana nabavki............................................................................................11

IV Ciljevi postupka javne nabavke.....................................................................................................11

V Komunikacija, dostavljanje i prijem pismena u poslovima javnih nabavki.................................12

VI Sprovođenje postupka javne nabavke..........................................................................................12

Način imenovanja članova komisije za javnu nabavku, odnosno lica koja sprovode

postupak javne nabavke................................................................................................................12

Način pružanja stručne pomoći komisiji, odnosno licima koja sprovode postupak

javne nabavke...............................................................................................................................13

Način postupanja u toku izrade konkursne dokumentacije..........................................................14

Dodatne informacije ili pojašnjenja, izmene i dopune konkursne dokumentacije.......................14

Objavljivanje u postupku javne nabavke......................................................................................15

Vrste oglasa..................................................................................................................................15

Otvaranje ponuda..........................................................................................................................16

Način postupanja u fazi stručne ocene ponuda.............................................................................16

Donošenje odluka u postupku......................................................................................................17

Način postupanja u toku zaključivanja ugovora...........................................................................18

Postupanje u slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava...........................................................18

Način podnošenja zahteva za zaštitu prava..................................................................................19

VII Ovlašćenja i odgovornosti u postupku javne nabavke.................................................................19

VIII Način obezbeđivanja konkurencije.............................................................................................20

IX Način postupanja u cilju zaštite podataka i određivanje poverljivosti..........................................20

Određivanje poverljivosti.............................................................................................................21

X Način evidentiranja svih radnji i akata, čuvanje dokumentacije u vezi sa javnim

nabavkama i vođenja evidencije zaključenh ugovora i dobavljača................................................21

XI Izuzeciod primene zakona.............................................................................................................22

Nabavke na koje se zakon ne primenjuje.....................................................................................22

Način postupanja po odobrenom zahtevu za pokretanju postupke nabavke................................23

XII Kontrola javnih nabavki...............................................................................................................24

XIII Način praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci...................................................................24

Pravila za dostavljanje ugovora i potrebne dokumentacije unutar Suda....................................24

Pravila komunikacije sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora...............25

Određivanje lica za praćenje izvršenja ugovora o javnim nabavkama.......................................25

Kriterijumi, pravila i način provere kvaliteta i kvantiteta isporučenih dobara, pruženih usluga

3

ili izvedenih radova....................................................................................................................25

Pravila za potpisivanje dokumenata o izvršenom prijemu dobara, usluga ili radova.................26

Pravila postupanja u slučaju reklamacija u vezi sa izvršenjem ugovora....................................26

Pravila prijema i overavanje računa i drugih dokumenata za plaćanje......................................27

Pravila postupka realizacije ugovorenih sredstava finansijskog obezbeđenja...........................27

Pravila stavljanja dobara na raspolaganje korisnicima unutar Suda...........................................27

Pravila postupanja u vezi sa izmenom ugovora.........................................................................28

Postupanje u slučaju potrebe za otklanjanjem grešaka u garantnom roku.................................28

XIV Usavršavanje zaposlenih koji obavljaju poslove javnih nabavki...............................................28

Završne odredbe.........................................................................................................................29

4

Na osnovu člana 51. i člana 52. Zakona o uređenju sudova („Sl. glasnik RS“, br. 116/2008,

104/2009, 101/2010, 101/2011, 101/2013, 106/2015, 13/2016, 108/2016, 113/2017, 65/2018,

87/2018 i 88/2018) i člana 6. stava 3. alineja 9. Sudskog poslovnika („Sl.glasnik RS“, br. 110/2009,

70/2011, 19/2012, 89/2013, 96/2015, 104/2015, 113/2015, 39/2016, 56/2016, 77/2016, 16/2018,

78/2018, 43/2019 i 93/2019) a na osnovu člana 49. stav 2. Zakona o javnim nabavkama („Službeni

glasnik RS“, broj 91/2019, dalje: Zakon), predsednik Prekršajnog suda u Leskovcu, dana

22.01.2021.godine, doneo je:

P R A V I L N I K

O BLIŽEM UREĐENJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE

U PREKRŠAJNOM SUDU U LESKOVCU

I Predmet uređenja

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se uređuje postupak javne nabavke i nabavki unutar Prekršajnog

suda u Leskovcu dalje: Sud, i to: način planiranja javnih nabavki (kriterijumi, pravila i način

određivanja predmeta javne nabavke i procenjene vrednosti, način ispitivanja i istraživanja tržišta),

odgovornost za planiranje, način sprovođenja postupka javne nabavke i praćenja izvršenja ugovora

o javnoj nabavci, način komunikacije unutar naručioca, pravila, obaveze i odgovornost lica, način

planiranja i sprovođenja nabavki na koje se zakon ne primenjuje, i kontrola javnih nabavki, način

praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci.

Na pitanja koja nisu posebno uređena ovim pravilnikom shodno se primenjuju odgovarajuće odredbe Zakona i propisa donetih na osnovu Zakona.

II Osnovne odredbe

Primena

Član 2.

Odredbe ovog pravilnika primenjuju se i obavezne su za sva lica koja obavljaju poslove

javnih nabavki unutar Suda, kao i za sve organizacione jedinice koje učestvuju u planiranju

nabavki, sprovođenju postupaka javnih nabavki, izvršenje ugovora i kontrolu javnih nabavki.

Značenje pojmova

Član 3.

1. Odgovorno lice je lice nadležno za donošenje odluka u postupku;

2. Ovlašćeno lice je lice na koja su preneta ovlašćenja za pojedine radnje u postupku;

5

3. Administrator je lice koje se kod naručioca prvo registruje na Portal javnih nabavki

(dalje: Portal), kome Portal automatski dodeljuje administratorska prava unutar naručioca i koje

može da izvršava sve radnje na Portalu koje su namenjene i koje sprovodi naručilac kao korisnik

Portala;

4. Komisija je komisija za javnu nabavku;

5. Lice imenovano za sprovođenje postupka javne nabavke (dalje: lice imenovano za

sprovođenje postupka) je lice koje imenuje naručilac ako procenjena vrednost javne nabavke ne

prelazi iznos od 3.000.000 dinara;

6. Predlagač nabavke - služba ili lice kod naručioca za čije potrebe se dodeljuje ugovor o

javnoj nabavci ili nabavci;

7. Plan javnih nabavki je godišnji plan javnih nabavki naručioca koje će naručilac

sprovoditi u toku kalendarske godine i koji sadrži podatke o predmetu javne nabavke i CPV oznaku,

procenjenu vrednost javne nabavke, vrstu postupka javne nabavke i okvirno vreme pokretanja

postupka, koji se objavljuje na Portalu i internet stranici naručioca;

8. Plan nabavki je plan nabavki na koje se zakon ne primenjuje i nabavki društvenih i

drugih posebnih usluga čija vrednost ne prelazi iznos vrednosti pragova definisanih članom 27.

Zakona;

9. Nabavka na koju se zakon ne primenjuje je nabavka ispod vrednosti pragova do kojih

se zakon ne primenjuje i nabavka društvenih i drugih posebnih usluga iz člana 27. Zakona, kao i

nabavke izuzete od primene zakona koje se sprovode uz primenu načela Zakona;

10. Javnom nabavkom smatra se nabavka na osnovu ugovora o javnoj nabavci dobara,

usluga ili radova koje Sud nabavlja od odabranih privrednih subjekata, za obavljanje delatnosti, a u

skladu sa propisima kojima se uređuju javne nabavke i ovim pravilnikom;

11. Nabavka koja je izuzeta od primene Zakona je nabavka predmeta nabavke, koji je

takođe potreban za obavljanje delatnosti Suda, a na koju se ne primenjuju odredbe Zakona;

12. Poslovi javnih nabavki su planiranje javne nabavke; sprovođenje postupka javne

nabavke; izrada konkursne dokumentacije; izrada akata u postupku javne nabavke; izrada ugovora o

javnoj nabavci; praćenje izvršenja javne nabavke; svi drugi poslovi koji su povezani sa postupkom

javne nabavke;

13. Privredni subjekt je svako lice ili grupa lica, koje na tržištu nudi dobra, usluge ili

radove;

14. Ponuđač je privredni subjekt koji je podneo ponudu;

15. Kandidat je privredni subjekt koji je podneo prijavu u restriktivnom postupku,

konkurentnom postupku sa pregovaranjem, pregovaračkom postupku, konkurentnom dijalogu ili

partnerstvu za inovacije;

16. Elektronsko sredstvo je elektronska oprema za obradu, uključujući i digitalno

sažimanje i čuvanje podataka koji se šalju, prenose i primaju putem kablovskih, radio i optičkih

sredstava ili drugih elektromagnetskih sredstava;

17. e-Certis je elektronski sistem Evropske komisije koji sadrži bazu podataka o dokazima

koji se dostavljaju u postupcima javne nabavke i telima nadležnim za njihovo izdavanje u državama

članicama Evropske unije;

18. Opšti rečnik nabavke (Common Procurement Vocabulary – CPV) je jedinstveni

sistem klasifikacije predmeta javne nabavke koji se primenjuje u postupku javne nabavke kojim se

istovremeno obezbeđuje usklađenost sa drugim postojećim klasifikacijama.

