Métodos y técnicas
51
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICA, CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA EL DESEMPLEO ALUMNA : TAICA GUEVARA, R. VERÓNICA ASIGNATURA : MÉTODOS Y TÉCNICAS DE ESTUDIO PROFESOR : Mg. ALEX HERNANDEZ TORRES SICLO : I Cajamarca, junio del 2011
-
Upload
unc20111vero -
Category
Lifestyle
-
view
1.115 -
download
1
Transcript of Métodos y técnicas
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CAJAMARCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICA, CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
EL DESEMPLEO
ALUMNA : TAICA GUEVARA, R. VERÓNICA
ASIGNATURA : MÉTODOS Y TÉCNICAS DE ESTUDIO
PROFESOR : Mg. ALEX HERNANDEZ TORRES
SICLO : I
Cajamarca, junio del 2011
AGRADECIMIENTO Y DEDICATORIA
Este presente trabajo está dedicado a aquellas personas que me
brindaron su ayuda e hicieron posible la realización de esta
investigación; en especial está dedicado a mis padres quienes siempre
me están brindando su apoyo incondicional en todas las situaciones
que necesito su ayuda aún sin pedírselos. Además de lo anterior es
necesario ofrecer un agradecimiento muy especial a mis amigos que
me ayudaron en realizar este presente trabajo, su ayuda me fue muy
ineludible y gracias a ellos he podido concluir con esta investigación;
tengo que agradecer también al docente de esta materia, ya que es por
él que he venido elaborando este trabajo.
ÍNDICE
1. PROBLEMA
1.1. TÍTULO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4. JUSTIFICACIÓN
1.5. LIMITACIONES
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. ¿QUÉ ES EL DESEMPLEO?
2.2.1. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
2.2.2. EL DESEMPLEO ES UN DESEQUILIBRIO ENTRE LA
OFERTA Y LA DEMANDA
2.3. HISTORIA DEL DESEMPLEO
2.4. TIPOS DEL DESEMPLEO
2.4.1. DESEMPLEO ESTRUCTURAL
2.4.2. DESEMPLEO CÍCLICO
2.4.3. DESEMPLEO FRICCIONAL
2.4.4. DESEMPLEO ESTACIONAL
2.4.5. DESEMPLEO DEPRESIVO
2.4.6. DESEMPLEO A LARGA DURACI ÓN
2.4.7. DESEMPLEO ABIERTO
2.4.8. DESEMPLEO EN INICIADORES
2.4.9. DESEMPLEO OCULTO
2.5. CAUSAS DEL DESEMPLEO
2.5.1. TEORÍA ESTRUCTURAL
2.5.2. VISIÓN NEOCLÁSICA
2.5.3. VISIÓN KEYNESIANA
2.5.4. EXPLICACIONES TEÓRICAS SOBRE LAS CAUSAS DEL
DESEMPLEO
2.6. EFECTOS DEL DESEMPLEO
2.6.1. EFECTOS ECONÓMICOS
2.6.2. EFECTOS SOCIALES
2.6.2.1. EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA FAMILIA
2.6.3. EFECTO DEL TRINQUETE
2.7. SOLUCIONES AL DESEMPLEO
2.8. MEDICIÓN DEL DESEMPLEO
2.9. TASA DE DESEMPLEO
2.9.1. UNA TASA DE DESEMPLEO DE EQUILIBRIO
2.9.2. LA CURVA DE PHILIPS
2.10. POLÍTICA FISCAL Y EMPLEO
2.11. DESEMPLEO MUNDIAL
3. ANTECEDENTES DEL TEMA
4. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
5. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
6. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
6.1. RECURSOS HUMANOS
6.2. PRESUPUESTO
7. BIBLIGRAFÍA
1. PROBLEMA
Los niveles de desempleo crecen dramáticamente en muchas partes del
mundo. ¿Por qué pasa esto? y ¿Puede ser evitado? Los que
permanentemente están desempleados no tienen ingreso alguno, y muchos
no encuentran otra alternativa que tener ingresos a través del crimen.
¿Preferirías vivir en un país que no tenga desempleo? Aquí te mostraremos
cómo se puede eliminar el desempleo.
1.1. TITULO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO
El desempleo
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
En la segunda posguerra, la mayoría de los economistas creía que un
gobierno sólo tenía dos opciones: aceptar una inflación, o un desempleo en
niveles muy altos, ya que el incremento de uno determinaba el mismo rumbo
para el otro factor.
Pero Phelps (profesor de la Universidad de Columbia) formuló la hipótesis
de que las expectativas de empresas o de individuos son un factor muy
relevante en la evolución de los precios, y que así muchos trabajadores
demandarán mejores salarios si creen que en el futuro la inflación
aumentará.
Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de
máquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la misma
cantidad de bienes. En los últimos 200 años se ha reducido el tiempo de
trabajo de aproximadamente 12 horas por día a menos de 8 horas diarias y
la semana de trabajo se redujo de 7 a 5 días.
Cuando hay mucho desempleo las empresas pagan sueldos bajos.
Cuando las empresas precisan gente y hay mucho más personas que
quieren trabajar que lugares libres, las empresas eligen las personas que
piden menos.
Además, por lo menos en la Argentina, piden que las personas hagan
horas extras sin pagar por ellos. Si las personas no quieren aceptar esto, los
despiden y toman personas que si trabajan por poco sueldo y trabajan
muchas horas.
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Demostrar cuales son las causas o factores que podrían causar el
desempleo.
Presentar las posibles soluciones que un gobierno debería conocer para
enfrentar los problemas de desempleo e inflación.
Dar a conocer la situación en la que se encuentra nuestro país respecto
al desempleo y la inflación; además de conocer cuáles son los índices
de los mismos.
Entender el porqué de que las personas en nuestro país emigran a otros
países en busca de empleo.
La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir
el trabajo disponible, trabajando menos horas por semana.
1.4. JUSTIFICACIÓN
El objetivo principal de este trabajo es analizar los determinantes del
desempleo abierto en Lima Metropolitana. “El desempleo es la ausencia del
empleo u ocupación; están desocupadas o desempleadas aquellas personas
que no encuentran quién las contraten como trabajadores” (Garavito 1970:
143). Para que exista una situación de desempleo es necesario que la persona
no sólo desee trabajar sino que, además, acepte los salarios actuales que se
están pagando en un momento dado. A continuación, trataremos acerca de la
situación del desempleo en los años 70, 80 y actual; también, abordaremos
causas económicas y sociales.
Desde 1999, 1 de cada 5 personas dispuestas a trabajar no encuentra
donde emplearse. Este nivel de desempleo es el más alto que haya conocido el
país. Es por esto que para nosotros es muy importante realizar este trabajo,
pues nos toca considerablemente como miembros de esta sociedad y futuros
profesionales, conocer las causas que genera el desempleo además de las
consecuencias que este trae tanto en el núcleo familiar como en el social en
general.
En la investigación se pretende demostrar además como políticas laborales
mal orientadas generan en el tiempo, una elasticidad de oferta y predisponen a
creciente desempleo oculto cuando surgen contracciones económicas (además
de muchas otras consideraciones); principalmente en el sector rural. También
se demuestra que el Desempleo Oculto está mejor correlacionado con otras
variables macroeconómicas (en períodos de contracción económica) que el
desempleo abierto.
Se demuestra que el desempleo oculto afecta en mayor medida a zonas
rurales; pero, el sector urbano no está exento de sus impactos, principalmente
aquellas actividades económicas en las que el factor productivo trabajo
participa en mayor medida que el capital.
1.5. LIMITACIONES
Para realizar el presente trabajo de investigación se ha tenido limitaciones
como la reducida disposición de tiempo en el que se realizó y la poca
información que he tenido para realizar el presente trabajo.
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. INTRODUCCIÓN
Indicadores del desempleo publicados por la mayoría de los países de la
región sólo contemplan a la tasa de desempleo abierto; sin embargo, es posible
que éste indicador no refleje el comportamiento real del mercado laboral;
principalmente en períodos de contracción económica.
Desde 1996 hasta la fecha, Paraguay experimenta un período de recesión
económica; sin embargo el desempleo abierto se mantiene en niveles
relativamente bajos, como en algunos países de la región; es evidente, no
obstante, que el subempleo tampoco explica toda la problemática del empleo;
por esa razón la DGEEC se propuso medir con precisión el desempleo oculto.
Hoy el indicador que se publica es la Tasa de Desempleo Total (Desempleo
Abierto + el Oculto). Nadie ha puesto en duda su veracidad (lo cual no
acontecía con la Tasa de Desempleo Abierto); es decir tiene credibilidad para
los agentes en general porque evidencia una realidad que los mismos la palpan
todos los días.
El indicador fue presentado a la opinión pública en general y a técnicos
especializados; se dictaron conferencias y seminarios en los distintos
departamentos para los cuales se dispone de datos referentes al mismo; y en
todos los casos hemos corroborado que los agentes consideran al desempleo
Oculto, sumado al Abierto; como mejor indicador del mercado laboral.
Se hace necesario generar consciencia en los productores de estadísticas
con relación a la importancia de reflejar mejor el desempeño del mercado
laboral; no sólo a los efectos de orientar mejor la política laboral; sino además a
los efectos comparativos.
En la investigación se pretende demostrar además como políticas laborales
mal orientadas generan en el tiempo, in elasticidad de oferta y predisponen a
creciente desempleo oculto cuando surgen contracciones económicas (además
de muchas otras consideraciones); principalmente en el sector rural. También
se demuestra que el Desempleo Oculto está mejor correlacionado con otras
variables macroeconómicas (en períodos de contracción económica) que el
desempleo abierto.
Se demuestra que el desempleo oculto afecta en mayor medida a zonas
rurales; pero, el sector urbano no está exento de sus impactos, principalmente
aquellas actividades económicas en las que el factor productivo trabajo
participa en mayor medida que el capital.
2.2. ¿QUÉ ES EL DESEMPLEO?
Desempleo, desocupación o paro, en el mercado de trabajo, hace
referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de
salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad,
condiciones y disposición de trabajar -población activa- carece de un puesto de
trabajo.
Para referirse al número de parados de la población se utiliza la tasa de
desempleo por país u otro territorio. La situación contraria al desempleo es el
pleno empleo.
Además de la población activa, en la que se incluye tanto a los que están
trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un país, la
sociedades cuentan con una población inactiva compuesta por aquellos
miembros de la población que no están en disposición de trabajar, sea por
estudios, edad -niños y población anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier
otra causa legalmente establecida.
Es quizá uno de los temas de macroeconomía que mayor impacto tiene de
manera individual para todo el conjunto de una sociedad. El síntoma más
estudiado de una recesión es el desempleo. Cuando el desempleo es alto
además de la pérdida económica de la persona, puede tener serias
implicaciones en diversos ámbitos y ocasionar otro tipo de problemas de tipo
social, sociológico, psicológico, etc. Por lo que la cuantía del desempleo se
utiliza habitualmente como una medida del bienestar de los trabajadores.
De otra parte, la proporción de trabajadores desempleados también
muestra si se están aprovechando adecuadamente los recursos humanos del
país y sirve como índice de la actividad económica. Una tasa de desempleo
alta deteriora la calidad del empleo del momento, la producción agregada de
la economía es menor, se presenta subutilización de recursos, en general
produce efectos sobre la capacidad de la economía para producir bienes y
servicios y para adquirirlos, por lo que siempre las diferentes medidas
macroeconómicas de cada país están orientadas a su disminución o por lo
menos a mantener muy baja la tasa de crecimiento.
Para efectos estadísticos, se puede definir el desempleo como una
proporción de la población económicamente activa, de un país que no
encuentra trabajo.
2.2.1. Población económicamente activa PEA
Se define la población económicamente activa PEA , como las personas
que siendo mayores de 15 años y menores de 65 años se encuentran
empleadas o buscando empleo o presionando la fuerza de trabajo.
Las personas fuera de la PEA son las personas que no buscan empleo, sea
porque no pueden trabajar, o no quieren hacerlo: estudiantes, amas de casa,
incapacitados e inválidos, jubilados, etc. También se excluyen de la PEA las
fuerzas militares y los religiosos. Entonces:
PEA = Población total - menores de 15 años y mayores de 65 – la
población inactiva (estudiantes, amas de casa, inválidos y
Pensionados, privados de la libertad) - los militares y religiosos.
2.2.2. El desempleo es un desequilibrio entre la oferta y la demanda de las
horas de trabajo
Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de
máquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la misma
cantidad de bienes. En los últimos 200 años se ha reducido el tiempo de
trabajo de aproximadamente 12 horas por día a menos de 8 horas diarias y la
semana de trabajo se redujo de 7 a 5 días.
