O Ensino e a Prática No Planejamento - Experiência Acadêmica

II FRUM INTERNACIONAL DE TURISMO DO IGUASSU 25 a 28 de junho de 2008

Foz do Iguau Paran Brasil

O ENSINO E PRTICA DO PLANEJAMENTO: Experincia Acadmica

THE TEACH AND PRACTICAL OF PLANNING: Academic Experience

Flvia Thas de Oliveira1

Jaime Fernando Nogueira2

Leandro Baptista3

Simone Bauer4

Orientadora: Prof. Ms. Mrcia Maria Dropa5

Co-orientador: Prof. Ms. Luiz Fernando Souza6

RESUMO

Partindo de uma prtica executada na disciplina de Planejamento e Organizao do Turismo II, durante o terceiro ano do curso de Bacharelado e Turismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa, um roteiro histrico-cultural urbano foi formatado para a regio central da cidade. Para essa formatao, a equipe de trabalho, composta por sete acadmicos, executou uma srie de etapas do planejamento da atividade turstica. Buscando na bibliografia a metodologia pela qual foi desenvolvido o trabalho, foram implementadas estratgias de inventrio, diagnstico e prognstico, permitindo aos acadmicos o levantamento de dados para analisar a situao turstica atual da regio estudada e vislumbrar as possibilidades do desenvolvimento do turismo histrico-cultural. Esse segmento foi escolhido devido presena notria de edificaes com esse carter no centro da cidade. O inventrio proporcionou dados que avaliados na fase de diagnstico permitiram equipe conhecer as potencialidades tursticas da regio. A partir do estudo, foram propostos programas e projetos que visam o desenvolvimento da atividade turstica na regio central de Ponta Grossa. Por

1 Acadmico do curso de Bacharelado em Turismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa,

residente na Rua Sete de Setembro, n 1707, ap 31, Centro, CEP: 84010-350. E-mail: [email protected]. 2 Acadmico do curso de Bacharelado em Turismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa,

residente na rua Engenheiro Schamber, 928, ap 07, Centro, CEP: 84010-340. E-mail: [email protected]. 3 Acadmico do curso de Bacharelado em Turismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa,

residente na rua... Ponta Grossa PR. E-mail: [email protected]; 4 Acadmico do curso de Bacharelado em Turismo da Universidade Estadual de Ponta Grossa,

residente na Rua Theodoro Rosas, 841, ap 24, Centro, CEP: 84010-180 Ponta Grossa PR. E-mail: [email protected]. 5 Professora de Planejamento e Organizao do Turismo do Departamento de Turismo da

UEPG. E-mail: [email protected]. 6 Professor de Planejamento e Organizao do Turismo e Teoria Geral do Turismo do

Departamento de Turismo da UEPG. E-mail: [email protected].



ltimo, foi elaborado um projeto de roteirizao turstica, criando-se um folder auto-explicativo com uma rota e dois roteiros formatados pela equipe de trabalho.

Palavras-chaves: Planejamento, Turismo Cultural e Roteiros Tursticos

ABSTRACT

Trough a practical activity executed on Tourism Planning and Organizing II subject, during the third year of State Univerity of Ponta Grossa Tourism Course, one urban historic-cultural itinerary was formated in downtown city area. For this formatting seven academics staff executed series of steps from the planning of tourism activity. Looking on the bibliography, the methodology used on works development was implemented by inventory, diagnosis and prognosis estrategies, allowing to the academics the data survey to analise the actual touristic situation of the studied region and glimpse the possibility of develop on it the historic-cultural tourism. This tourism segment was choosed because the large presence of buildings with this character. The inventory provided datas that been analised on the diagnosis step allowed to the staff know about the region touristic capability. The prognosis programs and projects were proposed looking for the development of touristic activity on the downtowns Ponta Grossa region. For the last step, one Itinerary Project was prepared, creating a self -explanatory folder with one route and two ititnerary formated trhough the work staff.

