Modelos de gestión
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adapta a la actividad carcelaria, constituyéndose en el
único elemento sobresaliente del perfil.
Para la salvaguarda del conjunto se elaboró un nue-
vo programa de actividades –administrativas, comercia-
les y recreativas– buscando, por un lado, compatibilizar
las expectativas y los requerimientos de los distintos ac-
tores implicados en el proyecto y, por el otro, asegurar
la permanencia y sustentabilidad del edificio.
El patrimonio construido como
oportunidad para el desarrollo
Silvia Curcio
FADU-UBA, Buenos Aires, Argentina
Con la sanción de la Constitución de la ciudad de
Buenos Aires en el año 1996, se abre un nuevo capí-
tulo para la formulación de políticas urbanísticas y
ambientales. La creación del Consejo del Plan Urbano
Ambiental, la promulgación de la Ley 449, las modifi-
caciones al Código de Planeamiento Urbano que ele-
van las áreas de protección históricas (APH) a la cate-
goría de distritos, los convenios urbanísticos y la
creación de la Corporación Buenos Aires Sur S.E. en
correspondencia con el Área de Desarrollo Prioritario
nro.1 constituyen, junto con otras, herramientas de
gestión orientadas a promover un desarrollo económi-
co-territorial más equitativo.
Propuesta de rehabilitación del ex Asilo
y Cárcel del Buen Pastor, Córdoba,
Argentina
Mariela Chinellato, Valeria Druetta, Melina Malandrino
Universidad Católica de Córdoba, Argentina
A mediados de 2001, el gobierno de la provincia de
Córdoba adquirió el porcentaje del ex Asilo y por
entonces Cárcel de Mujeres del Buen Pastor, que aún
permanecía en poder de la orden religiosa (Hermanas
del Buen Pastor). El propósito del gobierno era demo-
ler el conjunto para crear un nuevo espacio verde.
A partir de ese hecho, un grupo de arquitectos
miembros de ICOMOS y del Instituto de Historia y Pre-
servación Marina Waisman, dirigidos por el arquitecto
Freddy Guidi, comenzaron diversas tareas de gestión
para evitar dicha demolición. Entre ellas se destacaron
la presentación de diversas alternativas de reutiliza-
ción y adaptación del predio a las nuevas necesidades
sociales. La defensa se basó en la identidad urbana
que posee el conjunto como hito referencial a nivel
ciudadano, y en su singular tipología como primera y
única institución del servicio penitenciario femenino.
El edificio, que ocupa una manzana triangular
dentro del tejido de expansión finisecular del casco
céntrico, posee características tipológicas, técnicas y
formales propias del siglo XIX. La capilla organiza el
conjunto a partir de su planta en cruz griega y se
Área temática III. Modelos de gestión 83
Calidad ambiental y patrimonio en el
marco de la sustentabilidad urbana
Silvia de Schiller
FADU-UBA, BUENOS AIRES, ARGENTINA
El trabajo que presentamos enfoca aspectos de dise-
ño que contribuyen a la transformación de la ciudad
latinoamericana, al impactar en su valor patrimonial y
provocar modificaciones de grano, tejido y calidad
ambiental en sus espacios urbanos y micro-urbanos.
La combinación de la trama urbana tradicional y la in-
serción de nuevas morfologías edilicias, conjuntamen-
te con cambios de densidad, porosidad y textura, pro-
vocan un proceso de transformación que afecta no
solo las características fisonómicas y funcionales, sino
también su calidad ambiental.
Este trabajo evalúa las relaciones que se estable-
cen entre las características del tejido urbano y las de
los edificios, con el fin de evidenciar el impacto am-
biental resultante y su importancia relativa en el pro-
ceso de transformación de la ciudad.
La presión de la globalización –manifestada en la
tecnología y el diseño urbano– y los consecuentes
cambios producidos en la morfología de las ciudades
provocan impactos ambientales significativos que in-
fluyen en la calidad del hábitat construido y en su gra-
do de sustentabilidad. La importancia de dichos im-
pactos, fuertemente ligados a las condiciones
Sin embargo, el análisis de la dinámica inmobilia-
ria y la localización de las inversiones privadas en la úl-
tima década parecerían demostrar que la catalogación
de un edificio, grupo de edificios o áreas urbanas co-
mo bienes con valor patrimonial y sujetos a distintos
niveles de protección no conferiría suficiente valor
agregado ni al bien que va a ser protegido, ni a su
área de influencia. Esa catalogación, además, sería
percibida como una fuerte restricción al dominio, no
suficientemente compensada por las ventajas urbanís-
ticas y fiscales asociadas a ellos.
El análisis de distintas experiencias indica que es-
tos recursos podrían llegar a ser más efectivos si se
abordaran desde la perspectiva de la sustentabilidad
urbana, integrando las dimensiones ambientales, so-
ciales, económicas, tecnológicas y culturales.
La presente comunicación expondrá los resultados
de una investigación realizada sobre distintos APH de la
ciudad, donde se evaluaron los efectos producidos
por la reglamentación sobre los procesos de valoriza-
ción inmobiliaria.
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la calidad ambiental de los espacios urbanos, a través
de estudios en laboratorio con maquetas de tejidos ur-
banos genéricos, y en espacios y sectores micro-urba-
nos representativos del fenómeno de transformación.
Ellos ofrecen datos sobre la calidad ambiental y su va-
riación estacional, espacial y temporal, conjuntamente
con la observación de la respuesta de los usuarios.
Los controles de desarrollo urbano y los procesos
de revisión de códigos son instrumentos básicos para
el logro de mejores condiciones urbanas. Estos requie-
ren formar una conciencia ambiental integrada a la
patrimonial, tanto en ámbitos políticos y técnicos co-
mo en la población en general. La creciente concien-
cia del impacto ambiental de los edificios en relación
al cambio climático y la degradación de la calidad ur-
bana es un factor que favorece la puesta en marcha
de acciones políticas con el apoyo de grupos activos
en la conservación del medio ambiente como parte
fundamental del patrimonio de la ciudad. Ello consti-
tuye un respaldo necesario al momento de proponer
proyectos o modificaciones sustanciales de tejido,
densidad y usos, así como al aplicar nuevos lineamien-
tos en códigos de ordenamiento urbano y en contro-
les edilicios.
Los resultados indican la importancia de mantener
el patrimonio de la trama y la vigencia de la calle co-
mo promotores de actividad y sociabilidad urbanas. A
esta finalidad se contribuye con la evaluación de las
innovaciones introducidas en normativas y en nuevas
climáticas específicas de localidad y al entorno físico
natural, dependen del proceso de desarrollo llevado a
cabo a lo largo de su historia, y del rápido proceso de
transformación sufrido en las últimas décadas.
Los estudios presentados en este trabajo se refie-
ren a la transformación del tejido urbano y de la cali-
dad ambiental que sufre la ciudad de Buenos Aires.