Interpretación Económica del desempleo
Interpretar económicamente el desempleo es buscar las diferentes razones
que implica el estar desempleado, para ello consideraremos los tipos de
desempleo existentes, también distinguiremos entre desempleo voluntario e
involuntario así como las razones de rigidez de los sueldos y salarios.
2.3. HISTORIA DEL DESEMPLEO
Aunque en la Edad Media “el problema del desempleo como se entiende
hoy aún no existía”, había desocupados. (La disoccupazione nella storia [El
desempleo en la historia]). No obstante, en aquel tiempo, a la persona que
no trabajaba se la tenía por holgazana o vagabunda. En su libro Idle Hands
(Manos ociosas), el profesor John Burnett explica que hasta el siglo XIX
muchos analistas ingleses “identificaban a los desempleados principalmente
con los „inadaptados‟ y trotamundos que dormían a la intemperie y
deambulaban de noche por las calles”.
El “descubrimiento del desempleo” tuvo lugar a finales del siglo XIX o
principios del XX. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para
estudiarlo y resolverlo, como la Comisión Selecta de la Cámara de los
Comunes británica para tratar la “Consternación por la falta de empleo”,
de 1895. El desempleo se había convertido en una epidemia.
La conciencia de este problema aumentó drásticamente, sobre todo
después de la primera guerra mundial. Esta contienda había eliminado el
desempleo. Pero a principios de los años veinte el mundo occidental
experimentó una recesión tras otra, lo que culminó en la Gran Depresión, que
Horas de trabajo históricas
1802 - En la industria textil inglesa, tratan de reducir las
horas de trabajo de aprendices a 12 horas diarias.
1847 - La jornada de trabajo en Inglaterra es de 10 horas.
1848 - Se reduce la jornada de trabajo a 12 hrs. en Alemania,
desde las anteriores de 14 a 16 horas por día.
1890 - En los Estados Unidos la AFL quiere 8 hrs. de trabajo
por día.
1891 - En Alemania las nuevas horas de trabajo para personal
femenino son de 11 horas diarias.
desde 1929 zarandeó las economías industrializadas del mundo entero. Tras la
segunda guerra mundial, muchos países tuvieron un nuevo auge económico y
el desempleo disminuyó ostensiblemente. Por eso, “es permisible decir que el
origen del problema actual del desempleo se remonta a mediados de los años
sesenta”, menciona la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.
El mercado laboral sufrió otro descalabro como consecuencia de la crisis
petrolera de los años setenta, y la ola de informatización con su secuela de
despidos. El desempleo ha comenzado a propagarse inmisericordemente
incluso entre el personal administrativo, que en el pasado se consideraba
seguro.
“Toda colectividad humana debe, para garantizar la cobertura de las
necesidades de sus miembros, aplicar sus capacidades de trabajo, es decir, su
capacidad de utilizar y capacidad de transformar su medio ambiente natural
con el fin de producir bienes materiales y servicios útiles." Múltiples factores
pueden explicar que la movilización de estas capacidades de trabajo no sea
total; tal falta de aprovechamiento se observa, excepto períodos excepcionales,
en todos los sistemas sociales que la historia nos permite observar. No basta
para definir la existencia del desempleo, situación en la cual un individuo es en
busca de un empleo y no encuentra. El desempleo solo nace en formas
específicas de organización social caracterizadas por la generalización del
4asalariado como forma dominante depuesta en el del trabajo remunerado. La
aparición del desempleo supone pues reunidas varias condiciones.
El desempleo implica un corte mientras tanto de trabajo social, destinado
a obtener una renta, y tiempo de trabajo privado o doméstico, destinado a la
satisfacción directa de las necesidades del grupo familiar.... La variación de su
tiempo de trabajo respectivo, y en consecuencia del nivel de satisfacción de
las necesidades, sirve de regulador; trabajo social y trabajo privado se
imbrican constantemente en la actividad concreta.
La aparición del desempleo supone que el trabajo social sea el objeto de
un intercambio comercial, es decir, que el trabajador venda su fuerza de
trabajo a un patrono. Es el hecho de no encontrar a un comprador para su
fuerza de trabajo que define el estatuto de parado.
El desempleo nace con la generalización del asalariado; en este marco, el
trabajador no dispone de otra posibilidad de participación en el trabajo social,
y en consecuencia de fuente de ingresos, que la obtención de un empleo
asalariado.
La historia del desempleo es pues la de la extensión del asalariado, es
decir de la extensión del método de producción capitalista”.
2.4. TIPOS DE DESEMPLEO
Existen tres tipos fundamentales de desempleo:
Desempleo estructural
Desempleo cíclico
Desempleo friccional
En economías periféricas y en sectores que sufren períodos de baja y alta
actividad (agricultura, hostelería,...) puede considerar un cuarto tipo:
Desempleo estacional.
Además de estos tipos puede hablarse de desempleo depresivo, de larga
duración, desempleo abierto, desempleo en iniciadores y desempleo oculto
entre los inactivos o trabajadores desalentados.
2.4.1. Desempleo estructural
El desempleo estructural corresponde técnicamente a un desajuste entre
oferta y demanda de mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es
más pernicioso que el desempleo estacional y el desempleo friccional. En esta
clase de desempleo, la característica de la oferta suele ser distinta a la
característica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la
población no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los
5economistas ligados al Estado no pueden admitir que un país esté bajo este
tipo de desempleo pues se trata de una situación grave para una población
asalariada de un punto o sector determinado. Además, en un contexto de libre
mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las medianas y
pequeñas empresas que no logran adaptar su respuesta a las crisis cíclicas del
sistema capitalista en la que sólo los grandes conglomerados empresariales-
holdings- pueden funcionar.
Por otro lado, el factor tecnológico es un elemento a considerar
permanentemente en las crisis capitalistas. La fusión de las empresas motrices
del sistema (que incurren en monopolio) y el constante progreso tecnológico
hace que la mano de obra sea menos requerida en alta tecnología,
desplazándose grandes masas hacia trabajos informales o de carácter
precario. Coinciden dos fenómenos: sobreproducción y desempleo estructural
(con subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economía
globalizada no resuelven el desempleo estructural y requieren medidas
keynesianas y otras de carácter estructural como la reducción del tiempo de
trabajo y la implantación de modelos de redistribución de la renta entre los
subempleados y desempleados (renta básica universal, rentas de inserción,
salarios sociales o ingreso ciudadano).
Las características principales que advierten de un desempleo de tipo
estructural son:
Desajuste sostenido entre la calidad y características de la oferta y la
demanda.
Desadaptación del conjunto de los actores económicos respecto a la
economía externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa
diferencia.
Obsolescencia gráfica de un modelo productivo determinado.
CEPAL y Aníbal Pinto Santa Cruz han venido desarrollando durante los
últimos 60 años el enfoque estructuralista respecto del funcionamiento de las
economías latinoamericanas. Este enfoque ha sido fuertemente atacado por la
visión económica denominada neo liberal. Aníbal Pinto desarrolló en concepto
de heterogeneidad estructural para poder entender el por qué en la economías
latinoamericanas no se han cumplido los postulados neo liberales, no obstante
la enorme cantidad de ensayos realizados para ponerlos en práctica.
El Programa Regional del Empleo (PREALC) de la OIT desarrolló el
concepto de segmentación de los mercados de trabajo a objeto de incluir en el
instrumental de análisis la heterogeneidad estructural que planteaba Pinto y la
CEPAL.
En el enfoque el PREALC se reconoce la existencia de profundas
diferencias de comportamiento entre los mercados de trabajo rurales y los
urbanos; y entre las franjas modernas y tradicionales de la economía. De modo
que en lugar de existir un mercado de trabajo único, homogéneo, competitivo,
atemporal y espacial como sostiene la visión neoliberal, existirían al menos
cuatro segmentos diferenciados al interior del mercado de trabajo como un
6conjunto: el sector tradicional rural, el sector informal urbano, el sector
moderno rural y el sector moderno urbano.
2.4.2. Desempleo cíclico
Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso, sus
consecuencias pueden llevar a países con instituciones débiles a la violencia y
finalmente la desobediencia civil. En países desarrollados la situación puede
provocar vuelcos desde las políticas de Estado hasta definitivamente la
adopción de un sistema económico distinto como pena del debilitamiento
institucional. Un caso de desempleo cíclico ha sido la crisis mundial de 1929.
Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prácticamente
ocurría sólo por razones del ciclo económico, y durante la crisis de los años
treinta sostuvo aquello y tuvo que enfrentar a un duro opositor a su visión
económica neoclásica de parte del economista británico de la Universidad de
Cambridge John Maynard Keynes.
De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall- estuvo a favor
de muchos de los objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros
planteamientos, como, por ejemplo, la existencia de empresas públicas. En
cualquier caso, el impacto de sus postulados sólo captó un interés muy limitado
en su momento, ya que a medida que transcurría su vida, su fama se fue
viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John
Maynard Keynes, con quien tuvo más de una polémica".
2.4.3. Desempleo friccional
El desempleo friccional (por rotación y búsqueda) y el desempleo por
desajuste laboral (debido a las discrepancias entre las características de los
puestos de trabajo y de los trabajadores) aparecen aun cuando el número de
puestos de trabajo coincida con el número de personas dispuestas a trabajar.
Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse.
Su desempleo es temporal y no representa un problema económico. El
desempleo friccional es relativamente constante.
2.4.4. Desempleo estacional
Por una parte, el desempleo estacional es aquel que varía con las
estaciones del año debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda
de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al
que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades,
como la agricultura, por ejemplo.
2.4.5. Desempleo depresivo
Desempleo depresivo es el que acompaña a las depresiones económicas
es decir períodos relativamente prolongados en donde existe escasez de
puestos de trabajo. La Gran Depresión originada por la caída de la bolsa de
7Nueva York en octubre de 1929, desencadena este tipo de desempleo en la
historia de Estados Unidos, durante los años treinta.
2.4.6. Desempleo de larga duración
Se considera parado de larga duración a la persona inscrita como
demandante de empleo, de forma ininterrumpida, durante un periodo superior a
un año.
El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la
capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clásico, para
restablecer el pleno empleo de forma automática. En este modelo, el mercado
tiende de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la
existencia de paro, los desempleados compiten con los ya empleados por los
puestos de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y
restableciendo el equilibrio con una disminución de salario. En el desempleo de
larga duración por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de
desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los
consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces de
sustituir a los que están desempeñando sus mismas tareas y por tanto no
presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un
nuevo equilibrio.
Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado
intervenga, prestando una atención especial a este tipo de parados.3
2.4.7. Desempleo abierto
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron
activamente un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener
un empleo, y estaban disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres
requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar activamente
trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
Esta definición recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia
Internacional de Estadísticos de octubre de 1982, fue adoptada por los países
de la OCDE, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico,
como la forma de medición oficial del grupo de países desarrollados. Asimismo,
Estados Unidos, Canadá y México, que conforman el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) o NAFTA (North American Free Trade
Area) adoptaron las recomendaciones de la OIT respecto de la medición del
desempleo abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.
2.4.8. Desempleo en Iniciadores
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no
buscaron activamente un empleo porque con anterioridad habían conseguido
una posibilidad de trabajo y se encuentran esperando noticias del potencial
empleador o cliente, y están disponibles para comenzar a trabajar.
Algunos países clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual
es la recomendación de la OIT, aunque carezcan de una de las tres
condiciones del desempleo abierto que es buscar activamente empleo durante
las últimas cuatro semanas. Otros países, sin embargo, los clasifican como
ocupados.
El volumen que representan los iniciadores es comúnmente pequeño y su
inclusión o exclusión del desempleo abierto puede afectar a la tasa de
desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.
2.4.9. Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados
Son las personas que no estaban trabajando en los últimos 7 días y que si
le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajaría, pero no buscaron trabajo
en ese periodo de referencia porque no creen poder encontrarlo, se cansaron
de buscar, o no saben dónde consultar.
Para adecuarse al concepto de desempleo utilizado en la investigación, una
persona debe no tener trabajo, pero estar buscando uno. Sin embargo ¿Qué
ocurre con quienes desearían trabajar, pero no buscan empleo? ; ¿No se les
debería incluir también en la categoría de desempleados?