Key-words: Planning; Culture Tourism; Touristics Itineraries.

Com o crescente desenvolvimento da atividade turstica, h a

necessidade de que planejadores do setor atuem de forma dinmica para que

uma destinao possa tornar-se competitiva e que consiga se destacar dentro

do amlgama de opes para melhor atender s expectativas de um turista.

Segundo Teles apud Ruschumann (2006, p. 46), as mudanas tecnolgicas,

cientficas, econmicas e sociais ocorridas desde a segunda metade do sculo

XVIII e que se acentuaram no sculo XIX, a partir da Segunda Guerra Mundial,

forneceram ao turismo as condies adequadas para o seu desenvolvimento

como atividade econmica, seja no que diz respeito infra-estrutura e a

equipamentos necessrios ou aos servios de transporte e comunicao.

A ocorrncia de tais mudanas contribuiu de maneira decisiva para o

desenvolvimento da atividade em todo o mundo, uma vez que foram

responsveis pela crescente mobilidade do homem. Devido a esses fatores, o

homem passou a se locomover de um lugar para outro com mais velocidade e



comodidade, e em conseqncia disso com maior freqncia. Sair da Europa

rumo s Amricas exigia muito tempo na era das navegaes, e vale lembrar

que como ressalta Lockwood e Medlik (2003 p. 24) hoje o tempo a

mercadoria mais valiosa do mundo.

De acordo com Pelizzer (2005, p. 4), a cada ano que passa, torna-se

maior o fluxo de correntes tursticas em todas as direes. Essas correntes so

movidas por diversos fatores, tais como: lazer, frias, viagens comerciais,

congressos, feiras, exposies, excurses religiosas ou esportivas, treinamento

e atualizao profissional. Com este constante aumento das viagens,

independente das motivaes dos turistas e a complexidade inerente

atividade turstica, torna-se fundamental o planejamento voltado ao setor.

Segundo Mario Petrocchi (2000, p. 19), planejamento a definio de

um futuro desejado e de todas as providncias necessrias sua

materializao. O autor ainda salienta que no mbito da atividade (p. 72) a

finalidade do planejamento definir as decises bsicas que articulam as

polticas pblicas de um estado, regio ou organizao, ou seja, estabelecer as

diretrizes que orientaro as decises para o desenvolvimento do turismo, o tipo

de turismo que se quer promover, os mercados que sero atingidos, a posio

que se deseja ter nesses mercados, as metas a alcanar e as estratgias dos

programas de aes.

Analisando Petrocchi entende-se que o processo de planejamento de

turismo deve ser norteado pelas polticas pblicas que regem o setor. Dessa

forma o planejador deve estruturar seus planos de acordo com os pressupostos

de uma poltica voltada atividade turstica. Nesse sentido, no caso do Brasil, o

Plano Nacional de Turismo 2007/2010, se apresenta como um instrumento de

planejamento e gesto que coloca o turismo como indutor do desenvolvimento

e da gerao de emprego e renda de um pas. o mecanismo norteador ao

planejamento do turismo no espao brasileiro, realizado e sendo executado

pelo Ministrio do Turismo, em parceria com as diferentes regies tursticas

brasileiras.

O Plano Nacional de Turismo 2007/2010 compromete-se a apresentar

ao pas, de forma sistmica, a Poltica Nacional de Turismo. Destaca-se que



poltica de Turismo o conjunto de fatores condicionantes e diretrizes bsicas

que expressam os caminhos para atingir os objetivos globais para o turismo no

pas. (BENI apud RUSCHMANN; SOLHA, 2006 p. 91). O fator preponderante

ligado estruturao de um plano que visa desenvolver certo produto turstico

a sinergia entre as esferas pblica e privada.