Ellos son, sin embargo, igualmente demostrativos de
la extensión del fenómeno y de las consecuencias de
este en las ciudades latinoamericanas de trazado re-
gular y ortogonal.
A través de dichos estudios, el trabajo concentra la
preocupación por los impactos ambientales que se ex-
perimentan como resultado de esa fuerte aceleración
del cambio morfológico de los edificios, y de sus inte-
racciones con la calidad de los espacios urbanos que
contribuyen a configurar. En ello, se reconoce el rol
fundamental que cumplen los códigos de edificación
y ordenamiento urbano, y la responsabilidad que les
cabe en su aporte a la modificación ambiental a tra-
vés de actualizaciones e innovaciones.
Mediante una serie de ejemplos de formas edilicias
y configuraciones urbanas alternativas, se relaciona la
transformación de los tejidos con los sucesivos planes
para la ciudad y sus respectivos códigos. Con ello se
pretende detectar los mecanismos legales que contro-
lan y promueven determinados patrones de edificación.
El trabajo utiliza dos técnicas complementarias pa-
ra obtener la evidencia de los cambios producidos en
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Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile, decide
transformar el antiguo Muelle Barón, utilizando para
actividades de carga y descarga, en un nuevo paseo
público para la ciudad.
La intervención comprende dos tramos: el prime-
ro, un acceso peatonal que va desde la estación Barón
del metrotrén, hasta una plaza circular estampada con
la rosa de los vientos; el segundo, una plataforma de
acero galvanizado y pino tratado que recorre la ram-
pa del muelle, previamente despejada, sobre la cual
quedan dos grúas portuarias.
La plataforma se levanta al final para cubrir una
sala multiuso y una cafetería, generando uno de los
miradores más privilegiados del puerto.
El Código Urbano, un instrumento para
la protección del patrimonio construido.
El caso del partido de Junín, provincia
de Buenos Aires
Laura Franco, Pablo Navone, M. Alejandra González
Municipalidad de Junín, provincia de Buenos Aires, Argentina
En la Argentina, la protección del patrimonio históri-
co-cultural que no represente una obra monumental
y la conciencia de su preservación en el ámbito local
son cuestiones relativamente recientes. Por otra parte,
en ciudades medianas y pequeñas es creciente el re-
propuestas y programaciones de proyectos urbanos.
La valoración del patrimonio urbano de la ciudad lati-
noamericana se constituye, de esta forma, en un me-
canismo activo del desarrollo sustentable de la región.
Recuperación patrimonial del borde
costero de Valparaíso: paseo público
Muelle Barón
Ítalo Díaz Puebla
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile
Valparaíso, por haber surgido en un lugar poco apto,
tuvo que encumbrarse hacia los cerros, y su puerto tu-
vo que crecer quitándole terrenos al mar.
En el marco de los preparativos de la celebración
del bicentenario de la República, y por el aconteci-
miento del reciente nombramiento de la ciudad como
patrimonio de la humanidad por la Unesco, buscamos
una manera para lograr una mayor complementarie-
dad entre la ciudad y el puerto, y el desarrollo del Plan
Valparaíso como acción para el rescate arquitectónico
de la ciudad y la entrega del puerto a esta en el bor-
de costero.
Como entes gestores del proyecto, aparece en el
marco de la racionalización de la actividad portuaria y
la renovación del borde costero de Valparaíso, la em-
presa portuaria de la ciudad, que en acuerdo con el
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El aporte del Colegio de Arquitectos de
la provincia de Buenos Aires, distrito I,
en la construcción del patrimonio
Programa de protección del patrimonio, Juan José García Olivares
Colegio de Arquitectos de la provincia de Buenos Aires, distrito I, La
Plata, Argentina
El desafío encauzado por el CAPBA distrito I, a través de
su Programa de Protección del Patrimonio, se centra
en apuntalar un proceso de participación de los pro-
fesionales para definir criterios, necesidades y accio-
nes sobre los cuales se debe trabajar a futuro, reflexio-
nando, especialmente, acerca de la responsabilidad
en la protección del patrimonio heredado y en la
construcción del mismo.
Creemos fundamental el trabajo que se puede
promover desde nuestro distrito para generar cambios
que partan del compromiso individual y colectivo. En-
tendemos, por un lado, la necesidad de participación
de la matrícula, y, por el otro, la importancia del reco-
nocimiento activo de la comunidad para llegar a resul-
tados positivos.
Nuestras líneas de trabajo se traducen en acciones
de difusión y reflexión, investigación y estudio de ca-
sos de interés particular, asesoramiento a profesiona-
les, asociaciones intermedias y particulares, y gestión.
Dado que la ciudad de La Plata es la cabecera del
distrito, el trabajo inicial del programa se focalizó en
conocimiento, por parte de la comunidad, del valor de
los edificios o sitios que forman parte de su entorno
cotidiano.
En 1993, la ciudad de Junín, que con 100.000 ha-
bitantes integra el grupo de las medianas, formaliza,
a través de la Comisión Municipal de Patrimonio, el in-
terés por la protección de su patrimonio. Dicha comi-
sión elabora una serie de ordenanzas que preveían la
protección de inmuebles y sitios, pero nunca fueron
aplicadas.
En el año 1998, se inicia un proceso participativo
de planificación estratégica, en el cual la comunidad
plantea la problemática patrimonial, desde la etapa de
diagnóstico hasta la de formulación de programas y
proyectos.
Con el proyecto de Nuevo Código de Ordena-
miento, la protección patrimonial se incorpora al mar-
co normativo de la gestión urbanística municipal.
La zonificación del partido identifica áreas de pro-
tección integral con un tratamiento particularizado, so-
bre la base de un análisis contextual del tejido en con-
junto con el de su espacio público, exceptuando a estos
ámbitos de las condiciones generales que fija la Ley
8912 para el desarrollo y renovación del tejido urbano.
El Código de Planeamiento prevé también meca-
nismos jurídico-urbanísticos para la protección de bie-
nes patrimoniales que se articulan con diversas herra-
mientas de promoción de la protección patrimonial.
Área temática III. Modelos de gestión 87
les y el Centro de Estudiantes, implementaron una ex-
periencia piloto a través del trabajo solidario en ba-
rrios. Esta experiencia de Mantenimiento Asistido y
Participativo, se realizó en el Barrio Presidente Illia du-
rante el año 2001, por medio de un convenio con la
Comisión Municipal de la Vivienda (CMV) de la ciudad
de Buenos Aires. Dicho barrio cuenta con 600 vivien-
das individuales e infraestructura de educación, salud,
comercio y servicios.