Si se agrupan a todas estas personas y se les denominan trabajadores
“Desanimados”. De todas maneras, cuando las personas mantienen tales
actitudes, abandonan la fuerza laboral y ya no buscan trabajo. Por Ejemplo:
cualquier hombre de raza negra de edad madura que abandona la fuerza de
trabajo reduce la tasa de participación de todos los hombres negros de edad
madura, lo que origina el fenómeno de incrementos concurrentes tanto en el
empleo como el desempleo.
Desempleo por raza, edad y sexo, la tasa mínima se observa regularmente,
entre los adolescentes de raza negra.
2.5. CAUSAS DEL DESEMPLEO
La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnológico.
No me malinterpretes; el progreso es algo positivo y hace que la vida sea más
llevadera. Pero si cada año producimos la misma cantidad de bienes con
menos personas -- en muy pocos años muchísimo menos horas de trabajo
serán necesarias para producir todos los bienes que se podrían necesitar. La
tendencia histórica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de trabajo por
semana. Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es
mayor que la demanda.
Hay enfoques teóricos muy diversos y una multiplicidad de medidas aplicables.
Pueden destacarse tres puntos de vista principales: la visión neoclásica; la
keynesiana y la estructural o coyuntural.
2.5.1. Estructurales
Las teorías estructurales comprenden un conjunto de hipótesis que tratan
de explicar las causas del desempleo a través de factores como la propia
naturaleza del sistema capitalista.
Inflación con el consecuente aumento de los costos de producción y los,
costos salariales.
Recesión económica afectando la demanda agregada.
Políticas económicas erradas.
Aplicación de ciertas normas laborales. Inflexibilidad laboral
Crisis política, económica o social, poca racionalización del gasto
público
Pesimismo empresarial ante recesiones de la economía continuadas
Contrabando, apertura, incertidumbre, etc.
Estructurales
Aumento de la población económicamente activa
Las transiciones demográficas, producto de aumento en tasas de
natalidad, tasa de migración, tasa de fecundidad, unidas a otros factores
que obligan a que cada día un mayor número de personas no
integrantes de la PEA entran a presionar el mercado de trabajo.
Cambios en las estructuras de la demanda laboral
El empleador se ve forzado a exigir mano de obra mejor calificada y
mucho más polivalente para hacerle frente con tecnología más moderna,
al problema de la competencia.
Crisis en los sectores económicos: Ej. La crisis del sector energético en
varios países del mundo ocasionó grandes crisis en los demás sectores
de la economía dependientes en gran medida de las fuentes de energía
provenientes del petróleo.
Desequilibrio entre la Oferta agregada y la demanda agregada. Cuando
la producción potencial de bienes y servicios es superior a la demanda
de los mismos, las empresas se ven obligadas a parar su producción y
no puede generar los suficientes empleos para los que quieren y están
dispuestos a laborar.
2.5.2. La visión neoclásica
La teoría neoclásica del desempleo parte de la función decreciente de la
demanda de trabajo y de una función creciente de la oferta de trabajo. El
supuesto básico de este modelo es que tanto los salarios monetarios como los
precios son completamente flexibles. De esta forma, siempre será posible
alcanzar el equilibrio convencional en el mercado. En esencia, las causas
neoclásicas del desempleo son las siguientes: en el mercado no hay un modelo
de competencia perfecta, y elfo puede afectar a la oferta y demanda de trabajo;
asimismo, hay que mencionar la existencia de expectativas que llevan a los
trabajadores a demandar salarios reales por encima de los de equilibrio. Para
solucionar estos problemas hay que garantizar una mayor flexibilidad sobre los
salarios reales y la perfecta competitividad del mercado. Con el objetivo de
estimular el aumento del empleo, esta teoría plantea diversas medidas:
aquellas que faciliten la obtención de beneficio por las empresas, las que
disminuyan las tensiones sobre los costes de las mismas, sobre todo los costes
salariales, y las que aumenten la productividad de las empresas.
2.5.3. La visión keynesiana
Según la teoría keynesiana, las causas del desempleo no se encuentran
en el mercado de trabajo, sino en el mercado de bienes y servicios. Es así
porque la cantidad de trabajo demandada por las empresas está condicionada
por el volumen de la producción de bienes y servicios que esperan realizar las
mismas en el mercado. A mayor demanda, mayor producción y mayor empleo.
El desempleo se origina por insuficiencias en la demanda agregada efectiva.
Cuando no hay gasto agregado suficiente, ¡as empresas disminuyen el nivel de
empleo utilizado. Esta interpretación no ha sabido dar una respuesta a la
existencia simultánea de desempleo e inflación en una economía; es lo que se
conoce con el término de «estanflación ».
Malinvaud resume el problema del desempleo considerando las dos
interpretaciones anteriores: el desempleo actual puede estar originado por
tensiones al alza en los salarios reales en el mercado de trabajo, y por una
insuficiencia de la demanda agregada. A la hora de solucionar el desempleo,
hay un conjunto de medidas que actúan sobre los dos enfoques. Junto al
impulso en la demanda, esta medida supone alcanzar una mayor
productividad, que implica una disminución en los costes del factor trabajo sin
que tenga que afectar a los salarios reales.
Según las teorías microeconómicas del desempleo, no pueden
considerarse explicaciones generales del mercado de trabajo. Lo que se intenta
hacer es analizar algunas características concretas del problema del
desempleo. Para ello se utiliza una aproximación microeconómica, que observa
la alta segmentación del mercado laboral y el difícil acceso de los
desempleados a los distintos puestos de trabajo. Estos planteamientos se
conocen como teorías de búsqueda de empleo. Otro problema analizado es
cómo inciden los distintos tipos de contrataciones (temporales, fijas, etc.)
dentro del problema del desempleo.
2.5.4. Las explicaciones teóricas sobre las causas del desempleo
En los debates políticos o en los medios de comunicación, se avanzan
tres fuentes que pueden resumirse de una manera ridícula así:
El desempleo se debe a la afluencia recién llegada en el mercado
laboral o a la presencia injustificada de algunas categorías de
población en este mercado.
El desempleo se debe a los parados: son la mala voluntad, la mala
información, la ineptitud, las exigencias excesivas, o incluso la pereza
que explica por qué algunos siguen siendo en paro ; el que quiere
realmente trabajar termina siempre por encontrar un empleo.
Finalmente, para no olvidarlo, mencionan el instrumento de explicación
universal de todo fenómeno social: el progreso técnico. "
La evolución demográfica, el aumento del tipo de actividad femenino, la
interrupción de los saldos migratorios positivos no pueden explicar por sí
solos la ruptura de 1973 y la fuerte progresión del desempleo de masa
después. No es la población activa que cambió sino la evolución del empleo.
Los Estados Unidos y Japón conocieron una evolución más rápida de su
población activa y con toda su tasa de desempleo es más escasa que el de
Francia. Estos resultados son incompatibles con la tesis según la cual el
crecimiento del desempleo sería una simple consecuencia de la de los
recursos de mano de mano de obra.
La evolución de la población sigue la evolución del mercado laboral:
recurso a la inmigración en caso de escasez de mano de mano de obra como
en los años 1950-1960. A continuación se modificó cuando el estado decide
prolongar el horario de los estudios y favorecer las salidas en jubilación
anticipada en los años ochenta cuando se había vuelto inútil formar los
asalariados mayores de 50 años a los autómatas programables, la evolución
de la población activa es el resultado de un método y de un ritmo de
crecimiento.
La insuficiencia de las calificaciones adquiridas con relación a las
exigencias de los puestos de trabajo recientemente creados explicaría el
inemployabilité de algunas categorías de mano de mano de obra .La
responsabilidad se basa entonces en el mal funcionamiento del sistema de
formación, que se trate de formación inicial o formación continua. Resulta un
desempleo friccional principalmente debido a la imperfección de la
organización del mercado laboral y a los distintos obstáculos a la movilidad.
Esto explica algunas dificultades en mercados laborales particulares
(restauración, hostelería, servicios a las personas...) pero considerarse esta
insuficiencia de los sistemas de formación no puede como responsable de la
reducción de actividad y de un escaso crecimiento por falta de competitividad
de la mano de obra. Los Estados Unidos cuyo sistema de formación es
criticable tienen una tasa de desempleo escasa mientras que Suecia o
Alemania que tiene un sistema de formación que sirve de ejemplo no ha sido
ahorrada por un fuerte subido del desempleo en los años ochenta.
En comparación internacional, no hay ninguna correlación global, ni en el
tiempo, ni en el espacio, entre nivel de formación de la fuerza de trabajo y
nivel de desempleo. No se trata de ningún modo de subestimar la importancia
del esfuerzo de formación para el resultado económico sino de rechazar la
tesis de una conexión causal con el nivel del desempleo.
La tesis de la búsqueda de empleo que se ha convertido en más
complicada y que obligaría a los parados a prolongar su búsqueda de empleo
hasta que debe encontrarse el que les conviene, no es más de carácter que
debe explicarse el desempleo de masa. Esto sería verdadero si el volumen de
las ofertas de empleo no satisfechas aumentaría, ahora bien baja en período
de fuerte desempleo. En general, en período de fuerte desempleo, el
desempleo voluntario disminuye y los solicitantes de empleos se muestran
menos exigente.
El progreso técnico se produce en la subida del desempleo pero es
necesario distinguir los efectos transitorios de la introducción de una
tecnología de los efectos duraderos del progreso tecnológico. La evolución es
a menudo brutal y la introducción de una nueva tecnología es fuente
momentánea de un desempleo friccional. Este nivel de desempleo friccional
puede ser combatido por esfuerzos en el ámbito de la formación pero la
llegada de nuevas tecnologías trastorna cada vez el mercado laboral. A largo
plazo, el fenómeno se observa: se trata del derrame social de un sector. El
problema actual es que la supresión de empleos en el sector terciario por la
introducción de las nuevas tecnologías informáticas de comunicación ya no
será compensada con creaciones de empleos suficientes en la industria o el
sector primario.
Existe pues una relación bien entre cambio técnico y empleo, pero esta
relación no es de ningún modo automática. Es función de los procesos
económicos y sociales que operan en tres ámbitos principales:
Los criterios de orientación de la investigación y selección de las
innovaciones
El nivel y los métodos de satisfacción de las necesidades
Las condiciones de utilización de la fuerza de trabajo.
El cambio técnico no es, por naturaleza, creativo o destructivo de
empleos; modifica las condiciones de determinación del nivel del empleo.
¿Resultará más de consumo, más tiempo libre, más desempleo? La
respuesta no reside en el progreso técnico sino en los métodos de reglamento
del sistema productivo.
La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnológico.
No me malinterpretes; el progreso es algo positivo y hace que la vida sea más
llevadera. Pero si cada año producimos la misma cantidad de bienes con
menos personas, en muy pocos años muchísimo menos horas de trabajo serán
necesarias para producir todos los bienes que se podrían necesitar. La
tendencia histórica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de trabajo por
semana. Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es
mayor que la demanda.
2.6. EFECTOS DEL DESEMPLEO
Sin duda alguna, el desempleo puede tener profundos efectos tanto en el
individuo como en la sociedad en la que vive, lo que tiene repercusión directa
en la economía de un país. Por ello en nuestro estudio hemos considerado
necesario analizar en forma general dos de los efectos del desempleo.
La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto económico
como social. Como problema económico, es un despilfarro de valiosos
recursos. Como problema social es una fuente de enormes sufrimientos, ya
que los trabajadores desempleados tienen que luchar con una renta menor.
Durante los períodos de elevado desempleo, las dificultades económicas
también afectan a sus emociones y a la vida familiar.
De cuando en cuando, los países experimentan un elevado desempleo que
persiste durante largos períodos, a veces hasta diez años. Es lo que ocurrió en
Estados Unidos durante la Gran Depresión, que comenzó en 1929. En unos
pocos años, el desempleo aumentó afectando a casi una cuarta parte de la
población trabajadora, mientras que la producción industrial se redujo a la
mitad.
El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por
tanto acceder a bienes y servicios, y así satisfacer sus necesidades. En la
medida que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor será su nivel de
vida. Es por eso que existe un fuerte vínculo entre el desempleo y la pobreza.
Ahora bien, no sólo es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo,
es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad,
la seguridad social, entre muchos otros elementos.
2.6.1. Efectos económicos
El desempleo impone un costo en la economía como un todo, debido a que
se producen menos bienes y servicios. Cuando la economía no genera
suficientes empleos para contratar a aquellos trabajadores que están
dispuestos y en posibilidades de trabajar, ese servicio de la mano de obra
desempleada se pierde para siempre.