6

Ciljevi pravilnika

Član 4.

Cilj ovog pravilnika je da se javne nabavke i nabavke na koje se zakon ne primenjuje

sprovode u skladu sa Zakonom, da se obezbedi ekonomično i efikasno nabavljanje dobara, usluga i

radova, da se obezbedi jednakost, konkurencija i zaštita privrednih subjekata od bilo kog vida

diskriminacije, da se transparentno i proporcionalno obezbedi blagovremno pribavljanje dobara,

usluga i radova uz najniže troškove i u skladu sa objektivnim potrebama Prekršajnog suda u

Leskovcu.

Opšti ciljevi ovog pravilnika su:

jasno i precizno uređivanje i usklađivanje obavljanja svih poslova javnih nabavki, a naročito

planiranja, sprovođenja postupka i praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci, nabavci na

koju se zakon ne primenjuje i nabavci društvenih i drugih posebnih usluga;

utvrđivanje obaveze pisane komunikacije u postupku javne nabavke i nabavke na koju se

zakon ne primenjuje, kao i komunikacije u vezi sa obavljanjem poslova javnih nabavki i

nabavki na koje se zakon ne primenjuje;

evidentiranje svih radnji i akata tokom planiranja, sprovođenja postupka i izvršenja ugovora

o javnim nabavkama i nabavkama na koje se zakon ne primenjuje;

uređivanje ovlašćenja i odgovornosti u svim fazama javnih nabavki i nabavki na koje se

zakon ne primenjuje;

definisanje uslova i načina profesionalizacije i usavršavanja zaposlenih koji obavljaju

poslove nabavki, sa ciljem pravilnog, efikasnog i ekonomičnog obavljanja poslova iz oblasti

javnih nabavki i nabavki na koje se zakon ne primenjuje;

definisanje opštih mera za sprečavanje korupcije u javnim nabavkama i nabavkama na koje

se zakon ne primenjuje.

III Način planiranja javnih nabavki

Član 5.

Pravilnikom se uređuju postupak, rokovi izrade i donošenja plana nabavki i izmena plana

nabavki, izvršenje plana nabavki, nadzor nad izvršenjem, izveštavanje, ovlašćenja i odgovornost

organizacionih jedinica, odnosno lica, koja učestvuju u planiranju, kao i druga pitanja od značaja za

postupak planiranja.

Član 6.

Administrativno-tehnički sekretar - lice imenovano za sprovođenje postupka javne nabavke

(dalje: lice imenovano za sprovođenje postupka) koje imenuje predsednik suda ako procenjena

vrednost javne nabavke ne prelazi iznos od 3.000.000 dinara a koje u opisu poslova radnog mesta

obavlja i poslove javnih nabavki, priprema Predlog Plana javnih nabavki i Predlog Plana nabavki, u

koordinaciji sa šefom računovodstva i upraviteljem pisarnice, na osnovu iskazanih potreba

7

organizacionih jedinica, koje se prikupljaju tokom perioda koji prethodi donošenju Plana i na

osnovu Predloga finansijskog plana suda.

Član 7.

Na osnovu saglasnosti predsednika suda donosi se Predlog Finansijskog plana Suda Predlog

Plana javnih nabavki i Predlog Plana nabavki.

Sredstva za određenu nabavku ne mogu preći iznos predviđen u propisima kojim se uređuje

izvršenje budžeta i javno finansiranje.

Kod planiranja javnih nabavki mora se uzeti u obzir i realno očekivano vreme za koje se

može sprovesti postupak javne nabavke.

U slučaju kada se ugovor zaključuje na period duži od 12 meseci, obaveze koje će dospevati

u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predviđenim propisima kojima se uređuje

izvršenje budžeta za svaku posebnu godinu.

Kriterijumi za planiranje nabavki

Član 8.

Kriterijumi koji se primenjuju za planiranje svake nabavke su:

1) da li je predmet nabavke u funkciji obavljanja delatnosti i u skladu sa planiranim

ciljevima;

2) da li tehničke specifikacije i količine određenog predmeta nabavke odgovaraju stvarnim

potrebama naručioca;

3) da li je procenjena vrednost nabavke odgovarajuća s obzirom na ciljeve nabavke, a

imajući u vidu tehničke specifikacije, neophodne količine i stanje na tržištu (cena i ostali uslovi

nabavke);

4) da li nabavka ima za posledicu stvaranje dodatnih troškova, kolika je visina i kakva je

priroda tih troškova i da li je kao takva isplativa;

5) da li postoje druga moguća rešenja za zadovoljavanje iste potrebe i koje su prednosti i

nedostaci tih rešenja u odnosu na postojeće;

6) prikupljanje i analiza postojećih informacija i baza podataka o dobavljačima i

zaključenim ugovorima;

7) praćenje i poređenje troškova održavanja i korišćenja postojeće opreme u odnosu na

troškove nove opreme, isplativost investicije, isplativost remonta postojeće opreme i sl; 8) troškovi

životnog ciklusa predmeta javne nabavke (trošak nabavke, troškovi upotrebe i održavanja, kao i

troškovi odlaganja nakon upotrebe);

9) rizici i troškovi u slučaju nesprovođenja postupka nabavke, kao i troškovi alternativnih

rešenja

10) stanje na zalihama, odnosno praćenje i analiza pokazatelja u vezi sa potrošnjom dobara

(dnevno, mesečno, kvartalno, godišnje i sl.).

8

Način iskazivanja potreba, provera iskazanih potreba

i utvrđivanje stvarnih potreba za svaku pojedinačnu javnu nabavku

Član 9.

Koordinaciju postupka planiranja javnih nabavki sprovode administrativno-tehnički sekretar

(kome su u opisu poslova radnog mesta i poslovi javnih nabavki), upravitelj pisarnice i šef

računovodstva.

Svake godine do kraja novembra meseca, administrativno-tehnički sekretar upućuje zahtev

svim rukovodiocima organizacionih jedinica da u roku od 15 dana dostave potrebe za nabavkama za

narednu godinu uz instrukciju za popunjavanje zahteva.

Instrukcijama se unificira i standardizuje iskazivanje potreba za određenim dobrima,

uslugama i radovima i određuje u čijoj se nadležnosti nalazi svaka pojedinačna nabavka.

Zahtevi za nabavku dobara, usluga i radova moraju da sadrže sve elemente neophodne za

određivanje liste prioriteta nabavke.

Rukovodioci organizacionih jedinica Suda iskazuju potrebe za nabavkama utvrđivanjem

stvarih potreba koje su neophodne za obavljanje aktivnosti iz delokruga svog rada i koji su u skladu

sa postavljenim ciljevima i kriterijumima u članu 8.ovog Pravilnika za planiranje nabavki.

Član 10.

Administrativno-tehnički sekretar, upravitelj pisarnice i šef računovodstva (nosioci

planiranja) vrše proveru da li su iskazane potrebe u skladu sa kriterijumima za planiranje nabavki.

U slučaju da rukovodioci organizacionih jedinica Suda u zahtevu ne iskažu svoje realne

potrebe na godišnjem nivou, ili ne sadrže sve elemente neophodne za određivanje liste prioriteta,

isti će im biti vraćen da u roku od 5 dana dopune zahtev, nakon čega će izraditi jedinstvenu listu

potreba za ceo Sud.

Pravila i način određivanja predmeta nabavke

i tehnička specifikacija predmeta nabavke

Član 11.

Predmet javne nabavke je kupovina dobara, zakup ili lizing dobara (sa pravom kupovine ili

bez tog prava), pružanje usluga, izvođenje radova ili projektovanje i izvođenje radova.

U slučaju kombinovanog predmeta javne nabavke, predmet nabavke se određuje prema

osnovnom predmetu ugovora.

Član 12.

Prilikom odlučivanja koje će nabavke biti obuhvaćene planom javnih nabavki, nosioci

9

planiranja analiziraju prioritete, imajući pre svega u vidu potrebe za redovnim obavljanjem

delatnosti i potrebe za unapređenjem delatnosti, kao i kriterijume za planiranje. Nakon utvrđivanja

spiska svih predmeta nabavki, predsednik suda, zajedno sa licem za sprovođenje javne

nabavke/administrativno tehničkim sekretarom suda i šefom računovodstva, određuje ukupnu

procenjenu vrednost istovrsnih predmeta nabavke na nivou čitavog Suda.