A partir del trabajo de campo realizado, conside-
ramos necesario implementar nuevos roles para los
siguientes actores:
• el Estado, con programas que interrelacionen sus
áreas referidas a la ciudad y el medio ambiente;
• la Universidad, con una participación multidiscipli-
naria en la gestión, en áreas específicas de arqui-
tectura, planificación y ciencias sociales, económi-
cas y legales;
• las organizaciones sociales, en presencia de la co-
munidad organizada, participando en la definición
de objetivos, las acciones a realizar y el seguimien-
to posterior.
Al cabo de tres años de iniciada la experiencia, y
aún no concluida, podemos afirmar que ella constitu-
ye un modelo de gestión posible que servirá como ba-
se para el análisis y la reflexión de los nuevos proyectos
a desarrollar. Para ello, será necesario determinar tam-
bién las variables del marco teórico para poder definir
los alcances del valor patrimonial social a preservar.
ella. Las discusiones acerca de su posible incorporación
al listado de patrimonio mundial ampliaron el debate y
los esfuerzos públicos y privados para alcanzar los
compromisos asumidos, y la colocaron en un momen-
to clave para rescatar un proyecto urbano singular.
Tenemos la convicción de que pensar el patrimo-
nio de la ciudad de La Plata implica una visión territo-
rial, un marco normativo de promoción, un proyecto
urbano compartido y una gestión integrada, que des-
cubren el delicado equilibrio entre su conservación y
su construcción.
Gestión del patrimonio habitacional
social: nuevas estrategias para su
conservación. Caso piloto de
intervención en Buenos Aires
Alicia Gerscovich, María A. Mocciola y Jorge Tellechea
FADU-UBA, Buenos Aires, Argentina
Los conjuntos de habitación social construidos por el
Estado en el marco de sus políticas constituyen un pa-
trimonio comunitario que debería ser protegido y
mantenido en valor por medio de la gestión sostenida
del mismo, asociada con las diversas formas de orga-
nización que los usuarios definan para ese fin.
Desde este enfoque, la cátedra de Construcciones
de la FADU-UBA, en conjunto con organizaciones socia-
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GCABA dictó la Ley 257 de Conservación de fachadas,
que establece que para evitar accidentes en la vía pú-
blica y mantener en buen estado los elementos com-
ponentes de las fachadas (balcones, salientes, orna-
mentos, etc.), los propietarios de inmuebles deben
presentar un certificado de conservación firmado por
un profesional de la construcción que se encuentre
habilitado.
Nuestros objetivos generales son, por un lado, ge-
nerar a mediano plazo una política sistemática de
conservación y mantenimiento del parque edilicio de
la ciudad. Por el otro, queremos promover la toma de
conciencia sobre la necesidad de preservar el patrimo-
nio físico construido.
En cuanto a los objetivos particulares, nuestra me-
ta es:
• preservar los inmuebles administrados,
• concretar la puesta en valor de los inmuebles con
valor patrimonial reconocido, de modo de conso-
lidar y elevar la calidad del paisaje urbano de la
ciudad, y
• dar cumplimiento a la Ley 257.
Para el diseño y la implementación de la propues-
ta, y en función de los recursos económicos, humanos
y técnicos disponibles, el área de arquitectura de la
DGAB desarrolló una metodología que establece roles y
articulaciones entre las áreas del GCABA vinculadas a
organismos externos, profesionales, empresas e insti-
tuciones técnicas independientes.
Gestión para la puesta en valor del
patrimonio físico propiedad del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires
Alicia Gerscovich, Diego Rusticucci
Dirección General de Administración de Bienes,
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina
Entendemos al patrimonio físico construido como un
elemento indispensable en la conformación de la ciu-
dad, que adquiere connotaciones que exceden las es-
pecificidades arquitectónicas y urbanísticas, siendo
esencial en la construcción de una identidad cultural.
La carencia de políticas sostenidas de manteni-
miento sobre nuestros edificios con valores patrimo-
niales reconocidos exige acciones concretas que persi-
gan su puesta en valor, desde una óptica profesional
y multidisciplinar que garantice criterios rigurosos de
intervención para consolidar su revalorización como
hechos estructurantes del espacio urbano y dinamiza-
dores socioeconómicos.
En el ámbito del GCABA, la Dirección General de
Administración de Bienes administra los inmuebles de
dominio privado de su propiedad, debiendo cumplir
con las normativas del Código de la Edificación vincu-
ladas con la obligación de los propietarios de mante-
ner sus inmuebles en buen estado de conservación.
En este sentido, en el año 2000 la Legislatura del
Área temática III. Modelos de gestión 89
nes, arquitectura, etc.) espacializados en base carto-
gráfica digital, cuya subdivisión se realizó mediante la
definición de manchas urbanas. Se trata de porciones
espaciales que se segregan o se sobreponen de acuer-
do con el criterio diferenciado de su definición.
La relevancia directa del trabajo se debe tanto a su
aplicación técnica, basada en el uso de software de
sistemas abiertos, como a la disponibilidad rápida y
amplia de los datos referentes al patrimonio público
provincial preservados de la ciudad de São Paulo, aún
no disponibles plenamente en las páginas webs públi-
cas o privadas. El trabajo evidencia la preocupación
por facilitar el acceso al público objetivo mediante el
desarrollo de un instrumento eficaz para la adminis-
tración pública y para búsquedas de modo general.
Recuperación de la memoria
de la ciudad de São Paulo a través
de los edificios públicos
Neide Lima Farran, Fernão Lopes Ginez de Lara y Edson Roberto
Didoné Junior
Fundap, São Paulo, Brasil
En esta ponencia expondremos un trabajo cuyo obje-
tivo consiste en poner a disposición del gobierno del
Estado de São Paulo y de la sociedad en su conjunto
todas las informaciones institucionales y espaciales
acerca del patrimonio inmobiliario público provincial
localizado en dicha ciudad, y que se encuentra bajo
protección de órganos de preservación y leyes federa-
les y municipales. Tales informaciones se organizarán
por medio de internet, a través del uso de software de
sistemas abiertos. Se pretende presentar soluciones
que busquen no solamente el resultado práctico satis-
factorio, sino también la disminución de los costos y
la realización exitosa de un proyecto centrado en el
beneficio público.
Para cada inmueble fue realizada una búsqueda de
documentos, contemplando informaciones institucio-
nales, arquitectónicas, históricas, jurídicas y estructura-
les. Además, se llevó a cabo una búsqueda directa en
la localidad, recogiendo fotografías y rectificando los
datos previamente recolectados. Para la publicación se
definieron recortes temáticos (por ejemplo utilizacio-
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Universidad y Patrimonio90
En este trabajo, se analiza desde un enfoque am-
biental el impacto que el modelo del siglo XIX provocó
en los nuevos escenarios del país y cómo afectaron los
cambios de políticas sobre población del área de estu-
dio. El presente trabajo es parte de una investigación
mayor, por lo tanto se propone arribar solamente al
estadío de diagnóstico crítico de la situación.