Dessa forma, quanto maior o envolvimento de ambas as partes, cada

uma desempenhando seu papel de forma eficaz, maiores sero as chances do

sucesso do produto. Cabe ao setor pblico estabelecer de maneira racional as

polticas pblicas, analisar e promover a oferta e demanda para um destino

turstico e verificar se h a vocao turstica para cada espao.

Por sua vez, conforme trabalhado por Garcia e Ashton (2006), a

iniciativa privada deve concentrar seus esforos no investimento em melhorias

e desenvolvimento de equipamentos que daro melhor suporte atividade.

Planejar a atividade turstica no tarefa fcil e exige o envolvimento

de profissionais de diversas reas do conhecimento. Para se planejar um

roteiro cultural, por exemplo, no centro histrico de uma localidade, h a

necessidade de comprometimento de especialistas em legislao,

geoprocessamento, histria, turismo, entre outros.

O uso dos planos de desenvolvimento turstico pode ser representado

pelo planejamento de roteiros, para o uso de atrativos existentes em

determinada regio, agregando assim valor para comunidade local.

Baseado no disposto tem-se ento como principal objetivo deste artigo,

a demonstrao de instrumentos metodolgicos e prticos para a formatao

de um roteiro cultural urbano na cidade de Ponta Grossa PR, partindo de

uma prtica que foi executada na disciplina de Planejamento e Organizao do

Turismo II, ministrada no terceiro ano do curso de Bacharelado em Turismo da

Universidade Estadual de Ponta Grossa.

O presente artigo tem como metodologia o estudo descritivo da

realizao da prtica desenvolvida tanto em sala de aula como in loco na

disciplina de POT II, pois se acredita no potencial para se desenvolver o

turismo histrico-cultural no local, visto que o mesmo possui uma

representatividade nos inmeros edifcios existentes no centro da cidade



estudada. Entende-se ainda que, a articulao entre a teoria aprendida em sala

de aula com a prtica desenvolvida a partir de um estudo de planejamento em

uma determinada regio, so condicionantes especficos e fundamentais na

formao do turismlogo na rea de planejamento.

Planejar turisticamente uma regio da cidade de Ponta Grossa foi a

proposta elaborada, com o intuito de fomentar o processo ensino-

aprendizagem, buscando o aperfeioamento prtico, no campo da atividade do

planejamento. A partir da definio das equipes de trabalho, os acadmicos

delimitaram regies a serem planejadas sendo que a atividade a ser descrita a

seguir, delimitou como a zona de trabalho a regio central do municpio e como

centro turstico a Paisagem Urbana da Rua XV de Novembro.

A definio de zona turstica e centro turstico pautaram-se nas

orientaes de Boulln onde destaca, respectivamente, a maior unidade de

anlise e estruturao do universo espacial turstico de um pas, e todo

aglomerado urbano que conta em seu territrio ou dentro de seu raio de

influncia com atrativos tursticos de tipo e hierarquia suficientes para motivar

uma viagem turstica. (2002, p. 80, 84). No trabalho desenvolvido, considerou-

se zona turstica como a maior regio trabalhada, ou seja, o centro urbano; e

como centro turstico, a regio que possui a melhor infra-estrutura de apoio

atividade turstica.

Para a realizao desta prtica, optou-se por desenvolver um roteiro

turstico histrico-cultural no centro da cidade, embasados na anlise de Bahl

(2004) que destaca assim os Roteiros tursticos consistem em processos onde

os elementos intervenientes na efetivao de uma viagem so organizados de

modo a se estabelecerem diretrizes para posteriormente desencadear a

circulao turstica, seguindo determinados trajetos, criando fluxos e

possibilitando o aproveitamento racional dos atrativos que compem

determinados roteiros.

Ainda a respeito das afirmaes do autor supracitado, roteiros

tursticos podem ser dirigidos a um determinado pblico-alvo, tornando-se um

produto passvel de consumo e altamente motivador. Quando os roteiros

apresentam contedo relacionado s caractersticas histricas, geogrficas,



sociais, econmicas, urbansticas, culturais, religiosas e folclricas entre outras,

possibilitam uma temtica ampla e acabam por preencher as necessidades de

evaso e deslocamentos do homem moderno, que por sua vez sente-se

atrado pelos diferentes roteiros disponveis no mercado.