Pravila i način određivanja procenjene vrednosti nabavke

Član 13.

Procenjena vrednost nabavke iskazuje se u dinarima, bez poreza na dodatnu vrednost.

Vrednost nabavke procenjuje se na osnovu rezultata istraživanja tržišta za specificirane

količine i kvalitet dobara, usluga i radova.

Način ispitivanja i istraživanja tržišta predmeta nabavke

Član 14.

Na osnovu utvrđenih potreba za dobrima, uslugama i radovima za realizaciju planiranih

aktivnosti, nosioci planiranja utvrđuju stvarnu potrebu za svakom pojedinačnom nabavkom, a

administrativno-tehnički sekretar – lice za sprovođenje javne nabavke utvrđuje ukupne specifikacije

dobara, usluga i radova.

Utvrđene specifikacije predstavljaju osnov za ispitivanje tržišta.

Ispitivanje tržišta sprovodi administrativno-tehnički sekretar – lice za sprovođenje javne

nabavke.

Član 15.

Za svaki pojedinačni predmet nabavke, ispituje se i istražuje tržište tako što se: ispituje

stepen razvijenosti tržišta, upoređuju cene više potencijalnih ponuđača, prati kvalitet, period

garancije, način i troškovi održavanja, rokovi isporuke, postojeći propisi i standardi, mogućnosti na

tržištu za zadovoljavanje potreba naručioca na drugačiji način i dr.

Istraživanj tržišta sprovodi se prikupljanjem podataka na terenu, odnosno ispitivanjem

prethodnih iskustava drugih naručilaca, putem interneta, dostupnih baza podataka i oglasa, na drugi

pogodan način, a sve u zavisnosti od količina i vrste dobara, usluga i radova.

O sprovedenom istraživanju prilažu se podaci o cenama i njihovom kretanju na tržištu,

dostupnosti potrebnih dobara, usluga i radova, njihovom kvalitetu i periodu garancije, uslovima

održavanja, kanalima distribucije i spisak potencijalnih dobavljača za svaki predmet nabavke sa

njihovim karakteristikama i opisom stanja konkurencije na tržištu predmeta nabavke.

10

Određivanje odgovarajuće vrste postupka

i utvrđivanje istovrsnosti dobara, usluga i radova

Član 16.

Na osnovu vrste i specifičnosti predmeta nabavke, dostupnosti, dinamike nabavke,

procenjene vrednosti i ciljeva nabavke određuje se vrsta postupka.

Način određivanja perioda na koji se zaključuje ugovor o javnoj nabavci

Član 17.

Ugovori se zaključuju na period od 12 meseci, a izuzetno se ugovor može zaključiti na duže

od 12 meseci, u zavisnosti od predmeta nabavke.

Odluku o periodu trajanja ugovora donosi predsednik suda a u skladu sa zakonom, a na

predlog nosioca planiranja.

Određivanje dinamike pokretanja postupka

Član 18.

Prilikom planiranja javnih nabavki, obavezno se utvrđuju okvirni rokovi: za pokretanje

postupka, za zaključenje ugovora i trajanja ugovora.

Prilikom određivanja rokova uzimaju se u obzir:

podaci o rokovima važenja ranije zaključenih ugovora i dinamici njihovog izvršenja,

dinamika potreba za dobrima, uslugama i radovima,

vremenski okviri u kojima je moguće izvoditi građevinske radove i vreme potrebno

za njihovo izvođenje,

vreme potrebno za realizaciju pojedinih aktivnosti u postupcima javnih nabavki.

Izrada i donošenje plana nabavki

Član 19.

Plan javnih nabavki je godišnji plan javnih nabavki naručioca koje će naručilac

sprovoditi u toku kalendarske godine i koji sadrži podatke o predmetu javne nabavke i CPV oznaku,

procenjenu vrednost javne nabavke, vrstu postupka javne nabavke i okvirno vreme pokretanja

postupka, koji se objavljuje na Portalu i internet stranici naručioca.

Plan nabavki je plan nabavki na koje se zakon ne primenjuje i nabavki društvenih i

drugih posebnih usluga čija vrednost ne prelazi iznos vrednosti pragova definisanih članom 27.

Zakona.

Nakon donošenja Zakona o budžetu Republike Srbije, na osnovu Predloga Plana javnih

nabavki i Predloga Plana nabavki donetih od strane nosioca planiranja, predsednik suda donosi Plan

javnih nabavki i Plan nabavki.

11

Ukoliko se nakon donošenja Plana nabavki ukaže potreba za nabavkom koja nije planirana,

Odluku o izmeni Plana nabavki donosi predsednik suda.

Ako nije donet Zakona o budžetu Republike Srbije, Sud može početi postupak javne

nabavke samo do iznosa sredstava planiranih u skladu sa propisom o privremenom finansiranju.

Član 20.

Izmenom i dopunom Plana javnih nabavki smatra se planiranje nove javne nabavke, izmena

predmeta javne nabavke i povećanje procenjene vrednosti javne nabavke za više od 10%. Plan

javnih nabavki i sve njegove kasnije izmene i dopune, Sud objavljuje na Portalu javnih nabavki i na

svojoj internet stranici u roku od 10 dana od dana donošenja.

Nadzor nad izvršenjem plana nabavki

Član 21.

Administrativno-tehnički sekretar, upravitelj pisarnice i šef računovodstva (nosioci

planiranja) dužni da prate izvršenje Plana nabavki po različitim kriterijumima (poziciji plana,

predmetu nabavke, vrsti postupka, broju zaključenih ugovora, dobavljačima, realizaciji i važenju

pojedinačnih ugovora i sl).

Praćenje realizacije omogućava analizu ostvarenih rezultata, preciznije i sigurnije planiranje

u budućem periodu, te povećanje efikasnosti i kvaliteta poslovnih procesa uz uštede koje proizilaze

iz profesionalnog pristupa procesu osmišljenog planiranja.

IV Ciljevi postupka javne nabavke

Član 22.

U postupku javnih nabavki moraju biti ostvareni ciljevi koji se odnose na:

Celishodnost i opravdanost javne nabavke – pribavljanje dobara, usluga ili radova

odgovarajućeg kvaliteta i potrebnih količina, za zadovoljavanje stvarnih potreba

Suda na efikasan, ekonomičan ili efektivan način;

Ekonomično i efikasno trošenje javnih sredstava – princip „vrednost za novac“,

odnosno pribavljanje dobara, usluga ili radova odgovarajućeg kvaliteta po

najpovoljnijoj ceni;

Efikasnost (uspešnost) – stepen do koga su postignuti postavljeni ciljevi, kao i odnos

između planiranih i ostvarenih efekata određene nabavke;

Transparentno trošenje javnih sredstava;

Obezbeđivanje konkurencije i jednak položaj svih ponuđača u postupku javnih

nabavki;

Zaštita životne sredine i obezbeđivanje energetske efikasnosti;

Blagovremeno i efikasno sprovođenje postupka javne nabavke za potrebe

nesmetanog odvijanja procesa rada Suda i blagovremenost zadovoljavanja potreba

ostalih korisnika.

12

V Komunikacija, dostavljanje i prijem pismena

u poslovima javnih nabavki

Član 23.

U postupku javne nabavke komunikacija se vrši putem Portala javnih nabavki, odnosno

putem pošte i elektronskim putem – slanjem elektronske pošte u skladu sa odredbama Zakona.

Dokument iz postupka javne nabake dostavljen elektronskim poštom smatraće se primljenim

danom slanja.

Komunikacija i razmena podataka u postupku javne nabavke vrši se elektronskim

sredstvima na Portalu javnih nabavki u skladu sa čl.45.Zakona o javnim nabavkama i uputstvom za

korišćenje Portala javnih nabavki.

Izuzetno komunikacija u postupku javne nabavke može se vršiti usmenim putem ako se

odnosi na bitne elemente postupka javne nabavke (dokumentacija o nabavci, prijavu i ponudu) i ako

Zakonom o javnim nabavkama drugačije nije propisano, pod uslovom da njena sadržina bude

dokumentovana (sastavljanje pisanih beleški ili zapisnika ili sažetak glavnih elemenata

komunikacije).

Sudska uprava primljena pismena i vezi sa postupkom javne nabavke i obavljanjem poslova

javnih nabavki, zavodi u trenutku prijema i na svakom pismenu obavezno mora naznačiti datim i

tačno vreme prijema.

Član 24.

Elektronsku poštu druga lica dostavljaju na adresu elektronske pošte koja je određena za

prijem pošte u elektronskom obliku ili na drugi način, u skladu sa zakonom ili posebnim propisom.

VI Sprovođenje postupka javne nabavke

Član 25.

Predsednik suda donosi odluku o sprovođenju postupka javne nabavke koja sadrži podatke o

predmetu javne nabavke, vrsti postupka i procenjenoj vrednosti javne nabavke ukupno i za svaki

partiju posebno i podatke za komisiju odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke.