Cuando la norma destruye el
patrimonio. La gestión del paisaje
urbano como patrimonio
Mariela Marchisio, Inés Girelli, Joaquín Peralta
Universidad Nacional de Córdoba, Argentina
Este trabajo se basa en una interpretación de la forma
urbana que resulta de la aplicación de las normativas
edilicias en la ciudad de Córdoba desde 1963 hasta
1995, en el sector de Nueva Córdoba.
La sustitución de la ciudad del siglo XIX por la del XX
se produce aceleradamente en el período analizado,
motivada por una serie de factores que se potencian
mutuamente. Entre los más significativos mencionamos:
• El crecimiento poblacional de Córdoba como re-
sultado del proceso de industrialización, de los
años 50 en adelante.
• La demanda creciente de vivienda temporal por
parte de la población estudiantil.
La gestión territorial de la región
pampeanaEstudio del impacto en la construcción del territorio
Mariela Marchisio
Universidad Nacional de Córdoba, Argentina
“Toda forma de la materia tiende, o, mejor dicho,
no es más que historia”.
Manuel Castells en La cuestión urbana
Al hablar de un territorio se hace referencia tanto a
su composición física como a la composición de su
población, a sus funciones y a su jerarquía. Los vín-
culos entre las ciudades y poblados que componen
este territorio se establecen a través de las redes. Pa-
ra comprender estas redes se tienen que explicar si-
tuaciones históricas particulares lo suficientemente
ricas como para hacer aparecer las líneas de fuerza
del fenómeno estudiado: la organización del espa-
cio. Las regiones argentinas son unidades estructu-
rales emergidas de procesos políticos que entretejie-
ron ciertos caracteres singulares (geográficos,
demográficos, económicos, culturales, antropológi-
cos, etc.) otorgándoles homogeneidad y cohesión
interna. La regionalización, en consecuencia, co-
mienza con la constatación empírica pero culmina
con una operación política; por ser tal puede ser ob-
jeto de discusión.
Área temática III. Modelos de gestión 91
que despertaba en la década de 1960 el problema es-
pacial y morfológico, y la total ausencia de considera-
ciones a la conformación histórica del entorno.
Según Fernández Durán, el crecimiento de la ciu-
dad se basaba “en una lógica de acumulación que
crea un orden aparente pero que engendra, a su vez,
un desorden creciente al disolver y absorber estructu-
ras previas que tenían un mayor grado de orden inter-
no y una relación más equilibrada con el medio”. Por
otro lado, la generalización que se señala en la frase
“en el radio de la ciudad” implica considerar el espa-
cio urbano como un todo homogéneo sin considera-
ciones acerca de los usos particulares o de las diferen-
tes formas de apropiación.
Los planos límite de fachada se sugieren como limi-
tes máximos, pero explícitamente no como forma, en
tanto que se posibilita al proyectista jugar libremente
dentro de la parcela. Por otro lado es evidente la consi-
deración del espacio urbano como resultante de la su-
matoria de acciones individuales y la ausencia de con-
sideraciones estéticas. No se menciona la calidad del
espacio público resultante de la aplicación de la norma.
• La capacidad de inversión de los sectores de la in-
dustria de la construcción.
• Un código de edificación que posibilitó e incluso
alentó la sustitución del tipo de vivienda individual
por el edificio colectivo en altura.
El Código de Edificación de Córdoba, sancionado
en 1962 y en funcionamiento desde 1963, reguló la
edificación usando como instrumento el índice espa-
cio-piso. En el capítulo 4 del citado Código, el punto
4.1.1.0. plantea: “se asigna el coeficiente 7 como
I:E:P:, o sea, que la máxima superficie edificable en el
radio de la ciudad será 7 veces el área del lote”.
Esta norma era acompañada de otra con indica-
ciones generales sobre alturas de fachadas (punto
4.2.1.1.): “las fachadas estarán contenidas por los
planos límite que a continuación se indican. Estos pla-
nos deberán ser respetados y no sobrepasados pero
no serán obligatoriamente seguidos, quedando el
proyectista en libertad para ampliar retiros, producir
entrantes, etc.”.
De estos dos artículos se desprende una intención
manifiesta de los organismos de control de renovar y
densificar la ciudad, sin consideración de las situacio-
nes preexistentes. Es evidente que se alentaba la susti-
tución del tejido, atendiendo a los intereses particula-
res de los inversores, sin consideraciones morfológicas,
ni un criterio con relación al patrimonio existente.
Considerar el organismo urbano solo desde el ín-
dice de ocupación pone de manifiesto el poco interés
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio92
del INAH o en custodia de organizaciones civiles y co-
munidades, como recintos religiosos y museos comu-
nitarios.
Desde su creación, la CNCPC encara tareas de com-
prensión y desarrollo complejos. Los siguientes inte-
rrogantes se redefinen en su quehacer cotidiano:
¿qué es el patrimonio?, ¿cuál es su uso y función?,
¿quién lo consume? La experiencia en trabajos comu-
nitarios le ha permitido constatar qué tareas, conside-
radas exclusivas del Estado, son efectuadas fructífera
y acertadamente por la sociedad civil. Es común que
el proceso de restauración propiciado por la Coordi-
nación implique para una comunidad la recuperación
de la memoria histórica sobre su pasado próximo y le-
jano, así como también la reflexión sobre sus perspec-
tivas de cara al presente.
Natural Heritage Policy in the Russian
Arctic
Yuri Mazurov
Moscow State University, Rusia
Most of the Russian Arctic regions have specially
protected territories of different status, largely that
of nature reserve, sanctuary, and natural monument.
Novaya Zemlya archipelago appears to be the sole
exclusion having not a single officially protected
Los lazos de la memoria. Una
experiencia de trabajo comunitario
desde el ámbito estatal
María Eugenia Marín Benito, Dora Maviael Méndez Sánchez
Departamento de Conservación en Museos de la Coordinación
Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural, México
Esta presentación revisa el papel de la Coordinación
Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural
(CNCPC) en la conservación del patrimonio mexicano.
Este organismo del Estado mexicano vincula las insti-
tuciones académicas o gubernamentales con las co-
munidades que resguardan obras de relevancia artísti-
ca, histórica y documental.