Dessa forma, os roteiros tursticos podem ser apresentados conforme

as caractersticas que cada regio apresenta. Sendo assim, a regio central de

Ponta Grossa por apresentar um nmero significativo de edificaes que

possuem carter histrico-cultural e com potencial turstico, pode-se aplicar a

prtica dos roteiros. Segundo Beni (2001, p. 302) consideram-se os atrativos

tursticos histrico-culturais como manifestaes sustentadas por elementos

materiais que se apresentam sob a forma de bens imveis ou mveis. Tendo

isso em vista, foi realizada uma pesquisa acadmica que tinha como objetivo

analisar, avaliar, propor aes e desenvolver propostas para que a rea em

estudo possa se tornar um atrativo turstico.

O trabalho foi desenvolvido atravs das etapas do planejamento,

propostas pelos diferentes autores da rea, como inventrio, diagnstico e

prognstico.

Seguindo as orientaes da Gesto Municipal do Turismo, o processo

de inventariao pode ser conceituado como uma etapa do planejamento que

busca o levantamento de dados da oferta turstica, demanda turstica, projetos

setoriais, mo-de-obra, legislao pertinente e envolvimento da comunidade; o

diagnstico uma anlise dos dados levantados na etapa anterior; e

prognstico a elaborao de estratgias e metas, com base no diagnstico,

para projees futuras.

Para Molina (2001, p. 91) os planos analisam a situao do objeto de

planejamento, estabelecem objetivos e metas em relao ao seu

desenvolvimento no futuro e propem as formas e instrumentos que devero

ser empregadas para se alcanar os objetivos colocados. Portanto, os planos

cumprem funes exclusivas de diagnstico, prognstico, estabelecimento de

fins, e meno e determinao de estratgias e instrumentos de

desenvolvimento do objeto de planejamento.



A partir da fundamentao terica dos autores citados anteriormente,

deu-se incio realizao prtica do trabalho, sendo que a primeira parte foi a

inventariao das edificaes realizada pelos acadmicos, os quais fizeram o

levantamento da histria de cada patrimnio, buscando as informaes

necessrias na Secretaria de Cultura de Ponta Grossa e outras entidades

ligadas ao setor pblico. Alguns deles so tombados pelo Conselho Municipal

do Patrimnio Cultural (COMPAC) e outros pelo Conselho Estadual do

Patrimnio Histrico e Artstico (CEPHA).

Aps o levantamento e estudo dos patrimnios percebeu-se que alguns

tinham maior representatividade a outros, por isso alguns foram estudados e

avaliados individualmente, j outros, agrupados em paisagens urbanas por

apresentarem caractersticas semelhantes e por estarem em uma mesma rea.

Neste momento foram utilizadas as orientaes de Boulln apud Petroni,

Kenigsberg (2002, p. 118), quando se destaca que paisagem urbana: conjunto

de elementos plsticos naturais e artificiais que compem a cidade: colinas,

rios, edifcios, ruas, praas, rvores, focos de luz, anncios, semforos etc;

assim, numa paisagem os elementos formam um conjunto, o qual passam a

exercer um papel de destaque.

Desta maneira, o inventrio foi dividido em quatro atrativos individuais:

Casa dos Anjos, Manso Vila Hilda, Museu poca e Prdio do Centro de

Cultura. E os que foram agrupados em paisagens urbanas: Paisagem Urbana

Complexo Ferrovirio, Paisagem Urbana Praa Baro do Rio Branco,

Paisagem Urbana Praa Marechal Floriano Peixoto, Paisagem Urbana Rua

Augusto Ribas, Paisagem Urbana Rua Santos Dumont e Paisagem Urbana

Rua XV de Novembro.