Način imenovanja članova komisije za javnu nabavku,

odnosno lica koja sprovode postupak javne nabavke

Član 26.

Predsednik suda rešenjem formira Komisiju za javnu nabavku kojom imenuje predsednika i

članove komisije i njihove zamenike.

Komisija mora da ima neparan broj članova, a najmanje tri člana.

U komisiji za javnu nabavku jedan član mora da bude lice koje ima stečeno visoko

obrazovanje iz pravne naučne oblasti na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije –

master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno visoko

obrazovanje koje je zakonom izjednačeno sa akademskim nazivom master na osnovnim studijama u

13

trajanju od najmanje četiri godine ili službenik za javne nabavke sa visokim obrazovanjem na

studijama drugog stepena (diplomske akademske studije – master, specijalističke akademske

studije, specijalističke strukovne studije), odnosno visoko obrazovanje koje je zakonom izjednačeno

sa akademskim nazivom master na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili lice

koje je steklo sertifikat za službenika za javne nabavke do dana stupanja na snagu Zakona o javnim

nabavkama.

Članovi komisije imenuju se iz reda zaposlenih.

Za člana komisije imenuje se lice koje ima odgovarajuća stručna znanja iz oblasti koja je

predmet javne nabavke, kada je to potrebno.

Članovi komisije za javnu nabavku, mogu da budu lica koja nisu zaposlena u Sudu, ukoliko

Sud nema zaposlena lica koja imaju odgovarajuća stručna znanja.

Komisija za javnu nabavku, preduzima sve radnje u postupku, a naročito priprema oglase o

javnoj nabavci, konkursnu dokumentaciju, vrši stručnu ocenu ponuda i prijava, priprema izveštaje o

postupku javne nabavke, obavlja potrebnu komunikaciju u postupku javne nabavke u skladu sa

odredbama Zakona i preduzima potrebne radnje u slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava.

Komisija za javnu nabavku stara se o zakonitosti postupka.

Nakon otvaranja ponuda ili prijava, članovi komisije potpisuju izjavu o postojanju ili

nepostojanju sukoba interesa.

Član 27.

Ako procenjena vrednost javne nabavke ne prelazi iznos od 3.000.000,00 dinara, Sud nije

dužan da imenuje komisiju za javnu nabavku, u kom slučaju postupak javne nabavke sprovodi

administrativno-tehnički sekretar (kome su u opisu poslova radnog mesta obavlja i poslove javnih

nabavki) – lice koje sprovodi postupak javne nabavke koje rešenjem imenuje predsednik suda za

svaku javnu nabavku posebno.

Ukoliko napred navedeno lice nema odgovarajuća stručna znanja iz oblasti koja je predmet

javne nabavke predsednik suda imenuje lice koje ima potrebna stručna znanja a koje je zaposleno u

Sudu.

Ukoliko Sud nema zaposlena lica koja imaju odgovarajuća stručna znanja iz oblasti koja je

predmet javne nabavke, kada je to potrebno, to može biti i lice koje nije zaposleno u Sudu.

Lice imenovano za sprovođenje javne nabavke preduzima sve radnje u postuku kao i

komisija za javnu nabavku u skladu sa odredbama Zakona i stara se o zakonitosti sprovođenja

postupka u skladu sa ovim Pravilnikom.

Način pružanja stručne pomoći komisiji,

odnosno licima koja sprovode postupak javne nabavke

Član 28.

Sve organizacione jedinice Suda dužne su da u okviru svoje nadležnosti pruže stručnu

pomoć komisiji odnosno licu koje sprovodi postupak javne nabavke.

U slučaju potrebe za stručnom pomoći, komisija odnosno lice koje sprovodi postupak javne

nabavke, pisanim putem obraća se nadležnoj organizacionoj jedinici.

Organizaciona jedinica od koje je zatražena stručna pomoć komisije odnosno lica koje

14

sprovodi postupak javne nabavke, dužna je da pisanim putem odgovori na zahtev, u roku koji

određuje komisija odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke, a u skladu sa propisanim

rokovima za postupanje.

Ukoliko organizaciona jedinica ne odgovori komisiji odnosno licu koje sprovodi postupak

javne nabavke, ili ne odgovori u roku, komisija odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke,

obaveštava predsednika suda, koji će preduzeti sve potrebne mere predviđene pozitivnim propisima

za nepoštovanje radnih obaveza.

Način postupanja u toku izrade konkursne dokumentacije

Član 29.

Komisija odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke, priprema konkursnu

dokumentaciju na način da omogući pripremu i podnošenje ponude, odnosno prijave.

Konkursna dokumentacija u zavisnosti od vrste postupka javne nabavke, naročito sadrži

podatke o predmetu nabavke, tehničke specifikacije, kriterijumeza kvalitativni izbor privrednog

subjekta, kriterijume za dodelu ugovora, uslove ugovora, obrasce dokumenata koji podnose

kandidati i ponuđači, informacije o propisanim obavezama i druge informacije potrebne za

pripremu i podnošenje ponude, ako nisu sadržani u javnom pozivu i drugim oglasima koji se koriste

kao javni poziv.

Podaci sadržani u konkursnoj dokumentaciji i podaci koji su navedeni u javnom pozivu i

drugim oglasima koji se koriste kao javni poziv, ne smeju biti u suprotnosti.

Kancelarija za javne nabavke bliže uređuje sadržinu konkursne dokumentacije.

Dodatne informacije ili pojašnjenja, izmene i dopune konkursne dokumentacije

Član 30.

Ako je zahtev za pojašnjenje konkursne dokumentacije podnet blagovremeno, komisija za

javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke, dodatne informacije i

pojašnjenja objavljuje na Portalu javnih nabavki, odnosno stavlja na raspolaganje na isti način kao i

osnovnu dokumentaciju bez navođenja podataka o podnosiocu zahteva, a najkasnije:

šestog dana pre isteka roka određenog za podnošenje ponuda ili prijava za javnu

nabavku čija je procenjena vrednost jednaka ili veća od iznosa evropskih pragova;

četvrtog dana pre isteka roka određenog za podnošenje ponuda ili prijava za javnu

nabavku čija je procenjena vrednost manja od iznosa evropskih pragova i u

postupcima u kojima je naručilac omogućio skraćenja rokova iz razloga hitnosti.

Predmet osporavanja u postupku zaštite prava ne mogu da budu eventualni nedostaci ili

nepravilnosti dokumentacije o nabavci na koje nije ukazano na način predviđen stavom 1 ovog

člana.

15

Objavljivanje u postupku javne nabavke

Član 31.

Objavljivanje oglasa o javnoj nabavci, konkursne dokumentacije i drugih akata u postupku

javne nabavke vrši komisija za sprovođenje javnih nabavki, odnosno lice koje sprovodi postupak

javne nabavke (oglašavanje na Portalu javnih nabavki), uz stručnu pomoć Sistem administratora u

Sudu (oglašavanje na internet stranici Suda).

U postupku javne nabavke oglašavanje se vrši na način propisan Zakonom u cilju

obezbeđivanja sprovođenja načena transparentnosti postupka.

Oglasi se objavljuju preko Portala javnih nabavki na standarnim obrascima čija sadržina je

određena Pravilnikom o utvrđivanju sadržine standardnih obrazaca za objavljivanje oglasa o javnoj

nabavci preko Portala javnih nabavki.

Javni poziv, prethodno informativno obaveštenje, periodično indikativno obaveštenje,

obaveštenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije u postupcima javnih nabavki čija je procenjena

vrednost jednaka ili veća od 5.000.000,00 dinara objavljuju se i na Portalu službenih glasila

Republike Srbije i baza propisa, u formi za objavljivanje koja će biti dostupna na Portalu javnih

nabavki.

Na internet stranici Suda objavljuju se opšti podaci o Sudu, plan javnih nabavki, prehodno

informativno obaveštenje, informacije o postupcima javne nabavke, kao i drugi podaci u vezi sa

javnom nabavkom.

Vrste oglasa

Član 32.

U postupku javne nabavke objavljuju se sledeća dokumenta:

javni poziv;

prehodno informativno obaveštenje;

periodično indikativno obaveštenje;

obaveštenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije;

obaveštenje o sprovođenju pregovaračkog postupka bez objavljivanja javnog poziva;

obaveštenje o dodeli ugovora, obustavi postupka ili poništenju postupka;

obaveštenje na profilu naručioca;

obaveštenje o izmeni ugovora;

obaveštenje za društvene i druge posebne usluge;

obaveštenje o konkursu za dizajn;

obaveštenje o rezultatima konkursa za dizajn;

ispravka – obaveštenje o izmenama ili dodatnim informacijama;

obaveštenje za dobrovoljnu prethodnu transparentnost;

obaveštenje o podnetom zahtevu za zaštitu prava.