El origen de esta institución data del año 1966,
cuando se abre el Departamento de Catálogo y Res-
tauración del Patrimonio Cultural Artístico. Este de-
partamento, dependiente del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, adquiere posteriormente ca-
tegoría de Departamento de Restauración del Patri-
monio Cultural. Apoyado por la Unesco, este inaugu-
ra un centro de formación para restauradores que
generó la primera escuela de conservación y restaura-
ción en México; al mismo tiempo el Departamento
fue nombrado Coordinación Nacional. Reestructura-
da en 2001, la Coordinación se propuso como obje-
tivo contribuir a la conservación, restauración, inves-
tigación y difusión del patrimonio cultural, bajo tutela
Área temática III. Modelos de gestión 93
Metodología integrada para la
planificación de la conservación de la
biodiversidad y los recursos culturales:
Plan Maestro del Parque Nacional Tikal,
primer sitio de patrimonio mundial
mixto
María Elena Molina, Estuardo Secaira
The Nature Conservancy, Guatemala
El Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, en
forma conjunta con The Nature Conservancy (TNC),
desarrolló durante el año 2002 el Plan Maestro 2003-
2008 del Parque Nacional Tikal. Para ello, TNC imple-
mentó una adaptación de la metodología de Planifica-
ción para la Conservación de Áreas (PCA) desarrollada
para biodiversidad, con el fin de utilizar esa misma ló-
gica en los recursos culturales tangibles. Esta metodo-
logía se basa en la selección de elementos naturales y
culturales de conservación existentes en el área de
planificación a partir de los cuales se analizan y priori-
zan las amenazas principales. Estas se desglosan en
presiones y fuentes de presión (para los elementos na-
turales), y deterioros y causas de deterioro (para los
elementos culturales). Para conocer el contexto en el
cual ocurren las amenazas se realiza un análisis de si-
tuación. Dicho análisis conforma la base para definir
estrategias efectivas para la reducción de amenazas.
natural, cultural or historical area within its bounds
despite numerous heritage sites of essential value.
Obviously, such a situation is in conflict with the
currently prevailing tendency in the circumpolar
region and incompatible with the regional and
national interest of Russia. Now, that most of the
formerly populated areas on Novaya Zemlya and in
other northern regions have been abandoned and
fallen to desolation, the country does not seem to
have a comprehensive policy for the management of
the natural heritage on the archipelago.
Russian Arctic hosts a highly valuable natural
heritage of regional, national, and international
importance. There is an urgent need to develop and
implement an effective government policy aimed at
safeguarding the natural heritage of this region.
The heritage in general and natural heritage in
particular is believed to be crucial for the stability of
sustainable development and the promotion of the
development as such. The current strong trend to
decentralization of government authority in this
country puts a heavy burden of responsibility for the
management of natural heritage upon local
administrations. Objectively, this makes the
government heritage strategy an integral part of a
regional policy.
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Universidad y Patrimonio94
development. The recent ‘fast track’ agrarian reform
seems to be a lost opportunity for reuniting people
with their cultural heritage. Instead it has resulted in
yet undocumented threat and damage to
archaeological sites and monuments countrywide.
Against this critical background it is a fact that
resources at the disposal of the National Museums
and Monuments, a body corporate tasked by an Act
of Parliament with the administration, preservation
and conservation of heritage in Zimbabwe, are
inadequate for it to fulfil its statutory obligations.
Broadening consultation, participation and
cooperation in the protection and preservation of
sites and monuments is a viable avenue that should
be proactively pursued in order to offset problems of
resource constraints. An integrated management
perspective will see more parts of the archaeological
and historic landscapes surviving much longer.
Finalmente, se definen indicadores para la medición
del éxito de las estrategias que se desarrollaron.
El Plan Maestro de Tikal fue formulado teniendo
como base esta metodología, y complementado con
los análisis y las propuestas estratégicas para el pro-
grama de uso público y los arreglos institucionales
que rigen el manejo del parque. El plan fue aprobado
en enero del año 2004 por el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas (CONAP). La metodología de PCA para
recursos culturales ha tenido buena aceptación y ha
sido aplicada en el desarrollo de los planes de manejo
del sitio arqueológico de Piedras Negras y del Parque
Nacional Sierra del Lacandón, donde se incluyeron
elementos culturales intangibles.
The Case for an Integrated Approach to
Heritage Management in Zimbabwe
Paul Mupira
University of Zimbabwe
Looking at the profound changes taking place in the
countryside where most of the monuments and sites
are located, it is apparent that Zimbabwe will loose a
substantial part of its heritage through development.
For decades the rural landscape has been under
unchecked transformation by activities in agriculture,
mining and quarrying and infrastructure
Área temática III. Modelos de gestión 95
La ciudad de Valencia, situada en el Levante espa-
ñol, tiene coincidencias con Lucca dado que también
fue amurallada, su origen es romano y posteriormen-
te árabe, y actualmente su crecimiento se descubre en
los anillos concéntricos de desarrollo mencionados an-
teriormente. Asimismo, Valencia tiene elementos pa-
trimoniales reconocidos mundialmente, como por
ejemplo edificios modernistas (el liberty italiano). Por
otra parte, coincide con la ciudad toscana en el hecho
de que posee una plaza redonda que se hermana con
el foro romano (elíptico) de Lucca, centro de vida en
la ciudad.
Se trata, entonces, de analizar, documentar y ex-
plicar el desarrollo de dos ciudades de países diferen-
tes, en donde la historia ha sido común. Para ello, en
la ponencia se explicará:
• ¿Qué características urbanas deben permanecer y
ser consideradas patrimonio arquitectónico de in-
terés? ¿Cuál es la influencia de la historia?
• ¿Qué propuestas de intervención se valoran desde
los gobiernos locales?
• ¿Qué elementos arquitectónicos comunes se han
tratado en las ciudades anteriormente citadas?
• ¿Cómo ha influido la expansión del centro históri-
co hacia la periferia de la ciudad? En los dos casos
que nos ocupan consideraremos la expansión más
allá de las murallas primitivas de la ciudad.
Ciudades encontradas, ciudades
hermanas
Luis Palmero, Universidad Politécnica de Valencia, España
Carlo A. Bartolomei, Asesor de la provincia de Lucca, Italia
A veces hay miradas que se cruzan y uno reconoce a
la persona que mira, aunque nunca antes la hubiese
visto...
El valor patrimonial es un hecho reconocido y a veces
coincidente, como sucede en los casos de las ciudades
de Lucca en Italia y Valencia en España. La ciudad de
Lucca se sitúa en el norte de la región de Toscana, una
de las zonas más ricas en cuanto a patrimonio arqui-
tectónico pasado y presente. En la actualidad la ciu-
dad aún conserva de forma imponente su recinto
amurallado que la rodea totalmente, permitiendo que
la parte histórica y central de la misma quede con la
forma de una gran bombonera. Esto provoca el delei-
te de los visitantes y de sus propios habitantes.
Hoy en día, la ciudad romana y medieval, conser-
vada y respetada, ha ido extendiéndose, como ocurre
en muchas ocasiones, en anillos concéntricos; esto
implica la pérdida de su identidad en algunos lugares.
Sin embargo, si la observamos con detenimiento, nos
damos cuenta de que no todo está perdido, pues la
altura de sus edificios todavía es amable, y algunas ca-
sas de estilos arquitectónicos muy marcados como el
liberty han sido respetadas y tenidas en cuenta.