En un sistema económico, uno de los factores fundamentales es el
suministro de recursos humanos (trabajo). Para determinar con precisión,
colocamos frente a frente los dos agentes más importantes de la actividad
productiva: unidades familiares que incluyen a todos los individuos que, directa
o indirectamente, participan de las actividades productivas y consumen los
bienes y servicios finales elaborados y las unidades de producción que están
representadas por las empresas y son las encargadas de dinamizar la actividad
económica de un país.
Esta relación existente se deteriora, cuando el número de unidades
familiares que participan de las actividades productivas es menor (desempleo),
lo que conlleva a que la presencia de compradores que están dispuestos y
pueden comprar algún producto o servicio al precio que se les ofrece no
dispongan de ingresos suficientes por cuanto no tienen empleo, esto ocasiona
que las unidades productivas bajen sus niveles de producción y no se pueda
continuar con el ciclo económico normal por cuanto se da una brecha en la
demanda.
Adicionalmente el desempleo trae consigo una pérdida en el nivel de
ingresos en los gobiernos, por cuanto deja de percibir impuestos que el
trabajador y la empresa aportaba normalmente mientras desempeñaba éste su
trabajo. A esto se suma los egresos que tiene que realizar la administración
pública por concepto de subsidiar a los desempleados.
2.6.2. Efectos Sociales
El coste económico del desempleo es, ciertamente, alto, pero el social es
enorme. Ninguna cifra monetaria refleja satisfactoriamente la carga humana y
psicológica de los largos períodos de persistente desempleo involuntario. La
tragedia personal del desempleo ha quedado demostrada una y otra vez".
La pérdida de un ingreso fijo, es la causa de un sin número de problemas tanto
en el individuo como en la sociedad en la cual se desarrolla. Así tenemos, las
siguientes:
Perdida del autoestima.
Destrucción del núcleo familia.
Deterioro de la salud física y psicológica.
Descuido de las habilidades para el trabajo.
Inseguridad para buscar un nuevo trabajo.
Altos índices de deserción estudiantil (en los hijos).
Incremento de los índices delincuenciales.
Algunos estudios realizados por expertos en salud pública indican que el
desempleo deteriora la salud física como la psicológica: mayores niveles de
alcoholismo y suicidios. Los estudios psicológicos indican que el despido es por
lo general tan traumático como la muerte de un íntimo amigo o el fracaso
escolar.
2.6.1.1. Efectos del desempleo en la familia
El desempleo genera una disminución de los ingresos y, por tanto, produce
cambios en el estilo de vida. Pues se vive con la incertidumbre de no saber
cuánto tiempo durará esa situación. En tales circunstancias, se tiende a
precavidos y reducir drásticamente los gastos
La pérdida de empleo también produce una reducción de las relaciones
sociales. Inevitablemente se pierde el contacto con aquellas personas que son
imprescindibles para poder desarrollar nuestro trabajo. Además, es un medio
para relacionarnos y hacer grandes amistades. Por otro lado, las dificultades
económicas disminuyen los contactos sociales, no hay tanta disponibilidad para
salir a cenar, ir de copas o realizar actividades que supongan un gasto.
El desempleo puede traer consecuencias psicológicas negativas como
disminución de la autoestima, depresión, ansiedad, etc. Produce un
empobrecimiento del concepto que se tiene de uno mismo.
El padre de familia no solo deja de ingresar dinero en su casa, sino que
además considera que su rol de cabeza de familia queda desvalorizado, se
siente impotente y frustrado.
Muestran síntomas de deterioro psicológico, depresión e insatisfacción.
Este efecto se traslada a los hijos ya que muchos de ellos manifiestan estos
mismos síntomas en su actitud hacia la educación. Los hijos de personas
desempleadas llevan consigo el estrés de sus padres y esto afecta el
rendimiento académico.
2.6.3. El efecto de trinquete
Durante un período, una economía por su comportamiento tiene un
impacto que se continúa durante los períodos siguientes. “Por ejemplo, un
choque coyuntural que causa un empuje del desempleo puede aumentar
duraderamente la tasa de desempleo de equilibrio: degradación de las
capacidades profesionales debido a lo está en paro de larga duración,
impacto del comportamiento de los titulares de empleos estables (y de sus
sindicatos). Así pues, las tres recesiones económicas ocurridas desde 1973
habrían podido tener un efecto de trinquete, dependiendo cada vez el nivel de
la tasa de desempleo de equilibrio en ausencia de una política activa
destinada a eliminar las consecuencias duraderas."
"La tasa de desempleo de equilibrio refleja las características
estructurales de una economía y las elecciones de política económica y social
que hizo anteriormente. Otra política puede darse por objetivo de transformar
estas características".
Interpretación Económica del desempleo
Interpretar económicamente el desempleo es buscar las diferentes razones
que implica el estar desempleado, para ello consideraremos los tipos de
desempleo existentes, también distinguiremos entre desempleo voluntario e
involuntario así como las razones de rigidez de los sueldos y salarios.
2.7. SOLUCIONES AL DESEMPLEO
La empleabilidad como respuesta al desempleo
En la 83º Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo realizada
en Ginebra en junio de 1996, participó como invitado el presidente de Francia
Jacques Chirac quién sostuvo que para lograr que la mundialización aporte
beneficios para todos, es preciso poner la economía al servicio del ser
humano y no a la inversa, agregando que en un mundo en evolución, en
rápida transformación corresponde a los Estados desempeñar, hoy más que
nunca, una función esencial. La mundialización no se hace sin desacuerdos ni
dificultades. En los países industrializados, este proceso exige que se
efectúen reestructuraciones rápidas y por lo tanto dolorosas, cuyas
consecuencias agravan la situación del empleo. En los países más pobres
puede agudizar las desigualdades, aumentando el riesgo de marginación de
ciertas regiones.
Para el presidente francés, es necesario controlar mejor el proceso de
mundialización; para ello, primeramente hay que reunir las condiciones
propicias para un crecimiento sostenido y generador de empleo, aprovechar al
máximo las posibilidades que brindan las nuevas tecnologías, en especial en
el ámbito de la información.
En segundo lugar, hay que fomentar las actividades de servicio y definir
nuevas modalidades de organización del trabajo, que satisfagan tanto las
necesidades de la empresa como las aspiraciones de los trabajadores; sobre
todo, entendió, “hay que invertir en las personas, para que cada trabajador
pueda acceder a la formación profesional a lo largo de su vida”.
Seguidamente interpretó que “la noción de empleo para toda la vida (la
estabilidad como principio general) ha sido sustituida por el de empleabilidad”,
que designa, en realidad, a una nueva organización de la sociedad, los
gobiernos, los empleadores, y los sindicatos que deben estructurar, proyectar
estrategias con miras a que todos los trabajadores - durante su vida activa -,
puedan pasar de un empleo a otro recibiendo una formación apropiada y
conservando su protección social.
Como tercer sendero - que no se puede soslayar - se debe prevenir y
evitar la exclusión de los trabajadores menos calificados: disminuyendo - en los
casos en que son excesivas - las cargas que gravan el trabajo no calificado;
aplicando políticas efectivas de reincorporación en la vida activa de las
personas más vulnerables, adaptando los regímenes tributarios y sociales para
que dicho retorno al empleo se traduzca en un aumento real de sus ingresos.
Para que la modernización de buenos resultados, debemos permanecer
fieles a los respectivos modelos culturales que hemos heredado de la historia y
de la idea de humanidad en que nos hemos forjado.
Para ello debemos reconocer que al Estado le incumbe la calidad de
custodio y garante de la cohesión nacional.
Tenemos también que pensar, principalmente en los países más pobres
que al no tener acceso ni a los capitales ni a los mercados corren el peligro de
quedar marginados.
Los gobernantes deben mantener un nivel suficiente de ayuda pública,
potenciar la eficacia de ésta, reformando las instituciones internacionales que
se ocupan del desarrollo; para ello se requiere que los gobernantes de los
países ricos pongan en práctica políticas adecuadas, abriendo sus mercados a
los bienes de países pobres y en desarrollo.
Hay que dar una atención especial a la disminución o condonación de la
deuda externa de los países pobres. En lo interno el presupuesto del Estado
debe disminuir considerablemente las partidas asignadas al funcionamiento de
la maquinaria estatal, suprimiendo cargos innecesarios, eliminando el aporte a
los partidos políticos (quienes deben auto financiarse), efectuar campañas
proselitistas austeras acordes con la crisis.
El dirigente político, como lo hicieron los que actuaron a principios del siglo
pasado, deberá tomar conciencia que el cargo público es una carga, y deberán
costearse sus actividades sin recurrir al presupuesto estatal.
Habría que estudiar qué procedimiento aplicaron los países europeos
(especialmente Francia, Reino Unido, Italia y Alemania) los años posteriores a
la segunda guerra mundial (de 1945 a 1949), en particular cómo rigieron los
principios clásicos del Derecho del Trabajo.- Habría que preguntarse ¿qué
normas laborales se aplicó a los trabajadores que prestaron servicio en la
reconstrucción europea?, ¿qué jornada de trabajo laboraron?, ¿quién brindó
cobertura a los infortunios del trabajo?
También habría que pensar, la conveniencia de dejar en suspenso durante
un par de años, para los nuevos contratos de empleo, la legislación laboral,
garantizando las prestaciones de la seguridad social, reemplazando los
clásicos subsidios.- El trabajador argentino quiere ganar un salario, quiere
trabajo, no le apetece el subsidio, la donación.
En definitiva, hay que estudiar nuevas pautas, nuevas normas, que algunas
será transitorias, de mediana y larga aplicación, en cambio otras serán parte de
un nuevo Derecho del Trabajo.
El desempleo agrava el problema de la desigualdad en la distribución de la
riqueza, porque aquel que está desempleado no tiene ningún ingreso. Lo mejor
sería que el gobierno actual (y los futuros) quisiera solucionar un problema tan
serio como el alto desempleo para esto debería realizar reformas estructurales
para que el mercado laboral tenga mayor movilidad y debería promover el
crecimiento económico a largo plazo.
Algunas personas para aumentar el empleo proponer debilitar la legislación
laboral para que los trabajadores pierdan más derechos y perseguir al
sindicalismo.
Otras expertos en el tema poseen una vía diferente de solución, como es el
caso de crear trabajo privado para los hoy desocupados, sin necesidad de
flexibilizar la ley laboral ni enfrentar al sindicalismo. Proponen crear una
nueva figura ocupacional temporaria sin costo alguno para el Estado. Con
esto se podrían sancionar leyes que alienten aumentar el número de
patrones. Se pretende implantar una figura jurídica "para – laboral" por un
plazo de tres años. En vez de ocupados y desocupados habría un tercero
que permitiría aumentar rápidamente el empleo y la producción nacional. En
este plan habría salarios y seguros contra accidente de trabajo a cargo del
empleador, pero no se harían los aportes de jubilaciones ni los aportes
sindicales. Los trabajadores percibirían sin descuentos los salarios. No se
regiría por la Leyes Laborales sino por el Código Civil. Con esto disminuye el
costo de mano de obra y aumenta la producción. Ejemplo del plan:
¿Cuántas viviendas dignas faltan en el país? Se piensa que son miles, no se
necesita importar ni mano de obra ni tecnología y como tenemos mano de
obra en exceso se puede poner en marcha en pocos meses la creación de
estas viviendas que generarían muchos puestos de trabajo. Lo que no
explica este plan es con qué dinero se pagarán los materiales y las
maquinarias que se utilicen.
Juan Luis Bour, especialista en el mercado laboral de la Fundación de
Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL) opina acerca de cómo
se puede bajar el desempleo y dice que cree que fracasaría el mejor
programa económico porque piensa que no se podría aplicar con la actual
situación política.
Existe otro punto de vista que es el de aumento de la cobertura del seguro
de desempleo para que la familia no se quede sin ingresos y puede seguir
viviendo hasta que encuentre un nuevo trabajo.
2.8. MEDICIÓN DEL DESEMPLEO
Las variaciones de la tasa de desempleo se obtienen mediante el
procedimiento conocido con el nombre de muestreo aleatorio de la población,
se lo hace con el fin de dividir a la población en grupos de acuerdo a su
situación laboral.