U oglasima o javnim nabavkama kod opisa predmeta nabavke koriste se oznake iz Opšteg

rečnika nabavke.

16

Sadržina oglasa o javnoj nabavci navedena je u Prilogu 4 Zakona.

Član 33.

Komisija za sprovođenje javne nabavke, odnosno lice koje sprovodi postupak javne

nabavke, dužni su da objave javni poziv u svim postupcima javne nabavke, osim u pregovaračkom

postupku bez objavljivanja javnog poziva i u slučaju kada je to drugačije uređeno Zakonom.

Otvaranje ponuda

Član 34.

Ponude se otvaraju odmah nakon isteka roka za podnošenje ponuda, odnosno istog dana.

Otvaranje ponuda je javno.

Sud će isključiti javnost u postupku otvaranja ponuda ako je to potrebno radi zaštite

podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se uređuje zaštita poslovne tajne

ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojima se uređuje tajnost podataka.

U slučaju iz stava 3.ovog člana Sud donosi odluku kojom određuje razloge za isključenje

javnosti i da li se isključenje javnosti odnosi i na predstavnike ponuđača.

O postupku otvaranja ponuda, sadržinu zapisnika o otvaranju ponuda i druga pitanja od

značaja za postupak otvaranja ponuda propisuje Kancelarija za javne nabavke posebnim

Pravilnikom.

Način postupanja u fazi stručne ocene ponuda

Član 35.

Komisija za javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabake, dužni su da

izvrše pregled, stručnu ocenu i rangiranje ponuda, odnosno prijava na osnovu uslova i zahteva iz

dokumentacije o nabavci i da sačine izveštaj o postupku javne nabavke.

Izveštaj iz stava 1 ovog člana mora da sadrži naročito sledeće podatke:

1. predmet javne nabavke, procenjenu vrednost javne nabavke ukupno i posebno za

svaku partiju;

2. vrednost ugovora, okvirnog sporazuma ili sistema dinamične nabavke;

3. osnovne podatke o ponuđačima odnosno kandidatima;

4. naziv izabranog ponuđača odnosno kandidata, razloge zbog kojih je njegova ponuda

izabrana odnosno prijava prihvaćena, deo ugovora ili okvirnog sporazuma koji će

izvršavati podizvođač i nazive podizvođača ako postoje;

5. rezultate ocene ponuda i ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog

17

subjekta i, ako je primenjivo, kriterijuma ili pravila za smanjenje broja kandidata,

ponuda i rešenja i to:

a) nazive izabranih kandidata ili ponuđača i razloge za njihov izbor;

b) nazive odbijenih/isključenih kandidata ili ponuđača, razloge za odbijanje njihovih

prijava ili ponuda i ponuđenu cenu tih ponuda;

6. razloge za odbijanje ponude za koje se ustanovi da su neuobičaejno niske;

7. način rangiranja ponuda;

8. okolnosti koje opravdavaju primenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja

javnog poziva;

9. okolnosti koje opravdavaju primenu konkurentnog postupka sa pregovaranjem i

konurentnog dijaloga koje sprovodi javni naručilac;

10. razloge zbog kojih je naručilac odlučio da obustavi postupak javne nabavke;

11. razloge iz člana 45 stavova 3 i 5 Zakona zbog kojih nisu korišćena elektronska

sredstva iz podnošenja ponuda;

12. sukob interesa koji je utvrđen i mere koje su povodom toga preduzete, kada je to

primenjivo;

13. obrazloženje razloga zbog kojih predmet javne nabavke nije podeljen u partije u

skladu sa članom 36 stav 2 Zakona.

Sud je dužan da izveštaj o postupku javne nabavke dostavi Kancelariji za javne nabavke ili

drugom nadležnom organu, na njihov zahtev i u roku koji odrede.

Donošenje odluka u postupku

Član 36.

Sud donosi odluku o dodeli ugovora ako je u stručnoj oceni ponuda utvrđeno da su se

stekli uslovi za dodelu ugovora u roku od 30 dana od isteka roka za podnošenje ponuda, osim ako je

u konkursnoj dokumentaciji naveden duži rok, u svemu u skladu sa odredbom Zakona koja reguliše

dodelu ugovora u postupku javne nabavke.

Odluka o dodeli ugovora objavljuje se na Portalu javnih nabavki u roku od tri dana od dana

donošenja.

Sud donosi odluku o obustavi postupka ukoliko su se ispunili uslovi predviđeni Zakonom.

Odluka o obustavi postupka mora da bude obrazložena i da sadrži naročito podatke iz izveštaja o

postupku javne nabavke, odnosno razloge obustavljanja postupka i uputstvo o pravnom sredstvu.

Odluka o obustavi postupka objavljuje se na Portalu javnih nabavki u roku od tri dana od

dana donošenja.

18

Sud donosi odluku o isključenju kandidata za svakog pojedinog učesnika koji neće biti

pozvan da podnese ponudu ili da vodi dijalog. Odluku o isključenju kandidata Sud donosi u

restriktivnom postupku, konkurentnom postupku sa pregovaranjem, konkurentnom dijalogu,

pregovaračkom postupku sa objavljivanjem javnog poziva i partnerstvu za inovacije. Predmetna

odluka mora da bude obrazložena i da sadrži sve elemente predviđene Zakonom.

Odluka o isključenju kandidata donose se u roku od 30 dana od isteka roka za podnošenja

prijava.

Način postupanja u toku zaključivanja ugovora

Član 37.

Sud zaključuje ugovor o javnoj nabavci, nakon donošenja odluke o dodeli ugovora, odnosno

odluke o zaključenju okvirnog sporazuma ako u roku predviđenom Zakonom podnet zahtev za

zaštitu prava ili je zahtev za zaštitu prava konačnom odlukom odbačen ili odbijen, kao i ako je

postupak zaštite prava obustavljen.

Predlog ugovora, koji mora u potpunosti odgovarati uslovima određenim u dokumentaciji o

nabavci i izabranoj ponudi, sačinjava sudska uprava i dostavlja ga predsedniku suda na potpis.

Ugovor se sačinjava u četiri primeraka (po potrebi i u većem broju primeraka), u skladu sa

potrebama konkretnog postupka nabavke.

Nakon potpisivanja ugovora od strane predsednika suda, potpisani i overeni primerci

ugovora dostavljaju se na potpis drugoj ugovornoj strani.

Jedan primerak originala ili kopije ugovora dostavlja se računovodstvu suda, radi vršenja

kontrole realizacije predmetne nabavke kroz izvršenje ugovora o nabavci. Jedan primerak originala

ili kopije ugovora prosleđuje se upravitelju pisarnice radi vršenja kontrole realizacije predmetne

nabavke kroz izvršenje ugovora o nabavci.

Postupanje u slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava

Član 38.

Zahtev za zaštitu prava može da podnese (aktivna legitimacija) privredni subjekt, kandidat,

odnosno ponuđač koji je imao ili ima interes za dodelu određenog ugovora, odnosno okvirnog

sporazuma i koji ukazuje da je zbog postupanja naručioca protivno odredbama Zakona oštećen ili bi

mogla nastati šteta usled dodele ugovora, odnosno okvirnog sporazuma protivno odredbama Zakona

(u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Zahtev za zaštitu prava u javnom interesu podnosi Kancelarija za javne nabavke, Državna

revizorska institucija i nadležno pravobranilaštvo, kada u vršenju svojih ovlašćenja saznaju za

nepravilnosti u postupcima javnih nabavki.

Podnošenje zahteva za zaštitu prava zadržava nastavak postupka javne nabavke od strane

Suda do okončanja postupka zaštite prava, osim u slučaju pregovaračkog postupka iz člana 61 stava

19

1 tačke 2 Zakona.

Način podnošenja zahteva za zaštitu prava

Član 39.

Zahtev za zaštitu prava podnose se elektronskim putem preko Portala javnih nabavki

istovremeno Sudu i Republičkoj komisiji, odnosno u pisanom obliku, neposredno predajom ili

preporučenom poštom Sudu, u kom slučaju je podnosilac zahteva dužan da kopiju zahteva dostavi

Republikoj komisiji.

Sud u svakom konkretnom postupku javne nabavke u kojoj je podnet zahtev za zaštitu

prava, u svemu postupka u skladu sa odredbama članova 204-227 Zakona.

VII Ovlašćenja i odgovornosti u postupku javne nabavke

Član 40.

Za zakonitost sprovođenja postupka javne nabavke, sačinjavanje predloga i donošenja

odluka, rešenja i drugih akata u postupku javne nabavke odgovorni su: predsednik suda, šef

računovodstva, komisija za javnu nabavku odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke.

