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MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA A EXPERIÊNCIA PORTUGUESA

AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

JOÃO RICARDO VASCONCELOS

JORNADAS CIÊNCIAS DA INFORMAÇÃO

PORTO, 21 DE MAIO DE 2013

AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃOADMINISTRATIVA

AMA

2

COLABORAR| SIMPLIFICAR | INOVAR

PORTUGAL POSSUI UM PERCURSO RICO NO DESENVOLVIMENTO DEPOLÍTICAS PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA, DE INCENTIVOÀ SIMPLIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA E DE IMPULSO À ADMINISTRAÇÃOELETRÓNICA .


AMA

3

PORTUGAL POSICIONA-SE NOS LUGARES CIMEIROS DO EUROPEAN EGOVERNMENTBENCHMARK

DOIS PROJECTOS PORTUGUESES VENCERAM AEDIÇÃO DE 2011 DOS UNITED NATIONSPUBLIC SERVICES AWARDS



AMA

4

CAPACIDADE DE MOBILIZAÇÃO DETODA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,DAS DIVERSAS ÁREAS E NÍVEIS DEGOVERNAÇÃO, AFIRMA-SE COMO ACHAVE DO ESFORÇO DESENVOLVIDOA NÍVEL NACIONAL.



AMA

5


NA DEPENDÊNCIA DA PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DEMINISTROS, A AMA É O ORGANISMO PÚBLICO NACIONALCOM A RESPONSABILIDADE DE PROMOVERTRANSVERSALMENTE A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA.


AMA

6

COLABORAR | SIMPLIFICAR | INOVAR

ÂMBITO DA AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

PublicAdministration

Administração PúblicaPublic

Administration

Cidadãos Empresas Administração Pública

Administração Pública

AdministraçãoPública

Serviços de Atendimento

Simplificação Administrativa

Governo Eletrónico

Eixos de Atuação

Serviços de Atendimento (Front Office)

Simplificação Administrativa (Core)

Governo Eletrónico (Backoffice)

RelacionamentosChave


AMA

7


Public Services DeliveryServiços de Atendimento (Front Office)

Administrative Simplification (Core)

E-Government (Backoffice)


AMA

8


707 24 11 [email protected]

PRESENCIAL ONLINE TELEFONE/E-MAIL


9

2012

35 + 1 LOJAS DO CIDADÃO

+ 106 MILHÕES DE ATENDIMENTOS

(DESDE1999)

81.493.363 91.240.482 101.187.992 106.083.196

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

2009 2010 2011 2012 (1ºsem)

Nº de Atendimentos



AMACOLABORAR| SIMPLIFICAR | INOVAR

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PORTAIS NACIONAIS CONTENDO SERVIÇOS INFORMATIVOS, INTERATIVOS E TRANSACIONAISFOCADOS NOS CIDADÃOS E EMPRESAS. SERVIÇOS AGRUPADOS POR EVENTOS DE VIDA.

O DESENVOLVIMENTO DO NOVO PORTAL DO CIDADÃO ENCONTRA-SE EM CURSO UTILIZANDOSOFTWARE LIVRE.





AMA

11


TRÊS PRIORIDADES

1.PONTOS ÚNICOS DE CONTATO

Serviços de Atendimento (Front Office) Para onde vamos?

2. EVENTOS DE VIDA

3. MULTICANAL

CONCENTRAR TODOS OS SERVIÇOS PÚBLICOS NUM ÚNICO LOCAL, TENDO EM CONTAOS IMPORTANTE EFICIÊNCIA GERADA, ASSIM COMO A CONVENIÊNCIA PARA OSCIDADÃOS.

TORNAR TODOS OS SERVIÇOS DISPONÍVEIS DE ACORDO COM EVENTOS DE VIDA, MELHORANDO A FORMA COMO O CIDADÃO SE RELACIONA COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

MULTIPLICAR OS CANAIS QUE DISPONIBILIZAM SERVIÇOS PÚBLICOS. POUPANÇAS E CONVENIÊNCIA DOS CIDADÃOS COMO PRIORIDADES.


A AMA

12


Serviços de Atendimento (Front Office) Para onde vamos?

MOBILIZAR VONTADES

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14




PROGRAMA SIMPLEX NACIONAL | AUTÁRQUICO | EXPORTAÇÕES | MAR | SIMPLES, EM PORTUGUÊS (INÍCIO EM 2006).

+ DE 900 MEDIDAS PROGRAMADAS (SIMPLEX NACIONAL).