El método más utilizado para medir el desempleo se desarrolló en Estados
Unidos en la década de 1930; muchos países utilizan este sistema bajo la
recomendación de la Organización Internacional del Trabajo. Con un
seguimiento mensual de una muestra de familias representativas de toda la
población civil se obtiene información sobre la actividad de cada persona en
edad activa. Para asegurar la precisión de los datos y facilitar su recopilación,
los encuestadores preguntan qué es lo que hizo la gente en una semana
determinada. Una persona que realizó cualquier tipo de trabajo durante esa
semana para recibir una paga o un beneficio, trabajó quince o más horas como
un trabajador sin paga en una empresa familiar o tuvo un trabajo del que
estuvo temporalmente ausente, es considerado como empleado. Una persona
que no estuvo trabajando pero que buscaba trabajo o estaba despedido y
disponible para trabajar se considera como desempleado. A continuación, el
número de desempleados se divide por el número de personas de la fuerza
laboral civil (es decir, la suma de empleados y desempleados) con el fin de
calcular la tasa de desempleo. En algunos países, en vez de elaborar una
encuesta especial, la estimación del desempleo se realiza a partir de los datos
de la cantidad de personas que buscan empleo a través de las oficinas públicas
de empleo o de la cantidad de personas que reciben compensaciones por
desempleo. En España se utilizan los dos sistemas simultáneamente. Por un
lado, todas las semanas se realiza la Encuesta de Población Activa (EPA) entre
60.000 familias y se publica la media trimestral cada tres meses. Por otro lado,
todos los meses se publica el número de parados o desempleados apuntados
al Instituto Nacional de Empleo (INEM). Entre uno y otro dato se producen
grandes discrepancias.
En Octubre de 1980, el cálculo de quienes pertenecían a la fuerza laboral
fue de 59 millones 704 mil personas. Ahora ya deducido el total, de las cuales
se restan 2 millones 121 mil miembros de las fuerzas armadas se obtiene una
cifra total de la fuerza de trabajo civil de 105 millones 180mil personas. A partir
de la fuerza de trabajo civil total se restan los “empleados que incluyen a
quienes fueron muestreados (durante la semana de investigación).
2.9. TASA DE DESEMPLEO
Es el porcentaje de la población laboral que no tiene empleo, que busca
trabajo activamente y que no han sido despedidos temporalmente, con la
esperanza de ser contratados rápidamente de nuevo. Las tasas de desempleo
varían considerablemente por cambios del volumen de movimiento del
mercado de trabajo, resultado del cambio tecnológico, lo que conduce al
cambio de empleo de una empresa a otra, de un sector a otro y de una región a
otra; además también según la edad, sexo y raza. La tasa global de desempleo
es uno de los indicadores más frecuentemente utilizados para medir el
bienestar económico global, pero dada la dispersión del desempleo, debería
considerarse que es in indicador imperfecto de dicho bienestar.
Desempleo
Tasa de Desempleo =
Población Económicamente Activa
Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos
económicos más minuciosos y más amplios de un país. Se obtienen
mensualmente mediante un procedimiento conocido con el nombre de
encuesta de población activa. Todos los meses se encuesta a unos hogares
con preguntas referentes a su historia laboral reciente.
La encuesta divide a la población de 16 años o más años en cuatro grupos:
Ocupados. Son las personas que están realizando trabajo remunerado,
así como las que tienen empleo pero están ausentes por enfermedad,
huelgas o vacaciones.
Desempleados. Son las personas que no están ocupadas, pero que han
buscado trabajo activamente o están esperando volver a trabajar. Más
exactamente, una persona está desempleada si no está trabajando y ha
realizado esfuerzos específicos por encontrar empleo durante las cuatro
últimas semanas) ha sido suspendida de empleo y está esperando a ser
llamada nuevo o 3) está esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente.
Además debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto (como acudir
a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo,...) por
encontrar un empleo.
Inactivos. Esta categoría comprende el porcentaje de la población adulta
que está estudiando, realizan tareas domésticas, jubilada, demasiado
enferma para trabajar o que simplemente no está buscando trabajo
Población activa. Comprende las personas que están ocupadas y las
desempleadas.
La tasa de desempleo se calcula como el número de desempleados
dividido por la población activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir,
no es una proporción entre el total de la gente desempleada y el total de la
población, sino el de aquélla que se denomina "económicamente activa".
2.9.1. Una tasa de desempleo de equilibrio
Ante la incapacidad de las economías que deben restablecerse un
equilibrio de pleno empleo, habría nuevas condiciones de reglamento de los
mercados que generarían un determinado volumen de desempleo necesario
para la realización del equilibrio macroeconómico. “Las corrientes de
inspiración keynesiana y neoclásico proponen dos interpretaciones de la
determinación de una tasa de desempleo de equilibrio ".
2.9.2. La curva de Philips y NAIRU
Históricamente se constata una relación negativa entre tasa de
desempleo e índice de crecimiento de los salarios nominales." En período de
desempleo escaso, los asalariados están en posición favorable para pedir
aumentos de salarios y aprovechando la buena coyuntura, los patronos
reflejan las subidas de salarios sobre sus precios. Así se engancha un
movimiento de inflación autoentretenu. El razonamiento es simétrico para una
elevada tasa de desempleo.
Un sistema económico debe necesariamente hacer un arbitraje entre
desempleo e inflación. Este arbitraje define un tipo de salario no acelerador de
inflación (NAIRU: No Accelerating Inflación falta of a Unemployment), su nivel
es función de las características de cada economía. Una consecuencia
importante se deriva: una política de reactivación solo tiene efectos positivos
duraderos si la tasa de desempleo efectiva es superior al NAIRU. En el caso
contrario, causará la aceleración de la inflación. Cuando la prioridad se da a la
lucha contra la inflación, elevadas tasas de desempleo pueden ser
duraderamente necesarias.
2.10. POLÍTICA FISCAL Y EMPLEO
La forma en que la política fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por
lo que es necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y
desincentivo que conlleva la intervención del sector público. Por ejemplo, un
sistema de prestaciones por desempleo bien diseñado no solo brinda una
importante red de protección a la población, sino que, además, permite a los
trabajadores dedicar más tiempo a la búsqueda del empleo más productivo. Sin
embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duración del desempleo, lo que
tendría efectos secundarios sobre el potencial de producción de la economía,
porque los trabajadores que se encuentran en una situación de desempleo de
larga duración experimentan una depreciación de su capital humano. Las
posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con más
claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se
menciona el pago incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo
como uno de los principales factores que desincentivan la búsqueda de
empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las presiones para
reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los
desempleados disfrutan de esos beneficios. También los sistemas públicos de
pensiones tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La
escasa penalización de la jubilación anticipada, o incluso su promoción activa,
han reducido dicha oferta. Por otra parte, la perspectiva de jubilación anticipada
constituye un desincentivo para que los trabajadores mantengan sus
conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje
continuo. Además, los incentivos a la jubilación anticipada facilitan la
eliminación de mano de obra incluso en circunstancias en que el despido es
muy difícil. Como resultado, las empresas que necesiten reducir su plantilla la
recortarían en los segmentos de mayor edad, dándose el caso de que estos
trabajadores pueden ser precisamente los que más experiencia tengan y no los
menos productivos. Las políticas orientadas al mercado de trabajo, si se
diseñan y ponen en práctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la
demanda de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupación. Los
programas de formación pueden ayudar a mantener y mejorar los
conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda
y el deterioro del capital humano entre los desempleados de larga duración.
Otro desafío que se plantea es la reintegración de los grupos difíciles de
emplear, como los trabajadores poco cualificados, los parados de larga
duración o los trabajadores de más edad.
2.11. LA SITUACIÓN MUNDIAL
Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en todo el mundo, se
estima que unas mil millones de personas, aproximadamente el 30% de la
fuerza de trabajo total, están desempleadas o subempleadas, tanto en los
países industrializados como en los países en desarrollo.-
La OIT califica la situación de "sombría" y advierte que existe el riesgo de
que el gran aumento numérico de los denominados "trabajadores pobres",
agrave los problemas sociales y económicos provocados por las altas tasas de
desempleo.
Hay por lo menos 34 millones de desempleados en los países más ricos del
mundo y en lo que se refiere a América Latina, el desempleo continúa
aumentando. Si bien no se poseen datos sobre el desempleo directo en África
subsahariana y en muchas partes de Asia, no cabe duda que el problema del
subempleo masivo y de la pauperización sigue agravándose en las regiones de
bajos ingresos.
Los resultados finales que se manifiestan en el mercado de trabajo, en
términos de diferentes atributos de las ocupaciones, son el producto de una red
compleja de interacciones entre numerosas variable económicas. Para
simplificar su interpretación, es conveniente concentrarse en cuatro factores
cuyo comportamiento regula en forma inmediata el número y la calidad de los
empleos.
Estos factores pueden agruparse, por un lado, desde la perspectiva de la
disponibilidad de mano de obra, y por el otro, en términos de los puestos de
trabajo que generan.
En lo que hace a lo primero, el elemento determinante de base es el
crecimiento de la población, ya sea de origen vegetativo o migratorio, y aparece
involucrada una cierta lógica demográfica interna. Es bien conocido que las
economías que presentan una elevada tasa de crecimiento poblacional, están
sometidas a una presión mayor en lo que hace a la aspiración de asegurar un
empleo productivo a sus miembros activos.
De todos modos, sólo una parte de la población está en condiciones de
trabajar y se manifiesta dispuesta a hacerlo ("la población económicamente
activa"). Se trata de un segundo factor, de naturaleza socio demográfico,
influido por pautas culturales así como por las propias condiciones y
oportunidades laborales que brinda la situación económica general.
Atendiendo a la heterogeneidad del comportamiento de distintos grupos de
edad y sexo de la población, resulta conveniente medir la participación
económica en términos de los grupos mencionados. Una solución simple
consiste en distinguir cuatro grupos:
a) jóvenes de ambos sexos entre 15 y 24 años;
b) hombres entre 25 y 59 años;
c) mujeres entre 25 y 59 años; y
d) mayores de 60 años, de ambos sexos.
Se han identificado en el nivel mundial patrones históricos relativamente
regulares en las tasas de actividad de los cuatro grupos indicados. En el caso
de los jóvenes, la tendencia de la participación económica estable, o bien
decreciente atendiendo a una mayor retención en el sistema educativo. Los
hombres en edad central (entre 25 y 59 años), presentan una tasa de actividad
mayor que la de los otros grupos y tiende a mostrar una mayor estabilidad, o
sea variaciones pequeñas y no sistemáticas.
En el caso de las mujeres en el mismo período, presentan
contemporáneamente la conocida tendencia de elevación secular pero, como
ello ocurre a partir de niveles iniciales bajos, se abre un amplio margen de
alternativas con respecto a la velocidad de esa elevación. Ello está influido por
factores culturales medianamente autónomos pero es muy sensible además al
propio dinamismo de las oportunidades de empleo, o si se prefiere, a la
necesidad objetiva de incrementar su disponibilidad de mano de obra que
puede enfrentar la sociedad.
Las personas mayores, por último, tienden a presentar una tasa de
actividad muy baja en tanto se haya alcanzado un desarrollo adecuado de los
sistemas previsionales o de retiro.
En cuanto a la generación de puestos de trabajo, un primer factor
determinante es la evolución histórica del nivel del producto interno, el que está
a su vez directamente asociado con el ritmo de formación de capital. Sin duda
una tasa elevada y sostenida de crecimiento del producto constituye la
condición necesaria fundamental para asegurar un ritmo de generación de
nuevos puestos de trabajo que sean compatibles con la disponibilidad creciente
de mano de obra.
Podemos afirmar que la evolución en el tiempo del volumen de la
población, de su grado de predisposición a participar en el sistema productivo,
del nivel de actividad al que opera este último y de las condiciones de
productividad vigentes, constituyen los cuatro factores inmediatamente
determinantes de un conjunto de resultados que se expresan en una cantidad
y calidad de empleo de la mano de obra.
El conjunto de estos cuatro factores no hace más que desplegar los
términos en que se presentan las condiciones estructurales de funcionamiento
del mercado de trabajo. La interacción entre ellos se resuelve y expresa en
resultados concretos.
El informe de la OIT atribuye el deterioro de las condiciones del mercado de
trabajo a los siguientes factores:
Las bajas tasas de crecimiento de la economía de los países
industrializados a contar de 1973, y la incapacidad de la mayoría de los
países en desarrollo para recuperarse plenamente de la crisis
económica de comienzos de los años ochenta.
La lentitud del ajuste de los salarios a la baja productividad de
la mano de obra y la aparición de inflación salarial, que se
mantuvo hasta mediados del decenio de 1980.
La exclusión progresiva del mundo del trabajo que afecta a los
desempleados de larga duración, y el creciente trasvase de
millones de trabajadores a formas precarias de empleo en las
actividades del sector informal (no estructurado) de la
economía.
El informe llega a la conclusión que aun cuando no existe una receta única
válida a la vez para los países en desarrollo, los países industrializados y las
economías en transición, la "condición prioritaria para revertir el prolongado
deterioro de las condiciones de empleo es volver a tasas de crecimiento
económico elevadas y sostenidas".