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio96
tuación de fragmentación y multiplicidad que predo-
mina actualmente en la gestión de ese patrimonio. El
caso del ex Palacio de Justicia de la ciudad de Rosario
constituye un ejemplo de lo anteriormente mencio-
nado, y de la firme decisión de dos universidades que
se manifiesta en términos de políticas y estrategias,
de trabajar en la recuperación de un monumento na-
cional.
La transferencia de la Universidad
en la gestión de las ciudades
Marta R. Polo, Adriana Incatasciato, Inés Girelli, M. Marta Mariconde
Universidad Nacional de Córdoba, Argentina
En las ciudades argentinas actuales se manifiestan
ciertas tendencias de planificación urbana y territorial
que son producto de las transformaciones económi-
cas y políticas del país. Esas planificaciones impactan
en las condiciones de habitabilidad, en el paisaje ur-
bano-ambiental y, por ende, en el patrimonio natural
y cultural de la sociedad.
Puede reconocerse que tanto las intervenciones
urbanas como las inversiones en el territorio se hacen
en función del criterio básico de maximización de la
ganancia. El suelo urbano pierde importancia y valor
como recurso, los espacios destinados al consumo co-
bran protagonismo por sobre los que están ligados a
La FAUD-UNMDP, políticas y estrategias
en la recuperación del patrimonio
arquitectónico
Felicidad Paris Benito, Universidad Nacional de Mar del Plata,
Argentina
Si bien la tutela de los bienes culturales y, en particu-
lar, del patrimonio arquitectónico y urbano (en ade-
lante PAU) ya se encuentra instalada social y política-
mente en nuestro medio, su desarrollo sistemático es
aún deficiente. Uno de los instrumentos más eficaces
para garantizar su expansión y, por ende, la conserva-
ción de nuestro acervo cultural es la actividad de pro-
fesionales técnicamente preparados y específicamen-
te competentes en las áreas científicas y en las tareas
de intervención. Para ello, resulta imprescindible fo-
mentar la investigación especializada, y capacitar en el
ensayo sistemático de nuevas metodologías y técnicas
que permitan plantear correctamente los muchos y
variados problemas que interesan al estudio y a la
conservación del PAU. Por tanto, la gestión debe ser
asumida como un modelo mucho más abarcativo que
el actual, que posee un carácter meramente adminis-
trativo y tiene, como principal objetivo, la conserva-
ción del bien como expresión eminentemente técnica.
Es necesaria una reformulación de los modelos de
gestión de modo de integrar la investigación y la ad-
ministración del PAU, y superar, de esta manera, la si-
Área temática III. Modelos de gestión 97
Políticas y modalidades de gestión
patrimonial. El patrimonio urbano de
los barrios y las prácticas de gestión
asociada
Domingo C. Pugliese
FADU-UBA, Buenos Aires, Argentina
En la ciudad de Buenos Aires, desde hace tiempo, se
vienen planteando políticas de preservación del patri-
monio urbano mediante el desarrollo de programas de
sostenibilidad de diferentes zonas llamadas Áreas de
Protección Histórica. Estas áreas fueron extendiendo
sus límites tradicionales, desde el centro de la ciudad
(casco histórico) hacia la periferia (los barrios porteños)
y promovieron en cado uno actividades propias: re-
creativas, culturales, productivas, turísticas, etc.
Este trabajo propone explicitar algunas modalida-
des y criterios de gestión –en sociedad con los habi-
tantes de los sitios patrimoniales–, que sirvan de insu-
mo a las políticas públicas para la recuperación del
patrimonio urbano de los barrios. Para esto se revisan
algunos criterios de valoración y selección desarrolla-
dos en torno al patrimonio urbano en la ciudad de
Buenos Aires, y se explicitan nuevas prácticas co-ges-
tivas para ampliar los alcances y el horizonte de senti-
do de la gestión patrimonial. Estas prácticas consisten
en reconstruir el perfil identitario comunal, movilizan-
la producción, y los emprendimientos inmobiliarios re-
sidenciales se orientan hacia las clases media y alta.
De esta forma, los territorios ricos y los pobres regis-
tran un desarrollo desequilibrado y polarizado.
La nueva imagen urbana, entonces, es resultado de
una heterogeneidad espacial que comunica múltiples
mensajes, múltiples fragmentos y conductas erráticas,
contribuyendo a la modificación del patrimonio y a la
construcción diaria de la identidad y de la cultura.
Esta descuidada intervención por parte de diferen-
tes actores sociales y también por la toma de decisio-
nes de muchos políticos debe comenzar de una vez
por todas a ser manejada desde sus bases con idonei-
dad y reflexión.
En este sentido la Universidad puede ser conside-
rada como la institución que contiene un gran por-
centaje de la sociedad reflexiva. Articulando sus tres
postulados básicos –docencia, investigación y exten-
sión–, ella debe ser uno de los entes gestores que
aporten los conocimientos idóneos para el asesora-
miento y la resolución de los problemas de la comuni-
dad, en busca del progresivo rescate de su patrimonio
cultural y ambiental.
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio98
Protección del patrimonio tradicional a
través de las normas de propiedad
intelectual
Raquel Román Pérez
Universidad de Burgos, España
Las normas sobre propiedad intelectual atribuyen a los
autores derechos patrimoniales y derechos morales.
Los derechos morales permiten que el creador pueda
exigir el reconocimiento de su calidad de autor y per-
seguir atentados a la integridad de su obra en contra
de sus intereses. El ejercicio de estos dos derechos in-
teresa tanto a los autores como al público en general.
En efecto, todas las personas tienen derecho de acce-
so a la cultura, y este derecho se vería afectado si fi-
gurara como autor de una obra una persona que no
lo es, si se suprimieran partes de la obra tal y como
fue concebida en su origen, o si desapareciera de for-
ma irreversible. El autor de la obra puede perseguir es-
tos atentados mientras vive, y sus sucesores una vez
que ha fallecido. Nuestro problema es determinar qué
sucede cuando la obra afectada pertenece al patrimo-
nio cultural tradicional y no se conoce su autor. Por lo
general, en las normas nacionales sobre propiedad in-
telectual la utilización de las obras populares es libre,
aunque se exige respeto a las mismas. Lo que obliga
a quienes utilizan estas obras a aportar al público to-
da la información necesaria sobre su exacta identifica-
do las capacidades instaladas a través de procesos de
gestión asociada con los habitantes de los barrios. Es-
ta modalidad de gestión representa un tipo de cons-
trucción político-comunitaria en donde la llegada a
acuerdos se da a través del consenso de cada uno de
los actores intervinientes, que asumen un compromi-
so y responsabilidad, apropiándose de estos espacios
y legitimando la gestión.