Akte u postupku javne nabavke izrađuje komisija za javnu nabavku, odnosno lice koje

sprovodi postupak javne nabavke.

Članovi svake pojedinačno odrađene komisije za javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi

postupak javne nabavke, određuju oblikovanje javne nabavke po partijama i u svakom konkretnom

slučaju određuje dokaze za kvalitativni izbor privrednog subjekta, odnosno kriterijume za dodelu

ugovora. Kriterijume za dodelu ugovora i elemente kriterijuma, kao i metodologiju za dodelu

pondera za svaki element kriterijuma, način navođenja, opisivanje i vrednovanje elemenata

kriterijuma u konkursnoj dokumentaciji, uzimajući u obzir vrstu, tehničku složenost, trajanje,

vrednost javne nabavke i zahtev za pokretanje postupka.

Tehničke specifikacije predmeta javne nabavke određuje lice – zaposleni koji ima

odgovarajuća stručna znanja iz oblasti koja je predmet javne nabavke i odgovoran je za iste, a dužan

je da potpiše i overi svaku stranicu tehničkih specifikacija koju dostavlja u okviru zahteva za

nabavkom kao inicijalnog akta.

Tehničke specifikacije, kao obavezan deo konkursne dokumentacije, se određuju na način

koji će omogućiti zadovoljavanje stvarnih potreba Suda i istovremeno omogućiti širokom krugu

ponuđača da podnesu odgovarajuće ponude.

Komisija za javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke , može

izvršiti izmene tehničkih specifikacija, uz prethodno pribavljenu saglasnost lica odnosno

zaposlenog koji ima odgovarajuća stručna znanja iz oblasti koja je predmet javne nabavke.

Utvrđivanje uporedivosti ponuđene cene sa tržišnom cenom vrši komisija za javnu nabavku,

20

odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke.

U postupku zaštite prava, postupa komisija za javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi

postupak javne nabavke, koji mogu zahtevati stručnu pomoć i ostalih organizacionih jedinica Suda.

Ako je zahtev za zaštitu prava uredan, blagovremen i izjavljen od strane ovlašćenog lica, komisija

za javnu nabavku, odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke, su dužni da na osnovu

činjeničnog stanja, u ime i za račun Suda odluče po podnetom zahtevu, tako što sa primljenim

zahtevom za zaštitu prava preduzmu radnje na način, u rokovima i po postupku koji je propisan

Zakonom.

Za postupanje u rokovima za zaključenje ugovora, odgovoran je predsednik suda i sudska

uprava.

Prikupljanje podataka, sačinjavanje i dostavljanje izveštaja o javnim nabavkama, Kancelariji

za javne nabavke, Upravi za zajedničke poslove republičkih organa i Državnoj revizorskoj

instituciji, vrši administrativno-tehnički sekretar nakon potpisivanja izveštaja od strane predsednika

suda.

Sva akta u postupku javne nabavke potpisuje predsednik suda, izuzev akta koje u skladu sa

odredbama Zakona potpisuje komisija za javnu nabavku.

VIII Način obezbeđivanja konkurencije

Član 41.

Konkurencija u svim postupcima javne nabavke obezbeđuje se u skladu sa Zakonom, uz

obavezu primene načela transparentnosti postupka javne nabake.

U postupku javne nabavke, u zavisnosti od okolnosti i specifičnosti predmeta nabavke,

neophodno je odrediti uslove za učešće u postupku, tehničke specifikacije i kriterijume za dodelu

ugovora na način koji obezbeđuje učešće što većeg broja ponuđača i podnosilaca prijava i koji ne

stvara diskriminaciju među ponuđačima.

IX Način postupanja u cilju zaštite podataka

i određivanje poverljivosti

Član 42.

Članovi komisije, odnosno lice koje sprovodi postupak javne nabavke, kao i svi zaposleni

koji su po nekom osnovu učestvovali u postupku javne nabavke i koji su mogli ili otvarili uvid u

postupak nabavke, dužni su da kao poverljive čuvaju sve podatke koje je privredni subjekt učinio

dostupnim Sudu u postupku javne nabavke i koje je u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita

poslovne tajne ili koji predstavljaju tajne podatke u smislu sa zakonom kojim se uređuje tajnost

podataka kao takve označio, uključujući ali ne ograničavajući se na tehničke ili poslovne tajne.

Takođe, dužni su da kao poverljive čuvaju (kao poslovnu tajnu) podatke o privrednim subjektima

zainteresovanim za učešće u postupku javne nabavke o podnetim prijavama i ponudama do

21

otvaranja prijava, odnosno ponuda.

Ne smatraju se poverljivim dokazi o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog

subjekta, katalozi, ponuđena cena i elementi cene, kao i drugi podaci u vezi sa kriterijumom za

dodelu ugoora i uslovima za izvršenje ugovora.

Sva dokumentacija u vezi sa postupcima javne nabavke, čuva se u kancelariji br.10 u kojoj

se obavljaju poslovi javnih nabavki, i preduzimaju se sve mere u cilju zaštite podataka u skladu sa

Zakonom.

Svim licima koja učestvuju u sprovođenju postupka javne nabavke, odnosno u pripremi

konkursne dokumentacije za javnu nabavku ili u pojedinim njenim delovima, zabranjeno je da

trećim licima saopštavaju bilo koje nezvanične podatke u vezi sa javnom nabavkom.

Određivanje poverljivosti

Član 43.

Sud može da zahteva zaštitu poverljivosti podataka koji je privrednim subjektima stavljena

na raspolaganje, ako ti podaci predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se uređuje zaštita

poslovne tajne ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se uređuje tajnost podataka.

Lice koje je primilo podatke određene kao poverljive dužno je da ih čuva i štiti, bez obzira

na stepen te poverljivosti.

X Način evidentiranja svih radnji i akta, čuvanje dokumentacije u vezi sa

javnim nabavkama i vođenja evidencije zaključenih ugovora i dobavljača

Član 44.

Administrativno-tehnički sekretar prikuplja i kontinuirano evidentira podatke o postupcima

javnih nabavki i zaključenim ugovorima o javnim nabavkama.

Kancelarija za javne nabavke može da zatraži od naručioca podatke o svakom pojedinačnom

postupku javne nabavke ili zaključenom ugovoru, pri čemu je naručilac dužan da postupi po

zahtevu u najkraćem mogućem roku, a najkasnije osam dana od dana prijema zahteva.

Član 45.

Sud je dužan da u pisanoj formi evidentira i dokumentuje sve radnje tokom planiranja,

sprovođenja postupka i izvrđenja ugovora o javnoj nabavci. Sud je dužan da, u skladu sa propisima

kojima se uređuje oblast dokumentarne građe i arhiva, čuva celokupnu dokumentaciju vezanu za

22

javne nabavke.

Dokumentacija u smislu stava 1 ovog člana je bilo koji dokument koji je nastao tokom

planiranja javne nabavke, sprovođenja postupka javne nabavke i izvršenja ugovora o javnoj

nabavci, a koji Sud čuva najmanje pet godina od zaključenja pojedinačnog ugovora o javnoj

nabavci ili okvirnog sporazuma, odnosno pet godina od obustave ili poništenja postupka javne

nabavke.

Dokumentacija koja se razmenjuje na Portalu javnih nabavki čuva se i arhivira na Portalu

javnih nabavki na način i u rokovima predviđenim Zakonom.

XI Izuzeci od primene zakona

Nabavke na koje se zakon ne primenjuje

Član 46.

Sud u ovom delu Pravilnika reguliše nabavke koje su izuzete od opšteg režima Zakona.

Izuzeci od opšteg režima nabavke u najvećem delu su regulisani članovima 13 i 14 Zakona.

Pragovi do kojih se Zakon ne primenjuje odnosi se na:

Nabavku dobara, usluga i sprovođenje konkursa za dizajn, čija je procenjena

vrednost manja od 1.000.000,00 dinara i nabavku radova čija je procenjena vrednost

manja od 3.000.000,00 dinara;

Nabavku društvenih i drugih posebnih usluga iz člana 75 Zakona čija je procenjena

vrednost manja od 15.000.000,00 dinara.

U ovim slučajevima primenjuju se načela Zakona na način koji je primeren okolnostima

konkretne nabavke.

Zahtev za pokretanje postupka nabavke podnosi rukovodilac organizacione jedinice Suda za

čije potrebe se pokreće nabavka.

Zahtev se podnosi administrativno-tehničkom sekretaru ukoliko je nabavka predviđenja

Planom nabavki Suda i Finansijskim planom Suda za tekuću godinu uz napomenu rukovodioca

računovodstva Suda da su obezbeđena sredstva za traženu nabavku.