La OIT sostiene que el concepto de pleno empleo, convenientemente
actualizado, debería seguir siendo un objetivo central de las políticas
económicas y sociales.
Mucho se habla de la desreglamentación del mercado de trabajo como una
forma de solucionar los problemas del desempleo pero no hay pruebas que
corroboren la pertinencia de la solución cuando se trata de buscar una salida a
la crisis de desempleo.
Para el Banco Mundial - en el informe mencionado - “la situación de
miseria se mantiene a pesar de que las condiciones humanas han mejorado
más en el último siglo que en todo el resto de la historia de la humanidad. La
riqueza mundial, las conexiones internacionales y la capacidad tecnológica son
mayores que nunca.- El crecimiento económico es imprescindible para reducir
la miseria, pero a veces no basta para crear las condiciones que permitan
mejorar la vida de las personas y frenar la desigualdad...casi la mitad de la
población mundial, viven con menos de dos dólares diarios; una quinta parte
de la humanidad, deben conformarse sólo con un dólar. La distribución de las
mejoras económicas ha sido tremendamente desigual: el ingreso medio en los
veinte países más ricos es treinta y siete veces mayor que el de los veinte
países más pobres, y esa brecha se ha duplicado en los últimos cuarenta
años...”
2.12. SITUACIÓN ACTUAL DE DESEMPLEO
Poseer una ocupación estable, es la base principal de la cual se derivan
las condiciones materiales de vida de la población de un país. En efecto, sólo
pueden alcanzarse niveles de consumo de los hogares compatibles con un
desarrollo adecuado de las posibilidades de realización de las personas cuando
exista un número suficiente de buenas ocupaciones. Por esto último debe
entender formas de inserción ocupacional que sean, al mismo tiempo,
económicamente eficientes y socialmente equitativas. Por el contrario, la
escasez de tales oportunidades - o lo que viene a ser equivalente - la
proliferación de formas de inserción ocupacional inadecuadas constituyen el
antecedente de la pobreza y la frustración de oportunidades de desarrollo
personal.
Por ello compartimos con el Banco Mundial en su “Informe sobre el
desarrollo mundial 2000 / 2001. Lucha contra la pobreza”, cuando afirma
“ser pobre es tener hambre, carecer de cobija y ropa, estar enfermo y no ser
atendido, ser iletrado y no recibir información, además, supone vulnerabilidad
ante las adversidades y, a menudo, padece mal trato y exclusión de las
instituciones...”
A continuación presentamos una síntesis del panorama internacional sobre
el tema, con estadísticas recientes publicadas en los últimos informes de la
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) y del Banco Mundial; luego nos
detendremos brevemente sobre la situación de países con economía en
transición y con economías en desarrollo.
Abordaremos algunos aspectos del subempleo y otras formas de exclusión
social, para continuar describiendo los impactos que genera el desempleo
como causante de la pobreza en la familia y en otras estructuras intermedias.
Para no quedarnos en un mero diagnóstico ni en la presentación de un
panorama nada alentador, nos permitimos esbozar algunas propuestas o
tentativas que puedan contribuir a disminuir el desempleo y el empleo marginal,
siendo conscientes que no hay respuestas seguras ni soluciones mágicas y
que no son iguales en todos los países, pero hay que iniciar la tarea de brindar
algunas pautas que por el momento serán ideas que, en un futuro tal vez,
puedan transformarse en realidades.
2.13. PERSPECTIVAS ACTUALES: MASA MARGINAL Y EMPLEABILIDAD
En la actualidad la situación social de gran parte de los latinoamericanos
empeoró drásticamente respecto de los años 60 y 70, época en la que
surgieron estos conceptos. En este sentido, y al igual que ayer, existen muchas
interpretaciones que –de un modo contrario al de la masa marginal– hacen
recaer en las propias víctimas la responsabilidad por su condición de tales. En
el campo de las asociaciones empresariales, la herramienta elegida para
«cargar las tintas» en los marginales fue la noción de empleabilidad; de este
modo, se los categorizó como «inempleables». La empleabilidad hace hincapié
en que, tanto quienes están ocupados como quienes no lo están, deben
encargarse de, y esforzarse por, desarrollar ciertas aptitudes y actitudes que la
crítica de Cardozo a la tesis de la masa marginal –reproducida en Nun– intenta
demostrar la incorrecta interpretación de ciertos conceptos marxistas efectuada
por Nun. En su artículo «Nueva visita a la tesis de masa marginal», Nun (p.
257) comenta que Cardozo reconoció años después la existencia de
excedentes de población no funcional en Latinoamérica. Supuestamente los
habilitan para ingresar y permanecer en un determinado puesto de trabajo.
La empleabilidad, surgida a mediados de la década de los 80, enfatiza que
los trabajadores pueden mejorar su desempeño a través de la adquisición de
nuevas habilidades y saberes. De allí también su particular postura sobre la
educación y, sobre todo, la formación profesional, a la que caracteriza como
una inversión. No en vano, la empleabilidad se inscribe en la teoría del capital
humano En la práctica, esta teoría dio lugar a estrategias de recursos humanos
y lobbys en instancias como cámaras empresariales y organismos
internacionales. En este sentido, se puede mencionar el papel asumido por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en materia
educativa. Esta organización ha recuperado en parte elementos de la teoría del
capital humano con el objeto de influir en el diseño de políticas educativas de
los países en desarrollo. De hecho, propuso introducir en los contenidos
curriculares elementos destinados a potenciar la empleabilidad de la fuerza de
trabajo, refiriéndose de este modo a la necesidad de asegurar las
competencias de los futuros trabajadores
En reiteradas ocasiones, y desde la esfera estatal, los desocupados
latinoamericanos también fueron interpelados a través de distintas acciones
tendientes a dotarlos de mejores capacidades para su incorporación y
desarrollo en el mercado de trabajo. En esta línea se creó una gran cantidad de
programas públicos de capacitación, formación y entrenamiento laboral. En su
mayoría, esas acciones partieron de un supuesto según el cual una «adecuada
formación para el trabajo es aquella que consigue disminuir el cuello de botella
entre la demanda de personal para ocupaciones calificadas y la sobreoferta de
trabajadores sin calificaciones adecuadas...» (Gallart, p. 102).
En relación con este aspecto cabe preguntarse qué proporción de la masa
de desocupados puede explicarse por este «desfase» entre un tipo y otro de
demanda y de oferta de fuerza de trabajo. Es decir, si todos los desocupados
contaran con los certificados y calificaciones adecuados, ¿conseguirían un
empleo? En este punto, hay al menos dos comentarios a introducir respecto de
las políticas públicas y las acciones empresariales destinadas a promover la
empleabilidad de la fuerza de trabajo. El primero es que en la actualidad, y con
justa razón, no existen posturas contrarias a la incorporación de saberes y
conocimientos por parte de la fuerza de trabajo, y sostener lo contrario es a
todas luces un absurdo. De hecho, hoy son muchos los sindicatos
latinoamericanos que se ocupan de llevar a cabo tareas de capacitación y
formación de sus afiliados.
Ahora bien, otra cuestión (y muy distinta) es, a partir de estos enfoques, ver
a los desocupados como responsables por no saber y, como corolario,
trasladarles la carga de serlo. Dicho de otro modo, empezar a verlos como los
principales causantes de su propia condición. En cualquier caso, y como
segundo comentario, puede sostenerse que la noción de empleabilidad remite
a la posibilidad de «funcionalizar» los excedentes poblacionales –afuncionales
o disfuncionales– a los que hace mención la tesis de la masa marginal. En el
campo de las hipótesis de trabajo podría sostenerse, además, que este
proceso de funcionalización opera en dos instancias: una objetiva y otra
subjetiva. En la primera, la empleabilidad conforma un conjunto de atributos –
siempre variantes– que debe adquirir la fuerza de trabajo, con la idea de
extender, dentro de la superpoblación relativa, la proporción ocupada por el
ejército industrial de reserva frente a la masa marginal. Entran aquí las
acciones concretas destinadas a mejorar las competencias laborales de los
trabajadores ocupados pero, y sobre todo, de los desocupados.
En el campo de la subjetividad, la empleabilidad permite que cientos de
desocupados puedan «sentirse parte» –mientras, por caso, se capacitan– del
ejército industrial de reserva. En este plano, la empleabilidad opera para que
los propios desempleados no presten atención a explicaciones de su situación
centradas en la existencia de causas estructurales, y si a esto se le agrega
aquella idea asociada a que los desocupados «no pueden nutrir un proyecto
común y no parecen capaces de superar su desasosiego en una organización
colectiva ...» (Castel, p. 414), todo parece facilitar el ostracismo de estos
sectores afectados por la falta de empleo. Cosa que en Latinoamérica, y en
especial en el caso argentino, parece darse exactamente al revés: en ciertas
circunstancias los desocupados lograron agruparse y movilizarse, dando lugar
así al proceso constitutivo de su identidad y de inserción dentro del actual
escenario económico y social (Colectivo Situaciones).
2.14. DESEMPLEO EN EL PERÚ
El presente trabajo tiene por finalidad aproximarse al fenómeno del
desempleo urbano en el Perú, analizando sus dimensiones, tipos, y
características principales con miras a perfilar, más adelante, políticas
adecuadas para reducir su incidencia.
La investigación se justifica, en la medida que el desempleo en la
actualidad afecta a casi el 10% de nuestra población económicamente activa
(PEA), especialmente si consideramos que es precisamente la escasez de
puestos de trabajo adecuados la que origina la utilización sub-óptima del
recurso mano de obra.
La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se
viene dando hace muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes
en la población que ve como principal solución a este problema a la migración.
Otra forma de acabar con este problema es la creación de Pymes que dan
empleo a muchas personas mediante la creación de pequeñas empresas. A
continuación, explicaremos una de las principales consecuencias del
desempleo.
Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo.
Siendo el principal la migración a la que recurre la mayoría de personas, en lo
principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen
simplemente que en cualquier otro país la situación es mejor que en el Perú.
Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas
de desempleo, la miseria, la falta de recursos económicos y sociales, la
violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y
familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A
todo esto la migración se ha convertido en un problema social. Otra
consecuencia social, pero que se da como una solución al problema, viene a
ser la creación de Pymes (Micro y pequeñas empresas) que buscan generar
empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo
de ellos sería "Gamarra", un conglomerado de empresas industriales,
comerciales y de servicios dedicados a la confección de prendas de vestir que
agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil
personas.
Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar,
probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben
tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. Uno
de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan con menor
experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de inserción en el
mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la última década la tasa de
desempleo de los jóvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el
desempleo de individuos mayores de 50 años. Desde nuestro punto de vista, el
tema se puede reducir en que lo jóvenes actuales cuentan con un nivel de
educación superior al de las generaciones mayores, en términos laborales,
cuestan menos a las empresas. En este contexto los adultos encuentran un
panorama desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el
de las mujeres, cuya tasa de desempleo usualmente han sido claramente
mayores a las de los hombres. Por último, se ha observado también que los
pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Por ejemplo, se muestra, en
Lima que los pobres han mostrado tasa de desempleo equivalente a casi el
doble de los que no son pobres.
2.14.1. Desempleo en el mundo: ¿le importa al Perú?
El último informe de la OIT sobre el empleo en el mundo[1] y la
presentación de su presidente Juan Somaravia en el Foro Económico Mundial,
han vuelto a colocar al desempleo como uno de los temas de agenda más
importante debido a las cifras desalentadoras previstas para los próximos diez
años. Según la OIT, sólo para controlar el aumento del desempleo se necesitan
crear 40 millones de puestos de trabajo cada año, cifra que no ha podido
alcanzarse, en un contexto en el que la globalización no ah creado trabajos
adecuados, A nivel mundial, el desempleo ha crecido en los últimos 10 años en
25%, afectando hoy a 192 millones de personas, de las cuales 86 millones -
cerca del 50%- son jóvenes entre 15 y 24 años. Esto se agrava si se considera
que la mitad de todos los trabajadores del mundo (casi 1400 millones de
personas) viven con menos de 2 dólares al día. Aunque la mayoría de ellos no
viva en América Latina, la región es la que peor desempeño ha tenido en
cuanto a desempleo, ostentando la mayor tasa de crecimiento en todo el
mundo 7.4%
A primera vista el Perú no parece seguir esta tendencia. Según cifras del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) [4], el país lleva
meses de crecimiento del empleo, registrándose en diciembre de 2005 un
aumento del 5,7% con respecto a diciembre del año anterior, gracias al buen
desempeño de sectores como industria (6,9%), servicios (5,4%) y comercio
(4,6%); incrementándose de esta forma el empleo no sólo en Lima sino
también en las principales ciudades al interior del país
Entonces, ¿Vale la pena preocuparnos por la tendencia mundial del
empleo, cuando en el Perú, las cifras de empleo son alentadoras? La respuesta
es afirmativa; y es que, según el mismo informe del MINTRA, las mejoras
obtenidas en el empleo son resultado de coyunturas favorables, como la
mejora en la pesca o la fuerte demanda internacional de productos agrícolas, y
no debido a una mejora de productividad de los trabajadores; mejora que
garantizaría que el empleo crezca en forma sostenida, permitiendo asimilar la
creciente oferta de trabajo y crear nuevas oportunidades de empleo [1]
Organización Internacional del Trabajo. World Employment Report 2004-2005.