TAXA DE EXECUÇÃO SUPERIOR A 80%

SIMPLEX RECONHECIDO E RECOMENDADO PELA OCDE, EM 2008, TENDO EM CONTA A AVALIAÇÃO POSITIVA QUE CIDADÃOS E EMPRESAS FIZERAM DOS SERVIÇOS ONLINE E DOS BALCÕES ÚNICOS CRIADOS.

125 MUNICÍPIOS ENVOLVIDOS (SIMPLEX AUTÁRQUICO).

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1. “LICENCIAMENTO ZERO”SIMPLIFICAR OS PROCESSOS DE LICENCIAMENTO EM DIVERSOS SETORES

2. “SISTEMA DA INDÚSRIA RESPONSÁVEL”SIMPLIFICAR E REDUZIR A BUROCRACIA NO SISTEMA DE LICENCIAMENTO INDUSTRIAL

3. “DIRETIVA DE SERVIÇOS”IMPLEMENTAR O PONTO ÚNICO DE CONTATO (BALCÃO DO EMPREENDEDOR)

4. “DIRETIVA DAS QUALIFICAÇÕES”RECONHECIMENTO DE QUAILIFICAÇÕES PROFISSIONAIS NOS PAÍSES DO MERCADOCOMUM




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PAPEL DE SIMPLIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA E REGULATÓRIAPARA A AMAIMPULSIONAR O PROCESSO DE REVISÃO DE DIPLOMAS COM IMPATO NA MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA.

Simplificação Administrativa (Core) Para onde vamos?



17






18




CARTÃO DE CIDADÃO ENQUANTOINSTRUMENTO CENTRAL PARA IMPULSIONAR ADISPONIBILIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOSONLINE

PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDADEDA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ENQUANTOMECANISMO CENTRAL PARA AIMPULSIONAR A REUTILIZAÇÃO DEINFORMAÇÃO – SERVIÇOS PARTILHADOS.

KEY ENABLERS


A AMA

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Plataforma Multicanal

Plataforma de Interoperabilidade

Administração Local

Administração Central

EmpresasUniversidades

0

200

400

600

800

1000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Administração Pública Orçamento TIC (M Euros)

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Governo Eletrónico (Backoffice) Para onde vamos?



GOVERNAÇÃO DAS TIC: ORGANIZAÇÕES PÚBLICASPODIAM AUTONOMAMENTE E SEM RESTRIÇÃO…

… ADQUIRIR E GERIR A INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA

… ADQUIRIR SISTEMAS DE INFORMAÇÃO

… CONTRATAR COMUNICAÇÕES

… CRIAR DEPARTAMENTOS TIC AO RITMO DAS NECESSIDADES

IMPACTO

– RECURSOS, MEIOS E SISTEMAS REDUNDANTES

– PERDA DO EFEITO DE ESCALA NA AQUISIÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO

– ESTAGNAÇÃO DE RH EM DEPARTAMENTOS INFORMÁTICOS DE REDUZIDA DIMENSÃO E COM PROCESSOS MAL DEFINIDOS

– AUMENTO GLOBAL DA DESPESA DAS TIC (ENTRE 2006 E 2011 O ORÇAMENTO TIC DA AP CENTRAL CRESCEU 75%)

– NECESSIDADE DE INTEGRAÇÃO DE SISTEMAS E DADOS ENTRE OS DIFERENTES SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANISMOS PÚBLICOS

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PLANO GLOBAL ESTRATÉGICO DE RACIONALIZAÇÃO E REDUÇÃO DE CUSTOS TIC NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (PGETIC)

• UM PLANO, 5 EIXOS DE ATUAÇÃO, 25 MEDIDAS ESTRUTURANTES

• ESTIMATIVAS DE POUPANÇA DE 500 MILHÕES DE EUROS POR ANO PARA A AP CENTRAL

EIXOS DE ATUAÇÃO

A. MELHORAR OS MECANISMOS DE GOVERNANCE

B. REDUÇÃO DE CUSTOS

C. POTENCIAR A MUDANÇA E A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

D. IMPLEMENTAÇÃO DE SOLUÇÕES TIC COMUNS

E. ESTÍMULO AO CRESCIMENTO ECONÓMICO


AMA

22


MEDIDA 2CENTRALIZAÇÃO DA FUNÇÃO INFORMÁTICA EM CADA MINISTÉRIO

MEDIDA 3 ESTABELECER UMA ARQUITETURA DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO DE REFERÊNCIA

MEDIDA 6IMPLEMENTAÇÃO DE PROCESSO DE AVALIAÇÃO DE PROJETOS E DESPESAS TIC

MEDIDA 13PUBLICAÇÃO DOS SERVIÇOS ELETRÓNICOS PASSÍVEIS DE PRESTAÇÃO MULTICANAL AOSCIDADÃOS E EMPRESAS EM PONTOS ÚNICOS DE CONTACTO

