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Os indicadores de C,T & I:Produtividade em Pesquisa e
Capacidade de Inovação
Anne-Marie MaculanCOPPE/UFRJ
WORKSHOP FIOCRUZ: INDICADORES E METODOLOGIAS DE AVALIAÇÃO DE PROGRAMAS DE PESQUISA CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA EM SAÚDE
16 de novembro de 2010, Rio de Janeiro
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• Problemática Geral dos indicadores
• Problemática Brasil– Política C,T & I–Desafios– Indicadores de pesquisa e
Indicadores de inovação
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Problemática dos indicadores
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Porque indicadores ?
• As políticas de C, T & I para a Economia do conhecimento mais complexas:– Investimentos altos avaliar o retorno
econômico e social–Mais atores institucionais e stakeholders– Conhecimentos “produzidos” em número
crescente de organizações Comparar desempenhos
–Meta: Consolidação dos sistemas de inovação
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Relação entre conhecimento e pesquisa
– Conhecimento • Insumo para criação de valor econômico • condiciona competitividade das economias e das
empresas• Problemas sociais a resolver
– Importância crescente das atividades de pesquisa geram conhecimentos
– centralidade dos recursos humanos para geração, captação e circulação do conhecimento
– importância da mobilidade inter-organizacional e internacional dos cientistas
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Indicadores tradicionais e novos
• Pesquisa : investimentos em IPPs…Manual Frascati
• Inovação : Manual Oslo PINTEC
• Disseminação e transferência do conhecimento (nova missão das IPPs?)
• Comparação do desempenho de atores do sistema de inovação?
• Posicionamento dos atores num sistema de inovação ?
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Utilidade dos indicadores
• cientifica: – ampliação do conhecimento, pesquisa
acadêmica como insumo para políticas
• política: – Definição e operacionalização das
políticas publicas (federal estadual local…)
• Pragmática e operacional: – Definição de estratégias (IPPs,
empresas, administração pública..)
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Responder a algumas perguntas
Brasil
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Perguntas simples
• Quem precisa de indicadores? • Governo federal? • IPPs? • Empresas? • Agências de fomento?• Indicadores para tratar de que
problemas?
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2000-2010: objetivos da política de C,T&I
• Fomento da inovação das empresas – alcançar maior competitividade internacional
• Financiar a pesquisa nas universidades e nas IPPs – ampliar oferta de conhecimentos e de
recursos humanos.
• Ampliar as interações entre universidades, instituições de pesquisa e empresas– regular e organizar a oferta de
conhecimentos (mercado?)
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Perguntas mais complexas
• Investimentos em Ciência: – suficientes ou não?– Eficientes ou não?
• como escolher? – Quem vai pesquisar? Quem vai financiar?
Que setor? Com que finalidade? Como serão cobrados, fiscalizados e avaliados os resultados ?
• Medir: Investimentos em C&T como gastos?
• Medir: impactos, resultados, conseqüências...?
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Necessidade de indicadores mais complexos
• Indicadores de CT&I para entender o paradoxo :– infra-estrutura de pesquisa dinâmica e produtiva– capacidade de inovação modesta
• Novos indicadores com foco:– nas IPPs como atores reconhecidos do sistema
de inovação– nas interações – nos fluxos de conhecimento– na mobilidade dos pesquisadores– na inserção em redes de pesquisa (nacionais e
internacionais)
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Indicadores “tradicionais “
• Medir o volume de investimentos públicos e privados em C&T
• Medir resultados das atividades de pesquisa: – Formação de recursos humanos
(mestres e doutores) – Publicações– Patentes
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Os outputs da pesquisa ?
• Produção tangível:– artigos, teses, patentes, contratos, spin-off?– Intangível?
• Como avaliar o potencial econômico para possível comercialização?
• Uso pelos agentes econômicos da ciência pública?– Patentes?
• Os investimentos em infra-estrutura: setor, instituições, localização?
• As interações? Fluxos? Redes internas e externas?
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Complexidade do sistema de pesquisa
• Número crescente de instituições de pesquisa geradoras de conhecimento
• Extrema diversidade de:– Instituições– Localização– Competências
• Interações dentro do sistema?• Mobilidades dos RH (doutores)?• Universidades e IPPs avaliadas pela
capacidade de transferir tecnologias critérios de alocação de recursos
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Problemática nova : Indicadores para a relacao
pesquisa-inovação
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Problemática da inovação
• Produtividade em pesquisa? Indicadores são satisfatórios?
• Os mesmos indicadores usados para medir a produtividade da pesquisa pública servem para a inovação ?
• Indicadores de inovação disponíveis? Adequados?
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Desafios da inovação
• Como fortalecer capacidade de inovação das empresas?
• Desigualdade regional ?• Comparar desempenho com outros
países: menor ou maior eficiência?• Como “comercializar” a ciência
pública?• Promover dimensão coletiva e
interativa da inovação?
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Inovação e Propriedade do conhecimento
• Papel do sistema de PI– busca da patente ou “ciência
aberta”?– conhecimento como bem público?
• Como compartilhar conhecimentos gerados em colaboração formais ou informais?
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Outros desafios
• distribuição espacial e a diversidade institucional das fontes de conhecimento
• formas diferentes de organização do processo de inovação
• participação de diversos atores: usuários, IPPs, empresas de consultoria, laboratórios, firmas spin-off.
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Mais desafios!
• Avaliar e Monitorar as multiplas Interações
• Organizar o controle social e político dos investimentos em Ciência
• Alem da inovacao : há outras demandas sociais, ambientais, cidadania e democracia....