Diciembre del 2005.
Presentación de Juan Somaravia en el Foro Económico Mundial. Davos,
Suiza.
Diciembre del 2004 a diciembre del 2005
Ministerio de trabajo y Promoción del Empleo. Informe Ejecutivo. El Empleo
Nacional Urbano a diciembre del 2005
2.14.2. Tasa de desempleo y mercado laboral
El desempleo es un fenómeno siempre presente, en mayor o menor grado,
en toda sociedad. De la población total de un país, existe un grupo que
pertenece a la fuerza laboral y otro que se encuentra fuera de ella debido a
actividades educativas o quehaceres del hogar. Del mismo modo, entre los
individuos que forman parte de la fuerza laboral, algunos se encuentran
ocupados y otros se encuentran desocupados.
En términos estadísticos, se define como desempleados a aquellos
individuos en edad de trabajar (15 o más años) que no se encontraban
trabajando en un período de referencia establecido (último mes, última semana,
etc.), y que estaban buscando activamente un empleo.
Se utiliza la tasa de desempleo, es decir, el porcentaje de la fuerza laboral
desempleada, como un indicador resumen del estado del mercado laboral,
aunque eventualmente puede constituir sólo una aproximación parcial al
fenómeno. Debido a ello, es útil complementar las conclusiones proporcionadas
por la tasa de desempleo con otros indicadores análogos, como la tasa de
participación, la proporción de ocupados sobre la población, etc.
Una limitación importante de la tasa de desempleo es que no dice nada
sobre los niveles de ingreso y la calidad del trabajo de aquellos que se
encuentran empleados. Si bien ésta es una limitación relevante para el estudio
del mercado de trabajo en su conjunto, en esta edición del Boletín nos
concentramos exclusivamente en la explicación de la dicotomía empleo-
desempleo, dejando para una siguiente edición el estudio del subempleo.
Tasa de desempleo en el Perú
2.14.3. Desempleo y Desarrollo
Se pueden establecer, por lo menos, dos hipótesis alternativas con
respecto a la relación entre el nivel de desarrollo y la tasa de desempleo. Por
un lado, se puede argumentar que los países desarrollados tienen mayores
oportunidades de empleo y, por lo tanto, el nivel de desempleo registrado
debería ser menor en estos países. En este sentido, existiría una relación
inversa entre el desarrollo de un país y su tasa de desempleo.
De otro lado, en los países de bajos ingresos, las familias pobres no
pueden financiar largos periodos de desempleo y deben idear estrategias de
empleo e ingresos de manera de maximizar el bienestar familiar, dadas las
múltiples restricciones que enfrentan. Por tanto, las tasas de desempleo en
países subdesarrollados no podrían ser muy altas.
En la realidad concreta no encontramos una relación clara entre el nivel de
desarrollo y las tasas registradas de desempleo abierto, probablemente debido
a que las dos hipótesis actúan simultáneamente y a que la tasa de desempleo
Año Tasa de desempleo Posición Cambio Porcentual Fecha de la Información
2003 9,40 % 105 2002 est.
2004 9,70 % 104 3,19 % 2003 est.
2005 9,60 % 87 -1,03 % 2004 est.
2006 7,60 % 73 -20,83 % 2005 est.
2007 7,20 % 81 -5,26 % 2006 est.
2008 6,90 % 85 -4,17 % 2007 est.
2009 8,10 % 113 17,39 % 2008 est.
2010 8,10 % 91 0,00 % 2009 est.
2011 6,70 % 67 -17,28 % 2010 est.
es afectada por otros factores como el ciclo económico y la presencia de
diferentes regulaciones en el mercado laboral.
En Sudamérica, aun cuando existen diferencias metodológicas
involucradas en el cálculo de las tasas de desempleo, se observa que los
niveles registrados son bastante variables. Las tasas fluctúan entre el 4% y el
18% para países cercanos y que no presentan diferencias tan marcadas en sus
niveles de desarrollo. La tasa de desempleo abierta peruana se sitúa en el
promedio sudamericano.
2.14.4. Perú: Desempleo por ámbitos geográficos
En el Perú, las estadísticas sobre desempleo tradicionalmente se habían
elaborado sobre la base de información de Lima Metropolitana. Este año, se ha
podido conocer, por primera vez, cifras no solo para Lima Metropolitana sino
para toda el área urbana del país, lo cual permite realizar comparaciones por
ámbitos geográficos, tal como se puede apreciar en la sección de Indicadores
Laborales del boletín /1. <desempleo2.html>
Esta información ha permitido confirmar algunos hechos ya conocidos, pero
ha evidenciado diferencias interesantes entre los procesos laborales existentes
en Lima Metropolitana y el resto del país.
Las diferencias más importantes se refieren a los niveles que muestran las
tasas de desempleo en diferentes regiones del país. Así por ejemplo, se
observa que las zonas Central y Sur del país presentan comparativamente
tasas más elevadas de desempleo que las del Norte, incluida la Selva. Estos
fenómenos, que merecen una investigación de mayor detalle, pueden estar
asociados a los desiguales procesos de desarrollo experimentados por las
ciudades del interior del país y a la mayor cercanía de los mercados de trabajo
rurales en las ciudades intermedias, lo cual determinaría comportamientos
diferenciados de la oferta laboral y un patrón estacional que debe ser
analizado.
Lo que sí es claro es que algunas estructuras del desempleo son similares
tanto en Lima como en el resto del país, si se consideran las variables edad,
sexo y educación. En el caso de la edad, por ejemplo, los jóvenes presentan
mayores tasas de desempleo llegando, en el caso de la Costa Sur, a estar por
encima del 28%. Del mismo modo, excepto en la Sierra Norte, en todo el país
son las mujeres quienes se ven afectadas en mayor proporción por el
fenómeno del desempleo. Finalmente, el nivel educativo, con algunas
diferencias de niveles, en todas las regiones vuelve a presentar una relación no
lineal con la tasa de desempleo.
2.14.5. Duración del desempleo
Tanto en medios académicos como políticos, parece existir una percepción
del desempleo como un fenómeno estático, como si su estructura no cambiara
en el tiempo y los desempleados fueran los mismos siempre. Dichas
apreciaciones olvidan el carácter eminentemente dinámico del mercado laboral
y la presencia de permanentes flujos desde y hacia él.
El fenómeno de la duración del desempleo en el Perú, ha sido
escasamente estudiado y no existen antecedentes confiables que permitan
hacer una comparación de esta variable en el tiempo.
El estudio de la duración del desempleo es importante debido a que nos
permite aproximarnos al conocimiento del tipo de desempleo existente en un
país. Según su duración y el comportamiento de la demanda de mano de obra,
el desempleo puede ser friccional o estructural. Cada situación expresa
características distintas y permiten, por lo tanto, políticas diferentes.
De acuerdo a la información recogida para el primer trimestre de 1996, la
duración del desempleo en Lima Metropolitana es relativamente corta. En
realidad, sólo el 17.1% (1.6% de la PEA) de los desempleados tiene 10 o más
semanas buscando empleo.
Esta evidencia sugiere que el fenómeno del desempleo persistente no es
tan significativo en nuestro país como sí lo es en otros países. Por el contrario,
el tipo de desempleo predominante en nuestro medio sería más de corto plazo,
es decir friccional o estacional.
El desempleo friccional surge principalmente porque los mercados de
trabajo son dinámicos. En efecto, simultáneamente coexisten en el mercado
laboral, nuevos ingresantes (aspirantes) al mismo tiempo que otros individuos
están dejando la fuerza laboral (jubilados o desalentados). Existen personas
que están renunciando a sus empleos para buscar otros y también existen
empresas que reducen su nivel de empleo mientras que hay otras que buscan
trabajadores.
Dado que los flujos de información son imperfectos tanto los empleadores
como los trabajadores, suelen demorar en encontrar exactamente lo que
buscan en el mercado. Es decir, debido a la ausencia de mecanismo de
información, toma tiempo para que se produzca el encuentro entre
empleadores y trabajadores generándose así el desempleo friccional.
Como se mencionó, en Lima Metropolitana, sólo el 17,1% de los
desocupados se encuentran buscando empleo por más de 10 semanas, es
decir, están en una situación de desempleo de larga duración. Este desempleo
prolongado o persistente, afecta más a los siguientes grupos poblacionales:
a) mujeres,
b) aquellos que en el contexto familiar son hijos,
c) los individuos con niveles educativos secundarios o superiores,
d) las personas solteras, y
e) los jóvenes.
2.14.6. Determinantes del desempleo en Lima metropolitana
En esta sección se examinó cómo influyen las características
socioeconómicas sobre la condición laboral de los individuos. Como se dijo en
la sección II, no bastan los cruces de información que muestran a las mujeres y
jóvenes con tasas más altas de desempleo para establecer un vínculo
estadístico causal, sino que es necesario controlar por otras variables para
establecer rigurosamente esos efectos.
En base a un modelo de regresión logístico, se ha estimado la siguiente
relación:
Condición de Desempleo = f (migración, estado civil, educación, edad,
sexo, parentesco con jefe de hogar, capacitación).
La definición de las variables fue la siguiente:
Desempleo: 1 = si el individuo se encuentra desempleado. 0= si está
empleado.
Migración: 1= migrante, 0= nativo de Lima Metropolitana.
Primaria: 1= primaria, 0=otro.
Secundaria 1= secundaria, 0=otro.
Superior 1= superior, 0=otro.
Edad variable continúa (en logaritmo natural).
Mujer 1= mujer, 0=hombre.
Jefe 1 =jefe de hogar, 0=otro.
Cónyuge 1= cónyuge, 0=otro.
Hijo 1= hijo, 0=otro.
Capacitación 1= recibió capacitación, 0=no la obtuvo.
La relación estimada se ajusta adecuadamente tal como lo indica el estadístico
"modelo chií cuadrado" que prueba la hipótesis nula de que el valor de todos
los coeficientes del modelo son cero (el equivalente de una prueba F para
modelos logit).
Los resultados de la regresión muestran que los coeficientes de cuatro
variables son estadísticamente diferentes de cero. Por lo tanto, se puede
concluir con elevado nivel de confianza que:
a menor edad, aumenta la probabilidad de desempleo,
las mujeres presentan mayores probabilidades de estar desempleadas
que los hombres,
aquellos individuos que participaron en cursos de capacitación tienen
menores posibilidades de estar desempleados,
los individuos que tienen relación de hijos con el jefe del hogar tienen
mayores posibilidades de estar desempleados, y
Las variables de educación no parecen tener un efecto claro sobre la
condición de desempleo, aunque probablemente este resultado se deba
a que hemos incluido en la regresión la variable capacitación para el
trabajo.
2.14.7. Posibles soluciones
La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir el
trabajo disponible, trabajando menos horas por semana.
Obviamente la solución para el desempleo, radica en generar mas puestos
de trabajo.
Entonces la pregunta seria, Que clase de puestos de trabajo conviene
generar?
Por un lado proponer atraer inversiones extranjeras y por el otro lado
considerar que el enfoque tendría que ser hacia las pymes (pequeñas y
medianas empresas).
Ambos son buenos, de hecho estas suelen ser las soluciones que buscan
todos los países, faltaría solamente el incentivo a las industrias y empresas
nacionales y ya estarían todas las alternativas que se suelen tener en
cuenta.
Desde mi punto de vista, me sumo a la solución de fomentar las pymes.
La inversión extranjera, es la alternativa por la cual suelen inclinarse los
países, ya que las empresas extranjeras inyectan capital a corto plazo, al
estado no le cuesta un centavo y genera una visión social de bienestar, lo
cual es muy positivo para un gobernante que debe encarar elecciones en
periodos muy cortos.
Si bien es una solución al desempleo, este sistema le resta independencia a
la economía, genera agujeros en la economía (fuga de capitales) y además
esta lo negativo de saber que el país no se queda con el 100% de las
ganancias que genera.