Apropiarse, en este caso, como dice Lefebvre “...no
es tener propiedad, sino hacer su obra, modelarla, for-
marla, poner el sello propio. Y esto es extensible tanto
para pequeños grupos como para grandes grupos so-
ciales quienes habitan una ciudad o una región”.
De esta manera la gestión asociada se propone
generar políticas, por medio de prácticas participati-
vas, que permitan recuperar el carácter central del pa-
trimonio (dentro de la ciudad) a través de su apropia-
ción colectiva. Comprendemos el patrimonio urbano ,
no como un elemento estático inherente a estas prác-
ticas, sino como una construcción social de genera-
ción dinámica, enraizada en el presente, a partir del
cual se reconstruye, selecciona e interpreta el pasado.
Área temática III. Modelos de gestión 99
tros universitarios colaboradores, que continuaron
con la línea de trabajo de elaboración de políticas y
normativas de protección para los 45 centros históri-
cos colombianos, a través del programa Plan Nacional
de Recuperación de Centros Históricos.
Este proceso jurídico fue reglamentando de modo
de poner en práctica una serie de herramientas de
gestión que han contribuido a procesos de recupera-
ción eficientes en varios de los centros históricos del
país. Tal es el caso de Bogotá, Mompox o Santa Fe de
Antioquia, entre otros. Dichos instrumentos de ges-
tión, como por ejemplo los planes especiales de pro-
tección, apenas mencionados en la Ley de Cultura, se
han ido desarrollando paulatinamente y acorde a la
dimensión y el contexto de los inmuebles y sectores
de conservación. Actualmente, se trabaja en planes
de regularización y manejo y en planes parciales que
permiten establecer con certeza y cualificadamente lo
que se valora y se define como un proyecto de reha-
bilitación y actualización.
ción, datos como la comunidad a la que pertenecen y
la zona geográfica de la que proceden. Además,
cuando la obra popular ha servido para realizar una
obra derivada, o se ha incluido en una obra compleja,
debe señalarse qué parte del resultado pertenece a la
cultura tradicional y qué parte es nueva.
Instrumentos de gestión para la
protección y rehabilitación de los
centros históricos en Colombia
María Claudia Romero Isaza
Universidad Nacional de Colombia
A partir de la reforma constitucional colombiana en
1991, se inició un proceso de reforma de la legislación
cultural y patrimonial y del ordenamiento territorial
(ambas en 1997), con la finalidad, entre otras, de lo-
grar un escenario apropiado para ampliar y formalizar
institucionalmente el reconocimiento del patrimonio
cultural y natural de cada municipio y del país. Tam-
bién se procuraba afianzar el reconocimiento del pa-
trimonio y establecer prioridades, estrategias y presu-
puestos para su protección y difusión. Al encarar este
esfuerzo complejo, sobre todo por lo que compete a
la armonización legal e institucional, se estaba apro-
vechando el fruto de años de trabajo y experiencias
obtenido por el Ministerio de Cultura y algunos cen-
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio100
significant management impact will be reviewed. A
reading of the views of the community, based on
existing researches and the author’s possible field
research, will be presented. From these analyses,
policy recommendations, new strategies, and
possible modifications in management approach will
be suggested.
La gestión del patrimonio como
proyecto cultural: el centro histórico
de La Habana
Karen Sanabria Ortega
Facultad de Arquitectura, Instituto Superior Politécnico José
Antonio Echeverría, Cuba
Los centros históricos constituyen una fuente de ri-
queza que representa para la sociedad el legado tan-
gible e intangible heredado. La preocupación por su
conservación aumenta con la ampliación del espectro
de elementos que se reconocen como patrimonio. Re-
sulta sumamente difícil diseñar y llevar a cabo la ges-
tión necesaria para su conservación, pues se requiere
de voluntad política, comprensión por parte la socie-
dad y la consideración de otros factores. Entre estos
últimos, el factor económico es uno de los más difíci-
les de manejar. La promulgación de la ley para la in-
versión extranjera en 1993 favoreció el desarrollo tu-
From Payo* to Rice Terraces: Issues in
Conserving a Living Cultural Landscape * Ifugao term for rice field
Rozanno E. Rufino
University of the Philippines
The conservation of the Ifugao Rice Terraces, which
is a Unesco World Heritage Site, continues to be a
challenge. As a living cultural landscape, the issues
are more complex. The various actors involved
(community, government, tourists, etc.) have
different ways of viewing the heritage site and other
cultural elements attached to it. More than a
‘commodity’ to be ‘consumed’, as some sectors
would view it, the site is primarily the a home and
storehouse of cultural traditions that provide a
continuous link to the community’s cultural roots. In
the mobilization of action and resources for the site’s
conservation, these varied perspectives interact and
produce a complex web of meanings that lead to
negotiated solutions and approaches. However, the
‘voice’ and opinions of the terrace inhabitants, being
the primary heritage owner-bearers, deserve the
central attention in its interpretation and
management. From this perspective, the paper will
look into current interventions being implemented in
the site. Key frameworks and documents, such as
the Site Master Plan, and programs that have a
Área temática III. Modelos de gestión 101
Tourism, Development and Cultural
Heritage: Harmony or Conflict?
Muge Sevketoglu
Eastern Mediterranean University, Turkey
South Cyprus Cultural Heritage suffered immensely
since early 1970's inorder to make tourism the
income of the island. South of the siland is now one
of the richest islands in the Mediterranean, but to
what cost? Cement blocks of uncontrolled touristic
complexes sufficate the coastline while built on the
archaeological sites of importance. Roads are built
cutting through archaeological sites on the way.
Now there is enough money on the island's southern
part but what is left is vandalism of cultural heritage
by the developers, ugly concrete structures and fed
up public with young booze drinking disco going
tourists.
Northern part of the island has been isolated due
to ambargoes and was not subject to any
development of the same scale.
However, the recent decisions for funding and
direct flights to the north will increase the
development and will cause damage to the cultural
heritage of Cyprus. The recent laws and regulations
will be studied, showing the week sides, examples of
destruction and conflict of law and goverment will
be given. In conclusion a model of practice and a
rístico y la revitalización del sector terciario; esto ace-
leró el ritmo de las acciones de conservación.
Analizar la evolución de la gestión para la conser-
vación del centro histórico de La Habana e identificar
aciertos y puntos no resueltos de un modelo eminen-
temente cultural en relación con otros modelos lati-
noamericanos y del Caribe permitiría diferenciar crite-
rios válidos para extrapolar a otros centros históricos.
Entre los aciertos se puede señalar: mayor coordina-
ción entre actores; revitalización económica y rescate
de mayor número de edificaciones para uso social y
de viviendas, con permanencia de los habitantes in si-
tu; identificación y participación comunitaria en los
proyectos; aumento de ofertas de empleos, y mayor y
mejor aplicación de resultados científicos en acciones
para una conservación sostenible. Quedan por resol-
ver cuestiones como el perfeccionamiento de instru-
mentos legales que favorezcan las gestiones financie-
ras y el sostén económico, y la adecuación de normas
e indicadores técnico-económicos edilicios y urbanos
para la rehabilitación.