MEDIDA 21 INCENTIVAR A UTILIZAÇÃO DE SOFTWARE ABERTO NOS SISTEMAS DE INFORMAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ALGUMAS MEDIDAS EMBLEMÁTICAS DO GPTIC


23

MEDIDA 18

CRIAÇÃO DE UMA CLOUD GOVERNAMENTAL, INCLUINDO MECANISMOS DE BROKER ENTRE INFRAESTRUTURAS DE CLOUD EXISTENTES NO MERCADO

AMAAGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃOADMINISTRATIVA


CLOUD COMPUTING NO GPTIC

MEDIDA 8

DEFINIR E IMPLEMENTAR UM PROGRAMA DE REDUÇÃO DO NÚMERO DE CENTROS DE DADOS DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL E LOCAL


AMA

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IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA

• É COMUM CADA ORGANISMO DISPOR DE UMA ZONA TÉCNICA OU DE UM CENTRO DE DADOS PARA UTILIZAÇÃO PRÓPRIA

• TOTAL AUSÊNCIA DE SINERGIAS NA PARTILHA DA CAPACIDADE DOS CENTRO DE DADOS

CLOUD COMO PARTE DA SOLUÇÃO

1. SOLUÇÕES MAIS ÁGEIS E TRANSPARENTES

2. MAIS BEM GERIDAS (ATRAVÉS DA FORMALIZAÇÃO DE ACORDOS DE NÍVEL DE SERVIÇO)

3. NÍVEIS DE SEGURANÇA MAIS ELEVADOS

4. MENORES CUSTOS

5. UTILIZAÇÃO MAIS EFICIENTE DOS RECURSOS (TÉCNICOS E HUMANOS) DE TIC

6. MELHOR INTEGRAÇÃO E NORMALIZAÇÃO DE DADOS E APLICAÇÕES

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O QUE FOI FEITO?

• LEVANTAMENTO DE CENTROS DE DADOS, SISTEMAS E FUNÇÃO INFORMÁTICA

• ANÁLISE DE VARIÁVEIS PARA SELEÇÃO DE CENÁRIOS CLOUD

GANHOS A OBTER ATRAVÉS DAS SEGUINTES ÁREAS DE ATUAÇÃO:

1. SOFTWARE COMO SERVIÇO2. VIRTUALIZAÇÃO DE SERVIDORES3. CONSOLIDAÇÃO DE ARMAZENAMENTO DE DADOS4. DIMINUIÇÃO DE CONSUMOS ENERGÉTICOS5. REDUÇÃO DA ÁREA OCUPADA6. DIMINUIÇÃO DE LINKS DE COMUNICAÇÃO DE DADOS7. REDUÇÃO DE RECURSOS HUMANOS PARA GESTÃO DA MONITORIZAÇÃO DE INFRAESTRUTURA



PANORAMA NACIONAL

Dezembro 2011 Janeiro 2012 Fevereiro 2012 Março 2012

PRESIDÊNCIA DO

CONSELHO DE MINISTROS

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO

INTERNA

MINISTÉRIO DA SAÚDE

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E

CIÊNCIA (*)

Levantamento Realidade TIC (“AS-IS”) – Fase 1

* Excluindo Instituições de Ensino Superior



LEVANTAMENTO DE CENTROS DE DADOS, SISTEMAS E FUNÇÃO INFORMÁTICA

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Julho 2012 Agosto 2012 Setembro 2012

MINISTÉRIO DAS FINANÇAS

MINISTÉRIO DOS NEGÓCIOS ESTRANGEIROS

MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, DO MAR, DO AMBIENTE E

DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO

Levantamento Realidade TIC (“AS-IS”) – Fase 2

Outubro 2012



AMA


27

28

SALAS TÉCNICAS

Nº Salas Técnicas/Grandes Datacenters

ST

GDC

Área Total (m2)

(1)

(1) Excluídas as Salas Técnicas que sejam utilizadas no âmbito da contratação de serviços de alojamento de servidores / housing.

PUE Médio

DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA

1

1

7917

COIMBRA

LISBOA

ÉVORA

FARO

1015

332

SETÚBAL

1140

1242

AVEIRO

BEJA

BRAGA

BRAGANÇA

CASTELO BRANCO

GUARDA

LEIRIA

SANTARÉM

VIANA DO CASTELO

PORTALEGRE

PORTO

VILA REAL

VISEU

1148

536

140

87

1136

1386

365

1333

1150

489

364

141

194

AÇORES



AMA

2,6130936050

15

VISÃO POR ORGANISMO – DASHBOARD AP


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O QUE FOI FEITO?