Podnosilac zahteva dužan je da kad god je to moguće odredi predmet nabavke, procenjenu

vrednost, tehničke specifikacije, kvalitet, količinu i opis dobara, radova ili usluga, način

sprovođenja kontrole i obezbeđivanje garancije kvaliteta, tehničke propise i standarde koji je

primenjuju, rok izvršenja, mesto izvršenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i slično,

održavanje, garantni rok, tako da ne koristi diskriminatorske uslove i tehničke specifikacije.

Po prijemu zahteva za pokretanje postupka nabavke, administrativno-tehnički sekretar –

zaposleni koji obavlja poslove javnih nabavki, upravitelj pisarnice i šef računovodstva su dužni da

provere da li isti sadrži sve utvrđene elemente.

Ukoliko podneti zahtev sadrži nedostatke, odnosno ne sadrži sve potrebne elemente, isti se

23

bez odlaganja vraća podnosiocu zahteva na ispravku i dopunu, koja mora biti učinjena u najkraćem

mogućem roku u skladu sa utvrđenim okvirnim rokovima za pokretanje postupka nabavke.

Zahtev za sprovođenje postupka nabavke svojim potpisima, da su sadržani svi potrebni

elementi, potvrđuju podnosilac zahteva, administrativno-tehnički sekretar, upravitelj pisarnice, šef

računovodstva, a odobrava predsednik suda.

Način postupanja po odobrenom zahtevu za pokretanje postupka nabavke

Član 47.

Nakon odobrenog zahteva, na osnovu ispitivanja tržišta za predmetnu nabavku,

administrativno-tehnički sekretar - lice koje sprovodi postupak nabavke dužno je dan, kad god je to

moguće, pošalje poziv za ponudu na što je moguće veći broj adresa a dužan je da poziv za ponudu

pošalje najmanje na tri adrese, uzimajući u obzir stanje na tržištu i posebne okolnosti koje se odnose

na predmetnu nabavku, pristupiti pribavljanju što je moguće više ponuda a dužan je da pribavi

najmanje jednu prihvatljivu ponudu, u cilju iznalaženja najpovoljnije ponude i obezbeđivanje

konkurencije.

Administrativno-tehnički sekretar - lice imenovano za sprovođenje svake pojedinačno

planom definisane nabavke na koju se Zakon ne primenjuje, dužna su da obezbede dokaz o tome da

su u konkretnom slučaju poziv za slanje ponuda uputili privrednim subjektima za koje opravdano

veruju da mogu izvršiti predmet nabavke.

U postupku nabavke koja je izuzeta od primene Zakona, administrativno-tehnički sekretar -

imenovano lice za sprovođenje nabavke, slobodno je da opredele kriterijum koji će primeniti

prilikom izbora najpovoljnije ponude.

Predsednik suda i administrativno-tehnički sekretar - lice imenovano za sprovođenje

nabavke, u svrhu realizacije pojedinačne nabavke koja je izuzeta od primene Zakona, dužna su da:

se pridržavaju finansijskog okvira – procenjene vrednosti nabavke predviđene

Planom nabavki;

obezbede konkurenciju;

obezbede da cena predmetne nabavke ne bude veća od uporedive tržišne cene;

obezbede da ne budu u sukobu interesa kada je nabavka konkretnog predmeta u

pitanju (potpisivanjem izjave o nepostojanju sukoba interesa).

Predsednik suda – ovlašćeno lice Suda, koje donosi odluku o sprovođenju postupka,

odnosno koje zaključuje ugovor o nabavci, dužno je da potpiše izjavu da nije u sukobu interesa.

U sprovođenju postupka nabavke koja je izuzeta od primene Zakona, mogu učestvovati

zaposleni iz drugih organizacionih jedinica Suda, ukoliko poseduju potrebna znanja i iskustva u

vezi sa konkretnim predmetom nabavke.

U postupku nabavke koja je izuzeta od primene Zakona, Sud je slobodan po pitanju toga da

li će u konkretnom slučaju zaključiti ugovor ili nabavku realizovati po principu račun - otpremnica.

24

XII Kontrola javnih nabavki

Član 48.

Kontrolu javnih nabavki, odnosno određenih faza u sprovođenju javnih nabavki, sprovode

jedno ili više lica zaposlenih u Sudu po nalogu Predsednika suda.

Kontrolu javnih nabavki može sprovesti i lice koje nije zaposleno u Sudu a po nalogu

Predsednika suda.

Član 49.

Predmet kontrole javnih nabavki obuhvata kontrolu mera, radnji i akata u postupku

planiranja, sprovođenja postupka i izvršenja ugovora o javnoj nabavci, i to:

1. postupka planiranja i celishodnost planiranja konkretne javne nabavke sa stanovišta

potreba i delatnosti naručioca;

2. kriterijuma za sačinjavanje tehničke specifikacije;

3. načina ispitivanja tržišta;

4. opravdanost kriterijuma za izbor privrednog subjekta;

5. načina i rokova plaćanja, avanse, garancije za date avanse;

6. izvršenja ugovora, a posebno kvalitet isporučenih dobara i pruženih usluga, odnosno

izvedenih radova;

7. stanja zaliha;

8. načina korišćenja dobara i usluga.

Osim ovih poslova u cilju kontrole javnih nabavki preduzimaju se i druge radnje u cilju

utvrđivanja činjeničnog stanja u vezi sa pojedinim postupkom javne nabavke, odnosno ugovorom o

javnoj nabavci.

XIII Način praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci

Pravila za dostavljanje ugovora i potrebne dokumentacije unutar Prekršajnog suda

Član 50.

Administrativno-tehnički sekretar - lice imenovano za sprovođenje postpka javnih nabavki

neposredno po zaključenju ugovora o javnoj nabavci, jedan primerak originala ili kopije ugovora

dostavlja:

- računovodstvu suda;

- i upravitelju pisarnice koji je uključen u praćenje izvršenja ugovora.

25

Pravila komunikacije sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora

Član 51.

Pravila komunikacije sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora o

nabavci odvija se isključivo pisanim putem, odnosno putem pošte, elektronske pošte ili faksom.

Komunikaciju sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora o nabavci mogu

vršiti: administrativno-tehnički sekretar, upravitelj pisarnice i šef računovodstva.

Sud odmah po zaključenju ugovora o javnoj nabavci obaveštava drugu ugovornu stranu o

kontakt podacima lica koja su ovlašćena da vrši komunikaciju u vezi sa praćenjem izvršenja

ugovora.

Određivanje lica za praćenje izvršenja ugovora o javnim nabavkama

Član 52.

Nadležan i odgovoran za izvršenje i praćenje izvršenja ugovora je šef računovodstva.

Upravitelj pisarnice je odgovoran i nadležan za trebovanje kancelarijskog materijala i za

usluge štampanja i shodno tome dužan je da prati stanja zalihe istih i pismeno svakog meseca

obaveštava šefa računovodstva i administrativno-tehničkog sekretara.

Upravitelj pisarnice izdaje kancelarijski materijal i štampani kancelarijski materijal

zaposlenima u Sudu kao i Odeljenjima Suda i vodi mesečnu evidenciju o izdatim materijalima, koju

evidenciju dostavlja uz obaveštenje o stanju zaliha šefu računovodsta i administrativno-tehničkom

sekretaru.

Kriterijumi, pravila i način provere kvaliteta i kvantiteta isporučenih dobara,

pruženih usluga ili izvedenih radova

Član 53.

Šef računovodstva (i upravitelj pisarnice kada je u pitanju nabavka kancelarijskog materijala

i usluge štampanja kancelarijskog materijala) vrši kvantitativni i kvalitativni prijem predmeta

ugovora i proverava:

da li je količina isporučenih dobara, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovara

ugovorenom i poručenom;

da li vrsta i kvalitet isporučenih dobara, pruženih usluga ili izvedenih radova

odgovaraju ugovorenom odnosno da li su u svemu u skladu sa zahtevanim tehničkim

specifikacijama i ponudom.

Navedena lica moraju odmah tj. bez odlaganja ukazati na nedostatke u pogledu kvantiteta

isporučene robe ili izvršenih usluga, odnosno da ukoliko je to moguće bez odlaganja, a najkasnije u

roku od 24 sata od trenutka prijema, ukažu i na kvalitativne nedostatke primljenih dobara ili

26

izvršenih usluga. O uočenim kvantitativnim i kvalitativnim nedostacima isti će bez odlaganja

obavestiti predstavnike dobavljača u cilju otklanjanja istih.

U oba slučaja šef računovodstva i upravitelj pisarnice su dužni da zapisnički konstatuju

svaki nedostatak koji uoče prilikom prijema.

Predsednik Suda će imenovati lice koje će pratiti izvršenje ugovora o nabavci radova a koje

će sa predstavnikom dobavljača tj.izvođačem radova, odnosno nadzornikom nad izvođenjem

radova, vršiti kontrolu nad izvođenjem radova i koje će biti u obavezi da prati da se radovi izvode u

skladu sa tehničkom specifikacijom i predmetom radova, te da ukaže na sve vidljive nedostatke,

odnosno da ukaže na sva odstupanja od ugovorenog kvaliteta ili kvantuma radova.

