ORGANIZAÇÃO DE SISTEMAS DE DEFESA SANITÁRIA VEGETAL EM

OUTROS PAÍSES

ALDO MALAVASI

Moscamed Brasil

SPS

IPPC Proteção da

flora nativa

Medidas menos

restritivas ao

comércio

Quadro International Regulatorio

Comércio e

ambiente

OGMs como

Potencial pragas

de plantas

CP CBD

23 May 2013 3

Funções Tradicionais da Defesa Agropecuaria

PRAGAS

HOSPEDEIRO AMBIENTE

• Campanhas de erradicação de pragas e doenças

• Quarentena

• Resposta a emergências

23 May 2013 4

Características Institucionais Tradicionais em Defesa Agropecuária

• Produção primária

• Dirigido pelo setor público

• Eliminação da praga/doença

• Problemas definidos

• Grupo de capacidades específicas

• Alto custo técnico

23 May 2013 5

Fatores que Afetam os Sistemas Tradicionais

• Aumento das viagens internacionais e comércio de produtos agropecuários

• Aumento da influência dos consumidores sobre a produção

• Aumento da competição

• Diminuição da influência da agricultura na definição das políticas públicas

• Descuido potencial no comercio das decisões baseadas em

ciência

23 May 2013 6

Na Atualidade, qual é o Âmbito?

PRODUÇÃO

PRODUÇÃO

?

23 May 2013 7

Âmbito da Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

Segurança

Alimentar

Produção

Ambiente

Comércio

CompetitividadeTurismo

Saúde Pública

Os "Bios"

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A Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar Devem Chegar a um Balanço Para:

Em 2010 no aeroporto de Miami se interceptaram 18.000 pragas

• Não arriscar a produção doméstica

• Facilitar o incremento na importação para suprir o consumo doméstico

Source: USDA 2012.

23 May 2013 9

Desenvolvimento de Capacidades – Prévia Identificação das Necesidades em Defesa Agropecuária

“Orçamento adequado”

“Infraestrutura estável”

“Sentido de urgência”

“Compromisso nacional e internacional”

“Capacitação técnica dos fiscais”

“Programas de vigilância permanentes”

“Estabelecimento de um sistema de informação”

“Incentivos e progressão funcional”

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Setor Público

• Estabelece a legislação

• Define os estándares

• Assegura cumprimento

• Representa o país

Setor Privado

• “Dono” dos produtos

• Financiador

Papéis Específicos dos Setores Público e Privado nos Sistemas de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

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Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

PASSADO

• Produção

• Setor público

• Pragas e doenças

• Erradicação

• Sistema nacional

PRESENTE

• Cadeia alimentar

• Articulação público/público

público/privado

• Fatores de risco

• Fixar e aplicar normas

• Sistema nacional com componentes regionais

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PASSADO

• Problemas definidos • Alto custo técnico • Grupo de capacidades

específicas • Inspeção do produto

PRESENTE

• Manejo do risco

• Investimento institucional

• Abordagem multidisciplinar

• Sistemas confiaveis

Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

ACTIVITIES ON SANITARY AND PHYTOSANITARY ISSUES

SUPPRESSION CONTAINMENT ERADICATION

CONTROL

DELIMITATION

DETECTION

EXCLUSION

TYPICAL ACTIVITIES in EXCLUSION ACTIVITIES

1. PREVENT CONTRABAND

2. PUBLIC INFO

• folders, warnings, posters

3 . IMMIGRATION/AGRICULTURE FORMS

TYPICAL ACTIVITIES

• 1. MONITORING:

use of traps (ex.: fruit flies)

• 2. SURVEY: regular inspection (ex. FMD, BSE, brucelosis, medfly)

Excluding Foreign Pests and Diseases

FY 1991

FY 1992

FY 1993

FY 1994

FY 1995

FY 1996

Ships

inspected

52,119

53,374

47,887

53,270

55,205

52,974

Aircraft

inspected

356,915

378,643

378,634

451,342

401,741

410,318

Passengers and

crew inspected

53,999,523

58,103,711

56,920,156

62,548,979

65,645,734

66,119,960

Interceptions of

plant material

1,527,922

1,723,004

1,474,569

1,442,214

1,583,687

1,567,886

Interceptions

of pests

56,213

54,831

51,829

54,831

58,032

48,483

Interceptions of

meat/poultry products

205,407

246,878

224,340

281,230

223,392

264.001

Baggage civil

penalties-number

29,089

29,700

27,137

22,164

21,813

20,716

Baggage civil

penalties-amount

of fines

$1,299,270

$1,537,590

$1,407,000

$1,186,310

$1,098,220

$1,080,000

CLASSIFICAÇÃO DOS SISTEMAS DE DEFESA VEGETAL

• BAIXA PRIORIDADE

• RISCO NEGLIGENCIÁVEL

• SISTEMA TRADICIONAL

• ENFOQUE OFFSHORE

• ENFOQUE BIOSEGURANÇA

1. Baixa prioridade

• A baixa prioridade resulta em falta de recursos humanos e materiais para uma política de defesa

• Alguns paises da LAC

• Praticamente toda a África sub-sahariana (com exceção da S Africa)

• Muitos países da Ásia

2. Sistema Risco Negligenciável

• As condições climáticas adversas e a longa estória de comércio levam a conclusão que a probalidade de bioinvasão é baixa

• Canadá

• EU

• Russia

3. SISTEMA TRADICIONAL

• Baseado principalmente em inspeção e resposta às invasões

• O mais comum nos países que exportam commodities

• MAFF – Japão

• SAG – Chile

• SENASICA – México

• SENASA – Argentina

• DSV – Brasil

4. Enfoque offshore

• Forte enfoque em programas de pré-liberação no países exportador de origem

• Mitigação de risco na entrada de commodities e passageiros

• USDA/APHIS

5. Enfoque biosegurança

• Forte enfoque em proteção da plantas (e animais) nativos e agricultura

• Acentuada integração entre a saúde animal, vegetal e humana

• DAFF – Australia

• MPI – New Zealand

Detection Report Identification Confirmation

• Grower

• Industry

• Consumer

• Consultant

• Inspector

• Survey

• Border

• Other

• Extension Service • State Department of Ag. • SPHD Office • Plant Inspection Station • Consultant

• NPDN • State • University • Private • PPQ Identifier • Other

• NIS

• Designated Authority

Known Pest

Response

Action Plan

Detection Report Identification Confirmation

New Pest

NPAG

No Response

PPQ ET

Re

spo

nse

Known Pest

Response

Action Plan

Detection Report Identification Confirmation

New Pest

NPAG

No Response

PPQ ET

Det

ect

ion

A comprehensive, systematic approach to prevent, prepare, respond, and recover from plant health emergencies in the United States.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

Asian Gypsy Moth (Russia)

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

United States Department of Agriculture

Animal and Plant Health Inspection Service

Plant Protection and Quarantine

State Laboratory

Regional Hub Laboratory

APHIS PPQ Laboratory

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

United States Department of Agriculture

Animal and Plant Health Inspection Service

Plant Protection and Quarantine