Ao trmino da etapa de inventariao, a prxima foi o diagnstico dos

atrativos realizado por meio de fichas avaliativas propostas pela Gesto

Municipal de Turismo e que serviram de base para hierarquizar de acordo com

o grau de conservao e representatividade turstica. Essas foram realizadas

por cinco avaliadores, sendo os prprios acadmicos. Durante essa etapa,

tambm foram avaliadas as condies de infra-estrutura necessria aos



turistas, como hospedagem, alimentao, transporte, entretenimento, sade,

comunicao e segurana.

A hierarquizao um processo que permite ordenar os atrativos

tursticos identificados na inventariao, de acordo com o seu grau de

importncia. Essa anlise contribui na formatao de roteiros (para incluso ou

excluso do atrativo no roteiro turstico), na identificao dos pontos fortes e a

melhorar, na identificao do pblico-alvo do atrativo avaliado, na priorizao

de aes, na promoo turstica, entre outros subsdios que possam pautar as

tomadas de decises dos governantes, administradores, gestores e

empreendedores. (ORIENTAO PARA GESTO MUNICIPAL DE TURISMO,

2005, p. 43).

Durante o processo de hierarquizao, decidiu-se avaliar alguns

atrativos isoladamente devido a sua singularidade e representatividade,

qualidade do acervo, valor histrico, entre outros. Desta forma, o turista pode

ter liberdade de escolha fora dos roteiros propostos. Com base nos clculos foi

possvel classific-los em vinte e duas colocaes.

Aps anlise da classificao obtida, percebeu-se que de acordo com as

caractersticas relevantes avaliadas, os atrativos isolados alcanaram as

primeiras colocaes, enquanto as paisagens, classificaram-se abaixo dessas.

Devido ao fato de que nas paisagens os atrativos juntos agregam mais valor,

os acadmicos optaram por organizar uma nova hierarquizao, deixando

assim, as paisagens nas primeiras colocaes.

Terminada a etapa do diagnstico, iniciou-se a parte do prognstico,

ou seja, a parte de apresentar os programas que podem vir a ser implantados

na regio central de Ponta Grossa para que a mesma seja desenvolvida

turisticamente. Foram propostos quatro programas, com seus respectivos

projetos, sendo que apenas o Projeto de Elaborao de um folder auto-

explicativo de uma Rota e dois Roteiros foi efetivamente desenvolvido pelos

acadmicos visto que foi uma exigncia da disciplina de POT II para aliar a

teoria com a prtica. Deste modo, tem-se:

PROGRAMA DE VALORIZAO DO PATRIMNIO CULTURAL DA

REGIO CENTRAL DE PONTA GROSSA



Projeto de Revitalizao: busca revitalizar os patrimnios que esto

em mal estado de conservao;

Projeto de Despoluio Visual: busca despoluir os patrimnios que

esto encobertos por placas publicitrias;

Projeto de Sensibilizao Patrimonial: busca mostrar a populao a

importncia dos patrimnios e como eles podem ser utilizados

turisticamente.

PROGRAMA DE SINALIZAO

Projeto de Sinalizao Turstica: busca sinalizar turisticamente a

regio central de Ponta Grossa que inexistente;

Projeto de Sinalizao Urbana: busca sinalizar melhor a regio

central de Ponta Grossa, visto que faltam placas informativas,

conforme analisado na avaliao.

PROGRAMA DE QUALIFICAO

Projeto de Capacitao Profissional: busca capacitar as pessoas

que estaro prestando atendimento aos turistas;

Projeto de Sensibilizao da Comunidade para com o Turista:

busca mostrar comunidade a questo da hospitalidade para com

os turistas.