2.14.8. Tasa desempleo baja en Perú
1:33 p.m. - LIMA, Perú (Reuters).- La tasa de desempleo de Lima, la principal
plaza laboral de Perú, bajó levemente a un 9% en el trimestre móvil entre
diciembre del año pasado y febrero de 2008 frente al mismo período previo,
dijo el sábado el Gobierno.
En el lapso diciembre 2006 a febrero de 2007, la tasa de desempleo había
sido de un 9.5% la Población Económicamente Activa (PEA), informó el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
La PEA de Lima Metropolitana totalizó en el período diciembre 2007 a febrero
2008, 4 mil 407.000 personas, una reducción del 1% frente al mismo trimestre
pasado.
Del total de la fuerza laboral, 395 mil personas figuraron en el trimestre móvil
diciembre-febrero como desocupadas, una caída del 6.5% frente al mismo
lapso de un año antes.
Según el INEI, la PEA de Lima con un empleo adecuado, en cuanto a horas
de trabajo e ingresos, se incrementó lo que evidencia un aumento del empleo
formal durante el trimestre.
2.14.9. Desempleo Perú 2011
Qué elementos han venido marcando la dinámica de la economía mundial
y seguirán dejando huella durante el 2011? En primer lugar, queda en
evidencia la consolidación del cambio en la dinámica de crecimiento mundial,
con prevalencia del conjunto de países emergentes, entre ellos Perú, respecto
de los desarrollados. Los primeros están en mejor posición para crecer y/o
enfrentar en buena forma la probabilidad de algún escenario complicado,
mientras los segundos se ocupan todavía de arreglar el caos financiero
generado. En efecto, Latinoamérica y Asia emergente han desarrollado en las
últimas décadas un dinamismo propio, basado en buenas instituciones
económicas, bancos centrales serios e independientes (con mandatos muy
centrados en la estabilidad económica y la estructura de precios) y con
desarrollos relevantes en sus políticas fiscales (reglas fiscales, para ser más
exactos) que les han permitido desarrollarse.
Así, mientras el crecimiento del primer mundo seguirá estando por los
suelos por un buen tiempo (muchos hablan incluso de una década), el
mundo emergente seguirá creciendo con mucha probabilidad el próximo
año, a tasas que rondarán entre 4% y 5% para el caso de
Latinoamérica y alrededor del 6% para el caso de Asia emergente (sin
contar China, que va a una velocidad mayor). Y lo más importante para
los emergentes es que este crecimiento tiene una preponderante cuota
basada en la demanda interna, y por el momento sin mayores visos de
que se estén gestando burbujas de extremo cuidado.
Sin embargo, ello no quiere decir que no haya riesgos. El principal
puede provenir de alguna situación global catastrófica, que, aunque es
considerada poco factible por ahora, tampoco tiene una probabilidad
de ocurrencia igual a cero.
Todo indica que estamos aterrizando en un nuevo equilibro, una nueva
situación de normalidad, con cierta estabilidad. ¿Por qué? Primero, el
mundo desarrollado ha experimentado un proceso de ajuste importante,
tanto público como privado, que va limpiando la posibilidad de riesgos
financieros a la vista. Así, no cabe esperar un escenario de crisis
financiera amplia y estructural en el mundo desarrollado.
Lo que se aclarará es la presencia de un escenario de bajo crecimiento
en el 2011. En primer lugar, la confianza en los mercados seguirá
deprimida dadas las altas tasas de desempleo que al parecer
permanecerán en muchos de los países desarrollados. Aquí en el país
el empresariado tiene optimismo de que el desempleo disminuya sobre
todo en los sectores, construcción, manufacturero, comercio y servicios.
Recordemos que si alguna recuperación se dio en el 2010, ésta
dependió de las ayudas fiscales.
El mundo emergente, por su lado, brillará de manera contrastante,
pues mostrará mayores fortalezas, lo que le permitirá dotar de
sostenibilidad a su crecimiento y –claro está– tendrá que enfrentar un
año de fuertes presiones por apreciación de sus monedas. Un nuevo
equilibrio nos espera en el 2011, muy distinto al que se solía ver antes
tras una crisis cuando los países emergentes eran los que terminaban
casi moribundos. El mundo claramente ha cambiado, y eso también se
trasluce en la disminución del desempleo.
3. ANTECEDENTES DEL TEMA
4. ELABORACIÓN DE HIPÓTESIS
La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnológico.
Sin embargo el progreso es algo positivo y hace que la vida sea más llevadera. Pero si cada año producimos la misma cantidad de bienes con menos personas en muy pocos años muchísimo menos horas de trabajo serán necesarias para producir todos los bienes que se podrían necesitar. La tendencia histórica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de trabajo por semana. Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es mayor que la demanda.
Una sobreoferta de horas de trabajo significa que éstas valen menos y bajan los sueldos y salarios. Muchas personas se quedan sin trabajo; ya no se necesitan sus horas de trabajo. Los que están sin trabajo no tienen ingreso alguno y por eso disminuye la demanda en bienes. Al haber menos ventas, se produce menos y aún más personas quedan afuera. Es todo un círculo vicioso que acelera el desempleo e incita al crimen, porque algunos se dedicarán al crimen para tener ingresos.
La manera de poner fin a esto y tener a todos trabajando, es continuar con la tendencia histórica; es distribuir el trabajo disponible entre todas las personas que quieren trabajar; y esto se puede lograr, si cada persona trabaja menos horas por semana. El Gobierno podría fijar un impuesto sobre las horas extras, ya sea las pagadas o las realizadas voluntariamente, haciendo lo mismo con las horas trabajadas que sobrepasen un cierto límite por semana. Digamos que si hay un 9% de desempleo, este límite se debería fijar en un 9% menos de horas por semana que las trabajadas hasta ahora.
¿Aceptarían esto los empleadores? Al no pagar horas extras, los costos de trabajo son menores. Al tener una demanda creciente de bienes, las ventas y la producción serán mayores. Al trabajar muchos turnos por día, durante siete días de la semana, las máquinas siempre estarían trabajando y la inversión bajaría.
Esto presume que los costos indirectos sobre sueldos y jornales están en
relación a los sueldos pagados. Si el hecho de tomar más personal incrementa
estos costos, entonces habrá que cambiar las leyes correspondientes.
Si nos centramos en una de las principales causas del desempleo, el que
una máquina remplaza a las personas por lo que hay una muy significativa
reducción de empleo diremos lo siguiente:
Inversiones:
La vida de una máquina y los correspondientes costos de amortización
están relacionados a las horas que la maquina estuve trabajando. O dicho de
otra manera, están relacionados a la cantidad de piezas producidas. Después
de una cierta cantidad de piezas producidas, la maquina tiene que ser
reemplazada. Si se trabaja tres turnos en lugar de uno, se precisa solamente
un tercio de máquinas (para la misma producción).
Así que con igual ganancias por pieza, el costo de inversión es solamente un
tercio, aproximadamente.
Es verdad que después de haber fabricada cierta cantidad de piezas, la
máquina tiene que ser reemplazada (y trabajando tres turnos, la máquina
tiene que ser reemplazada en un tercio del tiempo). Pero cuando la máquina
ha producido todas las piezas que puede, su costo de reemplazo está
cubierto por las ganancias logradas con las partes producidas. La ganancia
mensual por maquina es tres veces más alta, y los costos de reemplazo
también son tres veces más altas. Como los costos de reemplazo son
solamente parte de las ganancias, las ganancias netas son más altas.
¿Accedería la gente a esto? No es agradable trabajar en horas de la
noche y durante el fin de semana. Pero al trabajar menos horas por semana,
se tendrán más horas disponibles para estar con la familia, para
entretenimientos, deportes y hobbies. Al no haber una sobreoferta de horas de
trabajo, los sueldos y salarios serían más altos; En resumen, al fin todos
podrían participar de los beneficios del progreso tecnológico y tendrían más
tiempo libre.
5. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES
Para poner fin a esto y tener a la gran mayoría trabajando, se debe
continuar con la tendencia que se dio en el pasado; es decir distribuir el
trabajo disponible entre todas aquellas personas que desean trabajar; y esto
solo se puede lograr, si cada persona trabaja menos horas por semana. El
Gobierno podría fijar un impuesto sobre las horas extras, ya sea las pagadas o
las realizadas voluntariamente, haciendo lo mismo con las horas trabajadas
que sobrepasen un cierto límite por semana. Como ya se mencionó
anteriormente si hay un 9% de desempleo, este límite se debería fijar en un
9% menos de horas por semana que las trabajadas hasta ahora.
6. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. RECURSOS HUMANOS
4.2. PRESUPUESTO
PASAJES INTERNET
PRIMERA SEMANA: $/.2.00 SOLES
PRIMERA SEMANA: $/.6.00 SOLES
SEGUNDA SEAMNA:$/.2.00 SOLES
SEGUNDA SEMANA: $/.5.50 SOLES
TERCERA SEMANA: $/. 2.00 SOLES
TERCERA SEMANA: $/.5.50 SOLES
TOTAL: $/.6.00 SOLES TOTAL: $/.17.00 SOLES
7. BIBLIGRAFÍA
1. AUIL, Miguel Alejandro
1997 Causas del desempleo en América Latina. Buenos Aires: Atlante,
143- 144 pp.
2. VILLARÁN, Fernando
2000 “Un punto en la agenda del próximo gobierno” La promoción del buen
empleo.
http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=189, 08/10/06, 14:00 horas.
3.OIT, XIII CIET sobre PEA, Ocupados, Desocupados y Subocupados, octubre de
1982, Ginebra
4. OIT KILM, Tendencias del desempleo, OIT, Ginebra,
http://kilm.ilo.org/GET2004/DOWNLOAD/trendssp.pdf
5. GARAVITO, Cecilia
1995 “La falta de trabajo en el Perú”. Economía.
http://www.monografia.com/ecom/trabaperu/html
06 de noviembre de 2006, 14:00 horas
6. http://www.lablaa.org/blaavirtual/economia/glos/glos3.htm
TRADUCCIÓN DE LA HIPÓTESIS
The main cause of the high level of unemployment is technological progress. However progress is a good thing and makes life more bearable. But if each year we produce the same amount of goods with fewer people in a few years a lot fewer hours of work are needed to produce all the goods that might be needed. The historical trend has been the use of increasingly fewer hours of work per week. If we do not continue with this trend, offering hours of work is greater than the demand.
An oversupply of hours of work means that they are worth less and lower wages and salaries. Many people are without work; no longer needed their working hours. Those who are without a job do not have any income and therefore decreases the demand in goods. Having fewer sales, there is less and still more people left outside. It is a vicious circle that accelerates the unemployment and inciting crime, because some will be dedicated to the crime to have an income.
How to put an end to this and have everyone working, is to continue with the historical trend; It is to distribute the available work among all the people who want to work; and this can be achieved if each person worked fewer hours per week. The Government could set a tax on overtime, either the paid or those made voluntarily, doing the same with the hours that exceed a certain limit per week. Let's say that if there is a 9% unemployment, this limit should be set at 9% less hours per week than the worked so far.
Accept this employer? Not paying overtime labor costs are lower. To have a growing demand for goods, sales and production will be higher. Working many shifts per day, seven days of the week, the machines would be always working and investment would drop.
This presumes that the indirect costs on salaries and wages are relative to the
salaries paid. If take more staff increases these costs, then will have to change
the corresponding laws.
If we focus on one of the main causes of unemployment, that a machine
replaces the people which is why there is a very significant reduction in
employment will say the following:
Investments:
The life of a machine and the corresponding depreciation costs are related to
the hours that the machine was working. Or put another way, they are related
to the amount of produced parts. After a certain amount of produced parts, the
machine has to be replaced. If you are working three shifts instead of one,
requires only one-third of machines (for the same production).
So with equal profits for piece, the cost of investment is only a third,
approximately.
It is true that after having made a number of pieces, the machine has to be
replaced (and working three shifts, the machine has to be replaced by one-
third of the time). But when the machine has produced all the pieces that can
be, their replacement cost is covered by the gains made with the produced
parts. The monthly gain by machine is three times higher, and replacement
costs are three times higher. Replacement costs are only part of the profits,
net profits are higher.
Would people agree to this? It is not nice to work in the evening hours and
during the weekend. But to work fewer hours per week, will be more available
hours to spend with the family, entertainment, sports and hobbies. In the
absence of an oversupply of working hours, wages and salaries would be
higher; In summary, at the end everyone could participate in the benefits of
technological progress and would have more free time.