Pravila za potpisivanje dokumenata o

izvršenom prijemu dobara, usluga ili radova

Član 54.

Šef računovodstva (i upravitelj pisarnice kada je u pitanju nabavka kancelarijskog materijala

i usluge štampanja kancelarijskog materijala) koji vrše kvantitativni i kvalitativni prijem dobara,

usluga ili lice koje će pratiti izvršenje ugovora o nabavci radova, sačinjava zapisnik u koji se unose

podaci o tome da li je dobavljač ugovorenu obavezu ispunio na ugovoreni način u pogledu količine,

kvaliteta, rokova ispunjenja obaveze.

Zapisnik potpisuju izvršilac/oci iz stava 1. ovog člana i ovlašćeni predstavnik druge

ugovorne strane i sačinjava se u dva istovetna primerka, od čega po jedan primerak zadržava svaka

ugovorna strana.

Pravila postupanja u slučaju reklamacija u vezi sa izvršenjem ugovora

Član 55.

U slučaju kada, šef računovodstva (i šef pisarnice kada je u pitanju javna nabavka male

vrednosti za kancelarijski materijal i usluge štampanja kancelarijskog materijala) u vezi sa

praćenjem izvršenja ugovora o javnim nabavkama utvrdi da količina ili kvalitet isporuke ne

odgovara ugovorenom, on/i ne sačinjava/ju zapisnik o kvantitativnom prijemu i zapisnik o

kvalitativnom prijemu, već sačinjava/ju i potpisuje/ju reklamacioni zapisnik, u kome navodi/e u

čemu isporuka nije u skladu sa ugovorenim.

Primerak reklamacionog zapisnika dostavlja se licu administrativno tehničkom sekretaru

suda – licu koje obavlja poslove javnih nabavki koji postupa dalje povodom reklamacije u vezi sa

izvršenjem ugovora.

Postupanje po reklamaciji uređuje se ugovorom o javnoj nabavci, zakonom kojim se

uređuju obligacioni odnosi i drugim propisima koji uređuju ovu oblast.

27

Pravila prijema i overavanja računa i drugih dokumenata za plaćanje

Član 56.

Računi i druga dokumenta za plaćanje primaju se u pisanoj ili elektronskoj formi u sudskoj

upravi, zavode se u programu SIPRES i dostavljaju računovodstvu Suda.

Posle prijema računa za isporučena dobra, pružene usluge ili izvedene radove, šef

računovodstva kontroliše postojanje obaveznih podataka na računu koji su propisani zakonom, a

kod uvoza dobara i kompletnost dokumentacije o izvršenom uvozu, kao i ugovorene rokove i

uslove plaćanja.

Ako račun ne sadrži sve podatke propisane zakonom šef računovodstva vraća račun

izdavaocu računa.

Pravila postupka realizacije ugovorenih sredstava finansijskog obezbeđenja

Član 57.

Administrativno - tehnički sekretar suda – lice koje obavlja poslove javnih nabavki u

saradnji sa računovodstvom suda proverava ispunjenost uslova za realizaciju ugovorenih sredstava

finansijskog obezbeđenja i, ukoliko su za to ispunjeni uslovi šef računovodstva - lice koje vrši

realizaciju ugovorenih sredstava finansijskog obezbeđenja nabavke, na osnovu evidencije

ugovornih sredstava finansijkog obezbeđenja u skladu sa važećim propisima.

Šef računovodstva:

- odmah nakon realizacije ugovorenih sredstava finansijskog obezbeđenja o tome

obaveštava administrativno-tehničkog sekretara – lice koje obavlja poslove javnih nabavki;

- vodi evidenciju realizovanih ugovorenih sredstava finansijskog obezbeđenja.

Pravila stavljanja dobara na raspolaganje korisnicima unutar naručioca

Član 58.

Upravitelj pisarnice u okviru poslova ekonomata vrši evidenciju primljenih dobara, na

osnovu zaključenih ugovora, sprovedenih javnih nabavki i nabavki dobara u postupcima koji ne

podležu primeni Zakona.

Dobra se krajnjem korisniku stavljaju na raspolaganje na osnovu dokumenta – trebovanja,

koji upravitelj pisarnice u okviru svog ekonomata dostavljaju zaposleni, rukovodioci organizacionih

jedinica i Odeljenja suda.

Dobra se dodeljuju na korišćenje na osnovu ličnog zaduženja zaposlenog sredstvima koja

samo on koristi.

Dobra koja su dodeljena na korišćenje organizacionoj jedinici, odnosno zaposlenom, za

obavljanje poslova iz njenog delokruga a nisu pogodna za lično zaduženje, evidentiraju se po

pripadnosti organizacionoj jedinici, na osnovu zaduženja rukovodioca organizacione jedinice.

28

Pravila postupanja u vezi sa izmenom ugovora

Član 59.

Sud ne može da vrši bitne izmene ugovora o javnoj nabavci.

Izmena ugovora se smatra bitnom u slučaju kada za posledicu ima izmenu karaktera ugovora

u materijalnom smislu u odnosu na ugovor koji je prvobitno zaključen, odnosno ako bi se značajno

izmenila priroda prvobitno zaključenog ugovora, pri čemu bitna izmena ugovora uvek postoji kada

je ispunjen jedan ili više uslova predviđenih članom 154 stava 4 tačke 1-4 Zakona.

Organizaciona jedinica, odnosno zaposleni, u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora

o javnoj nabavci, u slučaju potrebe za izmenom ugovora o javnoj nabavci, o tome obaveštav

administrativno tehnički sekretar suda – lice koje obavlja poslove javnih nabavki.

Ukoliko druga ugovorna strana zahteva izmenu ugovora o javnoj nabavci, organizaciona

jedinica u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci ovaj zahtev zajedno sa

svojim mišljenjem o potrebi i opravdanosti zahtevanih izmena, dostavlja administrativno -

tehničkom sekretaru suda - licu koje obavlja poslove javnih nabavki.

Administrativno - tehnički sekretar suda - lice koje obavlja poslove javnih nabavki

proverava da li su ispunjeni zakonom propisani uslovi za izmenu ugovora o javnoj nabavci u

svemu u skladu sa članovima 156-161 Zakona.

Ukoliko su ispunjeni zakonom propisani uslovi za izmenu ugovora o javnoj nabavci,

administrativno - tehnički sekretar suda - lice koje obavlja poslove javnih nabavki je dužan da

obaveštenje o izmeni ugovora pošalje na objavljivanje u roku od 10 dana od dana izmene ugovora.

Postupanje u slučaju potrebe za otklanjanjem grešaka u garantnom roku

Član 60.

Organizaciona jedinica, odnosno zaposleni, u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora

o javnoj nabavci, u slučaju potrebe za otklanjanjem grešaka u garantnom roku, o tome obaveštava

drugu ugovornu stranu.

Ukoliko druga ugovorna strana ne otkloni greške u garantnom roku u skladu sa ugovorom,

organizaciona jedinica, odnosno zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o

javnim nabavkama o tome obaveštava administrativno - tehničkog sekretara suda - lice koje obavlja

poslove javnih nabavki.

Administrativno - tehnički sekretar suda - lice koje obavlja poslove javnih nabavki

proverava ispunjenost uslova za raskid ugovora odnosno realizaciju ugovorenog sredstva

finansijskog obezbeđenja i o tome obaveštava predsednika suda, odnosno šefa računovodstva – lice

koje je zaduženo za otklanjanje grešaka u garantnom roku i, ukoliko su za to ispunjeni uslovi,

pristupa realizaciji sredstva finansijskog obezbeđenja nabavke, u skladu sa važećim propisima.

XIV Usavršavanje zaposlenih koji obavljaju poslove javnih nabavki

Član 61.

Naručilac će omogućiti kontinuirano stručno usavršavanje zaposlenih koji obavljaju poslove

javnih nabavki.

29

XV Završne odredbe

Član 62.

Pravilnik o bližem uređivanju postupka javne nabavke u Prekršajnom sudu u Leskovcu

Su.br.VIII-42 12/14 od 12.03.2014.godine i Pravilnik o bližem uređivanju postupka javne nabavke

u Prekršajnom sudu u Leskovcu Su.br.I-1 5/16 od 11.01.2016.godine, prestaju da važe danom

stupanja na snagu Pravilnik o bližem uređivanju postupka javne nabavke u Prekršajnom sudu u

Leskovcu Su.br.. I-1 16/21 od 22.01.2021.godine.

Član 63.

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici

Prekršajnog suda u Leskovcu.

PREDSEDNIK SUDA

Branislav Đorđević