PROGRAMA DE ROTEIRIZAO

Projeto de Elaborao de um folder auto-explicativo de uma Rota e

dois Roteiros: busca propor roteiros para que o turista mesmo

realize sem compromisso com guia ou horrio;

Projeto de Elaborao de Roteiro com o acompanhamento de um

Guia de Turismo especializado: busca apresentar um roteiro no

qual o guia pode explicar com detalhes e apresentar toda a histria

dos patrimnios da regio central de Ponta Grossa;

Projeto de Elaborao de Roteiros Temticos: busca apresentar

roteiros especficos para determinados grupos como estudantes de

arquitetura, turismo, histria, entre outros.

A ltima etapa do trabalho foi o desenvolvimento do Projeto de

Elaborao de um folder auto-explicativo de uma Rota e dois Roteiros na



Regio Central de Ponta Grossa PR que teve como referncia o modelo

proposto pela Secretaria de Estado de Turismo do Paran (SETU)7. O projeto

foi elaborado com objetivo de buscar patrocnio para a confeco do folder para

que o turista possa ter opes de alguns atrativos da cidade de Ponta Grossa,

sendo que esse seria ofertado pelo trade turstico. Pois, segundo Boulln

(2002, p. 194) ...os turistas necessitam do apoio de um sistema de informao

eficiente para que possam conhecer os centros tursticos que visitam....

Portanto o folder foi desenvolvido com intuito de oferecer ao turista um

material de apoio que conta com uma rota, e a mesma dividida em dois

roteiros, levando em considerao a proximidade entre os atrativos. Buscou-se

mostrar como diferencial no folder as cores para indicao dos trajetos nos

roteiros, tendo-se o verde para que a pessoa siga em frente; o amarelo, para

uma caminhada lenta apreciando o entorno; e o vermelho como parada para

visualizao mais detalhada do atrativo.

A escolha do trade turstico para essa intermediao, se justificou na

medida em que esse possui contato direto com o turista. Com a oferta do

material, proporcionaria ao cliente mais uma opo de lazer, o qual poderia ser

visto por ele como um diferencial ao empreendimento, contribuindo para o

prprio marketing.

Tendo-se como viso que a elaborao de roteiros tursticos na regio

central da cidade de Ponta Grossa possibilitar que o patrimnio histrico-

cultural existente no local seja valorizado, uma vez que atravs deles,

possvel compreender-se um pouco do que se passou, todavia, nossa misso

passou a ser elaborar roteiros tursticos de carter histrico-cultural na regio

central da cidade de Ponta Grossa, visando a valorizao dos patrimnios

existentes no local.

Atravs da formatao desses roteiros, tambm ser possvel difundir

informaes sobre o Patrimnio Cultural atravs da utilizao turstica dos

mesmos e permitir a sensibilizao quanto importncia desses atrativos

para a comunidade ponta-grossense.

7 Manual de Orientao para Elaborao de Projetos Tursticos - Secretaria de Estado do

Turismo - SETU.



Pode-se concluir que o planejamento algo indispensvel para o

desenvolvimento da atividade turstica, pois, atravs de suas etapas possvel

identificar qual seu potencial. E, devido a presena significativa de edificaes

de interesse histrico-cultural na regio central da cidade de Ponta Grossa que

houve o interesse dos integrantes da equipe em elaborar um planejamento com

fins tursticos, aliando a teoria com a prtica.

No decorrer do trabalho, percebeu-se que possvel basear-se nos

modelos de planejamento apresentados por diversos autores, mas que nem

sempre eles so totalmente aplicveis, pois depende das caractersticas da

regio que est sendo planejada. E que um processo que sempre se faz

necessrio, a avaliao e reestruturao, revisando as parcerias pblico-

privadas

Portanto com a proposta da disciplina de POT II foi possvel refletir

sobre a prtica do planejamento, alm de propiciar um conhecimento claro da

realidade local e desenvolver um projeto que, acredita-se que, se efetivamente

aplicado, poder contribuir para o crescimento da atividade turstica local, visto

que possui certa demanda turstica.

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