Monitoramento dos Programas Sociais – parte 2 Dionara B Andreani Barbosa Rio de Janeiro - 2012.
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Monitoramento dos Programas Sociais – parte 2
Dionara B Andreani Barbosa
Rio de Janeiro - 2012
Representação da realidade: Indicadores
Fonte: IBGE, Censo Demográfico. Elaboração: SESEP/MDS.
% da População em Pobreza Extrema
2000 2010
Mudança social expressiva
Representação da realidade as condições de vida da população: Taxa de mortalidade Infantil
SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pof/2008_2009_encaa/default.shtm
Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de 5 a 9 anos
SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/seguranca_alimentar_2004_2009/default.shtm
Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores de percepção
objetivada de Segurança Alimentar e Nutricional
SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management
www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/pense_avaliacao_nutricional_2009/pense_avaliacao_nutricional_2009.pdf
Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de adolescentes
Representação da realidade da desigualdade na distribuição de renda na população
brasileira: Índice de Gini
1. Relevância Social
2. Validade
3. Confiabilidade
4. Cobertura
5. Sensibilidade
6. Especificidade
7. Periodicidade na atualização
8. Desagregabilidade
9. Factibilidade para obtenção
10. Comunicabilidade
11. Replicabilidade de sua construção
12. Historicidade
Propriedades dos indicadores
Propriedades dos indicadores: Validade
SEADE
Propriedades dos indicadores: Confiabilidade
Propriedades dos indicadores: Sensibilidade
Propriedades dos indicadores: Especificidade
Propriedades dos indicadores: Periodicidade
Propriedades dos indicadores: Inteligibilidade
Propriedades dos indicadores
Robustez: é considerado robusto um indicador que tenha ao mesmo tempo confiabilidade e validade.
Cobertura: identifica a extensão populacional que o indicador abrange
Oportunidade: diz respeito ao momento ideal para o cálculo, divulgação e uso dos indicadores.
Poder discriminatório: é capaz de permitir comparações entre áreas ou uma mesma área no tempo.
Atributos desejáveis aos indicadores
Indicador simples/composto Indicador descritivo/normativo Indicador quantitativo/qualitativo Indicador objetivo/subjetivo Indicador insumo/fluxo/produto Indicador esforço/resultados Indicador performance/estoque Indicador eficiência/eficácia/efetividade social Indicador absoluto/relativo
Tipologias dos indicadores
Objetivo/subjetivoOs indicadores objetivos se referem as ocorrências concretas ou empíricas(observáveis) da realidade social
Outros exemplos:
•Percentual de domicílios com acesso a rede de água
•Taxa de desemprego
•Taxa de evasão escolar
Objetivo/subjetivo
Objetivo/subjetivo
Os indicadores subjetivos se referem as medidas construídas a partir da avaliação dos indivíduos ou especialistas
Objetivo/subjetivo
Os indicadores aqui não representam um índice de desigualdade ou pobreza, mas opiniões das pessoas entrevistadas sobre os principais problemas nacionais (indicadores subjetivos)
Criminologia
Pobreza
Objetivo/subjetivo
Indicador-insumo
Recurso
Indicador-processo
Uso dos recursos
Indicador-produto
Resultado efetivo
Indicador-impacto
Desdobramentosmais abrangentes
Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas PúblicasIndicadores segundo natureza
processual
Ciclo de formulação e avaliação
Insumo/fluxo/resultado
Indicadores insumo representam a alocação de recursos humanos, financeiros, ou equipamentos para um processo ou programa que afeta a realidade social. Quantificam os recursos disponibilizados nas diversas politicas sociais
Indicadores de processo (ou fluxo) indicam esforço operacional de alocação de recursos humanos, físicos ou financeiros (indicadores-insumo) para obtenção de melhorias efetivas de bem-estar (indicadores de produtos).
Indicadores resultado são aqueles vinculados aos objetivos finais dos programas públicos, que permitem avaliar a eficácia do cumprimento das metas especificadas.Retratam os resultados efetivos das politicas sociais.
Os indicadores de insumo e processo podem ser chamados de indicadores de esforço, e os indicadores – produto de indicadores de resultados.
Insumo/fluxo/resultado
Indicador-insumo
Recurso: Quantidade de
médicos por mil habitantes
Gasto monetário per capita em
saúde
Indicador-processo
Uso dos recursos:
Consultas ao mês por Criança até1
ano
Indicador-produto
Resultado efetivo:
Taxa de morbidade ou mortalidade
infantil por causa específica
Indicador-impacto
Desdobramentosmais abrangentes
Melhora do nível nutricional
Melhora do desempenho escolarEconomia futura em
gastos com saúde
Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas
Insumo/fluxo/resultado
Indicador-insumo
Recurso:
Gasto público em programas de
transferência de renda
Indicador-processo
Uso dos recursos:
% de famílias cadastradas
% de famílias atendidas
Indicador-produto
Resultado efetivo:
Proporção de extremamente
pobre
Indicador-impacto
Desdobramentosmais abrangentes
Taxa de evasão escolar
Redução da desnutrição
infantil
Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas
Indicadores compostos (indicadores sintéticos ou índices sociais) são elaborados pela aglutinação de dois ou mais indicadores simples, referentes a uma mesma ou diferentes dimensões da realidade social.
Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3
Método de aglutinação
Índice Composto
Que dimensão utilizar? Como combinar?Que pesos atribuir?
Outros exemplos:
•Índice de preço ao consumidor;•Índice de desenvolvimento humano
Premissa básica:
É possível apreender o “social” por meio da combinação de múltiplas combinações dele.
Indicadores simples ou compostos
Simples/composto
Simples/composto
Simples/composto
Descritivo/normativo
Os indicadores descritivos não são dotados de significados valorativos, apenas descrevem características e aspectos da realidade empírica.
Descritivo/normativo
Os indicadores normativos refletem juízo de valor
Absoluto/relativo
Absoluto/relativo