• LEVANTAMENTO DE CENTROS DE DADOS, SISTEMAS E FUNÇÃO INFORMÁTICA

• ANÁLISE DE VARIÁVEIS PARA SELEÇÃO DE CENÁRIOS CLOUD

GANHOS A OBTER ATRAVÉS DAS SEGUINTES ÁREAS DE ATUAÇÃO:

1. SOFTWARE COMO SERVIÇO2. VIRTUALIZAÇÃO DE SERVIDORES3. CONSOLIDAÇÃO DE ARMAZENAMENTO DE DADOS4. DIMINUIÇÃO DE CONSUMOS ENERGÉTICOS5. REDUÇÃO DA ÁREA OCUPADA6. DIMINUIÇÃO DE LINKS DE COMUNICAÇÃO DE DADOS7. REDUÇÃO DE RECURSOS HUMANOS PARA GESTÃO DA MONITORIZAÇÃO DE INFRAESTRUTURA



PANORAMA NACIONAL

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1. CLASSIFICAÇÃO DE SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO

2. FUNCIONALIDADE É UMA “COMMODITY” (EG. EMAIL, FILESHARE, EID,…)

3. FUNCIONALIDADE É DE USO GENERALIZADO NO UNIVERSO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (EG. IAP, CC, GERFIP,..)

4. QUESTÕES TÉCNICAS (EG. APLICAÇÕES VIRTUALIZÁVEIS,…)



CENÁRIOS POSSÍVEIS

ANÁLISE DE VARIÁVEIS PARA SELEÇÃO DE CENÁRIOS CLOUD

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SaaSDisponibilização de software através da Internet em que as aplicações são executadas sobre a infraestrutura do fornecedor Cloud e são tipicamente acedidas pelos utilizadores através de um web browser. O Cliente não é responsável nem intervém na instalação e manutenção de Hardware ou Software.

SaaS – E-Mail Envio e receção online de mensagens através de um sistema eletrónico de comunicação, baseado num protocolo de comunicações

SaaS – Electronic Identity ManagementGestão da configuração e identificação dos utilizadores, e dos processos de autenticação dos mesmos nos vários sistemas de informação acedidos. Definição de autorizações / privilégios de utilização dos vários sistemas / recursos a que o utilizador pode aceder, bem como do próprio tipo de utilização que o utilizador pode realizar (e.g., leitura, alteração)

SaaS – Intranet e Fileshare

Disponibilização de soluções com capacidades de armazenamento e partilha de informação (e.g., de fotos, documentos, vídeos, backups remotos) em diversos ambientes e dispositivos e com acesso através de distintos protocolos (e.g., acessos HTTP(S), (S)FTP), conjugadas com soluções de portal e aplicações web tipicamente com gestão de conteúdos (e.g., intranets empresariais, portais colaborativos).

IaaSDisponibilização ao Cliente de capacidades ao nível de infraestrutura de suporte às suas aplicações (e.g., recursos de processamento, storage), sem a necessidade de aquisição e exploração de Hardware por parte do Cliente. Tipicamente o Cliente é responsável pela administração e instalação do sistema operativo e demais software necessário para a execução das suas aplicações ou armazenamento de dados

Housing Disponibilização ao Cliente de um conjunto de infraestruturas físicas de CPD para o alojamento dos equipamentos de TI do Cliente, respeitando especificações contratadas relativas a condições ambientais e de segurança.


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REQUISITOS DE SEGURANÇA E DISPONIBILIDADE A TER EM CONTA

a) PERÍODO E NÍVEL DE DISPONIBILIDADEb) TEMPO DE REPOSIÇÃOc) CLASSIFICAÇÃO DA SEGURANÇA DA INFORMAÇÃOd) TEMPO PARA DISPONIBILIZAÇÃO DA INFRAESTRUTURA



CENÁRIOS POSSÍVEIS

1. DATACENTER DA AP PARTILHADO POR VÁRIOS ORGANISMOS2. CONCENTRAÇÃO DOS VÁRIOS CPD NUM ÚNICO GOVERNAMENTAL3. CLOUD COM INVESTIMENTO4. CLOUD SEM INVESTIMENTO


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DIVERSOS PAÍSES EUROPEUS ESTÃO A AVANÇAR NOS DOMÍNIOS DO CLOUD COMPUTING PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ENTRE OUTROS:

ESPANHA

• CERCA DE 35% DAS ENTIDADES PÚBLICAS ESPANHOLAS JÁ UTILIZA ALGUM SERVIÇOTIC EM CLOUD (ESTUDO INTECO)

• EX.: CONJUNTO DE SERVIÇOS PARA TROCA DE DOCUMENTOS ELETRÓNICOS ENTRE ORGANISMOS PÚBLICOS

• 3 EM CADA 4 ORGANISMOS PÚBLICOS REFERIRAM QUE AS SUAS EXPECTATIVAS FORAM CUMPRIDAS E 9,4% QUE FORAM SUPERADAS (ESTUDO INTECO)

PANORAMA EUROPEU

ÁUSTRIA

• PRESENTEMENTE A DEFINIR A ESTRATÉGIA PARA ADOÇÃO DE CLOUD

• UTILIZAÇÃO NUMA BASE AD-HOC (EX.: PLATAFORMAS COLABORATIVAS EM SAAS)

• EX.: A AVALIAR A MIGRAÇÃO DO SISTEMA DE DIVULGAÇÃO DAS LEIS FEDERAIS E REGIONAIS PARA UMA CLOUD PÚBLICA

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PANORAMA EUROPEU

BÉLGICA

• VERIFICA-SE A UTILIZAÇÃO DE CLOUD NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (AQUISIÇÃO RECENTE DE SERVIÇOS CLOUD PELO GOVERNO CENTRAL)

• UTILIZAÇÃO DA CLOUD PÚBLICA PARA APLICAÇÕES NÃO-CRÍTICAS

• 2013: PROJETO PARA CLOUD HÍBRIDA PÚBLICO-PRIVADA

HOLANDA

• PRESENTEMENTE A UTILIZAR UMA CLOUD PRIVADA GOVERNAMENTAL PARAAVALIAR UTILIZAÇÃO FUTURA DE CLOUDS PÚBLICAS

• “PGETIC HOLANDÊS” iSTRATEGY 2012-2015 - CRIAÇÃO DE UM SISTEMA DE GESTÃO DE INFORMAÇÃO CENTRAL QUE “SHOULD BE BASED ON (…) CLOUD COMPUTING”

- POLÍTICA “CLOUD FIRST”: VERIFICAÇÃO PRÉVIA DOS SERVIÇOS EXISTENTES NA CLOUD GOVERNAMENTAL ANTES DE NOVAS AQUISIÇÕES

ITÁLIA

• ADOÇÃO PROGRESSIVA DE CLOUD

• EX.: PROVÍNCIA DE TRENTO: INSTITUTO DE PESQUISA RESPONSÁVEL PELA COMPRA PÚBLICA DE SERVIÇOS COMUNS CLOUD PARA O GOVERNO REGIONAL


AMA

35


CLOUD NA ESTRATÉGIA EGOV DA UNIÃO EUROPEIA

ESTRATÉGIA DE CLOUD COMPUTING EUROPEIA LANÇADA EM SETEMBRO 2012

a) SUPERAR AS BARREIRAS PARA A ADOÇÃO DE SERVIÇOS CLOUDb) UNIFORMIZAÇÃO DE STANDARDSc) CONDIÇÕES E TERMOS CONTRATUAIS SEGUROS E JUSTOSd) EUROPEAN CLOUD PARNERSHIP

a) STEERING COMMITTEEb) PRE-COMMERCIAL PROCUREMENT

PANORAMA EUROPEU


AMA

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CLOUD 4 EUROPE (C4E)

CONSÓRCIO EUROPEU QUE CONCORREU (15 JANEIRO) AO PROGRAMA QUADRO 7 - CALL DE 10 MILHÕES DE EUROS

OBJETIVOPROCESSO DE JOINT PRE-COMMERCIAL PROCUREMENT PARA PILOTAR A AQUISIÇÃO DE SERVIÇOSCLOUD COM VISTA À DEFINIÇÃO DE NORMAS E STANDARDS EUROPEUS ATÉ AO FINAL DE 2015

• ENTIDADES PÚBLICAS, INSTITUTOS DE INVESTIGAÇÃO E UNIVERSIDADES, NUM TOTAL DE 11 ESTADOS (ALEMANHA, ÁUSTRIA, BÉLGICA, ESPANHA, ESTÓNIA, FINLÂNDIA, HOLANDA, ITÁLIA, PORTUGAL, REINO UNIDO E TURQUIA COMO ESTADO ASSOCIADO)

• PORTUGAL ENCONTRA-SE ENTRE O REFERIDO GRUPO LIDERANTE

PANORAMA EUROPEU

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