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La Evaluación Externa en el Fortalecimento de la Ciencia y la Tecnología Estado y Perspectivas de la Investigación en las Instituciones de Educación Superior en la Región Sur –Sureste FCCyT - ANUIES Mérida, Yuc. 1° de mayo de 2004 José Pablo Liedo Fernández El Colegio de la Frontera Sur

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La Evaluación Externa en el Fortalecimento de la Ciencia y la Tecnología

Estado y Perspectivas de la Investigación en las Instituciones

de Educación Superior en la Región Sur –Sureste

FCCyT - ANUIESMérida, Yuc. 1° de mayo de 2004

José Pablo Liedo FernándezEl Colegio de la Frontera Sur

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El DiagnósticoEl Diagnóstico

� La región Sur- Sureste representa el rezago del rezago en el desarrollo científico y tecnológico del país.n Escasa capacidad humana.n Menor captación o generación de recursos para proyectos de

investigación.n Mayor dificultad para formar investigadores.

El círculo vicioso:Rezago socioeconómico - rezago científico y

tecnológico.¿Cómo romperlo?

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Sistema Nacional de Investigadores

Sistema Nacional de Investigadores

19,384,323

1,658,2106,908,9751,891,829874,963

3,438,7653,920,892690,689

Población2

0.33656Suma

1.19198Yucatán (13)0.30212Veracruz (14)0.2140Tabasco (6)0.3834Quintana Roo (4)0.1967Oaxaca (11)0.2183Chiapas (9)0.3122Campeche (5)

Investigadores / 10,000

habitantes

No. Investigadores1

Entidad

1 SNI, 2 INEGI 2002

Deseable: 20 investigadores / 10,000 habitantesMéxico: 1 investigador / 10,000 habitantes

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Atlas de la Ciencia MexicanaDistribución Geográfica – Ciencias Biológicas

Atlas de la Ciencia MexicanaDistribución Geográfica – Ciencias Biológicas

� Yucatán = 5.0%� Veracruz = 4.5%� Chiapas = 2.4%� Quintana Roo= 1.6%� Suma = 13.5%

www.amc.unam.mx/atlas.htm

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Atlas de la Ciencia MexicanaPublicaciones en Ciencias BiológicasAtlas de la Ciencia MexicanaPublicaciones en Ciencias Biológicas

4.58364Suma0.8266UV0.7156UADY1.82143INECOL0.7762ECOSUR0.4637CINVESTAV - M14.011,120CINVESTAV51.694,140UNAM

%No. publicacionesInstitución

Periódo 1991-99, SCI Total: 7,951

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Atlas de la Ciencia MexicanaCitas a las publicaciones en Ciencias Biológicas

Atlas de la Ciencia MexicanaCitas a las publicaciones en Ciencias Biológicas

2.871,364Suma0.49234UV0.35165UADY0.79376INECOL1.03490ECOSUR0.2199CINVESTAV - M12.145,756CINVESTAV70.6533,505UNAM

%No. publicacionesInstitución

Periódo 1991-99, SCITotal: 47,424

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Atlas de la Ciencia MexicanaFactor de Impacto por Institución en Ciencias Biológicas

Atlas de la Ciencia MexicanaFactor de Impacto por Institución en Ciencias Biológicas

2.25Nacional1.91UV2.21UADY1.26INECOL2.05ECOSUR1.77CINVESTAV - M2.44CINVESTAV2.55UNAM

Factor de Impacto

Institución

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¿Que Tenemos?¿Que Tenemos?

� LCyT y leyes estatales (4/7).

� CONACYT y consejos estatales (4/7).

� Comisiones legislativas. � PECyT y programas o

planes estatales.� Conseno en la importanica

de la investigación científica y tecnológica.

� Jóvenes doctores recién formados

� SEPn PROMEPn PIFI

� CONACYTn Becasn Fondos sectorialesn Consolidación institucional

� SEP-CONACYTn PNPn PIFOP

� Gobiernos Estatales –CONACYTn FOMIX

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¿Qué nos Hace Falta?¿Qué nos Hace Falta?

Gasto Federal Ejercido en Ciencia y Tecnología

05000

1000015000200002500030000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Año

Mill

on

es d

e p

eso

s

Admon central Centros de enseñanza Empresas públicas

La inversión del gobierno federal en ciencia y tecnología hasido creciente, pero es insuficiente.

CONACYT 2002

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PEF 2004(millones de pesos)

PEF 2004(millones de pesos)(millones de pesos)

0.82

70.00

0.25

4.54

%

13,4491,650,5051,637,055Total

7,00017,00010,00039 Apoyos fortalecimiento Entidades federales

638251,201250,56233 Aportaciones federales para Entidades y Municipios

3357,7057,37038 CONACYT

DiferenciaPEF

aprobadoProyecto

PEFRamo / Concepto

Ahora las Entidades deben aumenar su aportacióna ciencia y tecnología.

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Ramo 39 en el SuresteRamo 39 en el Sureste

69.81,3433,2651,922Suma

70.0145352207Yucatán

69.94381,064626Veracruz

69.9170413243Tabasco

69.86515893Quintana Roo

70.2165400235Oaxaca

69.6280682402Chiapas

68.980196116Campeche

%DiferenciaPEF aprobado

Proyecto PEF

Entidad

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¿Qué Podemos Hacer? ¿Qué Podemos Hacer?

� La ciencia no no se hace en el aislamiento ni a base de principios.

� La investigación científica se realiza en un amplio contexto social e histórico, el cual le da substanica, dirección y significado al trabajo individual del científico.

� El mecanismo social de la ciencia es escencial:n Escepticismo, riguorson El escrutinio de las hipótesisn Minimiza la influencia de la subjetividad individualn Induce a la autocrítica de las propias conclusiones

LA EVALUACIÓN EXTERNA DE PARES O EL ARBITRAJE

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LA EVALUACIÓN EXTERNA DE PARESLA EVALUACIÓN EXTERNA DE PARES

RIESGOS� Cometarios desagradables

o demotivadores.� Consume tiempo.� Conductas no éticas

n Plagion Fraude

BENEFICIOS� Libre de conflicto de

intereses.� Promueve la calidad y

relevancia.� Se fundamenta el avance

del conocimiento.� Ha demostrado ser un

proceso fundamental en el avance de la ciencia.

� Rinde cuentas y es transparente.

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LA EVALUACIÓN EXTERNA DE PARESLA EVALUACIÓN EXTERNA DE PARES

� Evaluación de proyectos (p. ej. SIRs).� Evaluación de publicaciones.� Evaluación de investigadores:

n Contrataciónn Promociónn Estímulos (SNI)

� Evaluación de programas e instituciones.� No está peleada con la atención a problemas

prioritarios regionales, es un respaldo.

Criterios científicos, rigursos e internacionales

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¿Cómo elevar la capacidad científica y tecnológica?

¿Cómo elevar la capacidad científica y tecnológica?

� No existe un remedio milagroso.� Es un proceso necesariamente lento.� Se requiere el fortalecimiento de las instituciones,

programas de largo plazo, y consistentes.� La relajación en los criterios de evaluación puede:

n Resultar en un permanente subdesarrollo, n En un pobre o nulo impacto,n Generar desconfianza hacia la actividad,n Desperdicio de recursos técnicos, financieros y humanos.