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio102
cia, admitir nuevas construcciones. Esta visión del plan
como un mapa de ruta requiere de una posición acti-
va que observe su desarrollo, lo interprete y lo con-
traste con las previsiones.
Patrimonio y contemporaneidad
Se exige una valoración equilibrada entre la conserva-
ción del patrimonio existente, que mantenga la con-
sistencia del ambiente; la re-creación de ámbitos, los
dote de nueva significación; y la necesaria construc-
ción de la contemporaneidad, que genere el patrimo-
nio futuro.
Se estructuran modos de actuación específicos di-
ferenciados según las condiciones del territorio. Para
los sectores deprimidos del tejido consolidado: las
Áreas de Rehabilitación Integrada y los sectores deses-
tructurados que requieren acciones de transformación
significativas: los Proyectos de Detalle.
La formación de nuevos estratos
Los Proyectos de Detalle instrumentan acciones de
sutura del tejido urbano que materializan un nuevo
estrato, al mismo tiempo que valorizan el patrimonio
histórico procedente de las diversas épocas que com-
ponen esa área. Este nuevo estrato se define como
relacional, es decir, capaz de vincular selectivamente
referencias propias e identificatorias de estratos ante-
riores integradas al actual.
change of law for the protection of cultural heritage
will be suggested. This model is the republic of
Ireland model which fits with Cyprus. Both Ireland
and Cyprus are islands with 10,000 years of
heritage, both are divided and suffered a long
political conflict and both islands had sudden
economic development.
Un concepto de patrimonio
Ernesto Spósito, Uruguay
La arquitectura que conformó el tejido edificado de la
Ciudad Vieja fue el producto de una sociedad aluvial,
que generó un modo de hacer que, en la suma de
épocas, determinó un ambiente físicamente consis-
tente y representativo de su contexto social.
El Plan Especial expresa un acuerdo o pacto acer-
ca de la orientación que debe tomar el desarrollo del
territorio. La pertinencia de las propuestas y su imple-
mentación dependerán de la demanda social sobre el
compromiso de llevar adelante el plan, desde la parti-
cipación y construcción colectivas.
La tarea de planificación indica un camino para la
evolución, que se expresa como una guía para la ac-
ción. La calidad del plan se manifiesta en la claridad y
potencia de sus propuestas, aunque también en su
capacidad para aceptar los cambios y, desde su esen-
Área temática III. Modelos de gestión 103
luación de los resultados. Su objetivo es penetrar en la
cultura de una comunidad organizada para crear en
ella una noción colectiva de rumbo.
Las estrategias de gestión a nivel municipal deben
ser concertadas y abiertas, capaces de concebir qué
puede contribuir al progreso de la sociedad. También
deben ser innovadoras, para adaptarse a los constan-
tes cambios. Bajo esta concepción de gestión, se en-
tiende a la cultura y a la identidad como valores aso-
ciados al territorio y como factores privilegiados de
competitividad regional.
El objetivo del presente trabajo consiste en explo-
rar las ventajas comparativas a nivel del patrimonio ur-
bano-ambiental del partido de General Belgrano, que
confieren identidad al municipio y constituyen un va-
lor estratégico, resignificando al turismo como motor
del desarrollo y rearticulando las demás actividades
económicas en un nuevo concepto de gestión.
La gestión del patrimonio natural
y cultural del partido de General Belgrano
como estrategia de desarrollo municipal
Fernando Tauber, Diego Delucchi, María B. Sánchez Arrabal,
Julieta C. Frediani
Universidad Nacional de La Plata, Argentina
Los cambios políticos y económicos de la última déca-
da –revolución científico-tecnológica, reforma del Es-
tado, privatización y desregulación, incremento de la
desigualdad y el desempleo–, junto a las tendencias
descentralizadoras, sitúan al territorio en un lugar pro-
tagónico de los nuevos escenarios nacionales e inter-
nacionales, y crean nuevas exigencias para los munici-
pios. Al rol clásico del municipio, es decir, de prestador
de servicios, hacedor de obras locales, controlador de
conductas y recaudador, ahora debe sumársele el de
coordinador de acciones públicas y privadas, orienta-
dor del crecimiento y promotor del desarrollo local.
Estas nuevas acciones le permiten contribuir a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.
En este marco, los planes estratégicos municipales
resultan un instrumento de planificación y gestión in-
tegral para la promoción socioeconómica del territo-
rio. La planificación estratégica es un proceso cíclico
de verificación permanente de la situación de una co-
munidad y su territorio, de su proyección, de defini-
ción de metas basadas en el estado actual y de eva-
Noveno Seminario Internacional Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio104
presentar –en reuniones científicas de la temática– el
remozamiento del marco normativo conforme señala
la ponencia.
Enfatizamos la oportunidad y conveniencia de una
ley general de patrimonio cultural y natural que, ade-
más, renueve las funciones de las instituciones públi-
cas. En ese sentido, la reforma constitucional de 1994
brinda el marco para la preservación del patrimonio
cultural entre los nuevos derechos incorporados en el
artículo 41. En ese artículo se establece que correspon-
de a la Nación dictar normas con presupuestos míni-
mos de protección, y a las provincias lo necesario para
complementarlas, lo que demuestra la necesidad de
reformular un marco jurídico concordante al precepto
constitucional para su puesta en valor y tutela efectiva.
Protección legal de los monumentos
históricos nacionalesReforma de la Ley 12665
Liliana Zendri
Universidad Nacional de La Plata, Argentina
Ana María Bóscolo
FADU-UBA, Buenos Aires, Argentina
El tema de esta ponencia surge de un trabajo realiza-
do por las autoras junto con un equipo de expertos,
que fue presentado en la jornada de derecho y patri-
monio denominada Actualización de la Protección Le-
gal de los Monumentos Históricos Nacionales. Dicha
jornada fue organizada en el año 2003 por la Comi-
sión Nacional de Museos, de Monumentos y Lugares
Históricos en su sede de la ciudad de Buenos Aires. Se
centró en el análisis de dos áreas temáticas. La prime-
ra de ellas estuvo referida a la oportunidad y conve-
niencia de reformar la Ley 12665 de 1940, a fin de
fortalecer la capacidad de gestión de la Comisión Na-
cional y dotarla de mayor ejecutividad en el interior
del país. La segunda abordó la necesidad de cumplir
con el mandato constitucional, trabajando en la ela-
boración de una ley de presupuestos mínimos de pa-
trimonio cultural y natural.
Nuestro informe (con conformidad de los especia-
listas participantes del evento) señaló la necesidad de